CC BY
1
Andrzej Pukaa), Krzysztof Cyganczukb)*
'> Chamber of Tax Administration in Krakow, National Tax Administration / Izba Administracji Skarbowej w Krakowie, Krajowa Administracja Skarbowa
b) Scientific and Research Centre for Fire Protection - National Research Institute / Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpozarowej - Panstwowy Instytut Badawczy
' Corresponding author / Autor korespondencyjny: kcyganczuk@cnbop.pl
Chemical Safety of Poland and the European Union and the Activities of the National Tax Administration
Bezpieczenstwo chemiczne Polski i Unii Europejskiej a dziatalnosc Krajowej Administracji Skarbowej
ABSTRACT
Aim: This article attempts to present the issues related to the strengthening of chemical, ecological and environmental safety as an essential component of the safety of citizens and the activities of public authorities, on the example of the activities of the National Tax Administration. Introduction: Currently, over 100 thou. chemical products are used in production and consumption. Therefore, ensuring chemical safety is a priority, taking into account the fact that further civilization development determines maintaining this number at a similar or higher level, which enables greater mobility of societies, as well as providing food for a mass growing population. We encounter illegal activities involving the use of chemicals almost every day, which is an increasing threat to international security and peace in the world, further escalating hybrid threats. Chemical safety is essential for ecological safety, it guarantees the necessary cleanliness of the environment, and moreover, it is inextricably linked with the health safety of the societies. Ensuring chemical safety and compliance with the environmental protection standards is one of the objectives of the National Tax Administration, which translates directly into the protection of Poland's borders against environmental, chemical and general international security threats. Methodology: The work includes a synthetic review of basic literature based on guidelines, regulations and directives, both national and European. The current achievements in the area of chemical safety applied in national bodies and the implementation of EU legal acts for the security of Poland were summarized.
Conclusions: Based on the analysis and synthesis of the literature review, the effectiveness of the activities of customs and tax authorities in Poland and the European Union in ensuring chemical and environmental safety was assessed. The role of Poland as a border country exposed to smuggling from the eastern direction deserves special attention.
Keywords: chemical safety, National Tax Administration (KAS), REACH, CLP, PIC Type of article: review article
Received: 04.02.2022; Reviewed: 20.02.2022; Accepted: 22.02.2022;
Authors" ORCID IDs: A. Puka - 0000-0002-5641-3395; K. Cyganczuk - 0000-0003-1550-5880; The authors contributed the equally to this article;
Please cite as: SFT Vol. 59 Issue 1, 2022, pp. 110-128, https://doi .org/10.12845/sft.59.1. 2022.6;
This is an open access article under the CC BY-SA 4.0 license (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).
ABSTRAKT
Cel: W ramach niniejszego artykulu podjQto probQ przyblizenia kwestii zwiqzanych z wzmacnianiem bezpieczenstwa chemicznego i ekologicznego, a takze srodowiskowego jako niezb^dnego skladnika bezpieczenstwa obywateli i dzialalnosci organow publicznych na przykladzie dzialalnosci Krajowej Administracji Skarbowej.
Wprowadzenie: Obecnie w produkcji i konsumpcji wykorzystywanych jest ponad 100 tys. produktow chemicznych. W zwiqzku z tym zagwarantowanie bezpieczenstwa chemicznego jest priorytetem, biorqc pod uwag§ fakt, ze dalszy rozwoj cywilizacyjny determinuje utrzymanie tej liczby na podobnym lub wyzszym poziomie, co umozliwia wi^kszq mobilnosc spoleczenstw, a takze zapewnienie wyzywienia rosnqcej masowo liczby ludnosci. Niemal codziennie spotykamy si§ z nielegalnq dzialalnosci^ z uzyciem substancji chemicznych, ktora stanowi coraz wi^kszy czynnik zagrozenia dla bezpieczenstwa mi^dzy-narodowego i pokoju na swiecie, dodatkowo eskalujqc zagrozenia hybrydowe. Bezpieczenstwo chemiczne jest istotne dla bezpieczenstwa ekologicznego, gwarantuje niezb^dnq czystosc srodowiska, a ponadto jest ono nierozerwalnie zwiqzane z bezpieczenstwem zdrowotnym spoleczenstw. Zapewnienie
bezpieczertstwa chemicznego i przestrzegania norm ochrony srodowiska jest jednym z celów Krajowej Administracji Skarbowej, co przeklada si? bez-posrednio na ochron? granic Polski przed zagrozeniami ekologicznymi, chemicznymi oraz zwigzanymi z ogólnym bezpieczertstwem mi?dzynarodowym. Metodología: W pracy dokonano syntetycznego przeglgdu podstawowej literatury w oparciu o wytyczne, rozporzgdzenia oraz dyrektywy zarówno krajowe, jak i Unii Europejskiej. Podsumowano dotychczasowe osiqgni^cia w obszarze bezpieczertstwa chemicznego zastosowane w organach partstwowych oraz implementacji aktów prawnych UE na rzecz bezpieczertstwa Polski. Do analizy wykorzystano scenariusze cwiczert, na podstawie których opisano efekty praktycznych dzialart, które zostaly wprowadzone w zycie w postaci skuteczniejszej koordynacji dzialart na szczeblach kierowania struktur celno-skarbowych zarówno krajowych, jak i zagranicznych podmiotów.
Wnioski: Na podstawie analizy oraz syntezy przeglgdu literatury dokonano oceny skutecznosci dzialalnosci organów celno-skarbowych w Polsce oraz Unii Europejskiej w zapewnieniu bezpieczertstwa chemicznego i srodowiskowego. Na szczególng uwag? zasluguje rola Polski jako kraju granicznego narazonego na przemyt z kierunku wschodniego.
Stowa kluczowe: bezpieczertstwo chemiczne, Krajowa Administracja Skarbowa (KAS), REACH, CLP, PIC Typ artykutu: artykul przeglgdowy
Przyjçty: 04.02.2022; Zrecenzowany: 20.02.2022; Zaakceptowany: 22.02.2022;
Identyfikatory ORCID autorów: A. Puka - 0000-0002-5641-3395; K. Cygartczuk - 0000-0003-1550-5880; Autorzy wniesli równy wklad merytoryczny w powstanie artykulu;
Proszç cytowac: SFT Vol. 59 Issue 1, 2022, pp. 110-128, https://doi.Org/10.12845/sft.59.1.2022.6; Artykul udostçpniany na licencji CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).
Introduction
National Tax Administration are authorities that enforce the provisions of REACH (Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals) [1] and CLP (Classification, Labelling, Packaging) [2] and cooperate with other entities to enforce the obligations arising from these regulations at the borders of the European Union and within it as effectively and efficiently as possible. The Customs and Fiscal Service is a constant and uniformed formation within the National Tax Administration (KAS), created as a result of a merger of tax, customs and fiscal control administrations. The role of the Customs and Tax Service officers is, among others, careful enforcement of the rules to ensure that goods entering the European Union comply with both its rules and national rules. Therefore, chemical products are controlled as non-tariff-restricted goods and are commercial policy measures.
Commercial policy measures are established as part of the common policy, expressed in the form of Community legislation on the import and export of goods. These are surveillance or security measures, quantitative restrictions or limits, and import or export bans. Trade policy measures are also referred to as non-tariff tools, which include, among others, import licenses, while non-tariff tools are understood as technical, quality, sanitary and other standards introduced by the European Union to ensure safe use of the appropriate quality of the so-called healthy goods.
The protective activities of the National Tax Administration include:
- enforcing laws that protect the environment, health and ensure safety,
- checking the legality of exports of sensitive technologies that may be used in the production of nuclear or chemical weapons,
- fighting counterfeit goods and piracy - in the interests of safety and health, and to protect the jobs of those
Wst^p
Organy Krajowej Administracji Skarbowej to organy egzekwu-jqce przepisy REACH (ang. Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals) [1] i CLP (ang. Classification, Labelling, Packaging) [2] oraz wspötpracujqce z innymi podmiotami w celu wyegzekwowania obowiqzköw wynikajqcych z tych rozporzqdzen na granicach Unii Europejskiej i wewnqtrz niej w jak najbardziej skuteczny i wydajny sposöb. Stuzba Celno-Skarbowa jest wyodr^b-nionq w ramach Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) jednolitq i umundurowanq formacjq, powstatq w wyniku potqczenia administracji podatkowej, celnej i kontroli skarbowej. Rolq funkcjona-riuszy Stuzby Celno-Skarbowej jest m.in. staranne egzekwowa-nie zasad, aby towary wprowadzane na obszar Unii Europejskiej byty zgodne zaröwno z jej przepisami, jak i przepisami krajowymi. Produkty chemiczne kontrolowane sq zatem jako towary podle-gajqce ograniczeniom pozataryfowym i nalezq do srodköw poli-tyki handlowej.
Srodki polityki handlowej to srodki ustanowione jako cz^sc wspölnej polityki, przedstawione w formie przepisöw wspölnotowych dotyczqcych przywozu i wywozu towaröw. Sq to srodki dozoru lub ochrony, ograniczenia bqdz limity ilosciowe oraz zakazy przywozu lub wywozu. Srodki polityki handlowej okreslane sq takze jako narz^dzia pozataryfowe, do ktörych mozna zaliczyc m.in. licencje importowe, natomiast narz^dzia pozataryfowe rozumiane sq jako wprowadzone przez Uni? Europejskq normy i standardy techniczne, jakosciowe, wymagania sanitarne i inne dla zapewnienia bezpieczenstwa uzyt-kowania odpowiedniej jakosci tzw. zdrowych towaröw.
Dziatania ochronne Krajowej Administracji Skarbowej obej-mujq m.in:
- egzekwowanie przepisöw, ktöre chroniq srodowisko, zdrowie oraz zapewniajq bezpieczenstwo,
- sprawdzanie legalnosci eksportu szczegölnie chronio-nych technologii, ktöre mogq zostac wykorzystane do produkcji broni jqdrowej lub chemicznej,
employed by legitimate manufacturers, - supporting other authorities in the fight against drug and firearms smuggling in the fight against organized crime and terrorism.
The role of the Customs and Tax Service in the control of chemicals
There is a wide variety of goods in the work of the National Tax Administration, and their identification and proper approach to them require specific and specialist knowledge. In EU Member States, customs administrations make every effort to properly train their officials and employees. Maintaining an appropriate and high level of expert knowledge in various areas is a great challenge for officers and employees of the Customs and Tax Service. During the control of chemical products, the safety measures required for hazardous chemical products must be applied. When customs controls require detailed scientific or chemical expertise, the analysis of goods is carried out by laboratories established in the area of combating economic crime or in the customs and border division.
Pursuant to the Ordinance of the Minister of Development and Finance of 27 December 2017 on the establishment of laboratories of the organizational units of the National Tax Administration, their organization and scope of operation [3], laboratories were established in the area of combating economic crime or in the customs and border division:
- Masovian Customs and Tax Office in Warsaw,
- Lublin Customs and Tax Office in Biata Podlaska,
- Podlasie Customs and Tax Office in Biatystok,
- Pomeranian Customs and Tax Office in Gdynia,
- Podkarpackie Customs and Tax Office in Przemysl.
In addition, officers were equipped with mobile laboratories to test the quality of fuels. The laboratory is equipped with specialized devices and analysers that allow for screening analyses of crude oil, biofuels and biocomponents. The purpose of these tests is the initial and quick assessment of the properties (parameters) of the products. The use of a mobile laboratory enables officers to detect substandard fuels and fuels from illegal sources anywhere in the country.
Procedure for chemicals introduced into the territory of the European Union
Chemicals and derivative products imported to the European Union are checked and controlled at various stages of transport. The course of this process takes into account the information available to KAS authorities. Due to this, it is possible to carry out border control at various points in the customs and tax zone
- zwalczanie towarów podrobionych i piractwa - w intere-sie bezpieczenstwa i zdrowia oraz ochrony miejsc pracy tych, którzy sq zatrudniani przez legalnych producentów,
- wspieranie innych organów w zwalczaniu przemytu nar-kotyków i broni palnej w ramach walki z przestçpczosciq zorganizowanq i terroryzmem.
Rola Stuzby Celno-Skarbowej w kontroli chemikaliów
W pracy Krajowej Administracji Skarbowej wystçpuje duze zróznicowanie towarów, a ich identyfikacja oraz wtasciwe podej-scie do nich wymagajq szczególnej i specjalistycznej wiedzy. W panstwach cztonkowskich UE administracje celne dokta-dajq wszelkich staran, aby w sposób wtasciwy przeszkolic swo-ich funkcjonariuszy i pracowników. Utrzymywanie wtasciwego i wysokiego poziomu wiedzy eksperckiej w róznych obszarach jest dla funkcjonariuszy i pracowników Stuzby Celno-Skarbowej duzym wyzwaniem. W trakcie kontroli produktów chemicznych muszq byc zastosowane srodki bezpieczenstwa wymagane dla niebezpiecznych produktów chemicznych. W przypadku, gdy kon-trole celne wymagajq szczegótowej ekspertyzy naukowej lub che-micznej, analizç towarów przeprowadzajq laboratoria utworzone w pionie zwalczania przestçpczosci ekonomicznej albo w pionie celno-granicznym.
