CC BY
126
УДК 619:614.31:613.2
Богатко Н.М., кандидат ветеринарних наук, доцент Быоцерюеський нацюнальний аграрный утеерситет
Салата В.З., кандидат ветеринарних наук, доцент Семанюк В.1., кандидат бюлопчних наук, професор Лье1еський нацюнальний утеерситет еетеринарног медицины та бютехнологт
¡мет С.З.Гжицького Голуб О.Ю., асистент ® Быоцерюеський нацюнальний аграрний утеерситет
ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ГМО В ХАРЧОВ1Й ПРОМИСЛОВОСТ1 УКРА1НИ
При еиробницте1 харчоеог сироеини необхгдно забезпечити держаене регулюеання I контроль у сфер1 поеодження з ГМО, забезпечити здшснення заходге щодо держаеног тдтримки генетично-тженерног дгяльностг, затеердити порядок проеедення держаеног апробацп ГМО у егдкритгй систем1 бгобезпеки та затеердити критерп безпеки поеодження з ГМО у замкнент систем1.
Ключовi слова: генетично-модифтоеаний оргатзм (ГМО), контроль, нагляд, яюсть, безпечтсть, харчоег продукти, б1обезпека.
Вступ. XX стол^тя характеризувалось видатними досягненнями науково-техшчного прогресу, що радикально змшили життя людини. Це насамперед ядерна технолопя, електронна та нов^ня бютехнолопя. В тепершнш час бютехнолопя на практищ показуе велию устхи в сшьському господарств^ Це виведення нових сорив рослин, що стшю до гербiцидiв, комах, хворобам, стресовим впливам. Це створення нових харчових продукта iз заданими властивостями; виробництво харчового та кормового бшка, ветеринарних препарата; розведення високопродуктивних тварин i мiкроорганiзмiв з новими i посиленими властивостями i ознаками [1].
Використання ГМО почалось iз ршення проблем отримання дешевих i збшьшення кiлькостi бiлкових продуктiв, що необхщш для лiкування людини. У тепершнш час спектр використання ГМО надто широкий: забезпечення людства продуктами харчування, зберiгання бiорiзноманiтностi, лiкування деяких захворювань, пiдвищення якiсних характеристик продукци, корекщя екологiчного забруднення тощо. Тому державний нагляд та контроль за дотриманням бюлопчно! та генетично! безпеки щодо сшьськогосподарських рослин, тварин, харчових продукта при створенш, дослiдженнi та практичному використанш ГМО у вiдкритих системах на тдприемствах, в установах i органiзацiях агропромислового комплексу незалежно вщ !х пiдпорядкування i форм власност е дуже важливим в Укра!ш [1, 2].
® Богатко Н.М., Салата В.З., Семанюк В.1., Голуб О.Ю., 2010
160
Метою роботи було обгрунтувати значення державного контролю в харчовш промисловост Укра!ни при використанш генетично-модифжованих органiзмiв.
Результати дослщження. Генетично-модифiкований органiзм, живий змiнений органiзм (ГМО) - це будь-який оргашзм, у якому генетичний матерiал був змшений за допомогою штучних прийомiв переносу гешв, якi не вiдбуваються у природних умовах, а саме:
- рекомбшантними методами, яю передбачають формування нових комбшацш генетичного матерiалу шляхом внесення молекул нукле!ново! кислоти (вироблений у будь-який споЫб зовнi оргашзму) у будь-який вiрус, бактерiальний плазмщ або iншу векторну систему та !х включення до органiзму-господаря, в якому вони зазвичай не зустрiчаються, однак здатш на тривале розмноження;
- методами, яю передбачають безпосередне введення в органiзм спадкового матерiалу, пiдготовленого зовнi органiзму, включаючи мжро- та макрош'екци та мжрошкапсуляци;
- злиття кл^ин (у тому чи^ злиття протоплазми) або методами пбридизаци, коли живi клiтини з новими комбшащями генетичного матерiалу формуються шляхом злиття двох або бшьше кл^ин у спосiб, який не реалiзуeться за природних обставин.
Генетично модифжоваш джерела - це сировина та харчовi продукти (компоненти), якi використовуються людиною в натуральному або перетвореному вигляд^ що отриманi iз ГМО або мктять !х у своему склада
Продукцiя, отримана з використанням ГМО - це продукщя, в тому чи^ харчовi продукти та корми, технолопя виробництва яко! передбачае використання ГМО на будь-якому етат.
