CC BY
7Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 237-242.
УДК [343.35+343.37]:343.85
ДЕЯК1 ПИТАННЯ ОРГАН1ЗОВАНО1 ЗЛОЧИННОСТ1 З КОРУПЦ1ЙНИМИ ЗВ'ЯЗКАМИ, МЕТОДИ ТА СПОСОБИ IX Л1КВ1ДУВАННЯ
Мщенко Т. М.
Сумський державный утверситет м. Сумы, Украта
У статл порушуеться проблема використання корупцшиих зв'язюв оргашзованими злочинними групами, проводиться анатз структури злочинних оргашзацш, до складу яких входять посадовi особи, що вчинюють корупцiйнi дiяння, наголошуеться на иеобыдност наукового визначення поняття «оргаш-зована злочиннiсть з корупцiйними зв'язками», виокремлюеться суб'ектний склад таких груп.
Ключов1 слова: корупщя, органiзована злочиншсть, корупцiйнi зв'язки, злочиннi групи, злочинш оргашзаци.
Актуальшсть досл1дження. Становления Укра'ни як правово! демократично!' дер-жави визначаеться р1внем дов1ри громадськосп до державних iиституцiй. Проте на заващ сталого суспiльиого розвитку сто'ть низка сощальних проблем, одиiею з яких е корупщя як негативне суспшьне явище, що ставить пiд загрозу як основш засади демократичного громадянського суспшьства, так i нащональну безпеку держави в цiлому. Крiм того, особливе занепокоення викликае те, що таке порушення нормального функщонування соцiальиих та екоиомiчиих суспшьних iиституцiй сприяе темпам зростаиия оргашзовано! злочиииостi, що призводять до шдвищення коруп-цп в органах державного управлшня та мiсцевого самоврядуваиия використовують в сво!х дiяииях корупцiйиi зв'язки в органах державного управлшня та мюцевого самоврядуваиия. Приватизащя державно! та комунально! власиостi, реоргаиiзацiя адмiиiстративиого апарату, иедоскоиалiсть екоиомiчиого та податкового контролю збшьшують можливостi оргашзовано! злочинностi та включения в !'!' структури сталi корупцiйнi схеми, що ставить гостру необхщшсть грунтовних наукових дослiджень не тшьки такого негативного явища як корупщя в щлому, а й використання корупцшних зв'язюв оргашзованими злочинними групами.
Метою статп е аналiз поняття «оргашзована злочиннiсть з корупцшними зв'язками» та розкриття сутностi цього негативного соцiального явища.
У сучаснш правовiй науцi оргашзована злочиншсть дослщжувалася такими фахiв-цями як Варцабою В., Коршенком М., Лизогубом Б., Лукашевичем В., Романюком Б., Сердюком О., Стадник С., Цимбалом М. тощо; вивчению корупцп та питаниям !'!' запобiгання присвячеш працi Алфьорова С., Баранова-Мохорта С., Гаращука В., До-бродумова П., Заброди Д., Мухтаева А., Розвадовського Б., Соловйова В., Тучака М. та ш. Проте на сьогодш вщсутш комплексш дослiдження щодо визначения оргаш-
зовано! злочинносп з корупцшними зв'язками та розкриття сутност та механiзмiв дiяльностi таких оргашзованих злочинних формувань.
Виклад основного матергалу. Забезпечення нацюнально! безпеки та зняття со-щально! напруженостi потребуе ефективних заходiв щодо подолання корупцп. Осо-бливе занепокоення викликае широке використання такого суспшьного явища ор-гашзованими злочинними групами, що дозволяе злочинним елементам тривалий час здшснювати свою протиправну дiяльнiсть, втягувати до не! нових учасниюв, передусiм посадових ошб державних органiв для вчинення корупцшних дiянь. Надз-вичайно! гостроти на сучасному етат становлення укра1нсько1 державносп набувае дiяльнiсть злочинних органiзацiй, що негативно впливае на змщнення правоохорон-но! практики, реалiзацiю прав, свобод i законних iнтересiв громадян. Особливу су-спiльну небезпеку складають корупцшш зв'язки оргашзовано! злочинностi, що вико-ристовуються злочинними групами з метою збшьшення прибуткiв.
