18Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
САЙЛОВ ЖАРАЁНЛАРИГА ЗАМОНАВИЙ АХБОРОТ- КОММУНИКАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЯЛАРНИ ЖОРИЙ
ЭТИШНИНГ АХДМИЯТИ
О. Каримжонов
ТАТУ Ахборот хавфсизлиги магистранти oybek.karimjanov 13@ gmail. com
АННОТАЦИЯ
Ушбу маколада мамлакатимизда демократик тамойилларнинг амалдаги ифодаси булган сайлов жараёнларини ташкил этиш, уларни адолатли ва шаффоф утказилишини таъминлашда ахборот коммуникация технологияларини куллашнинг ва замонавий усулларни жорий этишнинг узига хос тенденциялари хамда илFор инновацияларни куллашнинг зарурияти ва хукукий асосларини такомиллаштириш масалалари ёритилган.
Калит сузлар: Сайлов кодекси, халкаро сайлов тамойиллари, сайлов участкаси, ахборот-коммуникация технологиялари, ахборот тизими, электрон руйхат, махсус вебпартал, оммавий ахборот воситалари.
ABSTRACT
The article discusses specific trends in the use of information and communication technologies and the introduction of modern methods in the organization of electoral processes in our country, which are a practical expression of democratic principles that ensure their fair and transparent conduct, as well as the need and improvement of the legal framework.
Keywords: Election Code, international election principles, polling station, information and communication technologies, information system, electronic list, special web portal, media.
КИРИШ
Демократик тараккиёт йулидан дадил одимлаётган Мустакил Узбекистоннинг энг улуF максади, аввало, халкимизнинг манфаатлари кузланган буюк ислохотларни амалга оширишдир. Мамлакатимиз миллий тараккиётининг янги боскичини бошлаб берган Хдракатлар стратегиясининг мазмун-мохияти замирида хам, давлатимиз мустакиллиги ва суверенитетини,
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
юртимиз тинчлиги ва сархадларимиз дахлсизлигини, миллатлараро тотувлик ва диний баFрикенглик мухитини янада мустахкамлаш, халкимиз турмуш фаровонлигини ошириш, жамиятда конун устуворлигини ва адолатли бошкарув тизимини вужудга келтириш каби инсонпарвар максадлар мужассам.
Ривожланган мамлакатларда сайлов жараёнларида замонавий ахборот технологиялари имкониятларидан самарали фойдаланилиши сайловнинг очиклиги ва ошкоралигини таъминлашнинг асосий омили сифатида каралмокда. Таъкидлаш жоизки, бугунга келиб замонавий ахборот технологияларининг сайлов жараёнига таъсири хам сезиларли даражада ошди. Сунгги йилларда сайлов амалиётида ахборот-коммуникация технологияларининг янги имкониятларидан фойдаланиш буйича муайян тажриба тупланди. Бу фукаролар сайлов хукукларининг Узбекистон Конституцияси ва миллий конунчиликка, халкаро сайлов стандартларига мувофик, амалда таъминланишига замин яратмокда.
АДАБИЁТЛАР ТАХЛИЛИ ВА МЕТОДОЛОГИЯ
Мамнуният билан кайд этиш лозим, 2021 йил 24 октябрь янгиланиб, яшариб, демократик тараккиётининг янги сахифаларини очиб, шиддатли инсонпарвар ислохотларни амалга ошириб дунё хамжамиятига уЙFунлашиб бораётган янги Узбекистонимиз ижтимоий-сиёсий хаётида сузсиз тарихий ахамиятга молик сана сифатида мухрланиб колади.
Бу борада, Президентимиз Шавкат Мирзиёев ташаббуси билан 2019 йил 25 июнда кабул килинган ва якинда кучга кирган Узбекистон Республикасининг Сайлов кодекси бу борада мустахкам хукукий асос булиб хизмат килади.
Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг 2017-2021 йилларга мулжалланган бешта устувор йуналиши буйича Хдракатлар стратегиясида мамлакатимизда мустакиллик йилларида амалга оширилган кенг куламли ислохотлар миллий давлатчилик ва суверенитетни мустахкамлаш, хавфсизлик ва хукук-тартиботни, давлатимиз чегаралари дахлсизлигини, жамиятда конун устуворлигини, инсон хукук ва эркинликларини, миллатлараро тотувлик ва диний баFрикенглик мухитини таъминлаш учун мухим пойдевор булди, халкимизнинг муносиб хаёт кечириши, фукароларимизнинг бунёдкорлик салохиятини руёбга чикариш учун зарур шарт-шароитлар яратилганлиги эътироф этилган.
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
Мамлакатимизда сайлов жараёнларини сифатли ташкил этиш ва утказишда харажатларни оптималлаштириш хамда шаффоф тезкор тулик маълумотлар базаларини яратиш борасида куплаб меъёрий хужжатлар кабул килинди.
Хусусан, замонавий АКТни татбик этиш оркали сайлов жараёнини ислох килиш Хдракатлар стратегиясини 2018 йилда амалга оширишга доир давлат дастурида кузда тутилган эди. Бу хужжатда замонавий АКТ кенг жорий этилиши мамлакатдаги сайлов жараёнини янада такомиллаштиришнинг энг мухим йуналишларидан бири сифатида белгилаб берилди.
Таъкидлаш жоизки, сайлов жараёнларига ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш борасида жумладан, Узбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 4 октябрдаги "Сайлов жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш
чора-тадбирлари туFрисида"ги ПК,-3961-сон карори, Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 2017 йил 15 августдаги "Узбекистон Республикаси сайловчиларининг ягона электрон руйхатини шакллантириш ва юритиш чора-тадбирлари туFрисида"ги 630-сон карори, Узбекистон Республикаси марказий сайлов комиссиясининг 2021 йил 9 августдаги "Узбекистон Республикаси Президенти сайловини утказувчи сайлов округларини тузиш туFрисида"ги карорларининг кабул килиниши хукукий базанинг мухим таркибий кисми булиб мухим ахамият касб этади.
Шунингдек, юкорида келтирилган меъёрий хукукий хужжатларда сайлов жараёнини ривожлантиришнинг устувор вазифалари билан бирга, ушбу сохада АКТдан кенг фойдаланиш, ахборот хавфсизлигини таъминлаш борасида энг мухим вазифалар белгилаб берилган.
Таъкидлаш жоизки, АКТни кенг жорий этиш йули билан миллий сайлов жараёнини янада такомиллаштиришга каратилган биринчи кадам сифатида Узбекистонда 2017 йили сайловчиларнинг ягона электрон руйхатини шакллантириш борасида ишлар бошланди. Бунда Вазирлар Махкамасининг карори билан "Узбекистон Республикаси сайловчиларининг ягона электрон руйхатини шакллантириш ва юритиш туFрисида"ги низом тасдикланган эди. Мазкур ахборот тизими 2017 йил декабрь ойида Тошкент шахар халк депутатлари кенгашига сайловларда синовдан утказилди хамда у хорижий ва махаллий мутахассислар томонидан ижобий бахоланди. Эндиликда ушбу йуналишдаги энг мухим вазифа - сайлов жараёнини бошкариш ахборот
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
тизимини жорий этиш, бутун мамлакат буйлаб сайловчиларнинг ягона электрон руйхатини шакллантириш ва такомиллаштиришдан иборат булди.
Х,озирда миллий сайлов жараёнида замонавий АКТ кенг куламда кулланилмокда. Сайлов жараёнини бошкариш ахборот тизими (кейинги уринларда СЖБАТ юритилади), сайловчиларнинг ягона электрон руйхати (кейинги уринларда СЯЭР юритилади), сайлов жараёнларини видеокузатув, интерактив хизматларга эга булган Узбекистон Республикаси Марказий сайлов комиссиясининг расмий веб-сайти (масалан, "Узингизни сайловчилар руйхатидан топинг", "Сайлов участкасини аниклаш ва узгартириш" ва бошкалар) ва "Sailov2021" махсус вебпортали, электрон почта, махсус телеграм бот, фейсбук, инстаграм, ютуб ва твиттердаги тезкор хабарлар, сайлов комиссиялари аъзолари тезкор фойдаланиши учун махсус мобил иловалар шулар жумласидандир. Яратилаётган бундай кенг имкониятлар сайлов жараёни самарадорлигини оширишга хизмат килаётир.
