ДЕЯКІ ПИТАННЯ ВИМУШЕНОЇ МІГРАЦІЇ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ В УКРАЇНІ Текст научной статьи по специальности «Право»

Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 3 (35), 2022

УДК 342.951 Наталiя Бльок

Нацюнальний унiверситет "Львiвська полтехшка",

кандидат юридичних наук, асистент кафедри цившьного права та процесу Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! осв^и

nataliia.v.blok@lpnu.ua ОЯСГО : 0000-0002-7052-5297

ДЕЯК1 ПИТАННЯ ВИМУШЕНО1 М1ГРАЦ11 ВНУТР1ШНЬО ПЕРЕМ1ЩЕНИХ ОС1Б В УКРА1Н1

http://doi.org/10.23939/law2022.35.264

© Бльок Н., 2022

Дослщжено поняття внутршньо перемiщених осiб. Зазначено про проблеми виму-шеноТ м^рацп внутршньо перемiщених осiб в УкраТнь

Доведено, що вимушена мiграцiя вiдiграe важливу роль у сучасному свiтовому м^рацшному процесi населення. Вказано основнi причини вимушеноТ м^рацп населен-ня, що спонукають громадян до перемщення в межах краТни. Такими причинами вимушеноТ м^рацп населення е, насамперед, вшськовий конфлiкт, окупацiя чи анекс1я територп, жорстоке поводження, прояв насильства, геноцид населення, порушення прав i свобод людини, а також еколопчш, економiчнi, техногеннi та iншi. Доведено, що пере-м1щення всерединi краТни вщбувалося хвилями, залежно вiд наявностi бойових дш у ре-гiонi чи населеному пункта

Вказано, що захист прав, свобод громадян УкраТни е обов'язком держави у ство-ренш правових, соцiально-економiчних та духовних умов, пов'язаних iз захистом громадян та дiяльнiстю державних органiв влади i громадських оргашзацш iз захисту прав людини. Зазначено, що держава в особi уповноважених оргашв державноТ влади забез-печуе проблеми, пов'язаш з питанням взяття на облж внутрiшньо перемiщених осiб, на-дання шформацп внутрiшньо перемiщеним особам про можливi м1сця й умови для Тх тимчасового проживання/перебування, а також на безоплатне харчування на першд до отримання такими особами статусу безроб^них або Тх працевлаштування i надання у разi необхiдностi внутршньо перемiщеним особам медико-психологiчноТ допомоги. Вказано про необхщшсть внесення до СдиноТ шформацшноТ бази даних про внутршньо перемiщених осiб структурним пщроздшом мiсцевоТ державноТ адмiнiстрацiТ з питань сощального захисту населення вiдомостей про взяття на облж внутрiшньо перемщеноТ особи, зокрема мiсце ТТ фактичного перебування, та про надаш такш особi послуги. Зазначено про важливкть влаштування дiтей у дошкчльн! та загальноосв^ш навчальн1 заклади державноТ форми власност тощо.

Важливим для перемщених осiб е одержання гуманiтарноТ, благодшноТ, медичноТ та психологiчноТ допомоги, виявлення амей, якi перебувають у складних життевих обставинах, надання Тм сощальних послуг та здiйснення передбачених законодавством заходiв у разi виникнення загрози Тх життю та здоров'ю.

Деяк питания вимушеног мгграцИ внутршньо перемщених oci6 в Украгт

Ключовi слова: вимушена м^ращя, внутршньо перемщеш особи, мкце прожи-

вання, працевлаштування, переселення людей.

Постановка проблеми. На сьогодш актуальними е питання щодо внутршньо перемщених oci6 через повномасштабне вторгнення Росшсько! Федерацп (далi - РФ) в Укра!ну. Потребують аналiзу причини вимушеного перемiщення населення краши та !х систематизацiя за полiтичними, економiчними та соцiальними ознаками. Найважливiшою причиною м^аци внутрiшньо перем> щених ошб (далi - ВПО) е об'ективш обставини, спричиненi вiйськовими дiями в Укра1ш. Важли-вим для вимушених переселенцiв е надання правово! допомоги для внутршньо перемщених ошб, а також захист !х прав та штерешв в Укра1ш.

