CC BY
52
И. Н. ШАРЫЙ,
кандидат социологических наук,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
ДИНАМИКА ПРОЦЕССОВ ВОСПРОИЗВОДСТВА НАУЧНЫХ КАДРОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ АКАДЕМИЧЕСКОГО СЕКТОРА НАУКИ
В статье рассматриваются особенности динамики воспроизводства научных кадров в учреждениях академического сектора науки. Представлены результаты сравнительного анализа динамики воспроизводства кадров в научных учреждениях различных отделений наук НАН Беларуси с 2003 по 2009 г. Рассмотрены факторы, влияющие на оптимизацию процессов воспроизводства научных кадров высшей квалификации.
В промышленно развитых странах основная доля прироста валового внутреннего продукта приходится на долю продукции и технологий, в которых воплощены новые знания. Переход на инновационный путь развития является стратегическим направлением развития белорусской экономики. На Первом съезде ученых Республики Беларусь было определено, что для развития экономики наука и образование будут иметь решающее значение. Важная роль при переходе к экономике, основанной на знаниях, принадлежит научным кадрам, поэтому в системе государственного регулирования научной сферы особое внимание уделяется проблемам развития кадрового потенциала науки. В соответствии с перечнем приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований Республики Беларусь на 2011-2015 гг., утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19 апреля 2010 г. № 585, в число приоритетов включено проведение мониторинга развития кадрового потенциала белорусской науки.
Основные направления развития кадрового потенциала белорусской науки были определены в Концепции развития науки на период до 2015 г. и Государственной программе инновационного развития на 2007-2010 гг. Среди наиболее важных направлений - повышение уровня экономической и социальной защищенности ученых, престижа научной деятельности, омоложение кадрового состава науки, сокращение интеллектуальной эмиграции.
Если в 90-е годы прошлого века численность научных работников ежегодно сокращалась, то за период с 2001 по 2005 г. наметилась позитивная тенденция - стабилизация численности научных работников. В текущей пятилетке списочная численность работников, организаций, выполнявших научные исследования и разработки, растет. Если в 2006 г. списочная численность
работников организаций, выполняющих научные исследования и разработки, составляла 30 544 чел., то в 2008 г. - 31 473 чел. В 2009 г. списочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, выросла до 33 516 чел. В значительной мере рост этого показателя объясняется тем, что с 2009 г. впервые в материалах государственной статистической отчетности по форме 1-нт (наука) «Отчет о выполнении научных исследований и разработок» стали учитываться субъекты малого предпринимательства. В целом за прошедшее десятилетие отмечается стабилизация общей численности работников научной сферы.
Анализ основных тенденций изменения квалификационной и половозрастной структуры исследователей НАН Беларуси за период с 2006 по 2009 г. показал, что в рамках рассматриваемого временного периода сложились новые тенденции, характеризующие воспроизводство кадрового состава науки, которые имели как позитивную, так и негативную направленность. Переход к формированию экономической системы, основанной на знаниях, повышение роли науки в инновационных процессах предопределили конкретные меры кадровой политики в науке на рассматриваемом временном этапе. Позитив -ное влияние на воспроизводство научных кадров было обусловлено активизацией мер государственного регулирования, что наиболее явно проявилось в совершенствовании системы государственной поддержки научной молодежи, совершенствовании системы подготовки научных кадров высшей квалификации, механизма заработной платы научных работников высшей квалификации. Среди негативных факторов внешнего характера необходимо отметить влияние мирового финансово-экономического кризиса, который в 2008-2009 гг. отрицательно сказался на развитии научной сферы.