Проблеми забезпечення належно! безпеки вщ негативного впливу ГМО, а також !х трансграничного перемiщення стали причиною розробки Картагенського протоколу про бюбезпечшсть в рамках Конвенци по бiорiзноманiтностi (1996 р.). У 2002 р. Укра!на приедналася до Картагенського протоколу, що засвщчила свою позицiю вщносно пiдтримки прийняття скоординованих мiр для забезпечення належного рiвня захисту у сферi безпечно! передачi, обiгу, обробки, трансграничних перемщень i використання ГМО, що здатш впливати на збереження та ращональне використання бiорiзноманiтностi, враховуючи ризик для здоров'я людини i непередбачуваних наслiдкiв для майбутнiх поколшь.
Повноцiнне виконання Укра!ною мiжнародних зобов'язань в рамках Картагенського протоколу вимагае концептуального визначення основ державно! пол^ики в сферi бiобезпеки ГМО, а також довгострокових механiзмiв И реалiзацil.
У Державному комлей ветеринарно! медицини розроблено Постанову Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни "Про затвердження Порядку проведення державно! апробаци (випробувань) i державно! реестрацi! джерел кормiв, кормових
161
добавок, премжЫв i ветеринарних препарата, створених на основi генетично-модифкованих органiзмiв", 2007 р.
Ввезення в Укра!ну зразкiв ветпрепарата, премiксiв, кормiв, кормових добавок, створених на основi ГМО, дозволяеться при умовi наявностi iнформацi! у вщповщних документах i позначки "ГМО" на тарi укра!нською мовою. Апробацiя здшснюватиметься за методиками детекцi! та щентифжаци ГМО, затверджених Державним комiтетом ветеринарно! медицини.
У Закош Укра!ни "Про державну систему бюбезпеки при створенш, випробуваннi, транспортуваннi та використаннi генетично-модифжованих органiзмiв" [3] вказано повноваження Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни щодо:
- забезпечення державного регулювання i контролю у сферi поводження з ГМО та генетично-шженерно! дiяльностi;
- забезпечення здшснення заходiв щодо державно! пiдтримки генетично-шженерно! дiяльностi;
- спрямування i координування роботи центральних органiв виконавчо! влади та iнших органiв виконавчо! влади в галузi поводження з ГМО та генетично-шженерно! дiяльностi;
- оргашзаци мiжнародного спiвробiтництва з метою забезпечення безпечного поводження з ГМО та розвитку наукових знань у цш галузц
- затвердження порядку державно! реестраци ГМО та продукци, отримано! з !х використанням;
- затвердження порядку ввезення ГМО джерел харчових продукта, кормiв i харчових продуктiв та кормiв, вироблених iз ГМО;
- затвердження порядку надання дозволу на транзитне перемщення ГМО через територiю Укра!ни;
- затвердження порядку лiцензування генетично-шженерно! дiяльностi у замкненiй та вщкритш системах;
- затвердження порядку проведення державно! апробацi! (випробовувань) ГМО у вщкритш системi та отримання дозволу на !х проведення;
- затвердження критерш безпеки поводження з ГМО у замкненш системi.
Повноваження центрального органу виконавчо! влади з питань охорони здоров'я включають:
- на основi наукових принципiв та мiжнародного досвiду розроблення критерi!в оцшки ризику потенцiйного впливу на здоров'я людини ГМО та продукци, отримано! iз використанням ГМО, у тому чи^ харчових продуктiв;
- здшснення державно! саштарно-епщемюлопчно! експертизи ГМО, яю використовуються у вiдкритих системах, для обгрунтування висновку щодо !х бюлопчно! i генетично! безпеки стосовно людини з метою !х державно! реестраци;
- здшснення державного нагляду та контролю за дотриманням заходiв бюлопчно! i генетично! безпеки стосовно людини при створенш, дослщженш та практичному використанш ГМО у вщкритш систему
162
- здшснення державно1 саштарно-епщемюлопчно1 експертизи продукци, отримано1 з використанням ГМО, для обгрунтування висновку щодо ïï безпечност для здоров'я i життя людини;
- здшснення державноï реестраци ГМО джерел харчових продукта, а також державноï реестраци харчових продукта, косметичних засобiв, лжарських засобiв, якi мiстять ГМО або отриманих з ]_х використанням;
- затвердження перелжу харчових продуктiв, щодо яких здшснюеться контроль вмiсту ГМО та перелжу вiдповiдних методик детекци та iдентифiкацiï ГМО;
- здшснення мошторингу харчових продуктiв, отриманих iз застосуванням ГМО, за критерiем наявност в них тiльки зареестрованих ГМО джерел.
