CC BY
40Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 23 (62). № 1. 2010 г. С.319-324.
УДК 343.9
ДЕТЕРМ1НАНТИ ОРГАШЗОВАНО1 ЗЛОЧИННОСТ1: НА ПРИКЛАД1 АВТОНОМНО! РЕСПУБЛ1КИ КРИМ
Робак В. А.
Кримський юридичний шститут Одеського державного ушверситету внутршшх справ, Смфе-
рополь, Украша
В статп визначаються детермшанти, яю займають переважне мiсце у iснуваннi та розвитку оргашзовано! злочинностi на територп Автономно! республiки Крим.
Ключовi слова: оргашзовано злочиншсть; детермiнанти злочинностi.
Виявлення та усунення детермшант оргашзовано! злочинносп е необхiдною умовою юнування нашо! держави, оскшьки юнування в його середин оргашзованих 1 згуртованих кримшальних об'еднань створюе загрозу для юнування само! держави. Слщ зазначити, що окремим питанням, що вщносяться до проблеми характеристик причин та умов оргашзовано! злочинносп вже прищлялася увага в працях Го-лши В. В., Даньшина I. М., Джужи О. М., Емельянова В. П., Коршенко М. В., Мельника М. I., Навроцького В. О., Тихого В. П., Чорного Р. Л. та шших. Однак, необидно зазначити, що окремих дослщжень, присвячених дослщженню детермшант оргашзовано! злочинносп на територи Автономно! республши Крим не проводило-ся. Тому проблема детермшаци оргашзовано! злочинносп е актуальною задачею юридично! науки, а I! виршення е метою дано! статп.
Виршуючи проблеми детермшаци злочинносп, кримшолопя користуеться пе-вними фшософськими положеннями, а саме: 1) категор1я причинност полягае в тому, що вс реальш явища 1 процеси виникають { розвиваються законом1рно внасл> док юнування певних причин; 2) сощальний детермшзм, сутнють якого полягае у визнанш законом1рного характеру суспшьного розвитку; 3) внутршня протилеж-нють, грунтуеться на вченш про д1алектичну суперечнють, яке передбачае роздво-ення единого на взаемовиключш протилежносп та взаемовщносини пом1ж ними; 4) системний шдхщ (метод) являе собою методолопю спещального наукового шзнан-ня, яке базуеться на дослщженш об'екпв { явищ як систем [1 с. 52-55].
Взагат в якост детермшант злочинносп виокремлюють протир1ччя, перед ус1м у економ!чнш сфер! [2, с. 64]. З таким положенням не можна не погодитися, збшь-шення в!дсотку безроб!ття, труднощ! у пошуках м!сця роботи у ошб, як! щойно за-кшчили вищ! навчальн! заклади або ж повернулися з арми, низька оплата пращ та шш1 умови позитивно впливають на розвиток злочинносп.
З економ!чними в!дносинами нерозривно пов'язан! ! соц!альн! в!дносини. Саме в!д цих в!дносин залежать р!вень та умови життя у сусп!льств!, !нтереси людей. По-рушення принципу справедливост! в цих вщносинах, породжуе сощально-протестуючу повед!нку, що виступае одн!ею з умов тдвищення р!вня злочинност!. Через те, до сощальних умов можна вщнести м!жнац!ональн! конфл!кти, нацюналь-на, релшйна ворожнеча, соц!альна несправедлив!сть, зниження р!вня виховання та
освгги. Крiм того, ще однieю соцiальною причиною злочинностi, зокрема оргашзовано!, е слабкiсть урегульованосп в державi мiжнацiональних вiдносин.
Не можна не погодитися з думкою вчених, яю зазначають, що на рiвень зло-чинностi впливають не лише конкретний прояв сощальних вщносин, конфлiктiв i несправедливостi, але й взагат атмосфера у суспiльствi, коли певш запевняння, об> цянки з боку оргашв державно! влади, у реальному житп спростовуються дiями цих оргашв (полiтичний екстремiзм) [3, с. 68].