Как показывает анализ, в академическом секторе науки обеспечивается стабилизация общей численности исследователей, однако качественные изменения кадрового состава научных учреждений характеризуются разнонаправленными тенденциями. С 2006 по 2010 г. численность исследователей НАН Беларуси сократилась всего на 37 (на 0,6 %) чел. В то же время число докторов наук сократилось на 9,7 %, кандидатов наук - на 4,2 %. Число докторов наук -мужчин сократилось на 11,0 %, тогда как число докторов наук - женщин почти не изменилось (сокращение на 1 %). Доля научных кадров высшей квалификации в общей численности исследователей за рассматриваемый период сократилась на 1,8 п. п. (с 39,6 до 37,8 %). Доля научных кадров высшей квалификации из числа мужчин сократилась на 3,4 п. п. Для женщин этот показатель почти не изменился.
Сокращение численности докторов наук по возрастным категориям происходило неравномерно. За рассматриваемый период докторов наук - мужчин в возрасте до 49 лет стало в 2 раза меньше (с 48 до 24). В возрасте от 50 до 59 лет их численность сократилась на 30,5 %, в возрасте 60-69 лет - на 7,6 %, а в возрасте старше 70 лет выросла на 31 %.
Сокращение численности докторов наук из числа женщин не носило столь радикального характера. Численность докторов наук из числа женщин в воз-
расте до 49 лет сократилась на 33 %, в возрасте 50-59 лет - на 40 %, в возрасте 60-69 лет отмечается рост на 2,6 %, а в возрасте 70 лет и старше рост на 57 %. Дисбаланс между ростом доли докторов наук старшего возраста и сокращением доли докторов наук среднего возраста растет, что может привести к деструктивным последствиям развития кадрового потенциала науки в перспективе.
Тенденции изменений возрастного состава кандидатов наук существенно отличаются. В возрастной категории до 40 лет численность кандидатов наук выросла на 28,6 % (рост у мужчин на 31 %, женщин - на 26 %). В то же время численность кандидатов наук в возрасте от 40 до 49 лет сократилась на 33 % (мужчины - 36 %, женщины - 28 %). В возрастной категории 50-59 лет численность кандидатов наук сократилась на 21 % (мужчины - на 29 %, женщины - на 7,5 %). В старшей возрастной категории кандидатов наук отмечается рост численности: в возрасте 60-69 лет на 13,6 % (мужчины - на 16,5 %, женщины - на 7,7 %); в возрасте 70 лет и старше рост численности кандидатов наук составил 96 % (почти в 2 раза).
Для сравнительной оценки процессов воспроизводства кадрового состава научных учреждений были изучены изменения воспроизводственной структуры научных кадров в отделениях наук НАН Беларуси с 2003 по 2009 г. Основное внимание было уделено исследованию омоложения кадрового состава исследователей с учетом особенностей этого процесса у исследователей высшей научной квалификации.
За период с 2003 по 2009 г. в научных учреждениях НАН Беларуси доля молодежи (исследователей в возрасте до 29 лет) выросла на 5,7 п. п. (с 15,9 до 21,6 %). Особенно следует отметить существенный рост выпускников академической аспирантуры, что способствовало росту доли молодых исследователей, закончивших аспирантуру, в общей численности научной молодежи. Если в середине предыдущего десятилетия (в 90-е годы) ежегодно заканчивали аспирантуру НАН Беларуси около 100 чел., то с 2002 по 2006 г. ежегодный выпуск академической аспирантуры составлял более 200 чел. В 2007 г. выпуск академической аспирантуры составлял 156 чел., в 2008 г. - 155 чел., в 2009 г. - 183 чел. Таким образом, был создан потенциал для роста числа молодых кандидатов наук, поскольку рост численности выпускников аспирантуры влияет на рост числа защит кандидатских диссертаций. Если в середине 90-х годов в НАН Беларуси ежегодно защищали кандидатскую диссертацию от 50 до 60 кандидатов наук, то в последние годы ежегодно защищают кандидатскую диссертацию от 90 до 100 чел.
Исследование показало, что в различных научных учреждениях процесс омоложения кадрового состава происходил неравномерно. Неравномерность этого процесса за рассматриваемый период времени может быть охарактеризована изменением доли научных учреждений, в которых доля молодежи в общей численности исследователей составляет более 21 %. Соответствующие данные представлены в табл. 1.
