CC BY
125
СОЦИОЛОГИЯ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
УДК 316.334.2(476)
М. И. АРТЮХИН,
кандидат философских наук, доцент,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
НАУЧНАЯ ЭЛИТА:
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА
В статье представлены сведения о текущем состоянии научной элиты Беларуси, ее количественном и качественном составе. Особое внимание уделено отраслевой структуре докторов и кандидатов наук в контексте ее соответствия стадии перехода к инновационному обществу. Рассмотрены проблемы воспроизводства научной элиты и ее омоложения. Предложены меры по совершенствованию кадровой политики в научной сфере и системы воспроизводства научной элиты в условиях Беларуси.
Ключевые слова: научная элита, идентификация элиты, отраслевая структура кадров, возрастная структура, аспирантура, докторантура, кадровая политика.
Республика Беларусь вступила в качественно новый этап социально-экономического развития, отличительной чертой которого является становление и развитие экономики инновационного типа. Сегодня стоит задача преодолеть инерционность научного потенциала Беларуси, разрыв между фундаментальной наукой, прикладными исследованиями и реальной экономикой, ускорить освоение в производстве научных разработок и отработать эффективный механизм создания отечественных высоких технологий и их реализации. Предусматривается оптимизировать структуру научной сферы и ее кадровый потенциал, сконцентрировать госбюджетное финансирование на прорывных научных направлениях и ускорить процесс интеграции академического, вузовского и отраслевого секторов науки с реальным сектором экономики с учетом реализации приоритетов инновационного развития белорусского общества.
Как известно, наука - это не просто система знаний, но и деятельность по получению новых знаний, что предполагает существование особой группы людей, специализирующейся на этом. В этой группе людей, нацеленных на получение новых знаний, выделяются генераторы идей - «творцы новых понятий, теорий, методов, новых парадигм». С известной долей допущения можно признать, что креативная часть научного сообщества - это и есть научная элита. Все остальные элитные группы в науке - это элита научной инфраструктуры (административно-управленческая, инновационные менеджеры высокого и среднего уровня и т. д.).
Исследователи с учеными степенями кандидатов и докторов наук формируют научную элиту, от результатов деятельности которой в решающей
степени зависят состояние и развитие сектора научных исследований и разработок.
На начало 2013 г. численность докторов наук в составе работников, выполнявших научные исследования и разработки, составляла 720 чел. (2,4 %), кандидатов наук - 3099 чел. (10,2 %) и исследователей без ученой степени -15 496 чел. (80,2 %). Причем в г. Минске сосредоточено 607 докторов наук, выполнявших научные исследования и разработки, или 84,3 % от их общей численности в республике, и 81,3 % кандидатов наук (2520 чел.).
Основная часть научных работников высшей квалификации, занятых выполнением научных исследований и разработок, сконцентрирована в НАН Беларуси. В 2012 г. численность докторов наук в НАН Беларуси составляла 459 чел., или 63,7 % от общей численности докторов наук, занятых выполнением научных исследований и разработок, а также 1707 кандидатов наук, или
55,1 % от общей численности кандидатов наук, занятых научными исследованиями и разработками. В организациях Министерства здравоохранения наукой занимались 85 докторов наук, или 11,8 %, и 416 кандидатов наук, или
13,4 %; в Министерстве образования - 80 докторов наук, или 11,1 %; в Министерстве промышленности - 9 докторов наук, или 1,2 %, и 54 кандидата наук, или 1,8 %; в Государственном военно-промышленном комитете - 4 доктора наук, или 0,6 %, и 47 кандидатов наук, или 1,5 %; в организациях концерна «Белнефтехим» - 3 доктора наук, или 0,4 %, и 34 кандидата наук, или 1,1 % от общей численности кандидатов наук, занятых выполнением научных исследований и разработок.
Отраслевая структура научных кадров высшей квалификации
По состоянию на начало 2013 г. в области естественных наук численность докторов наук в 2012 г. составляла 279 чел., или 38,8 % от их общей численности (в 2011 г. - 273 доктора наук, или 36,8 %). В области технических наук было занято 162 доктора наук, или 22,5 % от их общей численности (в 2011 г. -192 чел., или 25,9 %) (рис. 1).
8.2%
№ естественные
38,8%
9,7%
* медицинские
13,4%
г социально-экономические и общественные
гуманитарные
Рис. 1. Структура докторов наук по отраслям науки в 2012 г.
^ естественные
34,0%
& ± технические
II и медициигне
|г а сельскохозяйственные
9,9% J
— 27,0%
Рис. 2. Структура кандидатов наук по отраслям науки в 2012 г.