Zgodnie z zarzqdzeniem Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie utworzenia laboratoriów jednostek organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej, ich organiza-cji i zakresu dziatania [3], utworzono laboratoria w pionie zwalczania przestçpczosci ekonomicznej lub w pionie celno-granicznym:
- Mazowieckiego Urzçdu Celno-Skarbowego w Warszawie,
- Lubelskiego Urzçdu Celno-Skarbowego w Biatej Podlaskiej,
- Podlaskiego Urzçdu Celno-Skarbowego w Biatymstoku,
- Pomorskiego Urzçdu Celno-Skarbowego w Gdyni,
- Podkarpackiego Urzçdu Celno-Skarbowego w Przemyslu.
Ponadto funkcjonariusze zostali wyekwipowani w laboratoria mobilne do badania jakosci paliw. Laboratorium jest wyposa-zone w specjalistyczne urzqdzenia i analizatory, które pozwalajq dokonac przesiewowych analiz ropy naftowej, biopaliw i biokom-ponentów. Celem tych badan jest wstçpna i szybka ocena wta-sciwosci (parametrów) produktów. Uzytkowanie mobilnego laboratorium umozliwia funkcjonariuszom wykrywanie w dowolnych miejscach kraju paliw niespetniajqcych norm oraz pochodzqcych z nielegalnych zródet.
Tryb postçpowania dla chemikaliów wprowadzanych na terytorium Unii Europejskiej
Chemikalia i wyroby pochodne, które sq przywozone do kra-jów Unii Europejskiej, podlegajq sprawdzeniu i kontroli na róznych etapach transportu. Przebieg tego procesu uwzglçdnia informacje dostçpne organom KAS. Dziçki temu mozliwe jest przeprowadzenie kontroli granicznej w róznych punktach strefy
(sea and air ports, road and pedestrian crossings). In order for the control of goods entering the territory of the Union to be effective and expeditious, the customs authorities require certain information to be sent in good time in order to assess the risk level. Upon delivery of goods to the territory of the European Union, customs authorities require very precise and complete information in the customs declaration. This allows risk to be assessed in advance and checks to be carried out when necessary.
celno-skarbowej (porty morskie i lotnicze, przejscia drogowe i piesze). Aby kontrola towaröw wprowadzanych na terytorium Unii byta skuteczna i sprawna, organy celne wymagajq przesta-nia pewnych informacji odpowiednio wczesniej w celu oceny poziomu ryzyka. W momencie dostarczenia towaröw na teren Unii Europejskiej, organy celne wymagajq bardzo precyzyjnych i kompletnych informacji w zgtoszeniu celnym. Pozwala to na ocenç ryzyka z wyprzedzeniem i przeprowadzenie kontroli, gdy jest ona niezbçdna.
Customs inspection tasks for chemicals
Pursuant to art. 2 sec. 1 point 14 of the Act on the National Tax Administration [4], the tasks of KAS include: identifying, detecting and combating crimes and offenses related to the violation of provisions on goods, the trade of which is banned or limited under Polish law, European Union law or international agreements, as well as the prevention of these crimes and offenses and the prosecution of their perpetrators, if they have been disclosed by the Customs and Tax Service. The REACH regulation does not explicitly specify the obligations of KAS bodies. The Prior Informed Consent Regulation [5] (PIC, Regulation (EU) 649/2012 of 4 July 2012 on the export and import of hazardous chemicals) governing the import and export of certain hazardous chemicals places obligations on companies wishing to export these chemicals to non-EU countries. Article 18 (1) of that regulation provides that KAS authorities are responsible for controlling imports and exports of chemicals listed in annex I to that regulation.
These chemicals belong to one or more of the three chemical groups listed in parts 1, 2 and 3 respectively of annex I mentioned above. Depending on the assigned group, they are subject to the following procedures:
- export notifications (chemicals listed in part 1),
- PIC notifications and export notifications (chemicals listed in part 2),
- International PIC (Rotterdam Convention Prior Informed Consent Procedure) and Export Notifications (chemicals listed in part 3).
In art. 29 sec. 5 of the Act of 25 February 2011 on chemical substances and their mixtures [6], it is indicated that KAS authorities supervise compliance with the provisions regarding:
1. Export and import of dangerous chemicals as defined in regulation no. 649/2012 [5]. The regulation entered into force on 1 March 2014. From that date, the European Chemicals Agency (ECHA) is responsible for the administrative and technical tasks related to the new regulation and is expected to provide scientific and technical guidance to industry, designated national authorities from the EU and third countries, as well as the European Commission. EPIC is an IT tool established and maintained by ECHA to ensure that the requirements of the PIC Regulation are met using IT systems. There are three independent ePIC interfaces: for industrial users, for authorities (ECHA, designated national authorities and the European
Zadania kontrolne organow celnych dotyczgce chemikaliöw
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 14 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej [4] do zadan KAS nalezy: rozpoznawanie, wykry-wanie i zwalczanie przestçpstw i wykroczen zwiqzanych z naru-szeniem przepisöw dotyczqcych towaröw, ktörymi obröt podlega zakazom lub ograniczeniom na mocy przepisöw prawa polskiego, przepisöw prawa Unii Europejskiej lub umöw miçdzynarodowych, a takze zapobieganie tym przestçpstwom i wykroczeniom oraz sciganie ich sprawcöw, jezeli zostaty ujawnione przez Stuzbç Celno-Skarbowq. W rozporzqdzeniu REACH nie zostaty wska-zane wprost obowiqzki organöw KAS. Rozporzqdzenie w spra-wie zgody po uprzednim poinformowaniu [5] (PIC, rozporzqdzenie (UE) 649/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. dotyczqce wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliöw) regulujqce import i eksport okreslonych niebezpiecznych chemikaliöw naktada obowiqzki na przedsiçbiorstwa, ktöre chciatyby dokonac eksportu tych chemikaliöw do panstw nienalezqcych do UE. Art. 18 ust.1 tego rozporzqdzenia stanowi, ze organy KAS sq odpowiedzialne za kontrolowanie przywozu i wywozu chemikaliöw wymienionych w zatqczniku I do tego rozporzqdzenia.
Chemikalia te nalezq do jednej lub wiçcej z trzech grup chemikaliöw wymienionych odpowiednio w czçsciach 1, 2, 3 ww. zatqcznika I. W zaleznosci od przypisanej grupy podlegajq one nastçpujqcym procedurom:
- powiadomienia o wywozie (chemikalia wymienione w czçsci 1),
- powiadomienia PIC oraz powiadomienia o wywozie (chemikalia wymienione w czçsci 2),
- miçdzynarodowa PIC (procedura zgody po uprzednim poinformowaniu przewidziana przez Konwencjç Rot-terdamskq) oraz powiadomienia o wywozie (chemikalia wymienione w czçsci 3).
W art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 25.02.2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach [6] wskazano natomiast, ze organy KAS sprawujq nadzör w zakresie przestrzegania przepi-söw dotyczqcych:
1. Wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliöw, okreslo-nych w rozporzqdzeniu nr 649/2012 [5]. Rozporzqdzenie weszto w zycie w dniu 1 marca 2014 r. Od tego dnia Euro-pejska Agencja Chemikaliöw (ECHA) odpowiada za admi-nistracyjne i techniczne zadania zwiqzane z nowym rozporzqdzeniem i ma przekazywac naukowe i tech-niczne wytyczne dla przemystu, wyznaczonych organöw
Commission) and for customs. The system enables the secure exchange of information between industrial users, authorities and customs.
2. A substance, mixture or article, the import of which is prohibited or which are subject to import restrictions, in accordance with the regulations issued on the basis of art. 26 of the Act [6]. Restrictions apply to the import /placing on the market of hazardous substances, dangerous mixtures, substances or mixtures that pose an unjustified risk to human health or the environment, or when it results from international agreements (art. 26 sec. 1). One of such agreements prohibiting the marketing (import) or use of matches containing white (yellow) phosphorus in the territory of the Republic of Poland was formulated in the international convention prohibiting the use of white (yellow) phosphorus in the production of matches, signed in Bern on 26 September 1906 [7]. The above Act [6] also refers to the method of applying restrictions, taking into account their purpose, for the cases specified in annex XVII to the regulation no. 1907/2006 (art. 26 sec. 2), e.g. restrictions on the placing on the market of substances or mixtures containing carbonates and sulphates lead, ammonium nitrates and paint strippers containing dichloromethane.
3. Import of a substance, mixture or article specified in Title VII of the regulation no. 1907/2006 (authorization procedure - applies to the placing on the market of substances listed in annex XIV of the regulation no. 1907/2006 mentioned above).
4. Import of a substance, mixture or article listed in annex XVII to regulation no. 1907/2006. The customs authorities shall notify the competent state sanitary inspector of the cases of importing of substances, mixtures or articles which raise doubts of the customs authority as to the compliance by the importers with the conditions specified in this annex.
In addition, the supervision of customs services covers the export of chemicals or articles listed in annex V of the PIC Regulation [5], the use of which is completely prohibited in the EU and their export is prohibited. Currently, annex V includes soaps containing mercury and 18 chemicals or chemical groups listed in the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs) in accordance with its provisions [8]. Future decisions under the Stockholm Convention could lead to more chemicals and articles being included in annex V.
krajowych z UE i panstw trzecich oraz Komisji Europej-skiej. Aplikacja ePIC jest narzçdziem informatycznym ustanowionym i prowadzonym przez ECHA w celu zapew-nienia realizacji wymogow wynikajqcych z rozporzqdze-nia PIC przy uzyciu systemow informatycznych. Istniejq trzy niezalezne interfejsy ePIC: dla uzytkownikow prze-mystowych, dla organow (ECHA, wyznaczone organy kra-jowe i Komisja Europejska) oraz dla stuzb celnych. System umozliwia bezpiecznq wymianç informacji miçdzy uzytkownikami przemystowymi, organami i stuzbami celnymi.
2. Substancji, mieszaniny lub wyrobu, ktorych import jest zakazany lub ktore podlegajq ograniczeniom w impor-cie, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 26 ustawy [6]. Ograniczenia dotyczq importu/wprowa-dzania do obrotu substancji niebezpiecznych, miesza-nin niebezpiecznych, substancji lub mieszanin stwarza-jqcych zagrozenie, ktore generujq nieuzasadnione ryzyko dla zdrowia cztowieka lub srodowiska, lub gdy wynika to z porozumien miçdzynarodowych (art. 26 ust.1). Jedno z takich porozumien dotyczqce zakazu wprowadzania do obrotu (importu) lub stosowania zapatek zawierajq-cych biaty (zotty) fosfor na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zostato sformutowane w konwencji miçdzynaro-dowej o zakazie uzywania biatego (zottego) fosforu przy wyrobie zapatek, podpisanej w Bernie dnia 26 wrzesnia 1906 r. [7]. Powyzsza ustawa [6] odnosi siç rowniez do sposobu stosowania ograniczen z uwzglçdnieniem ich celu dla przypadkow okreslonych w zatqczniku XVII do rozporzqdzenia nr 1907/2006 (art. 26 ust. 2) np. ograniczen dotyczqcych wprowadzania do obrotu substancji lub mieszanin zawierajqcych wçglany i siarczany otowiu, azotany amonu i produktow do usuwania farb zawierajq-cych dichlorometan.
3. Importu substancji, mieszaniny lub wyrobu, okreslonych w tytule VII rozporzqdzenia nr 1907/2006 (procedura zezwolen - dotyczy wprowadzania do obrotu substancji wymienionych w zatqczniku XIV ww. rozporzqdzenia nr 1907/2006).
4. Importu substancji, mieszaniny lub wyrobu wymienio-nego w zatqczniku XVII do rozporzqdzenia nr 1907/2006. O przypadkach importu substancji, mieszanin lub wyro-bow, ktore budzq wqtpliwosci organu celnego co do prze-strzegania przez importerow warunkow okreslonych w tym zatqczniku, organy celne informujq wtasciwego panstwowego inspektora sanitarnego.
Dodatkowo, nadzor stuzb celnych obejmuje wywoz chemi-kaliow lub wyrobow wymienionych w zatqczniku V rozporzqdze-nia PIC [5], ktorych stosowanie jest catkowicie zabronione w UE i ich wywoz jest zakazany. Obecnie zatqcznik V obejmuje mydta zawierajqce rtçc oraz 18 chemikaliow lub grup chemikaliow wymienionych w Konwencji Sztokholmskiej w sprawie trwatych zanieczyszczen organicznych (TZO) zgodnie z zawartymi w niej przepisami [8]. Przyszte decyzje podejmowane na podstawie Konwencji Sztokholmskiej mogq doprowadzic do wtqczenia wiçkszej ilosci chemikaliow i wyrobow do zatqcznika V.