Метою статт е аналiз закрiплення нормативно-правового статусу внутршньо перемщених ошб, а також визначення основних проблем, iз якими стикаються перемiщенi особи в Украши.

Аналiз дослiдження проблеми. Питання внутршньо перемщених о^б стали предметом дослщження науковцiв: I. С. Басово!, Н. Б. Болотшо!, С. Б. Булеци, В. Г. Буткевича, О. В. Задорожнього, В. В. Мицика, М. В. Менджул, Р. I. Наджафгулiева, М. М. Сiрант та шших.

Виклад основного матерiалу. Варто зазначити, що вперше термiн "внутршньо перемщена особа" в юриспруденцп почав застосовуватися лише в останне десятатття ХХ ст., коли безумовно виникла необхщшсть мАжшродно! реакцп на важливу проблему захисту прав перемщених ошб. Тодi за дорученням Генерально1 Асамбле1 ООН та Комюп з прав людини в 1998 р. були прийнят Керiвнi принципи з питань внутршньо перемщених ошб, якi врегульовують вимушене перемщен-ня осiб усерединi краши та е вказiвками для мiжнародних та неурядових органiзацiй [1].

Внаслщок вшськово! агресп Росшсько! Федерацп проти Укра1ни вiд 2014 р., анексп Автономно! Республiки Крим, проведення антитерористично! операцп на Донбасi понад 1 млн населення Укра!ни змушеш були покинути сво! будинки, рятуючи власне життя.

24 лютого 2022 р. через повномасштабне вторгнення Росшсько! Федерацп в Укра!ну проблема вимушено! м^рацп та !! виршення е однiею з головних для держави i суспiльства. Майже 10 млн украшщв були змушенi залишити сво! домiвки. Це 1/4 населення краши, приблизно 6,5 млн украшщв стали внутрiшнiми переселенцями та 3,2 млн людей ви!хали з Укра!ни, за результатами МАж^родно! оргашзацп з м^рацп (далi - МОМ) [2].

Велика кшьюсть людей перемютилася зi сходу та центру Украши на ll захiд. У першi днi на прикордонних пунктах пропуску до кра!н Евросоюзу, з якими межуе Укра!на, насамперед до Польщ^ утворилися кiлометровi черги. Кожного дня державний кордон перетинали до 150 тис. людей. Не меншi затори утворилися i на ви!здах iз великих мiст, що зазнали бомбардувань уже в першi днi [3].

Можна припустити, що перемiщення всередиш кра!ни вiдбувалося хвилями, залежно вщ наявностi бойових дiй у репош чи населеному пунктi. За оцшками на основi опитування МОМ, 48 % перемщених в Укра!ш залишили мiсце проживання пiсля початку вшни, 45 % залишили мiсце проживання, коли вiйна досягла !хнього району, а 5 % покинули мюце проживання в очшуванш конфлiкту [2].

За оцшками МОМ, найбшьша частка людей пере!хала до захiдного макрорегюну - бiльше 2,5 млн ошб. Данi, якi публiкують державнi адмшютрацп в захiдних областях Укра!ни, влм, не зб> гаються з цими оцшками. Таку рiзницю можна пояснити тим, що тшьки частина людей вважае за потрiбне повщомпти про свое прибуття мiсцевi органи влади, найiмовiрнiше, реестращя вiдбуваеться у випадках, коли при6улА звертаються по допомогу з поселенням або по гумаштарну допомогу [2].

Частина людей вимушеш покидати дАм уже вдруге. Серед областей та мют, яю зараз перебу-вають у зош активних бойових дш, багато таких, що ставали прихистком для внутршньо перемь

щених ошб з 2014 р. За даними Мшютерства сощально! полiтики Укра!ни, у 2021 р. було взято на облш приблизно 1,46 млн внутршньо перемiщених ошб iз тимчасово окупованих територiй До-нецько! та Лугансько! областей, Автономно! Республши Крим i Севастополя. Найбшьша кiлькiсть внутрiшньо перемiщених осiб нашчувалась у Донецькiй (512 тис.) i Луганськiй (282 тис.) областях, у Киeвi (163 тис.), у Харювськш (136 тис.) областi [4].