По состоянию на начало 2013 г. в области естественных наук численность кандидатов наук в 2012 г. составляла 1044 чел., или 34,0 % от их общей численности (в 2011 г. - 1054 кандидата наук, или 33,4 %). В области технических наук было занято 829 кандидатов наук, или 27,0 % от их общей численности (в 2011 г. - 887 кандидатов наук, или 28,2 %) (рис. 2).
Анализ динамики численности научных работников высшей квалификации, выполнявших научные исследования и разработки, показывает, что идет процесс уменьшения их численности. Так, за период 1991-2012 гг. их общая численность уменьшилась в 1,6 раза.
Динамика сокращения научных кадров высшей квалификации по областям науки за период 2005-2012 гг. представлена в табл. 1.
Как видим, наиболее значительное уменьшение численности докторов и кандидатов наук за период 2005-2012 гг. наблюдается в области естественных и технических наук, определяющих развитие высокотехнологичных производств и технологическую безопасность страны.
Особенно тревожит тот факт, что в последние годы эта негативная тенденция усиливается. Так, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. численность докторов наук уменьшилась на 24 чел. (3,2 %), кандидатов наук - на 78 чел. (2,5 %).
Таблица 1. Динамика сокращения научных кадров высшей квалификации по областям науки за период 2005-2012 гг.
Области науки Доктора наук Кандидаты наук
2005 г. 2012 г. % 2005 г. 2012 г. %
Естественные 305 279 -8,5 1220 1044 -14,4
Технические 196 162 -17,3 923 829 -10,2
Медицинские 91 96 +5,5 275 304 +10,5
Сельскохозяйственные 74 70 -5,4 392 379 -3,3
С оциально -экономические и общественные 41 53 +29,3 219 321 +46,6
Гуманитарные 73 59 -19,2 203 194 -4,4
Всего 780 719 -7,8 3232 3071 -5,0
10,5%
6,3%
12,3%
Отметим, что сокращение численности докторов наук в белорусской науке в 2012 г. произошло за счет НАН Беларуси, где численность докторов наук уменьшилась на 20 чел.
Одной из важных характеристик кадрового потенциала науки является его квалификационная структура - удельный вес докторов и кандидатов наук в общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки. На начало 2013 г. удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, в целом по республике составлял 12,6 %, из них докторов наук -
2,4 %, кандидатов наук - 10,2 % (табл. 2).
Таблица 2. Удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки1
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации Работники, выполнявшие научные исследования и разработки, чел. в том числе
доктора наук, чел. кандидаты наук, чел.
чел. уд. вес, % чел. уд. вес, %
Республика Беларусь 30 437 720 2,4 3099 10,2
в том числе:
НАН Беларуси 9033 459 5,1 1707 18,9
Министерство промышленности 7905 9 0,1 54 0,6
Государственный военно-промышленный комитет 3144 4 0,1 47 1,5
Министерство образования 2256 80 3,5 416 18,4
Министерство здравоохранения 1355 85 6,2 282 20,8
Концерн «Белнефтехим» 564 3 0,5 34 6,0
По областям науки удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности исследователей распределился следующим образом. Доктора наук: в области естественных наук - 7,6 %, медицинских - 9,7 %, сельскохозяйственных - 6,2 % и гуманитарных наук - 12,6 %. Наименьший удельный вес численности докторов наук в общей численности исследователей отмечен в области технических наук - 1,4 %. Кандидаты наук: в области естественных наук - 28,5 %, медицинских - 30,6 %, сельскохозяйственных -33,3 % и гуманитарных наук - 41,5 %. Наименьший удельный вес кандидатов наук в общей численности исследователей отмечен в области технических наук - 7,1 % (рис. 3).
Приведенные данные свидетельствуют о наличии явной диспропорции в распределении удельного веса докторов и кандидатов наук в общей числен-
1 Рассчитано по: О выполнении научных исследований и разработок в 2011 году: стат. сб. - Минск: Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2012. - С. 12-14; О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2012 году: стат. сб. - Минск: Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2013. - С. 19-21.
■4^6-
□ кандидаты наук
: доктора наук
Рис. 3. Удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности
исследователей
ности исследователей по областям науки. Так, если на 100 исследователей по состоянию на 1 января 2013 г. в области естественных наук приходилось 8 докторов и 29 кандидатов наук, в области медицинских наук - 9 докторов и 32 кандидата наук, в области гуманитарных наук - 14 докторов и 44 кандидата наук, то в области технических наук - всего 2 доктора и 7 кандидатов наук. Последнее противоречит основной задаче науки в Беларуси - обеспечению ускоренного развития наукоемких производств.