Органiзована злочиннiсть i корупцiя, на думку науковцiв, е своерщним вщдзер-каленням ринкових вщносин, що розвиваються за законами попиту i пропозицп. У сучасному кашталютичному свiтi головним iнститутом е ринок, який суттево впливае на полггику, право, мораль. Органiзованi злочинш об'еднання iсторично створю-ються на грунт субкультури, легко адаптуються до ринкових вимог. Сшввщношення попиту i пропозицп, конкуренцiя, вiдмивання доходiв, отриманих злочинним шляхом, демшнг, створення за домовленiстю рiзноманiтних об'еднань про едину цшову полiтику, мiнiмiзацiя податкових вiдрахувань тощо е тими ринковими мехашзмами, якими керуються й злочинш оргашзацп [7, с. 6].
Дослщження науковцiв пiдтверджують, що корупцiя як сощальне явище виникло разом з появою державно! влади. Так, Добродумов П. зазначае, що в основi корупцп лежить прагнення безпосереднiх носив влади до володшня матерiальними благами i засобами 1х досягнення, що е наслщком сформованого у них особливого сощального iнтересу, який грунтуеться на iнших цiнностях, нiж п, якi служать суспiльству орiен-тиром бажано! поведiнки. Породженням цього е нестримне прагнення до володшня матерiальними благами, бажання перебувати у прившейованому соцiальному стано-вищi. Володiння владою та И використання стае для них засобом досягнення перших двох орiентирiв, а також виступае як стабшзуючий фактор, що сприяе збереженню досягнутого становища [3, с. 32]. Отже, стабшьшсть корупцп та складнють боротьби iз нею пов'язана iз природою самого суспiльного явища.
Проведений порiвняльний аналiз визначення корупцil у нацюнальному та мiжна-родному законодавсга, проведений Алфьоровим С., дозволяе виокремити таю особ-ливостi визначення корупцп. По-перше, суб'ектом корупцiйних дiянь за украшським законодавством виступають службовi особи, якщо це стосуеться використання служ-бових повноважень та пов'язаних iз цим можливостей, та будь-яка особа ^зична чи юридична), якщо це стосуеться общянки/пропозицп чи надання неправомiрноl вигоди. В мiжнародних актах суб'ектом корупцшним дiянь може будь-яка особа, яка надшена вiдповiдними обов'язками та можливостями. Зокрема, в жодному iз вказа-них актiв не мае посилання на службових осiб. По-друге, об'ектом корупцшних дш виступають за украшським антикорупцшним законодавством службовi повноважен-ня та пов'язанi iз цим можливосп, в той час за мiжнародно-правовими нормами це
е будь-який обов'язок особи та ïï поведшка. Науковець вщзначае, що це суттево роз-ширюе коло корупцiйних правопорушень та 3mîct корупцiï, оскiльки в такий croci6 передбачаеться, що до складу корупцп входить i зловживання владою, перевищен-ня посадових повноважень, а також законна правомiрна поведшка посадовоï особи, якщо вона зумовлена отриманням якихось переваг або вигод [1, с. 16].
Використання корупцшних зв'язюв оргашзованими злочинними групами викли-кане самою природою корупцiï, яка нерозумно пов'язана з мехашзмом реалiзацiï влади. Проводячи теоретико-методологiчний аналiз корупцшних вщносин, Доброду-мов П. зазначае, що державна влада е оргашзованою силою, що забезпечуе здатнiсть певно1' соцiальноï спiльноти (владарюючого суб'екта) шдпорядковувати свош волi членiв суспiльства, використовуючи, в тому числi, i метод примусу. В суспшьств^ де юнують соцiальнi групи-антогонiсти, державна влада перетворюеться в шстру-мент нав'язування волi правлячого класу чи соцiальноï групи [3, с. 33]. Володшня таким шструментом впливу е бажаним для оргашзовано1' злочинносп як засобом досягнення корисливих цiлей. Влада, зосереджена в руках окремих корпоративних чи сощальних груп, перетворюеться на самостiйну силу, адже при здшсненш державно!' влади завжди присутнiй елемент державного примусу у вигщщ насильни-цького впливу уповноважених оргашв i посадових ошб держави по вiдношенню до учасниюв суспiльних вiдносин з метою примусити ix дiяти у вщповщносн з волею володарюючого суб'екта. При цьому створюеться можливiсть зловживання держав-ним примусом при досягненнi сво]^ цiлей, що е особливо випдним для органiзованоï злочинностi.