Table 1. List of substances subject to an export ban Tabela 1. Lista substancji, ktorych dotyczy zakaz wywozu
Aldrin / Aldryna
Chlordane / Chlordan
Chlorodecone / Chlorodekon
Dieldrin / Dieldryna
DDT (1,1,1-trichloro-2,2-bis (4-chlorophenyl) ethane / DDT (1,1,1-trichloro-2,2-bis (4-chlorofenylo) etan
Endrin / Endryna
Heptabromodiphenyl ether C 12 H 3 Br 7 O / Eter heptabromodifenylu C 12 H 3 Br 7 O
Heptachlor / Heptachlor
Hexabromobiphenyl / Heksabromobifenyl
Hexabromodiphenyl ether C 12 H 4 Br б O / Eter heksabromodifenylu C 12 H 4 Br б O
Hexachlorobenzene / Heksachlorobenzen
Hexachlorocyclohexane, including lindane / Heksachlorocykloheksan, tqcznie z lindanem
Mirex / Mirex
Pentabromodiphenyl ether C 12 H б Br б O / Eter pentabromodifenylu C 12 H б Br б O
Pentachlorobenzene / Pentachlorobenzen
Polychlorinated biphenyls (PCBs) / Polichlorowane bifenyle (PCB)
Tetrabromodiphenyl ether C 12 H б Br 4 O / Eter tetrabromodifenylu C 12 H б Br 4 O
Toxaphene (camphechlor) / Toksafen (kamfechlor)
Source: European Union, DG Taxud - Directorate-General for Taxation and Customs Union. Zrodto: Unia Europejska DG Taxud - Dyrekcja Generalna ds. Podatköw i Unii Celnej.
Among the chemicals and products subject to the export ban, the following can also be mentioned:
- toilet soaps containing mercury,
- mercury compounds with the exception of compounds exported for research, medical or analytical purposes: cinnabar ore, mercury (I) chloride (Hg 2 Cl 2, CAS No. 1011291-1), mercury (II) oxide (HgO, CAS No. 21908 -53-2); CN code 2852 00 00,
- metallic mercury and mixtures of metallic mercury with other substances, including mercury alloys, with a mercury concentration of at least 95% by weight CAS No 7439-97-6 CN code 2805 40.
It should also be remembered that the ban on the export of metallic mercury and its compounds mentioned above was also included in regulation (EU) 2017/852 of the European Parliament and of the Council of 17 May 2017 on mercury and repealing regulation (EC) No. 1102/2008 [9]. This regulation is the result of signing by the EU of the Minamata Convention on Mercury, which took place in Kumamoto on 10 October 2013. According to art. 3 sec. 4 of this regulation, the mixing of metallic mercury with other substances solely for the purpose of exporting metallic mercury is prohibited from 15 March 2011.
Wsród chemikaliów i wyrobów objçtych zakazem wywozu mozemy jeszcze wymienic:
- mydta toaletowe zawierajqce rtçc,
- zwiqzki rtçci z wyjqtkiem zwiqzków wywozonych w celach badawczo-naukowych, medycznych lub analitycznych: ruda cynobru, chlorek rtçci (I) (Hg 2 Cl 2, nr CAS 1011291-1), tlenek rtçci (II) (HgO, nr CAS 21908-б3-2); kod CN 28б2 00 00,
- rtçc metaliczna i mieszaniny rtçci metalicznej z innymi substancjami, w tym stopy rtçci, o stçzeniu rtçci co naj-mniej 9б% wagowo nr CAS 7439-97-б kod CN 280б 40.
Nalezy tez pamiçtac, ze ww. zakaz wywozu rtçci metalicznej i jej zwiqzków zostat takze ujçty w rozporzqdzeniu Par-lamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/8б2 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie rtçci oraz uchylajqcym rozporzqdzenie (WE) nr 1102/2008 [9]. Rozporzqdzenie to jest wynikiem podpisania przez UE Konwencji z Minamaty w sprawie rtçci, sporzqdzonej w Kumamoto 10 pazdziernika 2013. Zgodnie z art. 3 ust. 4 tego rozporzqdzenia mieszanie rtçci metalicznej z innymi substancjami wytqcznie w celu wywozu rtçci metalicznej jest zabronione od dnia 1б marca 2011 r.
Obligations of customs authorities when chemicals are exported
Member States are required to designate, for example, customs authorities to control imports and exports of chemicals listed in annex I. These authorities, together with the Commission, should coordinate their enforcement activities with regard to the exporters, while Member States are required to submit periodic reports on such activities. In art. 29 sec. 55 of the Act of 25 February 2011 on chemical substances and mixtures [6], it was indicated that KAS authorities supervise compliance with the provisions concerning, among others, the export of dangerous chemicals as defined in the PIC regulation no. 689/2008 (repealed by regulation no. 649/2012). KAS authorities are therefore responsible for controlling exports of chemicals in accordance with art. 18 sec. 1 of the PIC regulation no. 649/2012.
Exporters are required to include a relevant reference identification number (RIN) in their customs declarations in relation to the export notifications, import decisions and explicit consents received, as well as export exemptions for the mentioned chemicals. This information must be entered in box 44 of the customs declaration for the export procedure. The ePIC interface is used to verify the RIN reference number, which provides officers with the necessary information to fulfil their duties. They can conduct ad hoc queries (based on the combination of RIN and importing countries) and check that an export is allowed at a given time by searching other relevant information about the export. The identification code entered in box 44 of the customs declaration that confirms the RIN requirement is code Y915. Where the code Y915 appears in box 44, it should be accompanied by the RIN reference number. Therefore, field 44 should contain Y915.
A special administrative procedure known as a "special RIN request" has also been prepared to facilitate certain exports. Moreover, it is also used for the export of items covered by the exemption provided for in art. 2 clause 3 of regulation no. 649/2012, i.e. substances listed in annex I or annex V and exported for research and analytical purposes in quantities not exceeding 10 kg. Under the "special RIN request" procedure, the exporter first checks that art. 2 clause 3 of regulation no. 649/2012 applies to exports. If so, the exporter requests a special RIN from the designated national authority of export (Chemicals Bureau). If art. 2 clause 3 of regulation no. 649/2012 applies, the designated national authority of export approves the application and activates RIN, which should be used by the exporter in the customs declaration.
Identification of chemicals at the EU border
Taking goods out of the customs territory of the European Union is possible after completing the customs formalities. They
Obowigzki organów celnych w przypadku wywozu chemikaliów
Panstwa cztonkowskie majq obowiqzek wyznaczyc organy np. celne do celów kontroli przywozu i wywozu chemikaliów wymienionych w zatqczniku I. Organy te wraz z Komisjq powinny koordynowac swoje dziatania wykonawcze w odniesieniu do eks-porterów, natomiast panstwa cztonkowskie majq obowiqzek skta-dania okresowych sprawozdan dotyczqcych tego rodzaju dzia-tan. W art. 29 ust. ББ ustawy z dnia 25.02.2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach [6] wskazano, ze organy KAS sprawujq nadzór w zakresie przestrzegania przepisów dotyczqcych m.in. wywozu niebezpiecznych chemikaliów okreslonych w rozporzqdzeniu PIC nr 689/2008 (uchylone rozporzqdzeniem nr 649/2012). Organy KAS sq wiçc odpowiedzialne za kontrolo-wanie wywozu chemikaliów zgodnie z art. 18 ust. 1 rozporzqdze-nia PIC nr 649/2012.
Eksporterzy majq obowiqzek zamiescic odpowiedni identyfika-cyjny numer referencyjny (ang. reference identification numer, RIN) w swoich zgtoszeniach celnych w odniesieniu do powiadomien
0 wywozie, decyzji w sprawie przywozu oraz otrzymanych wyraz-nych zgód, jak równiez zwolnien w zakresie wywozu wymienionych chemikaliów. Informacje te nalezy wpisac w polu 44 zgtoszenia celnego do procedury wywozu. Do weryfikacji numeru referencyj-nego RIN stuzy funkcjonariuszom interfejs ePIC, który zapewnia im niezbçdne informacje stuzqce wypetnianiu ich obowiqzków. Mogq oni przeprowadzac kwerendy dorazne (w oparciu o skojarzenie RIN
1 panstwa przywozu) oraz sprawdzac, czy w danym czasie wywóz jest dozwolony, wyszukujqc inne stosowne informacje dotyczqce wywozu. Kod identyfikacyjny umieszczany w polu 44 zgtoszenia celnego, który potwierdza wymóg dotyczqcy RIN to kod Y915. Jezeli w polu 44 SAD umieszczony jest kod Y91Б, powinien byc do niego numer referencyjny dotqczony RIN. W zwiqzku z powyz-szym w polu 44 powinien znajdowac siç Y915.
Zostata równiez opracowana specjalna procedura administra-cyjna znana pod nazwq „wniosek o specjalny RIN", która zostata ustanowiona w celu utatwienia niektórych wywozów. Ponadto jest ona wykorzystywana równiez w odniesieniu do wywozu przedmio-tów objçtych zwolnieniem okreslonym w art. 2 ust. 3 rozporzqdze-nia nr 649/2012, tj. substancji wymienionych w zatqczniku I lub zatqczniku V i wywozonych do celów badawczych i analitycznych w ilosciach nieprzekraczajqcych 10 kg. W ramach procedury „wnio-sku o specjalny RIN" eksporter sprawdza w pierwszej kolejnosci, czy art. 2 ust. 3 rozporzqdzenia nr 649/2012 ma zastosowanie do wywozu. Jezeli tak, eksporter zwraca siç z wnioskiem o specjalny RIN do wyznaczonego organu krajowego wywozu (Biuro ds. Substancji Chemicznych). Jezeli art. 2 ust. 3 rozporzqdzenia nr 649/2012 ma zastosowanie, wyznaczony organ krajowy wywozu zatwierdza wniosek i aktywuje RIN, który powinien byc uzyty przez eksportera w zgtoszeniu celnym.
Identyfikacja chemikaliów na granicy UE
Wyprowadzanie towarów poza obszar celny Unii Europej-skiej mozliwe jest po dokonaniu formalnosci celnych. Sq one
are initiated by the lodging of a customs declaration for export or a re-export declaration for non-Union goods. However, bringing goods into the customs territory of the European Union is possible after completing the customs formalities. They are initiated by the lodging of a customs declaration for release for free circulation or by the submission of another document required for the import of goods.
Transit is a customs procedure that allows carriers to transport goods across borders or territories without paying fees (customs duties, excise duty, VAT and other charges) that are normally due when goods are brought into that territory.
Customs formalities related to the transit of goods are initiated by the lodging of a customs declaration for the transit procedure.
Accurate identification of the declared goods is necessary, as it affects not only the correct calculation of customs duties. Substance identification is a process for determining the identity of a substance which may trigger the possible application of bans or restrictions. The description should be the normal sales description, but it must be precise enough to enable the goods to be immediately unequivocally identified and classified according to the CN of the customs tariff. The CN nomenclature is a development of the world's harmonized commodity description and coding system, known as the harmonized system (HS). The common customs tariff is a combination of the CN goods classification system and the customs duty rates for each class of goods, valid throughout the EU. On the other hand, the development of this tariff is the Integrated Tariff of the European Communities E (French: TARif Intégré Communautaire, TARIC) - a database linking customs tariffs and all measures that must be applied by entities importing or exporting goods. Polish national data (VAT and excise duty) and some domestic non-tariff measures not integrated in the TARIC database are available in the national tariff browser at ext-isztar4.mf.gov.pl (customs tariff service) and on PUESC electronic treasury and customs services platform.
However, practice shows that a commercial description of a product does not allow for full identification of the goods, which in case of chemicals may be a cause of hazards. The CUS number is a simple identifier for searching the ECICS European Customs Inventory of Chemical Substances database and for communicating with the customs service. It is issued by the European Commission (DG Taxation and Customs Union).
Prohibitions and restrictions integrated in the TARIC system (linked to certain codes and / or countries of origin of destination) that require a document, certificate or permit are usually transposed into the national customs systems to perform specific actions, e.g. if the CN code for the goods and a country of origin/destination for these goods have been entered in boxes 33 and 34, it triggers the need to enter a code of the document(s) used in box 44. Otherwise, the system will not allow the declaration to be finalized.
inicjowane ztozeniem zgtoszenia celnego do procedury wywozu lub zgtoszenia do powrotnego wywozu w przypadku towarów nieunijnych. Natomiast wprowadzanie towarów na obszar celny Unii Europejskiej mozliwe jest po dokonaniu formalnosci celnych. Sq one inicjowane ztozeniem zgtoszenia celnego do procedury dopuszczenia do obrotu lub ztozeniem innego dokumentu wyma-ganego przy przywozie towarów.