Возрастная структура научных кадров высшей квалификации
В последние годы в Беларуси оптимизация возрастной структуры научных кадров входит в число приоритетных задач государственного уровня. Внимание к данному вопросу не случайно: статистические данные свидетельствуют о нарастающей тенденции старения кадров в сфере науки.
В настоящее время средний возраст исследователей в Беларуси составляет 49 лет, кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год. Если сегодняшняя тенденция старения научных кадров сохранится, то к 2015 г. средний возраст белорусских докторов наук составит 70 лет, а кандидатов наук - 56 лет.
Возрастная структура исследователей, докторов и кандидатов наук, сложившаяся к концу 2012 г., представлена на рис. 4.
Возрастная структура исследователей на начало 2013 г. была следующей: в возрасте до 29 лет - 4,7 тыс. чел., или 24,1 % от общей численности исследователей; в возрасте 30-39 лет - 4,0 тыс. чел. (20,6 %), 40-49 лет - 2,8 тыс. чел. (14,3 %), 50-59 лет - 4,6 тыс. чел. (23,0 %), 60-69 лет - 2,5 тыс. чел. (12,9 %), 70 лет и старше - 0,8 тыс. чел. (4,2 %).
Особо критично выглядит возрастная структура докторов наук, среди которых доля исследователей до 40 лет составляет всего 0,6 %. И напротив,
71,2 % докторов наук имеют возраст 60 лет и старше, т. е. являются пенсионерами, а 35,2 % из них находятся в возрасте 70 лет и старше.
Не меньшую тревогу вызывает и динамика возрастной структуры кандидатов наук. При увеличении удельного веса численности кандидатов наук в возрасте до 29 лет в их общей численности за 2000-2012 гг. с 2,0 % до 2,9 % (на 0,9 п. п.) и в возрасте 30-39 лет с 12,2 % до 20,5 % (на 8,7 п. п.), их удельный вес в возрасте 40-49 лет за этот же период снизился с 31,6 % до 16,8 % (на 15,8 п. п.), а в возрасте 50-59 лет - с 33,8 % до 25,9 % (на 8,9 п. п.). Одновременно удельный вес численности кандидатов наук в возрасте старше 60 лет увеличился с 20,4 % до 33,9 % (на 13,5 п. п.) (рис. 4).
Уменьшение численности исследователей высшей квалификации средних возрастов при одновременном увеличении численности исследователей пенсионного возраста ведет к ухудшению структурных характеристик кадрового потенциала белорусской науки, нарушает механизм воспроизводства научных кадров и ведет к разрыву научных поколений в науке. При этом наиболее неблагоприятная «демографическая» ситуация сложилась в тех секторах науки, которые принесли мировое признание белорусской науке: естественнонаучных и технических отраслях научного знания.
Сложившаяся в Беларуси ситуация в области возрастной структуры научных кадров показывает, что реализуемый комплекс государственных мер по привлечению и закреплению молодых научных кадров является недостаточным и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. Все это в конечном счете может в совсем недалеком будущем значительно осложнить нормальное функционирование национальной научной системы, создать реальную угрозу утраты преемственности между поколениями белорусских ученых и привести к разрушению ведущих научных школ. Следует признать, что сегодня притоку молодых перспективных кадров в науку пре-
Рис. 4. Возрастная структура исследователей, докторов и кандидатов наук в Республике
Беларусь в 2012 г.
пятствует общая атмосфера нестабильности, неуверенности в завтрашнем дне отдельных организаций и научной сферы в целом. Наблюдается низкая престижность профессии исследователя, научного работника в стране, главной причиной которой является низкий по мировым меркам уровень финансирования науки и оплаты труда ученых. В результате внутри самой научнообразовательной сферы республики фундаментальная наука теряет конкурентоспособность на рынке рабочих мест в сравнении с образовательными и другими организациями. Продолжает существовать достаточно высокий уровень внешней миграции научных работников, особенно перспективных молодых исследователей. Это обусловлено прежде всего резким различием уровня заработной платы научных работников от зарубежных стандартов, а также целенаправленной политикой ряда иностранных государств и компаний, которая стимулирует эмиграцию высококвалифицированных ученых и специалистов из Беларуси.