За даними анаттичного центра i спшьноти Сedos, серед мiст, де частка ВПО була високою до повномасштабного вторгнення РФ в Укра!ну, е: Северодонецьк (44 % ВПО), Марiуполь (20 %), 1зюм (13 %), Буча (11 %), 1ртнь (9 %), Бердянськ (8 %), Ки!в (5,5 %) та шшь Ус вони зараз страж-дають вщ активних бойових дiй [3]. Тому показники щодо переселення людей постшно змшюють-ся, на що впливае бажання населення покинути тимчасово окуповаш територп.

Мешканцi схiдних та центральних територш Укра!ни змушенi були покинути все, що у них було, ус сво! напрацювання, з огляду на небезпеку та загрози !х життю та здоров'ю. Тому для бшьш змiстовного розумiння тако! категорп, як внутрiшньо перемiщенi особи, варто провести ана-лiз складових елеменлв, що характеризують !х адмiнiстративно-правовий статус i причини, якi стали основою для закршлення статусу внутршньо перемщено! особи.

Внутрiшньо перемiщенi особи - це громадяни Укра!ни, шоземщ або особи без громадянства, яю перебувають на територп Укра!ни на законних пiдставах та мають право на постшне проживан-ня в Укра!ш, але були змушенi залишити або покинути свое мiсце проживання у результатi або з метою уникнення негативних настдюв збройного конфлшту, тимчасово! окупацi!, повсюдних проявiв насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацiй природного чи техногенного походження [5].

На думку I. С. Басово!, внутрiшньо перемiщена особа - це фiзична особа, яка внаслщок об'ективних обставин, спричинених вiйськовими дiями, окупацiею чи анексiею територi!, надзви-чайними ситуацiями природного чи техногенного походження, змшила свое мiсце проживання в межах державно визнаних кордошв та набула вщповщного правового статусу зпдно iз зако-нодавством [6].

У сво!й дисертацi! "Адмшстративно-правовий статус бiженцiв i вимушених переселенцiв в Азербайджанськш РеспублщГ' Р. I. Наджафгулiев зазначае, що поняття "внутршньо перемщена особа" означае особу, яка е громадянином свое! держави, але змушена покинути мюце постiйного проживання i переселитися в iнше мiсце в результат вiйськово! агресi!, стихiйного або техногенного лиха [7, с. 52]. Автор до основних причин, що змусили внутршньо перемщених ошб м^рувати, вiдносить: вiйськову агресiю, стихшш або техногеннi лиха.

М. М. ^рант зазначае, що особи, перемщеш всерединi кра!ни, - це люди чи групи людей, як були вимушеш покинути сво! домiвки, щоб урятуватися вiд збройних конфлiктiв, проявiв насильства або масових порушень прав людини [8, с. 158]. Науковець стверджуе, що основними причинами внутршнього переселення е збройт конфлшти, прояви насильства та масовi порушення прав людини.

Внутршньо перемiщенi особи - це люди, яю залишили сво! домiвки, рятуючись вiд небезпеки, але не перетнули мiжнародний кордон, а залишилися на територп рiдно! кра!ни. ВПО перебувають пiд законним захистом свого уряду. Вони збер^ають ус права та захист вiдповiдно до мiжнародно-го законодавства з прав людини [9].

Варто вважати, що внутршньо перемiщенi особи - це громадяни кра!ни, iноземцi, особи без громадянства, яю постiйно чи тимчасово проживають на територп Укра!ни та змушеш з власно! во-лi чи примусово здiйснювати внутршне перемiщення у межах свое! кра!ни з об'ективних причин, якi загрожують !хньому життю та здоров'ю.

Одним iз обов'язкiв держави е надання правово!, економiчно!, соцiально!, психологiчно! та шшо! допомоги внутрiшньо перемiщеним особам. Тому варто зазначити, що мiсцевi державш адм> нiстрацi! в межах сво!х повноважень забезпечують: прийом громадян та надання !м безоплатно! первинно! правово! допомоги з питання взяття на облш внутрiшньо перемiщених осб; надання iнформацi! внутрiшньо перемiщеним особам про можливi мiсця i умови для !х тимчасового прожи-