Таблица 1. Распределение учреждений НАН Беларуси в зависимости от доли молодежи в общей численности исследователей с 2003 по 2009 г., %*
Год Научные учреждения НАН Беларуси в зависимости от доли молодежи в общей численности исследователей Всего
доля молодежи до 10 % доля молодежи от 11 до 15 % доля молодежи от 16 до 20 % доля молодежи от 21 % и больше -
2003 23,0 22,0 23,0 32,0 100,0
2004 17,0 34,5 14,0 34,5 100,0
2005 14,0 25,0 23,5 37,5 100,0
2006 15,1 22,7 22,7 39,4 100,0
2007 9,4 31,2 9,4 50,0 100,0
2009 10,4 25,4 17,9 46,3 100,0
* Данные за 2008 г. отсутствуют.
Как следует из данных, представленных в табл. 1, в 2003 г. почти в каждом третьем научном учреждении НАН Беларуси доля молодежи в общей численности исследователей была 21 % и более, а в 2007 г. - в каждом втором научном учреждении. В 2009 г. доля научных учреждений, в которых молодежь в общей численности исследователей составляла 21 % и более, упала до 46,3 %. В составе отделений наук НАН Беларуси имеются существенные различия между научными учреждениями в зависимости от доли молодежи (в возрасте до 29 лет) в общей численности исследователей. Так, в трех научных учреждениях отделения химических наук и наук о земле доля молодежи составляет более 21 %, а в двух - от 16 до 20 %. В отделении физико-технических наук научные учреждения с долей молодежи более 21 % уже не составляют большинства. В этом отделении в шести научных учреждениях доля молодежи составляет более 21 %, а в других шести учреждениях этого отделения наук доля молодежи в общей численности составляет от 11 до 15 %, что существенно меньше, чем в среднем по НАН Беларуси.
В четырех отделениях наук НАН Беларуси есть научные учреждения, в которых доля молодежи составляет менее 10 %. В этих же отделениях наук значительное число научных учреждений с долей молодежи от 11 до 15 %. Если в отделении аграрных наук численность научных учреждений с долей молодежи более 21 % составляет большинство (13 из 25), а в отделениях физики, математики и информатики половину (3 из 6), то в отделении биологических наук всего два научных учреждения (из восьми научных учреждений) с долей молодежи более 21 %. В отделении гуманитарных наук есть только одно учреждение, в котором доля молодежи составляет более 21 %.
Анализ показал, что еще в 2003 г. имелись существенные различия между отделениями наук в зависимости от доли молодежи в кадровом составе исследователей и это оказывает существенное влияние на воспроизводственные процессы в настоящее время. В тех отделениях наук, в которых в 2003 г. доля исследователей молодого и среднего возраста была выше среднего по НАН
Беларуси показателя, т. е. процессы омоложения начались раньше, воспроизводство кадрового состава проходит в более оптимальном режиме. В научных учреждениях этих отделений наук значительно более интенсивно растет доля кандидатов наук в возрасте до 39 лет, чем в отделениях наук, в которых в 2003 г. доля молодежи была значительно меньше, чем в среднем по НАН Беларуси. Так, в отделениях биологических, гуманитарных и аграрных наук доля кандидатов наук в возрасте от 30 до 39 лет увеличилась за рассматриваемый период времени более чем на 10 п. п. В отделениях физики, математики и информатики соответствующий показатель составил 2,9 п. п., в отделении физико-технических наук - 3,6 п. п.