Tranzyt jest procedurq celnq pozwalajqcq przewoznikom na przewóz towarów przez granice lub terytoria bez konieczno-sci uiszczenia optat (naleznosci celnych, podatku akcyzowego, podatku VAT i innych optat), które sq z zasady nalezne przy wpro-wadzaniu towarów na to terytorium.
Formalnosci celne zwiqzane z tranzytem towarów inicjowane sq ztozeniem zgtoszenia celnego do procedury tranzytu.
Doktadna identyfikacja zgtaszanych towarów jest konieczna, gdyz wptywa nie tylko na wtasciwe obliczenie naleznosci celnych. Identyfikacja substancji jest procesem stuzqcym okresleniu toz-samosci substancji, co moze spowodowac ewentualne zastoso-wanie zakazów lub ograniczen. Opis powinien byc zwyktym opi-sem handlowym, jednak musi byc wystarczajqco doktadny, zeby umozliwic natychmiastowq jednoznacznq identyfikacja i klasyfi-kacjç towarów zgodnie ze scalonq nomenklaturq CN z taryfy cel-nej. Nomenklatura CN jest rozwiniçciem swiatowego zharmonizo-wanego systemu oznaczania i kodowania towarów, znanego jako system zharmonizowany (ang. harmonized system, HS). Potqcze-niem systemu klasyfikacji towarów w CN oraz stawek celnych dla kazdej klasy towarów, obowiqzujqcych na catym obszarze UE, jest wspólna taryfa celna. Natomiast rozwiniçciem tej taryfy jest Zintegrowana Taryfa Wspólnot Europejskich E (fr. TARif Intégré Communautaire, TARIC) - baza danych tqczqca taryfy celne i wszystkie srodki, które muszq byc zastosowane przez podmioty zajmujqce siç przywozem lub wywozem towarów. Polskie dane narodowe (podatki VAT i akcyza) oraz niektóre krajowe srodki pozataryfowe niezintegrowane w bazie TARIC dostçpne sq w krajowej przeglqdarce taryfowej na ext-isztar4.mf.gov.pl (serwis taryfy celnej) oraz na platformie elektronicznych ustug skarbowo-celnych PUESC.
Praktyka wykazuje jednak, ze opis handlowy produktu nie pozwala na petnq identyfikacja towaru, co w przypadku chemi-kaliów moze byc przyczynq wystçpowania zagrozen. W celu udo-skonalenia identyfikacji produktów chemicznych Komisja rozwaza wprowadzenie do zgtoszen celnych identyfikatora chemicznego - numerów CAS i CUS. Numer CUS to prosty identyfikator stuzqcy do przeszukiwania bazy danych Europejskiego Spisu Celnego Substancji Chemicznych ECICS oraz do komunikacji ze stuzbq celnq. Nadawany jest przez Komisjç Europejskq (DG ds. Podatków i Unii Celnej).
Zakazy i ograniczenia zintegrowane w systemie TARIC (potq-czone z pewnymi kodami i/lub krajami pochodzenia przeznacze-nia), które wymagajq dokumentu, certyfikatu lub zezwolenia, sq zwykle transponowane do krajowych systemów celnych w celu wykonywania okreslonych dziatan, np. jesli kod CN dla danych towarów i kraj pochodzenia/przeznaczenia dla tych towarów wprowadzone zostaty w polach 33 i 34, uruchamia to koniecznosc wpro-wadzenia kodu stosowanego dokumentu/ów w polu 44. W prze-ciwnym razie system nie zezwoli na sfinalizowanie zgtoszenia.
TARIC tool
The Integrated Tariff of the European Communities (TARIC) is run by the Directorate General for Taxation and Customs Union. It contains legal provisions of all European Union Member States related to customs tariffs for industrial and agricultural products. They are helpful for entrepreneurs both in importing and exporting goods. By integrating and coding these measures, TARIC has automated customs clearance and ensures that the measures are applied uniformly by all Member States. It also gives all economic operators a clear picture of the measures that need to be taken when goods are exported or imported. It should be noted that not all non-fiscal requirements, e.g. provisions of directives, are integrated into the TARIC database. Therefore, in order to achieve a fully operational database, Member States have to include data related to the national provisions transposing the directive.
Narzçdzie TARIC
Zintegrowanej Taryfy Wspólnot Europejskich (TARIC), prowa-dzony jest przez Dyrekcjç Generalnq ds. Podatków i Unii Celnej. Zawiera w sobie przepisy prawne wszystkich panstw cztonkow-skich Unii Europejskiej, zwiqzane z taryfami celnymi dla produktów przemystowych i rolnych. Sq one pomocne przedsiçbiorcom zarówno przy imporcie, jak i eksporcie towarów. Dziçki zintegro-waniu i zakodowaniu tych srodków, TARIC dysponuje wspomaga-jqcq automatycznq odprawq celnq oraz zapewnia jednolite sto-sowanie srodków przez wszystkie panstwa cztonkowskie. Daje równiez wszystkim podmiotom gospodarczym jasny obraz srodków, które muszq zostac przedsiçwziçte przy wywozie lub przy-wozie towarów. Nalezy zauwazyc, ze w bazie danych TARIC nie zintegrowano wszystkich wymogów niefiskalnych, np. przepisów dyrektyw. W zwiqzku z tym, aby osiqgnqc w petni operatywnq bazç danych, panstwa cztonkowskie muszq wtqczyc do niej dane zwiqzane z krajowymi przepisami transponujqcymi przepisy dyrektywy.
ISZTAR 4 tool
The Information System of the Integrated Customs Tariff ISZTAR 4 is a tariff browser maintained by the Department of Customs of the Ministry of Finance. It provides detailed information on foreign trade to the customs and tax administration and to anyone interested in this subject. The browser displays both EU data from the TARIC system, as well as Polish national data (VAT and excise duty) and some domestic non-tariff measures not integrated in the TARIC database. The browser also provides a tariff calculator, which allows all external users to make variant calculations via a web-service (calculation of possible variants based on incomplete data - the website will perform calculations for all possible measures, with information about the conditions of their use).
Narzçdzie ISZTAR 4
Informacyjny System Zintegrowanej Taryfy Celnej ISZTAR 4 to przeglqdarka taryfowa utrzymywana przez Departament Cet Ministerstwa Finansów. Umozliwia dostarczenie szczegótowych informacji dotyczqcych obrotu towarowego z zagranicq admi-nistracji celno-skarbowej oraz wszystkim zainteresowanym tq tematykq. W przeglqdarce sq prezentowane zarówno dane unijne pochodzqce z systemu TARIC, jak i polskie dane narodowe (podatki VAT i akcyza) oraz niektóre krajowe srodki pozataryfowe niezintegrowane w bazie TARIC. Przeglqdarka udostçpnia równiez kalkulator taryfowy, który za pomocq web-serwisu pozwala wszystkim uzytkownikom zewnçtrznym dokonac obliczen wariantowych (kalkulacja mozliwych wariantów w oparciu o nie-petne dane - serwis dokona obliczen dla wszystkich mozliwych do uzycia srodków, z informacjq o warunkach ich stosowania).
ECICS tool
The European Customs Inventory of Chemical Substances (ECICS) is an information tool managed by the Directorate-General of the European Commission (DG) for Taxation and Customs Union, which, among other things, allows the unambiguous identification of chemical substances. The database is more and more officially used by customs authorities and laboratories, business entities trading in all chemical substances, and therefore its scope is constantly expanding.
With ECICS, users can:
- perform unambiguous and easy identification of chemicals,
- make a correct and quick classification of chemical substances in the Combined Nomenclature of the European Community (eight-digit CN codes),
- use nomenclature in all EU languages (e.g. for regulatory purposes).
Narzçdzie ECICS
Europejski Spis Celny Substancji Chemicznych (ang. European Customs Inventory of Chemical Substances, ECICS) jest narzçdziem informacji zarzqdzanym przez Dyrekcjç Generalnq Komisji Europejskiej (DG) ds. Podatkow i Unii Celnej, ktory m.in. pozwala na jedno-znacznq identyfikacjç substancji chemicznych. Baza coraz czçsciej stosowana jest oficjalnie przez organy i laboratoria celne, podmioty gospodarcze zajmujqce siç handlem wszystkich substancji chemicznych, w zwiqzku z czym jej zasiçg stale siç rozszerza.
Za pomocq ECICS uzytkownicy mogq:
- przeprowadzic jednoznacznq i tatwq identyfikacjç substancji chemicznych,
- dokonac prawidtowej i szybkiej klasyfikacji substancji chemicznych w nomenklaturze scalonej Wspolnoty Europejskiej (osmiocyfrowe kody CN),
- korzystac z nazewnictwa we wszystkich jçzykach UE (np. na potrzeby regulacji).
Products are identified by a chemical number assigned by the US Chemical Abstracts Service (CAS). This numbering is used to identify chemical products worldwide. In the near future, other numbers will also apply, such as EC or UN. The database was first developed in 1974 by a group of European laboratories. Access to it is free of charge. The ECICS database mainly contains the names of pure chemicals. However, due to the fact that it is officially used more and more often by customs authorities and laboratories as well as economic entities trading in all chemical substances, its scope is constantly expanding. ECICS currently includes over 35 thou. items.
The ECICS database includes:
- all pesticides and other plant protection products listed by the International Organization for Standardization under ISO 1750,
- all International non-proprietary names (INN) assigned to medicines by the World Health Organization,
- INN and INNMs salts and esters,
- pharmaceutical intermediates, i.e. compounds used in the manufacturing of drugs,
- narcotic drugs and psychotropic substances with their precursors,
- ozone-depleting substances,
- toxic chemicals controlled under the Chemical Weapons Convention,
- chemicals subject to international control and the PIC procedure before use,
- other chemical components whose marketing is restricted,
- colour indexes of paints and pigments included in the Colour Index International.
ECICS is regularly updated by the Directorate General of the European Commission (DG) for Taxation and Customs Union, in cooperation with the representatives of the Member States in the Customs Code Committee - Tariff and Statistical Nomenclature (agricultural and chemical sectors).
Main areas of cooperation between Customs and REACH/CLP enforcement authorities
In November 2009, the Chemicals Supervision Cooperation Forum was established. The agreement, which includes inspections and authorities supervising compliance with regulations on chemicals in Poland, was signed by:
- Chief Sanitary Inspector,
- Chief Sanitary Inspector of the Ministry of Interior and Administration,
- Chief Labour Inspector,
- President of the Office of Competition and Consumer Protection,
- Chief Inspector of Environmental Protection,
- Head of the Customs Service,
- Inspector for Chemical Substances and Preparations.
Produkty sq identyfikowane przez numer substancji chemicz-nej przypisany przez amerykanskq organizacjç Chemical Abstracts Service (CAS). Numeracja ta jest stosowana w celu iden-tyfikacji produktöw chemicznych na catym swiecie. W niedalekiej przysztosci zastosowanie bçdq miaty röwniez inne numery, np. WE czy UN. Baza danych po raz pierwszy zostata opracowana w 1974 r. przez grupç europejskich laboratoriöw. Dostçp do niej jest darmowy. Baza danych ECICS zawiera gtöwnie nazwy czy-stych chemikaliöw. Jednakze w zwiqzku z tym, iz coraz czçsciej jest ona stosowana oficjalnie przez organy i laboratoria celne oraz podmioty gospodarcze zajmujqce siç handlem wszystkich substancji chemicznych, jej zasiçg jest stale rozszerzany. ECICS obecnie zawiera ponad 35 tys. pozycji.
W bazie ECICS znajdujq siç:
- wszystkie pestycydy i pozostate srodki ochrony roslin, wymienione przez Miçdzynarodowq Organizacjç Norma-lizacyjnq w ramach ISO 1750,
- wszystkie miçdzynarodowe nazwy niezastrzezone (INN) przypisane do leköw przez Swiatowq Organizacjç Zdrowia,
- sole i estry INN oraz INNMs,
- pötprodukty farmaceutyczne, tj. zwiqzki stosowane do produkcji leköw,
- srodki odurzajqce i substancje psychotropowe wraz z ich prekursorami,
- substancje zubozajqce warstwç ozonowq,
- toksyczne chemikalia podlegajqce kontroli na podstawie konwencji o broni chemicznej,
- chemikalia podlegajqce miçdzynarodowej kontroli i pro-cedurze PIC przed ich zastosowaniem,
- inne sktadniki chemiczne, ktörych obröt podlega ograni-czeniom,
- indeksy koloröw farb i pigmentöw zawarte w Miçdzyna-rodowym Indeksie Barw (ang. Colour Index International).