Дeякi питання вимyшeноïмiграцiï внутршньо перемщених oci6 в Укран

вaння/перебyвaння з yрaxyвaнням пропозицш оргашв мiсцевого сaмоврядyвaння, громaдськиx об'eднaнь, волонтерськиx, блaгодiйниx оргaнiзaцiй, iншиx юридичниx тa фiзичниx ошб, про стaн iнфрaстрyктyри, довкiлля y тaкиx мiсцяx; нaдaння y рaзi необxiдностi внyтрiшньо перемiщеним особaм медико-псиxологiчноï допомоги; безоплaтне xaрчyвaння нa перюд до отримaння тaкими особaми статусу безробiтниx aбо ïx прaцевлaштyвaння; нaдaння y тимчaсове користyвaння житло-вого примщення aбо соцiaльного житлa, придaтного для проживaння, зa умови оплaти зaзнaченими особaми вiдповiдно до зaконодaвствa вaртостi житлово-комyнaльниx послуг; внесення до €диноï iнформaцiйноï бaзи дaниx про внутршньо перемiщениx осiб структурним шдроздшом мiсцевоï держaвноï aдмiнiстрaцiï з пигань соцiaльного зaxистy нaселення вiдомостей про взяття нa облiк внyтрiшньо перемiщеноï особи, зокремa мiсце ïï фaктичного перебyвaння, тa про нaдaнi тaкiй особi послуги; нaбyття, вiдповiдно до зaконодaвствa, внyтрiшньо перемiщеними особaми зa мiсцем ïx фaктичного перебyвaння прaв нa земельну дiлянкy iз земель держaвноï влaсностi; допомогу y пере-мiщеннi рyxомого мaйнa пiд чaс зглишення особою мiсця проживaння m територiï, де виникли певнi обставини, тa поверненнi до тaкого зaлишеного мiсця проживaння; влaштyвaння дiтей y до-шкiльнi тa зaгaльноосвiтнi нaвчaльнi зaклaди держaвноï форми влaсностi; одержaння гyмaнiтaрноï тa блaгодiйноï допомоги; виявлення шмей, якi перебyвaють y склaдниx життeвиx обстaвинax, rn-дaння 1м соцiaльниx послуг тa здiйснення передбaчениx зaконодaвством зaxодiв y рaзi виникнення зaгрози життю тa здоров'ю дтей, втрaти дiтьми бaтькiвського пiклyвaння; здшснення соцiaльного зaxистy внyтрiшньо перемiщениx дтей, дiтей-сирiт тa дiтей, позбaвлениx бaтькiвського пiклyвaння, тa осiб з ïx числa, сiмей, y якиx вжовуються тaкi дiти, соцiaльного супроводження тaкиx сiмей i дiтей; нaдaння жиг^та. дитячим бyдинкaм сiмейного типу, яю вимушено aбо сaмостiйно зaлишили мюце проживaння y контекстi певниx обставин, влaштyвaння громaдян поxилого вiкy, ошб iз iraa-лiднiстю, якi проживaли в стaцiонaрниx iнтернaтниx yстaновax тa зaклaдax нa територiï, де виникли певш обстaвини, в aнaлогiчнi установи тa зaклaди зa мiсцем фaктичного перебyвaння тaкиx осiб; оргaнiзaцiю роботи медичниx зaклaдiв iз нaдaння необxiдноï допомоги нaселенню з yрaxyвaнням тимчaсового проживaння/перебyвaння нa вiдповiднiй територiï внутршньо перемiщениx осiб; безоплaтний проïзд з^зничним, aвтомобiльним трaнспортом внyтрiшньо перемiщениx ошб до зa-лишеного мiсця проживaння в порядку, встaновленомy Кaбiнетом Miнiстрiв Укрaïни тощо [5].

Тaк, y створениx aбо вiдновлениx стрyктyрниx yтворенняx (штaби, центри, оргaнiзaцiï) y Зaxiднiй Укрaïни прaцюють як прaцiвники мiсцевиx оргaнiв влaди, тaк i зaлyченi волонтери, якi ш-дaють допомогу внутршньо перемщеним особaм зa тaкими основними нaпрямкaми: прaвовий (юридичнi консyльтaцiï, вироблення необxiдниx докyментiв); економiчний (прaцевлaштyвaння, вщ-криття привaтного бiзнесy); соцiaльний (нaдaння мaтерiaльноï допомоги, поселення y мюця тимчa-сового проживaння, виплaтa грошовоï допомоги, безоплaтне xaрчyвaння тощо); псиxологiчний ня консyльтaцiй для дорослиx тa дiтей) тa rnmi.