Как свидетельствуют полученные данные, для всех отделений наук острой является проблема увеличивающегося разрыва в возрастной структуре кандидатов наук, что проявляется в интенсивном сокращении доли кандидатов наук в возрастной категории 40-59 лет. С 2003 по 2009 г. доля кандидатов наук этой возрастной категории в отделении физики, математики и информатики сократилась на 20,5 п. п., в отделении физико-технических наук - на 15,7, в отделении химии и наук о земле - на 20,5, в отделении биологических наук - на 20,4, в отделении гуманитарных наук и искусств - на 17,3, в отделении аграрных наук - на 14 п. п. Для большинства отделений наук острой остается проблема сокращения доли докторов наук молодого и среднего возраста в общей численности докторов наук. За рассматриваемый период в пяти отделениях наук из семи доля докторов наук в возрасте до 59 лет сократилась в структуре численности докторов наук более чем на 10 п. п.
Основной формой подготовки научных кадров высшей квалификации является аспирантура. В настоящее время подавляющее большинство исследователей, которые защищают кандидатские диссертации, закончили аспирантуру. Однако в рамках обучения в аспирантуре защищаются немногие. В НАН Беларуси в 2008 г. из 155 выпускников аспирантуры только двое защитили кандидатскую диссертацию в рамках аспирантуры, в 2009 г. из 183 выпускников аспирантуры к моменту завершения обучения защитили кандидатскую диссертацию пятеро. Таким образом, особый интерес представляет анализ распределения исследователей НАН Беларуси, выпускников аспирантуры прошлых лет, которые защитили кандидатскую диссертацию, в зависимости от продолжительности периода от окончания аспирантуры до защиты кандидатской диссертации. В табл. 2 представлены соответствующие данные за 2009 г. для пяти отделений наук НАН Беларуси. Исследователи, которые проходили обучение в форме соискательства, не учитывались.
Анализ показал, что в рассматриваемых отделениях наук в течение первого года после окончания аспирантуры защитили кандидатскую диссертацию 24 чел. Как следует из данных, представленных в табл. 2, из общего количества исследователей 35,3 % защитили кандидатскую диссертацию в течение первого года после окончания аспирантуры. Доля тех, кому для защиты кандидатской диссертации понадобилось от 1 года до 3 лет после окончания
аспирантуры, составила почти 30 %, 11,8 % исследователей защитили кандидатскую диссертацию в период от 3 до 5 лет после окончания обучения в аспирантуре. Доля исследователей, которые защитили кандидатскую диссертацию через 5 и более лет после окончания аспирантуры, оказалась 23,5 %.
Таблица 2. Распределение исследователей НАН Беларуси, выпускников аспирантуры прошлых лет ( %), которые в 2009 г. защитили кандидатскую диссертацию, в зависимости от продолжительности периода от окончания аспирантуры до защиты кандидатской
диссертации
Отделение наук НАН Беларуси Исследователи, выпускники аспирантуры прошлых лет, которые в 2009 г. защитили кандидатскую диссертацию, и их средний возраст на момент защиты Всего В том числе, распределение по временным периодам от окончания аспирантуры до защиты кандидатской диссертации
до 1 года (включительно) более 1 года до 3 лет от 3 лет до 5 лет более 5 лет
ОФТН Доля исследователей (%) 100,0 22,2 22,2 11,1 44,4
Средний возраст исследователей (лет) 32,3 30,5 29,5 29 35,5
ОХиНЗ Доля исследователей (%) 100,0 54,5 27,3 18,2 -
Средний возраст исследователей (лет) 28,5 27,0 29,0 32,0 -
ОБН Доля исследователей (%) 100,0 23,0 23,0 15,4 38,5
Средний возраст исследователей (лет) 30,8 27,3 28,0 30,0 34,8
ОГНИ Доля исследователей (%) 100,0 50,0 40,0 - 10,0
Средний возраст исследователей (лет) 31,0 30,0 30,3 - 39,0
ОАН Доля исследователей (%) 100,0 32,0 32,0 12,0 24,0
Средний возраст исследователей (лет) 33,4 33,1 32,0 30,0 38,8
Всего Доля исследователей (%) 100,0 35,3 29,4 11,8 23,5
Средний возраст исследователей (лет) 31,6 30,0 29,9 30,4 36,8