ECICS jest regularnie aktualizowany przez Dyrekcjç Gene-ralnq Komisji Europejskiej (DG) ds. Podatköw i Unii Celnej, przy wspötpracy z przedstawicielami panstw cztonkowskich w Komi-tecie Kodeksu Celnego - nomenklatury taryfowej i statystycznej (sektor rolny i chemiczny).
Gtöwne obszary wspötpracy pomiçdzy stuzbami celnymi a organami odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisöw REACH/CLP
W listopadzie 2009 r. powotane zostato Forum Wspötpracy w zakresie nadzoru nad chemikaliami. Porozumienie, ktöre obejmuje inspekcje i urzçdy sprawujqce nadzör nad przestrzeganiem przepi-söw dotyczqcych chemikaliöw w Polsce zostato podpisane przez:
- Gtöwnego Inspektora Sanitarnego,
- Gtöwnego Inspektora Sanitarnego MSWiA,
- Gtöwnego Inspektora Pracy,
- Prezesa Urzçdu Ochrony Konkurencji i Konsumentöw,
- Gtöwnego Inspektora Ochrony Srodowiska,
- Szefa Stuzby Celnej,
- Inspektora do Spraw Substancji i Preparatöw Chemicznych.
Rolq Forum Wspötpracy jest zapewnienie sprawnego nad-
zoru nad podmiotami prowadzqcymi dziatalnosc w zakresie
The role of the Cooperation Forum is to ensure efficient supervision of entities operating in the area of production, marketing and use of substances and mixtures. The specific tasks include:
- implementation and coordination of European joint chemical surveillance initiatives,
- information exchange on good practice in REACH enforcement,
- exchange of information on substances, preparations and products posing a direct threat to human health and life,
- exchange of experiences in the area of working methods and chemicals supervision tools,
- exchanging information on national programs on chemicals surveillance.
In addition, three different areas of cooperation between the Customs Service and the authorities mentioned above were defined.
produkcji, obrotu oraz stosowania substancji i mieszanin. Do zadan szczegótowych nalezq:
- realizacja i koordynacja europejskich wspólnych inicja-tyw dotyczqcych nadzoru nad chemikaliami,
- wymiana informacji w zakresie dobrej praktyki w egze-kwowaniu przepisów REACH,
- wymiana informacji na temat substancji i preparatów oraz wyrobów stwarzajqcych bezposrednie zagrozenie dla zdrowia i zycia cztowieka,
- wymiana doswiadczen w zakresie metod pracy i narzçdzi nadzoru nad chemikaliami,
- wymiana informacji na temat krajowych programów doty-czqcy nadzoru nad chemikaliami.
Ponadto, okreslono trzy rózne obszary wspótpracy pomiçdzy Stuzbq Celnq a ww. organami.
The difference between KAS control and supervision
KAS authorities may carry out checks (documents, physical, laboratory analyses) they deem necessary to ensure the correct application of customs and other regulations governing import, export, transit, transfer and use by end users of goods flowing between the customs territory of the European Union and third countries. KAS authorities also exercise detailed supervision over goods entering the EU. Customs can therefore inform other authorities (e.g. REACH/CLP enforcement authorities) when certain goods of interest are imported. REACH/CLP enforcement authorities can then check REACH/CLP requirements for such goods and take appropriate action before or after the goods are released for free circulation by customs (i.e. no longer under surveillance Customs Service, but will be introduced to the internal EU market). The goods under supervision, as well as detailed arrangements for the exchange of information, are established in close cooperation between KAS authorities and REACH/CLP authorities, e.g. the Sanitary Inspection.
KAS authorities have access to a large number of statistical data that, if requested by another competent authority, can be used to generate and transmit statistical information on the import and/or export of goods. The table below provides an overview of these three different areas of cooperation and indicates possible interactions between customs and REACH/CLP.
Róznica miçdzy kontrolg a nadzorem KAS
Organy KAS mogq przeprowadzac kontrole (dokumentów, fizyczne, analizy laboratoryjne), które uwazajq za konieczne dla zapewnienia prawidtowego stosowania przepisów celnych i innych regulujqcych przywóz, wywóz, tranzyt, transfer i wykorzy-stanie przez uzytkowników koncowych towarów przeptywajqcych pomiçdzy obszarem celnym Unii Europejskiej a krajami trzecimi. Organy KAS sprawujq tez szczegótowy nadzór nad towarami wprowadzanymi na terytorium UE. Stuzba Celna ma wiçc mozli-wosc informowania innych organów (np. organów odpowiedzial-nych za egzekwowanie przepisów REACH/CLP), kiedy przywo-zone sq pewne interesujqce ich towary. Organy odpowiedzialne za egzekwowanie rozporzqdzen REACH/CLP mogq nastçpnie sprawdzic wymagania wynikajqce z przepisów REACH/CLP wobec takich towarów i podjqc stosowne dziatania zanim lub po tym, jak towary te zostanq dopuszczone przez organy celne do swobodnego obrotu (tj. nie bçdq juz pozostawaty pod nadzorem Stuzby Celnej, lecz zostanq wprowadzone na wewnçtrzny rynek UE). Towary pozostajqce pod nadzorem, jak równiez szczegótowe uzgodnienia wzglçdem wymiany informacji sq ustalone w scistej wspótpracy pomiçdzy organami KAS a organami REACH/CLP np. Inspekcjq Sanitarnq.
Organy KAS majq dostçp do wielu danych statystycznych, które na zyczenie innego wtasciwego organu mogq zostac wyko-rzystane do generowania i przekazywania informacji statystycz-nych dotyczqcych przywozu i/lub wywozu towarów. Ponizsza tabela prezentuje przeglqd tych trzech róznych obszarów wspótpracy i wskazuje na mozliwe interakcje miçdzy organami celnymi a REACH/CLP.
Table 2. Areas of cooperation between customs and REACH/CLP Tabela 2. Obszary wspotpracy mi^dzy organami celnymi a REACH/CLP
Action / Dziatanie Customs authorities / Organy celne REACH/CLP 1 authorities / Organy REACH/CLP 1
1. Control / Kontrola a. They can inspect certain goods for their compliance with REACH/CLP regulations / Mogq kontrolowac pewne towary pod kqtem ich zgodnosci z przepisami REACH/CLP -> b. Informed about inspections carried out by KAS authorities / Poinformowane o kontrolach przeprowa-dzanych przez organy KAS
• Development of risk criteria2 /
Opracowanie kryteriöw ryzyka2
a. Goods were brought to the EU and presented to KAS authorities / Towar zostat przywieziony do UE i przedsta-wiony organom KAS -> b. Informed about the arrival of goods (if applicable). They carry out checks / Poinformowane o przywie-zieniu danego towaru (jesli dotyczy). Przeprowadzajq kontrole
• c. They decide on taking appropriate actions /
Decydujq o podjçciu stosownych dziatan
d. Declaration for release for free circulation / -> e. Informed about the application /
2. Supervision3 / Zgtoszenie do dopuszczenia do swobodnego obrotu Poinformowane o zgtoszeniu
Nadzör3 f. Operation after release for free circulation / Dziatanie po dopuszczeniu do swobodnego obrotu
Selection of goods to be left under supervision / Wybör • Selection of goods to be left under supervision /
towaröw do pozostawienia pod nadzorem -> Wybör towaröw do pozostawienia pod nadzorem
• Development of risk criteria2 /
Opracowanie kryteriöw ryzyka 2
a. Generation of statistical data on the import of goods -> b. Verification of data / Weryfikacja danych
Statistics / / Generowanie danych statystycznych dotyczqcych
3. Statystyki przywozu towaröw • Development of risk criteria2 /
Opracowanie kryteriöw ryzyka2
• Direction of information flow / Kierunek przeptywu informacji
1 REACH/CLP enforcement bodies or any other designated authorities. The authorities may be different for each area of activity / Organy odpowiedzialne za egzekwowanie przepisöw REACH/CLP lub jakiekolwiek inne wyznaczone organy. Organy mogq byc rözne dla kazdego obszaru dziatan.
2 Customs controls are based on risk assessment. Therefore, the actions of the customs authorities largely depend on risk criteria (i.e. the likelihood that a given good does not comply with a certain requirement). REACH/CLP authorities should contribute to the development of customs risk criteria in close cooperation with the customs authorities. The risk criteria should be periodically reviewed and based on the experience gained to take into account the current situation / Kontrole celne opierajq siç o ocenç ryzyka. Z tego wzglçdu dziatania organöw celnych zalezq w duzej mierze od kryteriöw ryzyka (tj. prawdopodobienstwa, ze dany towar jest niezgodny z okreslonym wymogiem). Organy REACH/CLP powinny miec swöj wktad w opracowywanie kryteriöw ryzyka celnego w scistej wspotpracy z organami celnymi. Kryteria ryzyka powinny byc okresowo weryfiko-wane i czerpac ze zdobytych doswiadczen, zeby uwzglçdniaty aktualnq sytuaj
3 Letters (a, b, c) in the authorities column indicate the possible sequence of action / Litery (a, b, c) w rubryce organöw informujq o mozliwej kolejnosci dziatania.
Source: European Union, DG Taxud - Directorate-General for Taxation and Customs Union. Zrödto: Unia Europejska DG Taxud - Dyrekcja Generalna ds. Podatköw i Unii Celnej.
Chemicals as goods of strategic importance
Trade of goods of strategic importance is carried out in accordance with the provisions of regulation (EU) 2021/821 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 establishing a Union system for the control of exports, brokering, technical
Chemikalia jako towary o znaczeniu strategicznym
Obröt towarami o znaczeniu strategicznym jest realizowany zgodnie z przepisami rozporzqdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiajqce unijny system kontroli wywozu, posrednictwa, pomocy technicznej,
assistance, transit and transfer of dual-use goods [10]. It replaced Council Regulation (EC) No 428/2009 of 5 May 2009 (EU Journal of Laws 2009 L134/1 as amended), which has already been updated several times to take into account new technological challenges, including those related to cybersecurity and human rights.
Goods of strategic importance, in accordance with the provisions of the Act of 29 November 2000 on foreign trade in goods, technologies and services of strategic importance for the security of the country, as well as for the maintenance of international peace and security [11], include armaments and dual-use goods.
Dual-use goods are chemicals described in annex 1 to the regulation (EU) 2021/821 of the European Parliament and of the Council [10]. Chemicals may also be military equipment specified in the regulation of the Minister of Entrepreneurship and Technology on the military list [12], for which a permit is required.
The declaration of goods of strategic importance for placing them under the customs procedure may be made only at the customs offices listed in the annex to the regulation of the Minister of Finance on customs offices, where export, import or transit of goods of strategic importance may be performed [13].
The condition for trading is to have or use an appropriate permit. The types of permits have been established in the provisions of national and EU law and they include:
- individual and global permits issued at the request of the interested entrepreneur by the national trade control authority - the minister responsible for economy,
- national general permits, issued in the form of a regulation of the minister competent for the economy. The entrepreneur may use the permits mentioned above, if it meets the conditions set out in such a regulation,
- EU general permits, issued in the form of a regulation of the European Parliament and of the Council, if the conditions set out in such a regulation are met.
Special trade in chemicals within the scope regulated by the Act of 13 June 2019 on the performance of economic activity in the field of production and trade in explosives, weapons, ammunition and products and technology for military or police purposes may also be subject to the control of the required concessions [14].
Import and export bans also apply to chemicals listed in regulation 2019/125 on trade in certain goods that could be used for capital punishment, torture or other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment [15].
tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania [10]. Zastqpito ono rozporzqdzenie Rady (WE) nr 428/2009 z dnia Б maja 2009 r. (Dz. U. UE 2009 r. L134/1 z pózn. zm.), które byto juz kilka razy aktualizowane, aby uwzglçdnic nowe wyzwania technologiczne, w tym zwiqzane z bezpieczenstwem cyberne-tycznym i prawami cztowieka.
Towary o znaczeniu strategicznym, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicq towarami, techno-logiami i ustugami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczenstwa panstwa, a takze dla utrzymania miçdzynarodowego pokoju i bezpieczenstwa [11], to uzbrojenie i produkty podwójnego zastosowania.
Produktami podwójnego zastosowania sq chemikalia opi-sane w Zatqczniku 1 do rozporzqdzenia Parlamentu Europej-skiego i Rady (UE) 2021/821 [10]. Chemikalia mogq tez byc uzbrojeniem okreslonym w Rozporzqdzeniu Ministra Przedsiç-biorczosci i Technologii w sprawie wykazu uzbrojenia [12], na obrót którym jest wymagane zezwolenie.