Состояние системы воспроизводства научных кадров высшей квалификации
В условиях ухудшения качественных характеристик занятого в науке персонала, интенсивного оттока лиц средних возрастов, сокращения интеллектуальной базы воспроизводства научно-исследовательских кадров особую актуальность приобретают задачи формирования их оптимальной возрастной, квалификационной и отраслевой структуры. Важная роль здесь принадлежит основным формам воспроизводства научных кадров высшей квалификации -аспирантуре и докторантуре.
На 1 января 2013 г. в целом по республике численность лиц, осваивающих содержание образовательной программы аспирантуры, составила 5456 чел. Здесь следует отметить, что с 2011 г. в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании численность обучающихся, принятых и выпущенных из аспирантуры, ведется с учетом данных о лицах, получающих образование в форме соискательства.
Основные показатели деятельности республиканской аспирантуры в 2012 г. представлены в табл. 3.
Анализ отраслевой структуры республиканской аспирантуры и докторантуры показывает, что диспропорции, сформировавшиеся в начале первого десятилетия нового века, когда подготовка научных кадров велась без учета прогнозных показателей реальной потребности в научных кадрах той или иной специальности и специализации, остаются непреодоленными. Это привело к деформации спектра подготавливаемых специалистов по отраслям наук - снижению доли аспирантов и докторантов, специализирующихся в области точных, естественных и технических наук, за счет преимущественного роста численности аспирантов по специальностям общественных и гуманитарных наук. Особо эти диспропорции проявились в отраслевой структуре аспирантуры, где наблюдается значительное преобладание доли аспирантов
Таблица 3. Основные показатели деятельности аспирантуры в 2012 г., чел.1
Показатели Республика Беларусь Научные организации Учреждения образования
Число учреждений образования, организаций, реализующих образовательную программу аспирантуры 121 71 50
Численность лиц, обучающихся в аспирантуре, чел. 5456 992 4464
Прием в аспирантуру, чел. 1361 225 1136
Выпуск из аспирантуры, чел., в том числе с защитой диссертации 1075 54 206 12 $ § ОО ~
в области общественных и гуманитарных наук над всеми остальными отраслями наук (рис. 5).
я естественные науки
и технические науки
ш медицинские науки
а сельскохозяйственные науки и общественные и гуманитарные науки
Рис. 5. Отраслевая структура республиканской аспирантуры на конец 2012 г.
Причем этот показатель продолжает расти: в 2011 г. доля аспирантов в области общественных и гуманитарных наук в общей их численности составила 46,8 %, в 2012 г. - 47,9 %. И наоборот, наблюдается отрицательная динамика уменьшения численности аспирантов по важнейшим для обеспечения инновационного развития экономики страны отраслям науки. Так, за период 20112012 гг. численность аспирантов в области технических наук уменьшилась на
1,4 % (16 чел.), естественных - на 10,1 % (на 80 чел.), медицинских - на 10,9 % (67 чел.), сельскохозяйственных - на 15,1 % (на 54 чел.).
Анализ отраслевой структуры республиканской докторантуры показывает, что она не в полной мере отвечает задачам инновационного развития экономики. Так, доля докторантов, проходящих подготовку в области общественных и гуманитарных наук, в 2012 г. составила 41,3 % (в 2011 г. - 39,1 %) от общей численности докторантов; в области естественных наук - 11,5 %
1 В данной таблице в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании численность обучающихся, принятых и выпущенных из аспирантуры, приведена с учетом данных о лицах, получающих образование в форме соискательства.
г. естественные
" ‘ з технические
г сельскохозяйственные
_ медицинские
я общественные ' и гуманитарные ” военные
Рис. 6. Структура республиканской докторантуры по отраслям науки на конец 2012 г.
(в 2011 г. - 11,4 %); технических - 12,4 % (в 2011 г. - 12,3 %); медицинских - 27,1 % (в 2011 г. - 29,1 %); сельскохозяйственных - 6,0 % (в 2011 г. - 5,9 %) (рис. 6).
Не менее серьезным является вопрос об эффективности деятельности аспирантуры и докторантуры. Результативность аспирантуры и докторантуры крайне низка. Так, в 2012 г. в области технических наук только 6 человек из 190 выпускников-аспирантов, или 3,2 %, окончили аспирантуру с защитой диссертации в срок обучения. Это же можно сказать и по таким отраслям наук, как физико-математические науки (4,8 %), сельскохозяйственные науки (4,0 %). Об эффективности деятельности докторантуры говорят следующие цифры: из 65 ее выпускников в 2012 г. только 4 человека защитились в срок.
Особую озабоченность вызывает также возрастной состав докторантов, среди которых каждый четвертый старше 50 лет, т. е. является лицом предпенсионного или пенсионного возраста. При этом в возрасте до 29 лет только 5 докторантов. Отметим здесь, что средний возраст соискателей, которым в 2012 г. была присуждена ученая степень доктора наук, составил 51 год.