Айни пайтда мазкур сохадаги ислохотларни амалга ошириш энг мухим вазифалардан бири сифатида белгилаб олинди ва катор хужжатлар кабул килинди.
Ушбу жараёнга Марказий сайлов комиссияси томонидан умумий рахбарликни ва мувофиклаштиришни амалга ошириш, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожланитириш вазирлиги ягона технологик ёндашувларни амаамалга ошириши, Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат кумитаси реестрларни юритиш ва "UNICON.UZ" — "Фан-техника ва маркетинг тадкикотлари" маркази давлат унитар корхонаси ушбу тизимни яратиш ва унга техник хизмат курсатиш вазифаларини амалга ошириш максадида жалб этилган.
МУХОКАМА ВА НАТИЖАЛАР
Сайловчиларнинг ягона электрон руйхатини шакллантириш ва ундан сайловда сайловчиларнинг электрон руйхатини тузиш, аниклаштириш ва улардан фойдаланиш тартиби Марказий сайлов комиссиясининг "Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг К,онунчилик палатасига, халк депутатлари вилоят, туман ва шахар кенгашларига сайлов утказувчи участка сайлов комиссияларининг фаолияти тартиби туFрисида"ги Низомида хам уз аксини топган. Шунингдек, фукаролар сайлов хукукларининг тулик амалга оширилишини таъминлаш ва бир-неча бор овоз беришнинг олдини олишга
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
каратилган "Сайловчиларнинг ягона электрон руйхатидан фойдаланишнинг айрим масалалари туFрисида"ги Марказий сайлов комиссиясининг махсус карори кабул килинди.
Сайлов жараёнига ахборот коммуникация технологияларини татбик этиш буйича курилган амалий чора-тадбирлар каторида куйидагиларни алохида курсатиш мумкин:
- СЯЭРни шакллантириш доирасида 2018 йилнинг ноябридан 2019 йилнинг апрель ойига кадар уйма-уй юришлар оркали ахолини руйхатга киритиш ташкиллаштирилди. Фукароларнинг паспорт маълумотлари етти миллионга якин кучмас мулк объектлари кадастр ракамига бириктирилди. Натижада 20,5 миллиондан ортик сайловчидан ташкил топган СЯЭР шакллантирилди ва улар сайлов участкаларига автоматик равишда таксимланди;
- сайлов кампанияси даврида участка сайлов комиссиялари томонидан яна бир марта уйма-уй юрилиб сайловчилар руйхати аниклаштирилди. Сайловлар давомида ташкил этилган барча 6720 сайлов округи ва 10260 сайлов участкаси СЯЭР билан ишлаш учун интернет тармоFига уланди. Мавжуд телекоммуникация тармоFи оркали интернет хизматларини курсатишнинг техник имконияти мавжуд булмаган олис ва тоFли худудларда жойлашган 40 га якин сайлов участкаси интернет тармоFига сунъий йулдош алока тизими оркали уланди;
- 60 та сайлов участкасига 120 та видеокузатув камералари трансляцияси МСКнинг халкаро матбуот марказида ва веб-сайтида, шунингдек, "O'zbekiston-24" телеканалида намойиш килиниши оркали сайлов жараёнларини реал вакт режимида туFридан-туFри кузатиб бориш имконияти яратилди;
- тажриба тарикасида 20 та сайлов участкасида сайловчилар паспортларининг биометрик маълумотларини идентификация килувчи 60 та мослама урнатилди, ушбу ахборот тизимида Олий Мажлис аъзолари, вилоят ва туман (шахар) сайлов округлари, сайлов участкалари туFрисидаги маълумотлар тупланди. Марказий сайлов комиссияси веб-сайтида "Узингизни сайловчилар руйхатидан топинг" хизмати ишга туширилди, ундан 110 мингдан ортик фукаро сайлов кампанияси давомида фойдаланди.