Zgtoszenie towaru o znaczeniu strategicznym o objçcie go pro-cedurq celnq moze byc dokonywane wytqcznie w urzçdach celnych wymienionych w zatqczniku do rozporzqdzenia Ministra Finansów w sprawie urz^dów celnych, w których moze byc dokonywany eks-port, import lub tranzyt towarów o znaczeniu strategicznym [13].
Warunkiem realizacji obrotu jest posiadanie lub mozliwosc korzystania z odpowiedniego zezwolenia. Rodzaje zezwolen zostaty ustanowione w przepisach prawa krajowego i unijnego i obejmujq:
- zezwolenia indywidualne i zezwolenia globalne wyda-wane na wniosek zainteresowanego przedsiçbiorcy przez krajowy organ kontroli obrotu - ministra wtasciwego do spraw gospodarki,
- krajowe zezwolenia generalne, wydawane w formie roz-porzqdzenia ministra wtasciwego ds. gospodarki. Przed-siçbiorca moze korzystac z ww. zezwolen, jesli spetnia warunki okreslone w takim rozporzqdzeniu,
- unijne zezwolenia generalne, wydawane w formie rozpo-rzqdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, jesli spet-nione sq warunki okreslone w takim rozporzqdzeniu.
Kontroli wymaganych koncesji moze tez podlegac obrót specjalny chemikaliów w zakresie regulowanym ustawq z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu dziatalnosci gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiatami wybuchowymi, bro-niq, amunicjq oraz wyrobami i technologiq o przeznaczeniu woj-skowym lub policyjnym [14].
Zakazami przywozu i wywozu objçte sq tez substancje chemiczne wymienione w rozporzqdzeniu 2019/12Б w sprawie han-dlu niektórymi towarami, które mogtyby byc uzyte do wykony-wania kary smierci, tortur lub innego okrutnego, nieludzkiego lub ponizajqcego traktowania albo karania [1Б].
Facilitating trade and proper standards of security and protection against threats
The development of the global economy forces the market to trade in goods quickly, without unnecessary delays between continents. Facilitating trade is a prime focus of the customs.
Utatwianie obrotu handlowego a wtasciwe standardy bezpieczeñstwa i ochrony przed zagrozeniami
Rozwój globalnej ekonomii wymusza na rynku sytuacjç, w której obrót towarami musi odbywac siç szybko, bez niepo-trzebnych opóznien pomiçdzy kontynentami. Utatwienia w handlu
This entails simplification and harmonization of international procedures while maintaining the effectiveness of controls. The authorized economic operator (AEO), simplified procedures, and electronic customs are important elements of trade facilitation.
In Poland, on 1 January 2008, the provisions enabling the functioning of the institution of an authorized economic operator (AEO) entered into force. From that date, economic operators interested in obtaining the AEO status may apply to the customs authorities for an AEO certificate, and after obtaining it, benefit from the facilities related to customs security and safety controls and/or the simplifications provided for by the customs regulations.
There are also simplified procedures that allow facilitating the activities necessary to place goods under customs procedures by informing about the operations related to the customs declaration.
In terms of implementing electronic customs services, the e-Customs program was created in Poland, designed as a comprehensive and interconnected package of legislative, organizational, financial and technical undertakings. Currently, the Platform for Electronic Tax and Customs Services (PUESC) is in operation, which is a single access point to the e-services of the National Tax Administration in the area of handling and controlling trade of goods with third countries and trade in excise goods.
Unfortunately, the economic development of Poland as an EU member is largely dependent on the international trade. Due to this situation, like other EU countries, Poland is exposed to threats to security and protection related to this trade. Effective management of the risks related to the movement of goods along the international supply chain is essential in this regard and is an essential element in facilitating legitimate trade and protecting the financial and economic interests of the EU and its Member States.
In October 2010, the Yemen1 incident revealed weaknesses in the safety standards and procedures applicable to air cargo both in the EU and internationally. Following this incident, a discussion arose, during which attention was drawn to the need for a broader review of procedures and safety requirements for all modes of transport. There are key challenges that need to be addressed and cannot be addressed effectively at the level of the Member States. Therefore, they require action at the EU level to complement and reinforce national efforts.
The amendment to the EU Customs Code by Regulation (EC) No. 648/2005 [16], already introduced in 2005, provided the legal basis for the development of a common framework for risk management of the supply chain. This amendment and the related implementing rules introduced far-reaching changes affecting both customs and traders. These common frameworks include: identification and control of high-risk movements of goods, using common risk criteria, participation of AEO in a customs and trade partnership to safeguard and facilitate legitimate trade, and a security risk analysis prior to the arrival and
1 On 29 October 2010, two parcels containing explosives were found at airports in England and Dubai from Yemen, destined for synagogues in Chicago, USA.
sq gtównym celem organów celnych. Pociqga to za sobq uprosz-czenia i harmonizacjç miçdzynarodowych procedur przy zacho-waniu efektywnosci kontroli. Upowazniony przedsiçbiorca (ang. authorised economic operator, AEO), procedury uproszczone, elektroniczne cto sq waznymi elementami utatwienia handlu.
W Polsce z dniem 1 stycznia 2008 r. weszty w zycie przepisy umozliwiajqce funkcjonowanie instytucji upowaznionego przed-siçbiorcy (AEO). Z tq datq przedsiçbiorcy zainteresowani uzyska-niem statusu AEO mogq sktadac do organów celnych wnioski
0 wydanie swiadectwa AEO, a po jego uzyskaniu korzystac z uta-twien odnoszqcych siç do kontroli celnej dotyczqcej bezpieczen-stwa i ochrony i/lub z uproszczen przewidzianych w ramach prze-pisów celnych.
Funkcjonujq tez procedury uproszczone pozwalajqce na utatwienie czynnosci niezbçdnych do objçcia towarów procedu-rami celnymi, poprzez odformalizowanie czynnosci zwiqzanych z dokonaniem zgtoszenia celnego.
W sprawie wdrozenia ustug elektronicznego cta powstat w Polsce program e-Cto zaprojektowany jako kompleksowy i wza-jemnie powiqzany pakiet przedsiçwziçc legislacyjnych, organiza-cyjnych, finansowych i technicznych. Obecnie funkcjonuje Plat-forma Ustug Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC), która stanowi pojedynczy punkt dostçpu do e-ustug Krajowej Administracji Skarbowej w obszarze obstugi i kontroli obrotu towa-rowego z panstwami trzecimi i obrotu wyrobami akcyzowymi.
Niestety rozwój gospodarczy Polski jako cztonka UE jest w znacznym stopniu uzalezniony od handlu miçdzynarodowego. Sytuacja ta powoduje, ze tak jak inne kraje UE, Polska jest nara-zona na zagrozenia dla bezpieczenstwa i ochrony zwiqzane z tym handlem. Skuteczne zarzqdzanie ryzykiem zwiqzanym z prze-mieszczaniem towarów znajdujqcych siç w miçdzynarodowym tancuchu dostaw ma zasadnicze znaczenie w tym zakresie oraz stanowi istotny element utatwiania legalnego handlu oraz ochrony finansowych i gospodarczych interesów UE i jej panstw cztonkowskich.
W pazdzierniku 2010 r. w wyniku incydentu, jaki miat miej-sce w Jemenie1, ujawniona zostata stabosc w zakresie norm bezpieczenstwa i procedur majqcych zastosowanie do tadun-ków lotniczych zarówno w UE, jak i na swiecie. W nastçpstwie tego incydentu wywiqzata siç dyskusja, w trakcie której zwrócono uwagç na koniecznosc dokonania szerszego przeglqdu procedur oraz wymogów bezpieczenstwa dla wszystkich rodzajów trans-portu. Istniejq kluczowe wyzwania, z którymi nalezy siç zmierzyc
1 którym nie mozna skutecznie sprostac na poziomie panstwa cztonkowskiego. Dlatego wymagajq one dziatania na szczeblu UE, aby uzupetnic i wzmocnic wysitki podejmowane na szcze-blu krajowym.
Wprowadzona juz w 200б r. poprawka do Kodeksu celnego UE rozporzqdzeniem (WE) nr б48/200б [1б] stworzyta podstawç prawnq do opracowania wspólnych ram zarzqdzania ryzykiem tan-cucha dostaw. Poprawka ta oraz zwiqzane z niq przepisy wyko-nawcze wprowadzity daleko idqce zmiany majqce wptyw zarówno
1 29 pazdziernika 2010 roku na lotniskach w Anglii i Dubaju znaleziono 2 nadane z Jemenu paczki zawierajqce materiaty wybuchowe, przeznaczone dla synagog w Chicago w USA.
departure of goods based on information provided electronically by traders before the arrival or departure of goods into/ out of the EU.
However, the Yemeni incident clearly indicated a few key points that should be taken into account when developing a future EU security policy on the supply chain. These include time constraints of risk mitigation measures, simultaneous involvement of several Member States in a single transaction, their interdependence, interinstitutional and international dimension of the problem, and the key importance of the international trade system and supply chain for industry and trade parties. The interconnection of these elements indicates the need for an active and integrated multi-stakeholder approach to risk management. One of the main conclusions of the Yemeni incident is also the need for more structured and systematic cooperation and coordination between customs authorities - in particular in situations where risks can be better dealt with at the EU level.
Effective risk management also depends on close international cooperation, both bilateral and multilateral. Close cooperation with trading partners will increase knowledge and the amount of provided information. It will also make it possible for international dissemination of knowledge on risk management methods and techniques.
Single Window Platform - another innovative KAS tool
Single Window is a platform that:
- is a tool for electronic exchange of data and documents in the process of handling trade in goods with third countries between customers, inspections carrying out checks on goods before placing them on the market and KAS authorities,
- facilitates cooperation between state administration and business,
- accelerates and simplifies the flow of information and documents related to the turnover of goods between business and administration,
- ensures that information and documents are submitted by the customer once and are used by institutions involved in handling the goods,
- benefits all involved parties,
- reduces the cost and time of handling goods due to the coordination (by KAS) of joint inspections carried out by the services at one time and place (One Stop Shop).
For trading, the Single Window platform means lower costs, faster check-in times, increased transparency, which leads to
na organy celne, jak i podmioty zajmujqce siy handlem. Te wspólne ramy obejmujq: identyfikacjy i kontroly przemieszczania towarów wysokiego ryzyka, przy zastosowaniu wspólnych kryteriów ryzyka, udziat upowaznionych przedsiybiorców (AEO) w partnerstwie cel-no-handlowym w celu zabezpieczenia i utatwienia legalnego han-dlu oraz analizy ryzyka bezpieczenstwa przed przybyciem i wypro-wadzeniem towarów, przeprowadzonq na podstawie informacji przekazanych drogq elektronicznq przez przedsiybiorstwa han-dlowe przed przybyciem lub wyprowadzeniem towarów do/z UE.
Incydent jemenski jednak w bardzo wyrazny sposób wskazat na kilka kluczowych punktów, które nalezy wziqc pod uwagy przy opracowywaniu przysztej polityki UE w zakresie bezpieczenstwa tancucha dostaw. Nalezq do nich ograniczenia czasowe warun-kujqce srodki ograniczania ryzyka, równoczesne zaangazowanie w pojedynczq transakcjy kilku panstw cztonkowskich, ich wspót-zaleznosc, miydzyinstytucjonalny i miydzynarodowy wymiar problemu oraz kluczowe znaczenie systemu miydzynarodowej wymiany handlowej i tancucha dostaw dla przemystu i stron tej wymiany. Wzajemne powiqzanie tych elementów wskazuje na potrzeby aktywnego i zintegrowanego podejscia do zarzqdzania ryzykiem z udziatem wielu podmiotów. Jednym z gtównych wnio-sków wynikajqcych z incydentu jemenskiego jest takze potrzeba bardziej zorganizowanej i systematycznej wspótpracy oraz koor-dynacji miydzy organami celnymi - w szczególnosci w sytuacjach, gdy ryzyku mozna lepiej przeciwdziatac na poziomie UE.
Skuteczne zarzqdzanie ryzykiem zalezy takze od scistej wspótpracy miydzynarodowej, zarówno dwustronnej, jak i wielo-stronnej. Scista wspótpraca z partnerami handlowymi przyczyni siy do poszerzenia wiedzy i zwiykszy ilosc informacji. Umozliwi ona równiez rozpowszechnianie na poziomie miydzynarodowym wiedzy na temat metod i technik zarzqdzania ryzykiem.