Протидiя корупцшнш органiзованiй злочиннiй дiяльностi, розкриття та розслщу-вання злочинiв, що вчиняються органiзованими злочинними групами з корупцшними зв'язками, передбачае необхщшсть визначення внутрiшньоï структури таких форму-вань, встановлення особливостей ïx функцiонування. Розглядаючи кримшально-пра-вове поняття «злочинна оргашзащя», Стадник С. зазначае, що в кримшальному правi визначення злочинноï органiзацiï необхщно для конструювання iнституту спiвучастi i встановлення кримiнальноï вiдповiдальностi за створення злочинноï органiзацiï або визнання оргашзованих груп квалiфiкуючими елементами складiв злочишв [8].
Законодавче закрiплення визначення злочинних груп наведене у Кримшальному кодекс Укршш. Так, у ч. 3 ст. 28 зазначено, що оргашзованою групою е об'еднання декшькох ошб (трьох i бшьше), якi попередньо зоргашзувалися у стiйке об'еднання для вчинення одного чи кшькох злочишв, об'еднаних единим планом з розподшом функцiй учасникiв групи, спрямованих на досягнення плану, вщомого всiм учасни-кам групи [5].
Органiзована злочиншсть - це особливе суспiльне небезпечне явище, «вершина злочинносп». В основi виокремлення цього виду злочинностi науковщ вважають характер i стушнь взаемоди злочинцiв при здiйсненнi протиправноï дiяльностi. Вона проходить на пiдставi згуртування осiб, розмежування мiж ними злочинних ролей, iерарxiчностi системи взаемовщносин [6, с. 112]. Чим вищий рiвень органiзованостi у групi, тим бшьше управлшсью функци вiддiляються вщ безпосередньо виконав-чих. Науковцi визначають, що структура злочинноï групи пов'язана з ïï видом та типом. Злочинш формування з високим рiвнем оргашзованосн та управлшня виступа-
ють у виглядi оргашзованих груп, злочинних спiвтовариств i навт бiльш могутшх об'еднань злочинних оргашзацш. Уим таким злочинним оргашзащям притаманний подiл на складовi частини (групи, ланки) iз суворою ieрархiчною будовою, з чiтким розмежуванням функцш мiж !х членами [2, с. 208]. Оргашзована злочиншсть з корупцшними зв'язками характеризусться тим, що основними видами дiяльностi таких злочинних груп е розкрадання державно! чи комунально! власностi, зловживання по-садовим становищем, а також рiзноманiтнi корисливi злочини. Отже, використання корyпцiйних зв'язюв спрямоване на виршення членами оргашзованих злочинних груп двох основних завдань:
- використання владних повноважень для одержання прибутку чи вигоди;
- вироблення ефективних заходiв протидi! зусиллям правоохоронних оргашв.
Наявнiсть у злочинних оргашзащях великих фiнансових фондiв дае можливють
вкладати грошi у рiзнi сфери дiяльностi, у тому чи^ нелегально!, для отримання надприбyткiв, контролем в сво!х iнтересах вiдповiдних ринюв, засобiв масово! ш-формацi!, матерiальною пiдтримкою членiв групи та !х родичiв, оплатою послуг ад-вокапв тощо [4, с. 186]. Однак, специфiчною ознакою органiзованих злочинних груп з корупцшними зв'язками е особлива сфера впливу - сфера державного управлшня. Отримаш незаконш доходи вщмиваються через складну систему ф^ивних дiянь i банкiвських операцiй та осщають на рахунках в iноземних фшансових структура або вiдтак повертаються в Укра!ну як нiбито iнвестицi! чи використовуються для скупо-вування нерухомосп [7, с. 9].