Узбекистонда жорий йилнинг 24 октябр кунида булиб утадиган президент сайловини утказиш буйича округ сайлов комиссияларининг
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
Kapop.rapHra acocaH pecnyö^HKa öyfiHHa ^aMH 10760 Ta cafi^OB ynacraacH Ty3H^gn. Cafi^OB ynacTKanapHHHHr acocHfi khcmh Tat^HM MyaccacanapHHHHr ÖHHO^apnga ^ofi^amraH (1-^agBan).
Президент сайловини утказиш буйича сайлов участкаларининг
та^симоти*
Сайлов участкалари белгиланган жой Сайлов
/р участкалари сони
Таълим муассасаларида 7346
Махаллалар биноларида 573
Тиббиёт муассасаларида 452
Маданият ва спорт марказларида 322
Ишлаб чикариш корхоналарида 206
Давлат хизматлари агентлиги 93
биноларида
Санаторийларда 33
Савдо марказларида 16
Хдрбий кисмларда 145
Озодликдан махрум этиш ва камокда 20
0 саклаш жойларда
Бошка турдаги корхона, ташкилот ва 414
1 муассасалар биноларида
2 Хорижий давлатлар ваколатхоналарида 54
*Манба: Маълумотлар асосида муаллиф ишланмаси. https://kun.uz/news/2021/08/25/prezident-saylovini-otkazish-boyicha-10-mmgdan-ortiq-saylov-uchastkasi-tuzildi
Юкоридаги маълумотлардан куриниб турибдики сайлов жараёнига ахборот коммуникация технологияларини жорий этилиши нафакат Узбекистон Республикаси буйича белгиланган округлардагина, балки дипломатик ваколатхоналари ва консуллик муассасалари хузурида хам интернет оркали жорий этилганлигини куришимиз мумкин булади. Айникса, мамлакатимизда Республикаси Президенти сайловини утказишда коронавирус инфекцияси
Google Scholar Scientific Library of Uzbekistan
Academic Research, Uzbekistan 298 www.ares.uz
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
(COVID-19) хавфи мавжудлиги яна бир бора сайлов жарёнига ахборот коммуникация технологияларини жорий этиш объектив зарурият эканлигини тасдиклайди.
МДХ, Парламентлараро ассамблеяси экспертлар гурухи хисоботида экспертлар гурухининг кузатуви натижаларига кура, Узбекистон Республикаси Президентининг "Сайлов жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш чора-тадбирлари туFрисида"ги карори Узбекистон тарихида илк бор К,онунчилик палатасига сайловлар учун сайлов кампанияси бошланишига кадар СЯЭР ва сайлов жараёнини бошкариш ахборот тизими шаклланишига имкон яратди. АКТдан фойдаланиш сайлов жараёни ташкилотчилари ишини сезиларли енгиллаштиришга, сайлов конунчилиги бузилишини истисно килишга имкон яратаётгани таъкидланди. "Бундан ташкари, ракамли технологиялар сайловчиларнинг сайлов хукукларидан фойдаланиш имкониятларини сезиларли даражада кенгайтирди. Масалан, чет элдаги фукаролар saylov.mfa.uz веб-сайти оркали хориждаги сайлов участкаларига сайловчилар руйхатига киритишни сураб электрон шаклда мурожаат килиши мумкин эди. Умуман олганда, сайлов кампанияси даврида чет элда булган Узбекистон Республикаси фукароларига кийинчиликларсиз овоз бериш хукукидан фойдаланиш учун кулай шароит яратилганлиги таъкидланган.
Маълумки, умумийлик, тенглик, эркинлик, адолатлилик, махфийлик, очиклик ва хисобдорлик умумэътироф этилган халкаро сайлов тамойиллари хисобланади. Ушбу демократик тамойилларнинг амалдаги ифодаси сайлов пайтида хар бир овоз хисобга олиниши ва хар бир фукаро давлат хокимияти вакиллик органларини шакллантиришда бевосита иштирок этишида уз аксини топади.