Platforma Single Window - kolejne innowacyjne narzçdzie KAS
Single Window to platforma, która:
- stanowi narzydzie do elektronicznej wymiany danych i dokumentów w procesie obstugi obrotu towarowego z krajami trzecimi pomiydzy klientami, inspekcjami wykonujqcymi kontroly towaru przed wprowadzeniem do obrotu oraz organami KAS,
- utatwia wspótpracy pomiydzy administracjq panstwowq a biznesem,
- przyspiesza i upraszcza przeptyw informacji i dokumentów zwiqzanych z obrotem towarowym miydzy biznesem a administracjq,
- zapewnia, ze informacje i dokumenty sktadane sq przez klienta raz i sq wykorzystywane przez zaangazowane w obstugy towaru instytucje,
- przynosi korzysci wszystkim zaangazowanym stronom,
- zmniejsza koszt i czas obstugi towarów dziyki koordy-nacji przez KAS wspólnych kontroli prowadzonych przez stuzby w jednym czasie i miejscu (One Stop Shop).
Dla handlu platforma Single Window oznacza zmniejszenie kosztów, skrócenie czasu odpraw, zwiykszenie przejrzystosci, co
more predictable application of trading regulations. Single Window allows governments to deploy resources more efficiently, increase security, especially through the use of automated risk management techniques, and better compliance of entities with applicable regulations. Single Window has already been introduced, among others, by some countries, e.g. Singapore with ASEAN countries (Association of Southeast Asian Nations) and Germany.
Singapore has implemented the TradeNet system which is the result of cooperation between national services and the private sector. The system supports the collection of customs duties, presents trade statistics and contributes to the fight against customs crime. The project is also being implemented in ASEAN countries through the creation of a single entry point for data and information, uniform data and information processing, and uniform decision making on admission and clearance. Previously, all participating countries are expected to successfully implement national Single Window (NSW) systems. The Port Community System (PCS) based on the DAKOSY system operates in the port of Hamburg, thanks to which the Single Window platform is used, while the circulation of paper documents has been completely abandoned.
Since 2016, the Port of Gdynia has been working on the optimization, automation and control system for transport processes, i.e. the Port Community System (PCS). As part of the cooperation between the National Tax Administration and the Polish PCS, pilot activities were started at the Container Terminal in Gdansk, the Container Base and the Bulgarian Coastal Insurance. PCS will also introduce DB Port Szczecin container terminal. As the first part of the implementation of the Single Window service at KAS, the service "obtain border documents concerning fishery" was made available, prepared in cooperation with the Main Sea Fisheries Inspectorate (GIRM) and the Ministry of Agriculture and Rural Development (MRiRW). Further services will be implemented in 2022.
KAS is the author of an exercise of the National Contamination Detection and Alerting System under the code name "Patrol-18"
From 16 to 18 October 2018, exercises of the National Contamination Detection and Alerting System under the code name "Patrol-18" took place in Poland. Approximately 3 thousand people participated in them: soldiers, officers of the Police, State Fire Service, Customs and Tax Service, Border Guard and employees dealing with the issues on crisis management. 250 entities were involved in the exercise, including the following ministries: national defence, internal affairs and administration, health, environment, maritime economy, agriculture, finance, and 16 voivod-ships crisis management centres.
The verification of the functioning of the National Contamination Detection and Alerting System (KSWSiA) is a cyclical undertaking resulting from the regulation of the Council of Ministers of 7 January 2013 on contamination detection and notification systems and the competence of authorities in these cases [17]. As part of the "Patrol-18", there was also an episode in the Matopol-skie Voivodship. It was based on a case prepared by KAS of detecting a shipment of packaging contaminated with remains of
prowadzi do bardziej przewidywalnego stosowania przepisöw dotyczqcych handlu. Single Window pozwala rzqdom na bardziej efektywne rozmieszczenie zasoböw, zwiçkszenie bezpieczenstwa, szczegölnie poprzez wykorzystanie technik zautomatyzo-wanego zarzqdzania ryzykiem i lepsze dostosowanie siç podmio-töw do obowiqzujqcych przepisöw. Single Window zostata juz wprowadzona m.in. przez niektöre panstwa np. Singapur z pan-stwami ASEAN (Association of Southeast Asian Nations - Sto-warzyszenie Narodöw Azji Potudniowo-Wschodniej) i Niemcy.
Singapur wdrozyt system TradeNet ktöry jest wynikiem wspötpracy miçdzy stuzbami krajowymi a sektorem prywatnym. System wspiera pobör naleznosci celnych, przedstawia staty-styki handlu i przyczynia siç do zwalczania przestçpczosci celnej. Projekt ten jest takze wdrazany w krajach ASEAN poprzez utworzenie jednego punktu wprowadzania danych i informacji, jednolite ich przetwarzanie oraz jednolite podejmowanie decyzji
0 dopuszczeniu do obrotu i odprawie. Wczesniej wszystkie kraje uczestniczqce w projekcie majq skutecznie wdrozyc krajowe sys-temy Single Window (NSW). W porcie Hamburg funkcjonuje Port Community System (PCS) oparty na systemie DAKOSY, dziçki ktö-remu stosuje siç platformç Single Window, natomiast catkowicie zrezygnowano z obiegu dokumentöw papierowych.
Od 2016 roku w Porcie Gdynia trwajq prace nad systemem optymalizacji, automatyzacji oraz sterowania procesami trans-portowymi, czyli nad Port Community System (PCS). W ramach wspötpracy Krajowej Administracji Skarbowej i firmy Polski PCS dziatania pilotazowe rozpoczçty na terenie Terminalu Kontenero-wego w Gdansku, Bazy Kontenerowej i OC Nadbrzeze Butgarskie. PCS wprowadzi röwniez terminal kontenerowy DB Port Szczecin. Jako pierwszq w ramach wdrozenia serwisu Single Window w KAS udostçpniono ustugç „uzyskaj graniczne dokumenty doty-czqce rybotöwstwa", przygotowanq przy wspötpracy z Gtöwnym Inspektoratem Rybotöwstwa Morskiego (GIRM) oraz Minister-stwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW). Kolejne ustugi bçdq wdrazane w 2022 roku.
KAS autorem cwiczenia Krajowego Systemu Wykrywania Skazen i Alarmowania pod kryptonimem „Patrol-18"
W dniach od 16 do 18 pazdziernika 2018 r. na terenie Polski odbywaty siç cwiczenia Krajowego Systemu Wykrywania Skazen i Alarmowania pod kryptonimem „Patrol-18". Uczestniczyto w nich ok. 3 tys. zotnierzy, funkcjonariuszy Policji, Panstwowej Strazy Pozarnej, Stuzby Celno-Skarbowej, Strazy Granicznej oraz pracowniköw zajmujqcych siç problematykq zarzqdzania kryzy-sowego. W cwiczenie zaangazowato siç 250 podmiotöw, w tym resortöw: obrony narodowej, spraw wewnçtrznych i administracji, zdrowia, srodowiska, gospodarki morskiej, rolnictwa, finan-söw oraz 16 wojewödzkich centröw zarzqdzania kryzysowego.
Sprawdzenie funkcjonowania Krajowego Systemu Wykrywania Skazen i Alarmowania (KSWSiA) jest przedsiçwziçciem cyklicznym, wynikajqcym z rozporzqdzenia Rady Ministröw z 7 stycznia 2013 roku w sprawie systemöw wykrywania skazen
1 powiadamiania o ich wystqpieniu oraz wtasciwosci organöw w tych sprawach [17]. Epizod w ramach „Patrolu-18" odbywat siç röwniez w wojewödztwie matopolskim. Polegat on na opra-cowanym przez KAS przypadku wykrycia przewozu opakowan zanieczyszczonych resztkami nieznanej substancji chemicznej
an unknown chemical substance and was supervised by the Ministry of Finance in cooperation with the Matopolska Voivodship Office in Kraków (Department of Safety and Crisis Management).
Officers of the Customs and Tax Service and representatives of services subordinate to the Matopolska Voivode, including the Police and the State Fire Service, participated in the exercise, which took place as part of the nationwide exercise "Patrol-18" in Krakow. The aim of the exercises was to verify in practice how the services (including KAS) and procedures in the area of public safety operate in terms of cooperation, information exchange and coordination of activities between individual services. They consisted of detecting a shipment containing an unknown chemical substance and liquidation of the resulting threats. Exercises "Patrol-18" integrated the Customs and Treasury Service with rescue services and institutions within the National Contamination Detection and Alerting System, involved in the removal of terrorist and chemical-environmental events. The project described above indicated the necessity to practically check the flow of information between the command levels of the poviat - city - voivodship and country, which allowed for full coordination at all levels of command.
i byt nadzorowany przez Ministerstwo Finansów przy wspótpracy z Matopolskim Urzçdem Wojewódzkim w Krakowie (Wydziat Bez-pieczenstwa i Zarzqdzania Kryzysowego).
W cwiczeniu, które odbyto siç w ramach ogólnopolskich cwi-czen „Patrol-18" na terenie Krakowa, uczestniczyli funkcjonariu-sze Stuzby Celno-Skarbowej oraz przedstawiciele stuzb podlegtych Wojewodzie Matopolskiemu, miçdzy innymi Policji i Panstwowej Strazy Pozarnej. Celem cwiczen byto sprawdzenie w praktyce, jak dziatajq stuzby (w tym KAS) i procedury w zakresie bezpieczenstwa publicznego dotyczqce wspótdziatania, wymiany informacji oraz koordynacji dziatan pomiçdzy poszczególnymi stuzbami. Polegaty one na wykryciu przewozu przesytki zawierajqcej nieznanq substan-cjç chemicznq i likwidacji wynikajqcych z tego faktu zagrozen. Cwi-czenia „Patrol-18" zintegrowaty Stuzbç Celno-Skarbowq z stuzbami ratowniczymi i instytucjami w ramach Krajowego Systemu Wykry-wania Skazen i Alarmowania, zaangazowanymi w usuwanie zda-rzen o charakterze terrorystycznym oraz chemiczno-ekologicznym. Powyzsze przedsiçwziçcie wskazato koniecznosc praktycznego sprawdzenia przeptywu informacji pomiçdzy szczeblami dowodze-nia powiatu - miasta - województwa i kraju, co pozwolito na petnq koordynacjç na wszystkich szczeblach dowodzenia.
Exercise "Granica 2019"
On 30 May 2019, in a village of Wojkowa in the Muszyna commune, international, comprehensive and multi-level civil defence exercises with elements of crisis and anti-terrorist management called "Granica 2019" took place. The scenario prepared by KAS concerned an episode during which a group of people illegally crossed the border and entered Poland and hid in the cargo area of a truck. These people were in possession of radioactive materials. A special explosive has been detected in the cargo area of the vehicle. Practical exercises being part of "Granica 2019" aimed at the consistent activities of services, inspections, guards and other entities with the Provincial Civil Defence Formations from Matopolska and concerned planning, preparation and actual action in a situation of increasing the country's defence readiness during a crisis. An additional aim of the exercises was to check and improve the cooperation of national civil defence, civil protection and crisis management structures with foreign rescue entities from Slovakia and Ukraine.
Cwiczenie „Granica 2019"
30 maja 2019 r. w miejscowosci Wojkowa w gminie Muszyna odbyty siç miçdzynarodowe, kompleksowe i wieloszczeblowe cwicze-nia obrony cywilnej z elementami zarzqdzania kryzysowego i antyter-rorystycznego pod nazwq „Granica 2019". Scenariusz przygotowany przez KAS dotyczyt epizodu, podczas którego grupa osób nielegalnie przekroczyta granicç i przedostata siç na teren Polski oraz ukryta siç w przestrzeni tadunkowej samochodu ciçzarowego. Osoby te byty w posiadaniu materiatu promieniotwórczego. W czçsci tadunkowej pojazdu wykryto specjalny materiat wybuchowy. Cwiczenia prak-tyczne „Granica 2019" miaty na celu spójne dziatania stuzb, inspekcji, strazy oraz innych podmiotów z Wojewódzkimi Formacjami Obrony Cywilnej z Matopolski i dotyczyty planowania, przygotowania oraz fak-tycznego dziatania w sytuacji podwyzszania gotowosci obronnej pan-stwa w czasie kryzysu. Dodatkowym celem cwiczen byto sprawdzenie oraz doskonalenie wspótpracy krajowych struktur obrony cywilnej, ochrony ludnosci i zarzqdzania kryzysowego z zagranicznymi pod-miotami ratowniczymi ze Stowacji i Ukrainy.
Conclusion
Security as a strategic goal of the activities of modern countries should take into account ensuring a stable existence and sustainable development, understood as a balance between economic, social and environmental goals. This means, among others, providing people with access to clean air, drinking water, food products and other consumer goods, and the use of safe chemicals.
Ensuring chemical safety is a special requirement in the category of use in production and consumption of over 100 thousand chemical products. They are necessary for the continuous progress of civilization, expanding the mobility of societies and
Podsumowanie
Bezpieczenstwo jako strategiczny cel dziatalnosci wspót-czesnych panstw powinno uwzglçdniac zapewnienie spotecz-nosci zamieszkujqcej ich terytoria stabilnq egzystencjç i zrów-nowazony rozwój, rozumiany jako równowaga pomiçdzy celami ekonomicznymi, spotecznymi i ekologicznymi. Oznacza to m.in. zapewnienie ludnosci dostçpu do czystego powietrza, wody pit-nej, produktów spozywczych i innych dóbr konsumpcyjnych oraz korzystania z bezpiecznych substancji chemicznych.