О кризисе воспроизводственной системы научной элиты говорит и тот факт, что в последние годы ВАК ежегодно утверждает в среднем только 50 докторских и около 520 кандидатских диссертаций. Динамика присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук за период 2005-2012 гг. представлена на рис. 7.
900 800 700 в 00 5 00 400 300 200 100 о
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
■ доктора наук ш кандидаты наук □ всего
Рис. 7. Динамика присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук за период
2005-2012 гг.
41,3%
27.1%
Здесь следует заметить, что за счет именно этого количества ежегодно утверждаемых новых докторов и кандидатов наук идет восполнение элитного слоя специалистов как в научной сфере, так и в системе высшего образования. При таком объеме подготавливаемых докторов и кандидатов наук не следует рассчитывать в ближайшей перспективе на качественное обновление и резкое омоложение белорусской научной элиты. Наоборот, учитывая тот факт, что сегодня средний возраст белорусских докторов наук 61 год, а также то обстоятельство, что Беларуси рассчитывать на масштабный приток иностранных мозгов не приходится, можно прогнозировать дальнейшее сокращение численности национальной научной элиты и критическое постарение докторского корпуса. Особенно это относится к элитному кадровому ядру естественных и технических наук.
Для решения указанных проблем воспроизводства научной элиты в Беларуси следует поставить вопрос о разработке и реализации целевой государственной программы «Научные и научно-педагогические кадры Республики Беларусь» на 2015-2020 гг. Цель данной целевой государственной программы - создание условий для эффективного воспроизводства научных и научнопедагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.
К основным задачам, решаемым этой целевой государственной программой, могут быть отнесены:
модернизация системы финансирования фундаментальных научных исследований путем резкого увеличения абсолютного и относительного объема распределяемого на конкурсной основе грантового финансирования и повышения прозрачности конкурсных процедур;
формирование прогрессивной квалификационной, отраслевой, возрастной и региональной структуры научных и научно-педагогических кадров в соответствии с приоритетами государственной научно-технической, образовательной и экономической политики в условиях инновационного развития национальной экономики на базе новейшей техники и высоких технологий;
оптимизация на основе прогнозных показателей качественного состава и численности научных кадров в соответствии с приоритетными направлениями научно-технологического и инновационного развития важнейших отраслей экономики;
создание реально конкурсной кадровой системы в сфере науки и образования, сделав ее гибкой и адаптированной к привлечению молодежи;
обоснование траектории модернизации системы послевузовского образования и путей его интеграции в мировое образовательное пространство; создание исследовательского университета в системе НАН Беларуси; создание новых государственных и отраслевых научных фондов и грантовых программ; за счет грантовых механизмов способствовать притоку молодежи в первую очередь в сильные, работающие на мировом уровне научные коллективы;
создание обновленных организационных и правовых условий по проведению молодыми учеными научных исследований по приоритетным направлениям науки, образования и высоких технологий, по модернизации системы научно-исследовательской и учебно-исследовательской работы аспирантов и студентов в ведущих научных и образовательных центрах республики;
принятие мер к увеличению мобильности научных кадров путем развития системы стажировок молодых ученых в крупных научно-образовательных центрах, включая зарубежные;
развитие системы ведущих научных школ как среды генерации знаний и подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации;
разработка и внедрение системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности в научных кадрах высшей квалификации в разрезе отдельных областей науки, приоритетных научных направлений, обеспечивающих ускоренное развитие высокотехнологичных производств;
ведение мониторинга развития кадрового потенциала науки Беларуси и его соответствия стратегическим приоритетам национальной экономики, включая мониторинг возрастного и квалификационного состава научных кадров высшей квалификации с целью его своевременного обновления.
M. I. ARTYUKHIN
SCIENTIFIC ELITE: CONDITION AND REPRODUCTION PROBLEMS
Summary
Data on current state of scientific elite of Belarus, its quantitative and qualitative structure are presented in the article. The special attention is paid to a branch structure of doctors and candidates of science in a context of its compliance of a stage of transition to innovative society. Problems of reproduction of scientific elite and its rejuvenation are considered. Measures for improvement of personnel policy in the scientific sphere and systems of reproduction of scientific elite in the conditions of Belarus are offered.
Keywords: scientific elite, elite identification, branch structure of staff, age structure, postgraduate study, doctoral studies, personnel policy.
Поступила 21.12.2013 г.