Важливою особливютю органiзовано! злочинностi з корyпцiйними зв'язками е пол^ичш важелi впливу на дiяльнiсть органiв державного yправлiння та мюцевого самоврядування. Використання в ходi боротьби за державну владу фшансових ко-штiв злочинних органiзацiй сприяе становленню стiйко! системи корyпцiйних вщ-носин в органах влади. Отже, оргашзована злочиншсть тюно пов'язана з корупщею як соцiальним явищем, що дозволяе злочинним групам активно розширювати свою структуру та сфери дiяльностi.
Висновки. На шдсташ вищевикладеного необидно зазначити, що концептyальнi на-прямки державно! полiтики мають, перш за все, вщображати суть, форми оргашзовано! злочинносп та корyпцi! на сучасному етапi розвитку нашого сyспiльства й загрози, як вони несуть правам i свободам громадян i держава Органiзованi групи з корупцшни-ми зв'язками мають низку структурних, екожмчних та полiтичних особливостей свое! дiяльностi, що призводить до !х стабшьносп та складностi виявлення та знешкодження. Отже, шляхами подальших наукових розвщок може бути розробка механiзмiв виявлення корупцшних зв'язкiв у складi органiзованих злочинних груп та заходи попередження !х виникненню. Також, тдводячи пiдсyмок вищевикладеного, констатуемо, що корупщя яюсно змiнюе органiзованy злочиннiсть, дозволяе останнш змiнювати сво! позицi! в су-спiльствi i державi та полггизуе !!. Меж1 мiж корупцшною та iншою дiяльнiсть органiзо-ваних злочинних структур вищого рiвня практично не юнуе. Широке розповсюдження корупцп призводить до розвитку i вдосконалення органiзовано!' злочинностi, а як1сне i к1льк1сне зростання останньо!, в свою чергу, тягне за собою збшьшення кiлькостi коруп-цiйних проявiв та шдвищення небезпечносп !х характеру. Тому заходи протидп корyпцi! та оргашзованш злочинностi повиннi поеднуватись та застосовуватись комплексно.
Список л^ератури:
1. Алфьоров С. М. Недолжи та переваги визначення корупцп в новому антикорупцшному закош анал1з поняття / С. М. Алфьоров // Форум права. - 2011. - № 2. - С. 15-19.
2. Варцаба В. Н. Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых организованными преступными группами (проблемы теории и практики) / В. Н. Варцаба // 1нформацшне забезпечення протиди оргашзованш злочинносп. - Одеса: ФЕНЖС, 2003. - С. 206-213.
3. Добродумов П. О. Корупцшш вщносини: теоретико-методолопчний анал1з / П. О. Добродумов // Правовий вгсник Укра1нсько1 академи банювсько! справи. - 2008. - № 1 (1). - С. 31-35.
4. Коршенко М. Оргашзована злочиншсть в Укра1ш сучасний стан, кримшолопчна характеристика, заходи протиди / М. Коршенко. - К. : Фонд юридично1 науки, 2004. - 300 с.
5. Кримшальний кодекс Укра1ни : Закон вщ 05.04.2001 № 2341-Ш // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2341-14.
6. Криминология : учебник [для ВУЗов] / под ред. В. Д. Малкова. - 2-е изд.]. - М. : Юстицинформ, 2006. - 528 с.
7. Романюк Б. В. Ефективна полпика держави у сфер1 протиди оргашзованш злочинносп та корупцп - полгшка змщнення нацюнально! безпеки Украгни / Б. В. Романюк // Боротьба з оргашзованою злочиншстю (теор1я та практика). - 2010. - № 23. - С. 5-16.
8. Стадник С. В. Проблеми визначення поняття злочинно! оргашзацп / С. В. Стадник. - Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.naiau.kiev.ua/tslc/pages/biblio/visnik/2002_2/stadnik.htm. Заголовок з екрану.
Мищенко Т. М. Некоторые вопросы организованной преступности с коррупционными связями, методы и способы их устранения / Т. М. Мищенко // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. -Ч. 2. - С. 237-242.