Бундан ташкари, сайлов жараёнида сайловчилар руйхатига киритилганлар сони-салмоFи асосида, масалан, маъмурий бирликлар сони ва сайлов участкаларининг жойлашуви, сайлов участкаларига етказилиши лозим булган бюллетенлар ва сайлов материалларининг микдори, овоз беришда катнашганлар сони кабилар билан боFлик мухим карорлар кабул килинди.
Миллий конунчиликда СЯЭР ваколатли давлат органларининг ахборот базаларига мувофик сайловчи фукаролар, уларнинг доимий ва вактинча яшаш жойлари манзиллари хакидаги ахборотни уз ичига олган давлат ахборот ресурси сифатида таърифланади.
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
Фикримизча, сайлов жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этилишининг афзалликлари шундан иборатки, сайлов жараёнлари учун харажатлар камайишига, шаффоф хамда тезкор маълумотлар олинишига, вактнинг тежалишига, фукороларнинг ушбу жараёнда тулик ва фаол иштирок этишида кулай шароитлар яратади, шунингдек,
мамлакатимизда COVID-19 хавфини янада олдини олишда кенг имкониятларга эришилади.
Узбекистон Республикаси Давлат солик кумитаси хузуридаги Кадастр агентлиги томонидан фукароларнинг кучмас мулк объектлари кадастр ракамлари ва улар жойлашган манзили маълумотларини такдим этиш белгиланиши СЯЭРни шакллантиришда кулайликлар яратилганлигини юкорида куриб утдик, бирок, фукороларнинг шахсий мулкига оид маълумотларни саклаш хавфсизлигини таъминлаш ва уларнинг хукукий асосларини такомиллаштириш масалаларига эътибор каратиш лозим булади.
ХУЛОСА
Хулоса сифатида таъкидлаш жоизки, хорижий экспертлар томонидан киска давр ичида Узбекистон халки ва хукумати прагматик ва чинакам демократик йулни босиб утганлиги, бу йулнинг юксак самаралари халкаро хамжамият томонидан аллакачон тан олинганлигини эътироф этиш мумкин.
Юртимизда карор топган тинчлик ва ободликнинг кадрига етувчи халкимизнинг Президент сайловида фаол иштирок этиб, энг муносиб номзодга овоз беришига шубха йук. Буни "Ижтимоий фикр" маркази маълумотлари хам курсатиб турибди: келажакка комил ишонч билан яшаётган Узбекистон ахолисининг 88,2 фоизи булажак Президент сайловида иштирок этишга тайёр.
REFERENCES
1. Узбекистон Республикаси Конститутцияси. Т.: Узбекистон, НМИУ, 2017 йил.
2. Узбекистон Республикасининг Сайлов кодекси. 2019 йил 25 июнь.
3. Узбекистон Республикасининг "Узбекистон Рреспубликасининг айрим конун хужжатларига узгартишлар киритиш туFрисида" УРК,-683-сон К,онуни. 2021 йил 21 апрель.
Academic Research in Educational Sciences VOLUME 2 | ISSUE 12 | 2021
ISSN: 2181-1385
Scientific Journal Impact Factor (SJIF) 2021: 5.723 Directory Indexing of International Research Journals-CiteFactor 2020-21: 0.89
DOI: 10.24412/2181-1385-2021-12-293-301
4. Узбекистон Республикаси Президентининг "Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича харакатлар стратегияси т^рисида"ги ПФ-4947 -сон Фармони. 2017 йил 7 февраль.
5. Узбекистон Республикаси Президентининг "Сайлов жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш чора-тадбирлари туFрисида"ги ПК,-3961-сон карори. 2018 йил 4 октябрь.
6. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Узбекистон Республикаси сайловчиларининг ягона электрон руйхатини шакллантириш ва юритиш чора-тадбирлари туFрисида"ги 630-сон карори. 2017 йил 15 август.
7. Узбекистон жамоатчилик фикри-2021. https://ijtimoiyfikr.uz/matbuot-uchun/yangiliklar/2227.htm.
8. Президент сайловини утказиш буйича сайлов участкаси тузилди. uz/news/2021/08/25/prezident-saylovini-otkazish-boyicha- 10-mingdan-ortiq-saylov-uchastkasi-tuzildi.