Окремi дослiдники видiляють недолши у функцiонуваннi господарського та державного мехашзму, охоронi правопорядку, державного чи приватного майна, облшу матерiальних щнностей тощо. Крiм того, це можуть бути i упущення в дiяльностi державно! адмiнiстрацi!, правоохоронних та контролюючих органiв, судiв, прогалини у законодавсга [4, с. 69]. Iншi вчеш зазначають сощально-економiчнi (глибокi кризовi явища в економiцi, розрив господарських зв'язюв тощо), полiтичнi (вiдсутнiсть жорсткого контролю з боку державного апарату за облшом i розподiлом нащонального багатства, незадовiльна робота контролюючих оргашв тощо), моральш (погiршення морального клiмату у суспiльствi; де-вальващя духовних цiнностей тощо), правовi (прогалини у законодавствц вщсу-тнiсть у законодавствi дiйових заходiв боротьби з цим явищем тощо) та iншi проблеми, що виникають у суспшьствь Також, зазначеному явищу, на думку останшх авторiв, сприяе перебудова сощальних щнностей та зменшення значен-ня кримшально-правово! заборони [5, с. 50; 6, с. 52].
Деяю автори, яю дослiджують детермiнанти виникнення саме оргашзовано! злочинностi зазначають, що !! причинами (особливо транснацiонально!) являються прогалини в Мiжнародному правi (його недосконалють) i позитивному правi кра!н, яким властивий цей феномен, а також вщсутнють: а) геополггичного пiдходу до феномену оргашзовано! злочинносп; б) даних системного i структурно-функщонального аналiзу про органiзацiю та управлшня координацiею злочинною дiяльнiсть у св^ових масштабах; в) аналiзу !! фшансових i полiтичних можливостей у репональному масштабi; г) ясностi про стушнь !! впливу зовнiшнiй та внутршнш ринки; г) гнучких технологiй координацп процесiв реалiзацi! мiжнародних механiз-мiв застосування права до органiзовано! злочинност^ як у системi в цшому, так i до !! окремих модулiв за мiсцем !х виявлення i документування злочинно! дiяльностi [7, с. 12]. Крiм того, в якосп детермiнант органiзовано! злочинностi видшяють недо-оцiнювання та неврахування !! стану, незадовiльне аналiзування результатiв боротьби з нею, не визначення, вщповщними органами, прюритетних напрямкiв боротьби з нею, використання застарiлих методiв викриття i розслiдування злочинiв оргашзо-ваних угруповань, недосконалiсть правово! бази по боротьбi з цiею злочиншстю, повiльне вживання запобiжних заходiв, спрямованих на усунення загальних детер-мшант злочинностi [8, с. 15].
Деяю автори, в якостi умов, що сприяють розвитку органiзованою злочинностi видшяють неглибоке пророблення рiшень (законiв урядових ршень тощо) перед !х прийняттям i вiдсутнiстю практики попередньо! кримшолопчно! експертизи таких [9, с. 18]. Крiм того, в якостi умов виникнення оргашзовано! злочинносп видiляють, так звану, «кризу iдеалiв», яка веде до розповсюдженосп, особливо серед молод^
цишзму, падшня рiвня моральностi, наглостi i жорстокостi особистих вчинкiв. Де-термiнантою також виступае правовий нiгiлiзм, тобто зневага правих норм, пряме закононеслухнянiсть стае нормою поведшки в багатьох сферах господарських, еко-номiчних i цивiльних вщносин. Умовою виникнення та розвитку оргашзовано! зло-чинностi також являеться вщсутшсть мiждержавно! концепцi! та едино! полггики тако! боротьби, де були б зазначеш прiоритетнi !! напрямки, система !! суб'ектiв, перелiк злочинiв, за яю в данiй ситуацi! необхщно було б посилити кримiнальну в> дповiдальнiсть тощо.
Вiдносно теми дослщження необхiдно зауважити, що факторний анатз дозво-ляе оцiнити ступiнь впливу комплексу пол^ичних, соцiальних, економiчних, оргаш-зацiйно-правових, психологiчних факторiв на оргашзовану злочиннiсть в АР Крим i оцiнити !х кримiногенний потенцiал, врахувати змши в полiтичних, економiчних, сощальних i морально-iдеологiчних умовах життедiяльностi суспшьства при розро-бцi заходiв протиди та визначеннi загально! концепцiя розвитку дiяльностi органiв внутрiшнiх справ у дослщжуваному регiону.