Центральш органи виконавчоï влади ведуть державнi реестри ГМО та продукци, виробленох' з 1'х застосуванням, розмщують 1'х на власних офщшних веб-сайтах та регулярно публiкують у засобах масовоï iнформацiï.
Продукцiя, яка рееструеться у Державних реестрах ГМО:
- сорти сшьськогосподарських рослин та породи тварин, створеш на основi ГМО;
- засоби захисту рослин, отримаш з використанням ГМО;
- ГМО джерела харчових продукта, а також харчовi продукти, косметичш засоби, лжарсью засоби, яю мютять ГМО або отримаш з 1х використанням;
- ГМО джерела кормiв, а також кормовi добавки та ветеринарнi препарати, як мiстять ГМО або отримаш з 1х використанням.
Державна реестращя здiйснюеться строком на п'ять роюв на безоплатнiй основi. Термiн розгляду реестрацшних документiв не може перевищувати 120 днiв з дня 1х подачi, включаючи строки проведення вщповщних експертиз. Забороняеться промислове виробництво та введення в об^ ГМО, а також продукци, виробленоï iз застосуванням ГМО, до ix державноï реестрацiï.
У листопадi 2009 року було схвалення на засiданнi профiльного ком^ету Верxовноï Ради Украïни про внесення змш до Закону Украïни "Про державну систему бюбезпеки при створенш, випробуванш, транспортуваннi та використаннi генетично-модифжованих органiзмiв". Мета цього проекту -визначення повноважень Державного ком^ету ветеринарноï медицини стосовно реестраци ветеринарних препарата, кормiв та кормових добавок, отриманих з використанням ГМО.
Згщно Регламенту £С 258/27 та Директиви Свропейського Парламенту i Ради GC №1829/2003 вщ 22.09.2003 в Украïнi розроблена Постанова Кабмшу Украïни № 985 "Питання обiгу харчових продуктiв, що мктять ГМО" [4], що дозволяе ввезення i реалiзацiю харчових продукта, яю мiстять ГМО в кшькост бiльше 0,9%, тiльки за наявност належного маркування iз вказуванням яккного складу продукту. Ддаптацiя законодавства Украши до Законодавства Свропейського Союзу е прюритетною складовою процесу iнтеграцiï Украши до вимог СС.
163
Як показали дослщження "Грштс", велика кшькють компанш i3 св^овим iм'ям використовують генетично-модифiкованi iнгредiенти для виробництва свое! продукци: Nestle, Coca-Cola, Damon, Proster and Gamble Kellogg's, Unilever Unilever Heinz Foods Hershey's, McDonalds, Smilac, Cadbury, Mars, Pepsi Cola. На оcновi ГМ-компонеив виробляються наcтупнi харчовi добавки: рибофлавин Е 101, Е 101 А; карамель Е 150; ксантан Е 415; лецитин Е 322, Е 153, Е 160 d, E161 c, E 308 g, E 471, E 472f, E 473, E 475, E 476 b, E 477, E 479 a, E 570, E 572, E 573, E 620-Е 625 та iншi [1].
Експертиза продукци i3 ГМ-джерел включае медико-бюлопчну та технолопчну оцшку. Медико-генетична оцшка включае: оцшку структури рекомбшантно! ДНК; оцiнку регуляторних послщовностей; вивчення ефектiв експреси шших генiв; визначення cтабiльноcтi ГМД; оцшка впливу навколишнього середовища. Медико-бiологiчна оцшка включае: вивчення хiмiчного складу (показники якост та безпеки); оцiнка бюлопчно! цшност i заcвоюваноcтi на лабораторних тваринах; токсиколопчне доcлiдження на лабораторних тваринах (не менше 5-6 мкящв); оцiнка алергенноcтi та мутагенноcтi; оцшка iмуномодулюючих властивостей; вивчення впливу на репродуктивну функцш. Технологiчна оцiнка включае: оцшка органолептичних та споживчих властивостей; оцшка функцюнально-технолопчних параметрiв.