В статье затрагивается проблема использования коррупционных связей организованными преступными группами, проводится анализ структуры преступных организаций, в состав которых входят должностные лица, совершающие коррупционные деяния, акцентируется необходимость научного определения понятия «организованная преступность с коррупционными связями», выделяется субъектный состав таких групп.
Ключевые слова коррупция, организованная преступность, коррупционные связи, преступные группы, преступные организации.
PARTICULAR ISSUES OF ORGANIZED CRIMINALITY WITH CORRUPTION LINKS, METHODS AND WAYS OF THEIR ELIMINATION
Mishchenko T. M.
Sumy State University Sumy, Ukraine
The article addresses the problem of usage of the corruption links by organized criminal groups, the structure of criminal organizations is analyzed, which are composed of public officers committing corrupt acts, the need for a scientific definition of «organized criminality with corruption links» is emphasized, the subjective structure of such groups is defined. Formation of Ukraine as a democratic state is determined by the level of public confidence in state institutions. However, on the path of sustainable development faces a number of social problems, one of which is corruption as a negative social phenomenon that threatens as the basis of a democratic civil society and national security of the state as a whole. In addition, particular concern was that such a disruption of the normal functioning of social and economic public institutions contributes to the growth of organized crime, which leads to an increase in corruption in the public administration and local self-government use in their acts of corruption relations in state authorities and local self-government. Privatization of state and municipal property, the reorganization of the administrative system, poor economic and tax control empowers organized crime and the inclusion in its structure became the corruption schemes which raises the urgent need for fundamental scientific research not only such a negative phenomenon as corruption in General, but also the use of corrupt links with organized crime groups. National security and the
Mi^eHKO T. M.
social tension which requires effective measures to counter corruption. A special concern is the widespread use of such a public phenomenon of organized criminal groups, which allows criminals for a long time to carry out their illegal activities and to involve new members into it, first of all, officials of the state for the Commission of acts of corruption.
Key words: corruption, organized criminality, corruption links, criminal groups, criminal organizations.
Spysok literatury:
1. Alf'orov S. M. Nedoliky ta perevagy vyznachennja korupcii' v novomu antykorupcijnomu zakoni: analiz ponjattja / S. M. Alf'orov // Forum prava. - 2011. - № 2. - S. 15-19.
2. Varcaba V. N. Kriminalisticheskaja harakteristika prestuplenij, sovershaemyh organizovannymi prestupnymi gruppami (problemy teorii i praktiki) / V. N. Varcaba // Informacijne zabezpechennja protidii organizovanij zlochinnosti. - Odesa: FENIKS, 2003. - S. 206-213.
3. Dobrodumov P. O. Korupcijni vidnosyny: teoretyko-metodologichnyj analiz / P. O. Dobrodumov // Pravovyj visnyk Ukrai'ns'koi' akademii' bankivs'koi' spravy. - 2008. - № 1 (1). - S. 31-35.
4. Kornijenko M. Organizovana zlochynnist' v Ukrai'ni: suchasnyj stan, kryminologichna harakterystyka, zahody protydii' / M. Kornijenko. - K. : Fond jurydychnoi' nauky, 2004. - 300 s.
5. Kryminal'nyj kodeks Ukrai'ny : Zakon vid 05.04.2001 № 2341-III // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2341-14.
6. Kriminologija : uchebnik [dlja VUZov] / pod red. V. D. Malkova. - 2-e izd.]. - M. : Justicinform, 2006.
- 528 s.
7. Romanjuk B. V. Efektyvna polityka derzhavy u sferi protydii' organizovanij zlochynnosti ta korupcii'
- polityka zmicnennja nacional'noi' bezpeky Ukrai'ny / B. V. Romanjuk // Borot'ba z organizovanoju zlochynnistju (teorija ta praktyka). - 2010. - № 23. - S. 5-16.
8. Stadnyk S. V. Problemy vyznachennja ponjattja zlochynnoi' organizacii' / S. V. Stadnyk. - Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://www.naiau.kiev.ua/tslc/pages/biblio/visnik/2002_2/stadnik.htm. Zagolovok z ekranu.