Збiльшення випадкiв створення злочинних органiзацiй i банд обумовлюеться полггичними та економiчними кризисними явищами, яю iснують на сучасному еташ у нашiй кра!нi. Перш за все, щ кризи негативно впливають на рiвень безробiття та стан рiвня життя населення. АРК не е виключенням, тобто останшм часом збшьшу-еться кiлькiсть осiб, яю з тих чи iнших об'ективних причин втратили роботу. Ц фа-ктори обумовлюють згуртованiсть осiб для вчинення злочишв та створення тих чи шших об'еднань, у тому чи^ й злочинних органiзацi!. Крiм того, необхiдно зауважити, що збшьшенню кiлькостi вчинення зазначених злочишв також сприяе те, що збшьшуеться кiлькiсть осiб, якi втрачають роботу та мають високу професшну тд-готовку (мають вищу освiту, проходили тдготовку у збройних силах або правоохо-ронних органах тощо), що безумовно ускладнюе проведення профiлактичних дш з попередження створення стiйких злочинних об'еднань i викриття дiяльностi об'еднань, яю вже iснують.
Крiм того, шдвищення кiлькостi створюваних злочинних оргашзацш обумовлюеться тим, що на територи АРК у серединi 90-х роюв ХХ ст. активно дiяла доволi велика кiлькiсть злочинних об'еднань i у осiб, якi були !х членами та були притяг-нути до кримiнально! вiдповiдальностi закшчуються строки вiдбування покарань i з кожним роком кiлькiсть звiльнених ошб збiльшуеться. Окремо необхiдно зауважити, що збшьшуеться кшьюсть звiльнених ошб, якi були органiзаторами або керiвни-ками зазначених об'еднань.
Крiм того, збшьшення кiлькостi зазначених об'еднань на територи швострова обумовлюеться тим, що останшм часом збшьшуеться кшьюсть шдприемств, уста-нов i органiзацiй, переважно приватно! власносп, в яких накопичуеться доволi ве-ликi матерiальнi щнносп (фiлi! банкiв, ломбарди, магазини з продажу прикрас з до-рогощнних матерiалiв тощо), що поряд iз причинами, якi зазначалися вище, сприя-тиме виникненню саме таких злочинних об'еднань.
Окремо необхщно зауважити, що серед зазначених об'еднань, шдвищиться кь лькiсть таких, що будуть створюватися для вчинення одного або декшькох нападiв,
що обумовлюеться зниженням р1вня життя суспшьства та прагнення окремих його члешв здобути хоча б одноразово майновий прибуток.
Одшею з основних причин зростання випадюв сприяння учасникам злочинних оргашзацш та укриття !х злочинно! д!яльносп е також зниження р1вня життя насе-лення регюну. Також збшьшення цих д1янь зумовлюеться, як вже зазначалося, зб1-льшенням кшькосп ос1б, яю рашше були учасниками р1зних злочинних об'еднань, були притягнут до кримшально! вщповщальност! та у тепершнш час звшьняються з мюць позбавлення свободи у зв'язку ¿з заюнчення строюв вщбування покарання, що обумовлюе збшьшення кшькосп тих чи шших стшких злочинних об'еднань. Кр1м того, необхщно очшувати шдвищення кшькосп зазначених д1янь, яю будуть вчинятися посадовими особами, що обумовлюеться загальним шдвищенням р1вня корупцн на територн Укра!ни.
Недостатшсть матер1ального забезпечення ОВС, некомплект кадр1в, вщсутнють необхщного р1вня шдготовки кадр1в також негативно впливае на стан оргашзовано! злочинносп в регюш. На сучасному еташ мае мюце вшьний доступ до будь-яких техшчних засоб1в, тобто майже вщсутш будь-яю обмеження вщносно придбання р!зномаштних техшчних засоб1в, яю в шших кра!нах заборонеш до вшьного обороту та вкрай обмежене фшансування правоохоронних оргашв щодо придбання необ-хщних техшчних засоб1в, спрямованих на протидда та викриття злочинно! д!яльно-ст! ос!б, у тому числ! злочинно! д!яльност! стшких злочинних об'еднань.
Кр!м того, на стан оргашзовано! злочинносп в регюш негативно впливае юну-ючий на сьогодш некомплект правоохоронних орган!в кватфшованими кадрами та пост!йним зб!льшенням кшькосп зв!льнення сп!вроб!тник!в правоохоронних оргашв, а також в!дсутн!сть на сьогодш налагоджено! системи п!двищення квал!ф!кац!!' сшвробпниюв, д!яльн!сть яких спрямована на протидда та викриття д!яльност! ст!йких злочинних об'еднань.