Из данных, представленных в табл. 2, следует, что распределение защит кандидатских диссертаций в зависимости от времени, которое прошло после завершения обучения в аспирантуре, существенно различается в отделениях наук НАН Беларуси. Существенно выше доля исследователей, которые защитились в течение первого года после окончания аспирантуры в отделении химии и наук о земле, а также в отделении гуманитарных наук и искусств. Доля исследователей, которые защитились в кратчайшие сроки, в отделении химии и наук о земле составила 54,5 %, в отделении гуманитарных наук и искусств - 50 %. В отделении химии и наук о земле в 2009 г. вообще не было исследователей, которые защитились через 5 и более лет после аспирантуры. В отделении гуманитарных наук и искусств этот показатель составил всего 10 %. В отделении физико-технических наук через 5 и более лет после аспирантуры защитились 44,4 % исследователей, в отделении биологических наук - 38,5 %. Как свидетельствуют полученные данные, в целом доля исследователей, которые стали кандидатами наук через 5 и более лет после аспирантуры, велика. В среднем в рассматриваемых отделениях наук НАН Беларуси этот показатель составил 23,5 %. Таким образом, имеются существенные резервы для сокращения сроков подготовки диссертационных исследований.
Как показывает проведенный анализ, подавляющее большинство (64,7 %) из общего числа исследователей рассмотренных отделений наук, защитивших в 2009 г. кандидатскую диссертацию, стали кандидатами наук в срок, не превышающий 3 года после окончания аспирантуры. В то же время существенной является доля исследователей, которым для этого понадобилось больше времени. С учетом полученных данных можно предположить, что в некоторых дисциплинарных областях науки и отдельных исследовательских направлениях для подготовки диссертационного исследования необходимы значительные временные ресурсы, превышающие установленные сроки обучения в аспирантуре.
Из полученных данных следует, что в целом средний возраст тех, кто защитил кандидатскую диссертацию в пределах года после окончания аспирантуры (30 лет), почти не отличается от среднего возраста тех, кто для этого затратил значительно больше времени после окончания аспирантуры - от года до пяти лет. В перспективе на сокращение сроков подготовки диссертационного исследования и среднего возраста лиц, защитивших кандидатскую диссертацию, повлияет рост числа лиц, закончивших магистратуру.
Анализ возрастной структуры исследователей, защитивших кандидатскую диссертацию, показывает, что в подавляющем большинстве ученую степень кандидата наук получают исследователи в возрасте до 39 лет. Напротив, в возрастной категории от 40 до 49 лет защита кандидатских диссертаций бывает не часто. Как показал проведенный анализ, в рассмотренных выше отделениях наук НАН Беларуси 90 % исследователей защитили кандидатскую диссертацию в возрасте до 39 лет, 7 % - в возрасте от 40 до 49 лет, 3 % - в возрасте старше 49 лет. Таким образом, пополнение численности кандидатов наук в возрастной категории от 40 до 49 лет происходит в основном за счет перехода кандидатов наук из возрастной категории до 40 лет в возрастную категорию старше 40 лет. Этим во многом объясняется рост численности кандидатов наук в возрастной категории 30-39 лет, который происходит в последние годы. В то же время, как отмечалось выше, непрекращающееся с начала 90-х годов прошлого века сокращение кандидатов наук в возрастной категории 40-49 лет привело к образованию провала в их возрастной структуре. В настоящее время продолжается сокращение доли кандидатов наук в возрасте 40-49 лет, тогда как доля кандидатов наук в возрасте 30-39 лет увеличивается, что ведет к деформации процесса воспроизводства научных кадров, увеличению возрастного разрыва между поколениями исследователей. Преодоление сложившейся проблемы возможно, если будет создан эффективный социальноэкономический механизм закрепления кандидатов наук молодого и среднего возраста в академических научных учреждениях. В настоящее время важно обеспечить такие условия, при которых росло бы число защит кандидатских диссертаций, но при этом отток из сферы науки исследователей молодого и среднего возраста не увеличивался. Задача закрепления научных кадров высшей квалификации должна стать приоритетом кадровой политики в сфере науки.