Проте e низкa проблем, iз якими стикaються внyтрiшньо перемiщенi особи. Серед ниx:

- зaбезпечення тимчaсовим житлом (кyпiвля, орендa);

- прaцевлaштyвaння aбо створення новиx можливостей для ведення бiзнесy;

- невiдповiднiсть вaкaнсiй ïxнiй освiтi тa професiï та новому мiсцi проживaння;

- вщносно нижчий рiвень доxодiв, розмiр зaробiтноï' плaти, порiвняно з тими, що були рaнiше;

- звертaння зa медичною допомогою, a сaме вщсутшсть проведення первинного медичного огляду вж внyтрiшньо перемiщениx осiб, a тaкож вiдсyтнiсть безоплaтниx медпрепaрaтiв;

- склaднiсть i тривaлiсть зa строкaми отримaння aдмiнiстрaтивниx послуг;

- влaштyвaння дтей y садки тa школи, a тaкож y зaклaди вищоï осв^и для продовження нaвчaння тощо.

Висновки. Пщсумовуючи, необxiдно зaзнaчити про те, що для виршення проблем, яю пов'язaнi з прaцевлaштyвaнням внyтрiшньо перемщенж осiб, держaвi необxiдно створити новi ро-бочi мiсця, a тaкож зaбезпечити дiтей дошкiльними зaклaдaми тa школaми, a стyдентiв - зaклaдaми

вищо' освгги. Також надавати правов1, економ1чш, соцiальнi, психологiчнi та iншi гаранти для вну-тршньо пеpемiщених oci6.

Отже, внутpiшньо перемщеш особи - це громадяни кра'ни, iноземцi, особи без громадянства, яю постiйно чи тимчасово проживають на територп Укра'ни та змушенi з власно' волi чи примусо-во здшснювати внутpiшнe пеpемiщення у межах свое' кра'ни з об'ективних причин, яю загрожують 'хньому життю та здоров' ю.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Буткевич В. Г., Мицик В. В., Задорожнш О. В. (2004). Мшнародне право. Основш галуз1 : тдручник. К. : Либадь. 816 с.

2. М1жнародна оргашзащя з млрацд. (1951). URL: https://iom.org.ua/ua.

3. Вимушена мiгpaцiя i вшна в Укpaiнi (24 лютого - 24 березня 2022). (2022). URL: https://cedos.org.ua/researches/vymushena-migracziya-i-vijna-v-ukrayini-24-lyutogo-24-bereznya-2022/.

4. Мiнiстеpство соцiaльноi полггики Укра'ни. (2010). URL: https://www.msp.gov.ua/.

5. Про забезпечення прав i свобод внутршньо пеpемiщених осiб. (2015) : Закон Укра'ни № 1706-VII вщ 20.10.2014 р. // База даних "Законодавство Укра'ни" / Верховна Рада Укра'ни. URL: http://zakon4 .rada. gov.ua/laws/show/1706-18.

6. Басова I. С. (2019). Вну^шньо перемщена особа як суб'ект права сощального забезпечення : автореферат дис. на здобуття наук. ст. кандидата юридичних наук спец. 12.00.05 - труд. право; право соц. забезп. Одеса. 20 с.

7. Нaджaфгулiев Рафп- 1слам огли. (2013). Лдмiнiстpaтивно-пpaвовий статус бiженцiв i вимушених пеpеселенцiв в Азеpбaйджaнськiй Республщ : дис. канд. юрид. наук: 12.00.07. К., 195 с.

8. Орант М. М. (2015). Бiженцi та внутршньо пеpемiщенi особи: сшввщношення понять. Митна справа. 2015. № 2(2.2). С. 154-159.

9. Внутршньо перемщеш особи (ВПО). (2022). URL: https://www.unhcr.org/ua/idps-ua.

REFERENCES

1. Butkevych, V. H., MytsykV. V., Zadorozhnii O. V. (2004). Mizhnarodne pravo. Osnovni haluzi: pidruchnyk. [International law. Main areas: textbook]. K. : Lybid. 816 p.