Також сьогодш вщчутна недосконалють правово! бази в!дносно боротьби з! ст!йкими злочинними об'еднаннями. Чинне кримшальне законодавство в!дносно передбачення в!дпов!дальност! за створення ст!йких злочинних об'еднань не вщпо-в!дае реальн!й д!йсност!. Злочиннють розвиваеться !з року в рш, орган!зована зло-чинн!сть не е виключенням з цього правила, виникають !! нов! форми та методи д!я-льносп, поширюеться сфера д!яльност! тощо.
В!дсутн!сть обм!ну !нформац!ею м!ж в!дпов!дними п!дрозд!лами р!зних держав, на достатньому р!вш, також негативно впливае на стан оргашзовано! злочинносп. На сучасному еташ обмш !нформац!ею, у бшьшосп випадк!в, зд!йснюеться лише по окремим под!ям, який заснований на особистих контактах сп!вроб!тник!в правоохоронних оргашв.
Також сл!д в!дзначити вщсутнють анал!зу ф!нансових можливостей оргашзова-но! злочинност! у рег!он!, а саме: нехтування, в певн!й м!р!, сшвробпниками правоохоронних орган!в сво!х службових обов'язюв (формальне проведення попереджу-вально! д!яльност!, формальна перев!рка тих чи шших факт!в стосовно вчинення злочишв членами ст!йких злочинних об'еднань тощо). Однак, у бшьшш м!р! наяв-н!сть цих фактор!в обумовлена низьким р!внем компетенц!! сп!вроб!тник!в правоохоронних оргашв, стосовно тако! д!яльност! (дуже складш процедури отримання
шформаци з будь-яких фшансових установ, особливо приватно! форми власносп, стосовно фiнансово! дiяльностi будь-яко! органiзацi!, вiдсутнiсть можливостi конт-ролювання перемiщення будь-якими органiзацiями грошових кош^в за кордон).
Вiдсутнiсть на необхщному рiвнi аналiзу полiтичних можливостей оргашзова-но! злочинностi в регiонi обумовлена низьким рiвнем компетенцi! правоохоронних оргашв та майже вiдсутнiстю можливостей проведення будь-яких слiдчих дiй, у разi виявлення будь-яких фактiв сприяння оргашзованш злочинностi серед посадових осiб, яю займають пости у вищих ешелонах влади. Особливiстю цього фактору на пiвостровi обумовлюеться наявнiстю органiв мюцевого самоврядування, яким деле-гованi окремi повноваження вищих органiв держави (Верховна Рада Криму, Рада Мiнiстрiв Криму), що свщчить про збiльшення кшькосп посадових осiб, якi надше-ш найвищими повноваженнями, що мають мюце у державi.
Проведене при шдготовщ дано! статтi дослiдження дае тдстави для наступних висновкiв. На стан оргашзовано! злочинностi в регiонi негативно впливають мiжна-цiональнi та мiжрелiгiйнi протирiччя серед населення в регюш. Це пов'язане з роз-ма!ттям нацiональностей i полiетнiчнiстю населення твострову. В серединi 90-х рокiв минулого столггтя на територi! пiвострова юнувала доволi велика кiлькiсть рiзноманiтних форм стшких злочинних об'еднань, у тому чи^ й такi, що були створеш за нацiональним показником, тобто створеш особами однiе! нацюнальнос-ть Необхiдно зауважити, що члени зазначених угруповань здiйснювали злочинну дiяльнiсть, у бшьшосп випадкiв, вiдносно осiб шших нацiональностей. На сучасно-му еташ збiльшуеться кiлькiсть зазначених осiб, яю звiльняються з мiсць позбав-лення свободи у зв'язку iз заюнченням строкiв вiдбування, що створюе загрозу повторного створення ними тих чи шших стшких злочинних об'еднань. Сьогодш на територи пiвострова питання мiжнацiонально! та мiжрегiонально! толерантностi залишаеться загостреним. Це обумовлюе створення стшких злочинних об'еднань особами одше! нацюнальносп, з метою вчинення злочинних дiянь вiдносно осiб iнших нацiональностей.