Поскольку в 90-е годы в республике произошел резкий спад рождаемости, приток молодежи во все сферы экономики к 2015 г., в том числе в науку, сократится. Таким образом, может существенно обостриться конкуренция за привлечение наиболее подготовленной молодежи с высшим образованием между отраслями экономики. Важно также учитывать возрастающую конкуренцию за наиболее перспективных и квалифицированных молодых ученых между промышленно развитыми странами. Влияние внешнего фактора на интеллектуальную миграцию будет усиливаться. Как показывает анализ, в последние десятилетия иммиграционная политика зарубежных стран в отношении эмиграции лиц, имеющих высокую профессиональную квалификацию, и студентов становится все более активной. Эта тенденция характерна как для стран с активной иммиграционной политикой - США, Канады, Австралии, так и для стран ЕС, которые официально не являются странами активной миграционной политики. Отдельно следует отметить активизацию иммиграционной политики в отношении наиболее способной молодежи как общемировую тенденцию. Выезд за рубеж с целью получения высшего образования, подготовки магистерской диссертации или ученой степени часто становится этапом последующей эмиграции, что сложно учитывать на уровне органов государственной статистики. В условиях глобализации и развития высоких техно -логий в рамках иммиграционной политики формируются новые механизмы для привлечения в страну квалифицированных работников, для того чтобы извлечь реальные выгоды из глобального перемещения людей.
Приоритетное значение проблемы развития кадрового потенциала белорусской науки определяется как задачами формирования экономики, основанной на знаниях, так и особенностями сложившейся социально-демографической структуры кадрового состава исследователей в научной сфере. Особенность кадровой ситуации в науке состоит в том, что наряду с позитивными тенденциями - ростом доли молодежи в общей численности исследователей, ростом числа выпускников аспирантуры, защит кандидатских диссертаций, существенным ростом кандидатов наук в возрасте до 40 лет - сохранились негативные тенденции: сокращение доли докторов наук в возрасте до 50 лет и кандидатов наук в возрасте от 40 до 49 лет. Образование «провала» в возрастной структуре кандидатов наук показывает, что оптимизация процесса воспроизводства научных кадров высшей квалификации остается пока проблематичной.
Для оптимизации возрастной структуры научных кадров высшей квалификации необходимо разработать эффективный механизм закрепления в научной сфере докторов и кандидатов наук молодого и среднего возраста. В ближайшее время на процессы воспроизводства научных кадров высшей квалификации может усилиться влияние факторов как внутреннего, так и внешнего характера, что необходимо учитывать при формировании кадровой политики в сфере науки. При анализе проблем развития кадрового потенциала науки возрастет значение качественных показателей. Наряду с анализом динамики
структурных показателей, характеризующих происходящие изменения, в современных условиях повышенное значение приобретает анализ проблем стимулирования научной деятельности и особенно - мотивационных характеристик и профессиональных установок исследователей.
I. N. SHARYJ
DYNAMICS OF THE PROCESSES OF REPRODUCTION OF SCIENTIFIC Manpower IN THE establishments OF THE ACADEMIC SECTOR OF SCIENCE
Summary
The article presents the results of a sociological research of the processes of reproduction of scientific manpower in the establishments of the academic sector of science. It reveals some basic tendencies characterising reproduction of scientific brainpower in the National Academy of Sciences of Belarus and looks at the the factors influencing the optimisation of processes of their reproduction. The conclusion is drawn on the necessity of giving greater priority to motivational characteristics and professional pusposes of researchers when developing a series of measures to optimise the processes of reproduction of scientific manpower of top qualification.