2. Mizhnarodna orhanizatsiia z mihratsiii. [International Organization for Migration]. (1951). URL: https://iom.org.ua/ua.

3. Vymushena mihratsiia i viina v Ukraini (24 liutoho-24 bereznia 2022). [Forced migration and war in Ukraine (February 24 - March 24, 2022)]. (2022). URL: https://cedos.org.ua/researches/vymushena-migracziya-i-vijna-v-ukrayini-24-lyutogo-24-bereznya-2022/.

4. Ministerstvo sotsialnoi polityky Ukrainy. [Ministry of Social Policy of Ukraine]. (2010). URL: https://www.msp.gov.ua/.

5. Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib. [On ensuring the rights and freedoms of internally displaced persons]. (2015) : Zakon Ukrainy No. 1706-VII vid 20.10.2014 r. // Baza danykh "Zakonodavstvo Ukrainy" / Verkhovna Rada Ukrainy. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1706-18.

6. Basova, I. S. (2019). Vnutrishno peremishchena osoba yak subiekt prava sotsialnoho zabezpechennia. [Internally displaced person as a subject of social security law] : avtoreferat dyser. na zdobuttia nauk. st. kandydata yurydychnykh nauk Spets. 12.00.05 - trud. pravo; pravo sots. zabezp. Odesa. 20 p.

7. Nadzhafhuliiev Rafih Islam ohly. (2013). Administratyvno-pravovyi status bizhentsiv i vymushenykh pereselentsiv v Azerbaidzhanskii Respublitsi. [The administrative and legal status of refugees and internally displaced people in the Republic of Azerbaijan]. Cand. jurid. Science: 12.00.07. K. 195 p.

8. Sirant, M. M. (2015). Bizhentsi ta vnutrishno peremishcheni osoby: spivvidnoshennia poniat. [Refugees and Internally Displaced Persons: nthe ratio of concepts]. Mytna sprava. Customs business. No. 2(2.2). Р. 154-159.

9. Vnutrishno peremishcheni osoby (VPO). [Internally Displaced Persons (IDPs)]. (2022). URL: https://www.unhcr.org/ua/idps-ua.

Дата надходження: 25.06.2022р.

Деяк питання вимушеног мкрацИ внутршньо перемщених oci6 в Украгт

Nataliia Blok

Lviv Polytechnic National University, candidate of legal sciences Department of Civil Law and Procedure Institute of Jurisprudence, Psychology and Innovative education

nataliia.v.blok@lpnu.ua ORCID : 0000-0002-7052-5297

SOME ISSUES OF FORCED MIGRATION INTERNALLY DISPLACED PERSONS IN UKRAINE

The concept of internally displaced persons is studied. It is noted about the problems of forced migration of internally displaced persons in Ukraine.

It is proved that forced migration plays an important role in the modern world migration process of the population. The main reasons for the forced migration of the population, which motivate citizens to move within the country, are indicated. Namely, such causes of forced migration are, first, military conflict, occupation or annexation of territory, ill-treatment, violence, genocide, violations of human rights and freedoms, as well as environmental, economic, man-made and others. It has been studied that movement within the country took place in waves depending on the presence of hostilities in the region or locality.

It is stated that the protection of the rights and freedoms of citizens of Ukraine are the duty of the state to create legal, socio-economic and spiritual conditions related to the protection of citizens. And the activities of state authorities and public organizations for the protection of human rights. It is noted that the state, represented by authorized state authorities, provides problems related to the registration of internally displaced persons, providing information to internally displaced persons about possible places and conditions for their temporary residence / stay, as well as free meals for the period until such persons receive the status of unemployed or their employment and provide, if necessary, internally displaced persons with medical and psychological assistance. It is indicated that it is necessary to enter the Unified Information Database on Internally Displaced Persons by the structural unit of the local state administration on social protection, information on registration of internally displaced persons, including their actual location, and services provided to such persons. It is noted about the importance of placing children in preschool and general educational institutions of state ownership, etc.

Furthermore, it is important for displaced persons to receive humanitarian, charitable, medical and psychological assistance, identify families in difficult circumstances, provide them with social services and take legal action in the event of a threat to their lives and health.

Key words: forced migration, internally displaced persons, place of residence, employment, resettlement.