Також фактором детермшаци органiзовано! злочинностi в регюш е недолши в дiяльностi ОВС з профiлактики створення стшких злочинних об'еднань. Це пов'язано з недостатшм рiвнем проведення профiлактично! роботи сшвробггниками вiдповiдних пiдроздiлiв, в першу чергу, спрямовано! на попередження створення та виявлення вже юнуючих стшких злочинних об'еднань. У багатьох випадках проведення тако! роботи мае формальний характер, а саме вщображаеться тшьки на папе-рi, без проведення необхщних дiй у реальнш дiйсностi.
Слабкий контроль державних оргашв за обшом вогнепально! збро!, бойових припасiв i вибухових речовин також негативно впливае на стан оргашзовано! зло-чинносп в регiонi. У зв'язку iз недосконалими формами контролю дiяльностi у цiй сферi зазначеш предмети використовуються для вчинення злочинних дiянь, у тому числi потрапляють до члешв стiйких злочинних об'еднань, що шдвищуе !х суспiль-ну небезпечшсть.
Крiм того, фактором детермшаци оргашзовано! злочинносп на територi! АР Крим е дiяльнiсть органiзацiй, що формуються за нащональною, етничною, релшш-ною ознакою, якi пройшли процедуру офщшно! реестрацi!, метою яких е, або роз-
виток молод^ вiдродження нацюнальних традицiй тощо, або ж мета !х дiяльнiсть не тiльки не розголошуеться, а навпаки приховуеться i якi вiдповiдають ознакам не пе-редбачених законом военiзованих або збройних формувань, що також е формою ор-гашзовано! злочинностi. Необхiдно зауважити, що такi оргашзаци останнiм часом змщнюють сво! позици та поширюють свiй вплив на багато сфер дiяльностi сусш-льства, активно упроваджуються у легальну економiку, а останшм часом виявляють прагнення проникнути до власних структур.
Список лггератури
1. Кримшолопя. Загальна та Особлива частина: [тдручник] / [ за ред. I. М. Даньшина]. - Х. : Право, 2003. - 352 с.
2. Чуфаровский Ю. В. Криминология / Ю. В. Чуфаровский. - М. : ООО «Профобразование», 2002. - 144 с.
3. Криминология : [учебник] / [под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминовой] [2-е изд., перераб. и доп.]. - М. : «Юрист», 2002. - 396 с.
4. Кримшолопя: [тдручник для студенпв вищих навч. закладш] / [за ред. О. М. Джужи] - К. : Юршком 1нтер, 2002. - 416 с.
5. Криминология: [учебное пособие] / [под ред. Н. М. Кузнецовой] - М. : Зерцало, 1998. - 160 с.
6. Четвериков В. С. Криминология: [учебное пособие] / В. С. Четвериков. - М. : ИНФРА-М, 2001.
- 160 с.
7. Крошко В. Борьба с терроризмом - с чего начать? / В. Крошко // С места происшествия. - 2006.
- № 11. - С. 31-47 с.
8. Курс кримшологи. Особлива частина: [тдручник] / [за ред. О. М. Джужи] - К. : Юршком 1н-тер, 2001. - 480 с.
9. Биленчук П. Д., Еркенов С. Е., Кофанов А. В. Транснациональная преступность: [учебное пособие] / [под ред. П. Д. Биленчука] / П. Д. Биленчук, С. Е. Еркенов, А. В. Кофанов - К. : Атика, 1999. -272 с.
Робак В. А. Детерминанты организованной преступности: на примере Автономной Респу-блжи Крым / В. А. Робак// Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. - Серия: Юридические науки. - 2010. - Т. 23 (62). № 1. 2010. - С. 322-327.
В статье анализируются детерминанты, которые занимают подавляющее место в существовании и развитии организованной преступности на территории Автономной республики Крым.
Ключевые слова: организованная преступность; детерминанты преступности.
Robak V. Determinants of organized criminality on the example of the Autonomous Republic of Crimea / V. Robak/ Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2010. - Vol. 23 (62). № 1. 2010. - Р. 322-327.
Determinants which occupy an overwhelming place in existence and development of the organized crime on territory of the Autonomous republic Crimea is analysed in the article.
Keywords: organized crime; determinants of criminality.
Надтшла до редакцп 19.10.2009 р.