Zapewnienie bezpieczenstwa chemicznego jest szczególnym wymogiem w kategorii wykorzystywania w produkcji i konsumpcji
feeding the rapidly growing number of people. On the other hand, however, they may cause the risk of industrial accidents and catastrophes, for example due to a rapidly progressing decapi-talization of infrastructure, e.g. production and transport.
In addition, illegal activity involving chemicals may pose an increasing threat to international security and world peace, further aggravating hybrid threats. The real threats of cyber attacks on industrial chemical installations, chemicals during their transport and the place of storage are increasing. This requires effective preventive action to ensure that internet connections are not used as an instrument for the illegal use of chemicals.
Chemical safety is also the main reason for implementing activities in the area of ecological safety, ensuring high environmental quality standards and health safety resulting directly from this activity. The guarantee of chemical safety and wide application of environmental protection standards seem to be the dominant factors in conducting research and scientific activities. However, the fundamental challenge is to ensure that in the area of the development of science and research that support a wide spectrum of chemical achievements, society and state authorities are aware of ecological and chemical threats.
Literature / Literatura
[1] Rozporzqdzenie (WE) nr 1907/200б Parlamentu Europej-skiego i Rady z dnia18 grudnia 200б r. w sprawie rejestra-cji, oceny, udzielania zezwolen i stosowanych ograniczen w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniajqce dyrektywç 1999/45/WE oraz uchylajqce rozporzqdzenie (EWG) 793/93/WE i rozpo-rzqdzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak równiez dyrektywç Rady 76/769/EWG i dyrektywç Komisji 91/155/EWG, 93/б7/ EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. UE.06.396.1 ze zm.).
[2] Rozporzqdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie kla-syfikacji, oznakowania i pakowania substancji i miesza-nin, zmieniajqcego i uchylajqcego dyrektywy 67/б48/ EWG i 1999/45/WE oraz zmieniajqcego rozporzqdzenie nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L ЗбЗ z 31.12.2008, ze zm.).
[3] Zarzqdzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie utworzenia laboratoriów jednostek orga-nizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej, ich organi-zacji i zakresu dziatania.
[4] Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (tj. Dz. U. 2021r., poz. 422 ze zm.).
[б] Rozporzqdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. dotyczqce wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów (OJ L 201, 27.7.2012, 60-106).
ponad 100 tys. produktöw chemicznych. Sq one konieczne dla ciqgtego postçpu cywilizacyjnego, poszerzania mobilnosci spote-czenstw i wyzywienia gwattownie rosnqcej liczby ludnosci. Jednak z drugiej strony mogq powodowac ryzyko wypadköw prze-mystowych i katastrof, chocby w zwiqzku z szybko postçpujqcq dekapitalizacjq infrastruktury m.in. produkcyjnej i transportowej.
Ponadto bezprawna aktywnosc z uzyciem substancji chemicznych moze stanowic coraz wiçksze zagrozenie dla bezpieczenstwa miçdzynarodowego i pokoju na swiecie, zwiçkszajqc dodatkowo zagrozenia hybrydowe. Nasilajq siç realne zagroze-nia cyberatakami na przemystowe instalacje chemiczne, srodki chemiczne w trakcie ich transportu oraz miejsce sktadowania. Wymaga to podjçcia skutecznych dziatan prewencyjnych, aby tqcza internetowe nie byty wykorzystywane jako instrument do nielegalnego uzycia substancji chemicznych.
Bezpieczenstwo chemiczne jest takze zasadniczym powo-dem do realizacji dziatan w obszarze bezpieczenstwa ekologicz-nego, zapewniajqcym wysokie standardy jakosci srodowiska oraz wynikajqcego bezposrednio z tej dziatalnosci bezpieczenstwa zdrowotnego. Gwarancja bezpieczenstwa chemicznego i szero-kie stosowanie norm ochrony srodowiska wydaje siç dominujq-cym czynnikiem prowadzenia dziatalnosci badawczej i nauko-wej. Fundamentalnym wyzwaniem jest natomiast zapewnienie, aby w obszarze rozwoju nauki i badan, ktöre wspierajq szerokie spektrum zdobyczy chemii, spoteczenstwo i wtadze panstwowe byty swiadome zagrozen ekologicznych i chemicznych.
[6] Ustawa z dnia 2б lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (tj. Dz. U. 2020 r., poz. 2289 ze zm.).
[7] Konwencja miçdzynarodowa o zakazie uzywania biatego (zóttego) fosforu przy wyrobie zapatek, podpisana w Bernie dnia 26 wrzesnia 1906 r. (Dz. U. 1922 r. Nr 19, poz. 1б9).
[8] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=LE-GISSUM%3Al21279 [dostçp: 26.01.2022].
[9] Rozporzqdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/8б2 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie rtçci oraz uchylajqce rozporzqdzenie (WE) nr 1102/2008 (OJ L 137, 24.б.2017, 1-21).
[10] Rozporzqdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiajqce unijny system kontroli wywozu, posrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania (OJ L 206, 11.6.2021, 1-461).
[11] Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicq towarami, technologiami i ustugami o znaczeniu strate-gicznym dla bezpieczenstwa panstwa, a takze dla utrzy-mania miçdzynarodowego pokoju i bezpieczenstwa (Dz. U. 2000 Nr 119, poz. 12б0).
[12] Rozporzqdzenie Ministra Przedsiçbiorczosci i Technologii z dnia 24 czerwca 2019 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie (Dz. U. 2019, poz. 1360).
[13] Rozporzqdzenie Ministra Finansów z dnia 2Б czerwca 2013 r. w sprawie urzydów celnych, w których moze byc dokonywany wywóz, przywóz i tranzyt towarów o znaczeniu strategicznym (Dz. U. 2013, poz. 7Б4).
[14] Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu dzia-talnosci gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiatami wybuchowymi, broniq, amunicjq oraz wyro-bami i technologiq o przeznaczeniu wojskowym lub poli-cyjnym (Dz. U. 2019, poz. 1214).
[1Б] Rozporzqdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/12Б z dnia 16 stycznia 2019 r. w sprawie handlu nie-którymi towarami, które mogtyby byc uzyte do wykony-wania kary smierci, tortur lub innego okrutnego, nieludz-kiego lub ponizajqcego traktowania albo karania (OJ L 30, 31.1.2019, 1-Б7).
[16] Rozporzqdzenie (WE) nr 648/200Б Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 kwietnia 200Б r. zmieniajqce rozporzqdzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiajqce Wspól-notowy Kodeks Celny (OJ L 117, 4.Б.200Б, 13-19).
[17] Rozporzqdzenie Rady Ministrów z 7 stycznia 2013 roku w sprawie systemów wykrywania skazen i powiadamiania o ich wystqpieniu oraz wtasciwosci organów w tych spra-wach (Dz. U. 2013, poz. 96).
[18] Strona internetowa Biura do spraw Substancji Chemicz-nych https://www.gov.pl/web/chemikalia/biuro-do-spraw--substancji-chemicznych [dostyp: 26.01.2022].
[19] Strona internetowa Europejskiej Agencja Chemikaliów
ECHA https://echa.europa.eu/pl/ [dostyp: 14.01.2022].
[20] Strona internetowa Zintegrowanej Taryfy Wspólnot Euro-pejskich TARIC [dostyp: 26.01.2022].
[21] https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_ consultation.jsp?Lang=pl [dostyp: 14.01.2022].
[22] Strona internetowa Systemu Zintegrowanej Taryfy Cel-nej ISZTAR, https://ext-isztar4.mf.gov.pl/taryfa_celna/ [dostyp: 26.01.2022].
[23] Strona internetowa Europejskiego Spisu Celnego Substan-cji Chemicznych ECICS, https://ec.europa.eu/taxation_ customs/dds2/ecics/chemicalsubstance_consultation. jsp?Lang=en [dostyp: 14.01.2022].
[24] Strona internetowa Ministerstwa Finansów, https:// www.gov.pl/web/finanse [dostyp: 14.01.2022].
[2Б] Strona internetowa - Platforma Ustug Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC), https://puesc.gov.pl/ [dostyp: 16.01.2022].
[26] Strona internetowa programu E-cto, https://www.e-clo.gov.pl/ program [dostyp: 16.01.2022].
[27] Serwis Ministerstwa Finansów podatki.gov.pl, https:// www.podatki.gov.pl/ [dostyp: 14.01.2022].
[28] https://gazetakrakowska.pl/cwiczenia-patrol-18-w-krako-wie-grozna-nieznana-substancja-zdjecia/ga/13596050/ zd/31778886 [dostyp: 27.01.2022].
[29] https://gazetakrakowska.pl/cwiczenia-obrony-cywilnej-gra-nica-2019-w-strugach-deszczu-zdjecia/ga/c1-14170937/ zd/36234089 [dostyp: 27.01.2022].
ANDRZEJ PUKA, M.SC. ENG. - a graduate of the AGH University of Science and Technology in Kraków. Coordinator for strategic goods and environmental protection in the Customs Service and currently in the National Revenue Administration (KAS). Innovation Spokesman (SC). Trainer of KAS, of Customs Service and mutual teaching in the area of chemical safety. Author of scenarios for the exercise of the National Contamination Detection and Alerting System under the code name "Patrol-18" and the international, comprehensive and multi-level civil defense exercise with elements of crisis and anti-terrorist management called "Granica 2019". Lecturer, co-organizer of international trainings, cooperates with many authorities in the area of environmental crime prosecution, counteracting the proliferation of BMR and preventing the smuggling of radioactive materials.
COL. RET. KRZYSZTOF CYGAÑCZUK, PH.D. ENG.- he completed his master's studies at the University of Szczecin and doctoral studies at the War Art Academy in Warsaw, as well as postgraduate studies in foreign service at the National Defense Academy, data protection and information security at the Cardinal Stefan Wyszynski University in Warsaw and crisis management at NATO Defense College (Rome) and NATO School (Oberammergau). In 2004-2008 he was a liaison officer of the NATO Office (NLO) in Kyiv, in 2008-2010 he was a consul at the Consulate General of the Republic of Poland in Lviv. He is an assistant professor at the Department of Studies and Scientific Projects at CNBOP-PIB in Józefów. Specialty - environmental engineering, safety science. Representative of the Technical Committee No. 176 for Military Technology and Supply in the Polish Committee for Standardization.
MGR INZ. ANDRZEJ PUKA - absolwent Akademii Gorniczo-Hutniczej w Krakowie. Koordynator do spraw towarow strategicznych i ochro-ny srodowiska w Stuzbie Celnej, a obecnie w Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Rzecznik Innowacji (SC). Trener KAS, Stuzby Celnej oraz nauczania wzajemnego w zakresie bezpieczenstwa chemicznego. Autor scenariuszy do Cwiczenia Krajowego Systemu Wykrywania Skazen i Alarmowania pod kryptonimem „Patrol-18" oraz miçdzynarodo-wego, kompleksowego i wieloszczeblowego Cwiczenia obrony cywilnej z elementami zarzgdzania kryzysowego i antyterrorystycznego pod nazwg „Granica 2019". Wyktadowca, wspotorganizator miçdzynarodo-wych treningow i szkolen, wspotpracuje z wieloma organami w zakresie scigania przestçpczosci srodowiskowej, przeciwdziataniu prolife-racji BMR oraz zapobieganiu przemytowi materiatow radioaktywnych.
PtK REZ. DR INZ. KRZYSZTOF CYGANCZUK - ukonczyt studia magisterskie na Uniwersytecie Szczecinskim oraz studia doktoranckie w Akademii Sztuki Wojennej w Warszawie, a takze studia podyplomowe z zakresu stuzby zagranicznej w Akademii Obrony Narodowej, ochrony danych i bezpieczenstwa informacji na Uniwersytecie Kardynata Stefana Wyszynskiego w Warszawie oraz zarzgdzania kryzysowego w NATO Defence College (Rzym) i NATO School (Oberammergau). W latach 2004-2008 byt oficerem tgcznikowym Biura NATO (NLO) w Kijowie, z kolei w latach 2008-2010 byt konsulem w Konsulacie Generalnym RP we Lwowie. Jest adiunktem w Dziale Prac Studialnych i Projektow Naukowych w CNBOP-PIB w Jozefowie. Specjalnosc - inzynieria srodowiska, nauki o bezpieczenstwie. Przedstawiciel Komitetu Technicznego nr 176 ds. Techniki Wojskowej i Zaopatrzenia w Polskim Komitecie Normalizacyjnym.