Згщно матерiалiв мiжнародноï конференци в Брюccелi "Методы детекции новой пищи, полученной из ГМО" (1998 р.) кнуе в даний час два основних методи, яю дозволяють iдентифiкувати наявшсть навiть cлiдiв ГМО: iмунологiчний метод (ELISA-метод) та метод полiмеразноï ланцюгово' реакцiï (ПЛР). Перший метод виявляе cпецифiчнi бiлки, але одним iз недолiкiв методу е низька ефектившсть оцiнки харчових продуктiв, що тддавалися тепловiй обробцi. Метод ПЛР е бшьш коректним, характеризуеться високою чутливктю, що дозволяе провести якicну i кшьккну оцiнку генетичного матерiалу.
В Укра'ш затвердженi нацiональнi стандарти для продукци, що мктить ГМО: ГСТУ GEN/TS 15568:2008, ГСТУ ISO 21569:2008, ГСТУ ISO 21570:2008 [5, 6, 7]. Даш стандарти визначають методи виявлення ГМО i 'х похщних в харчових продуктах. Шсля створення системи контролю Укра'на впровадила маркування для харчово' продукцiï, що мктить ГМО.
Висновки. Бiологiчна безпека генетично-модифжованих органiзмiв серед iнших екологiчних безпек дуже cпецифiчна i ще мало вивчена. Тому в тепершнш час у багатьох крашах cвiту створюються системи бюбезпеки. Бiльш як в 100 краш cвiту дiе проект ЮНЕП-ГЕФ (програма по захисту навколишнього середовища сумюно з Глобальним еколопчним фондом), метою якого е залучення до доcлiдження проблем бiльшоï кшькоси фахiвцiв щодо створення повноцiнноï схеми законодавства та адмшктративного укладу для регулювання питань, пов'язаних з використанням ГМО. Украша укладае мiжнароднi договори, бере участь у мiжнародному обмм iнформацiею з метою подальшого розвитку i змщнення мiжнародного cпiвробiтництва у галузi
164
бюлопчно! та генетично! безпеки при здшсненш генетично-шженерно! дiяльностi та поводженш з ГМО вщповщно до чинного законодавства.
Л1тература
1. Дымань Т.Н., Шевченко С.И., Берзина С.В. Новые тенденции в питании человека. - К.: "Гнозис", 2007. - 76 с.
2. Закон Укра!ни "Про безпечшсть та якють харчових продукта i продовольчо! сировини" №771/97 ВР (23.12.1997) та №191-У вiд 24.10.2002. В редакци Закону № 2809-IV вiд 06.09.2005 р. - К., 2005. - 14 с.
3. Закон Укра!ни "Про державну систему бюбезпеки при створенш, випробуванш, транспортуваннi та використанш генетично-модифiкованих органiзмiв" (№ 1103-V вщ 31.05. 2007 р.).
4. Постанова Кабмшу Укра!ни № 985 вщ 1.08.2007р. "Питання обiгу харчових продукта, що мютять ГМО".
5. ГСТУ CEN/TS 15568:2008 Продукти харчовi. Методи виявлення генетично-модифiкованих органiзмiв i !х похiдних. Вiдбiр проб. (вперше). -Держспоживстандарт. - Ки!в. - 2008. - 9 с.
6. ГСТУ ISO 21569:2008 Продукти харчування. Методи виявлення генетично-модифжованих органiзмiв i !х похiдних. Якiсний метод на основi аналiзу нуклешово! кислоти. (вперше). - Держспоживстандарт. - Ки!в. - 2008. -
13 с.
7. ГСТУ ISO 21570:2008 Продукти харчування. Методи виявлення генетично-модифжованих органiзмiв i !х похiдних. Кшьккний метод на основi аналiзу нуклешово! кислоти. (вперше). - Держспоживстандарт. - Ки!в. -2008. -
14 с.
Summary
Bogatko N.M., Salata V.Z., Semaniuk V.I., Golub O.U.
THE STATE CONTROL OF THE GENETICALLY MODIFIED OBJECTS (GMO) IN THE UKRAINIAN FOOD INDUSTRY
Production of food raw materials must be provided with: state regulation and control of the behavior with GMO, state supporting of genetic-engineering activities; order of conduction state approbation GMO in the open system biological safety and criteria of conduct with GMO in the closed system must be approbated.
Production, which registered in the State lists of GMO: grades of agricultural plants and animals breeds; agents of plant protection, foodstuffs, makeup preparations, forages, feed additions, medicine and veterinary drugs.
Стаття надшшла до редакцИ 1.04.2010
165
