CC BY
0ОШ МАМЛЕКЕТТИК УНИВЕРСИТЕТИНИН ЖАРЧЫСЫ. ЭКОНОМИКА
ВЕСТНИК ОШСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ЭКОНОМИКА JOURNAL OF OSH STATE UNIVERSITY. ECONOMICS
e-ISSN: 1694-8734
№1(4)/2024, 30-36
УДК: 388.43(575,2
DOI: 10.52754/16948734 2024 1(4) 5
БЮДЖЕТТИН ТАРТЫШТЫК ЖАНА КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН УЗАК MÖÖHÖTTYY ЭКОНОМИКАЛЫК САЯСАТТЫН СТРАТЕГИЯСЫ
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И СТРАТЕГИЯ ДОЛГОСРОЧНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
BUDGET DEFICIT AND LONG-TERM ECONOMIC POLICY STRATEGY OF THE KYRGYZ
REPUBLIC
Керезова Нуркыз Керезовна
Керезова Нуркыз Керезовна Kerezova Nurkyz Kerezovna
магистрант, Ош мамлекеттик университети
магистрант, Ошский государственный университет Master's student, Osh State University n. kerezova@mail. ru
Ганиев Гайратбек Исламкулович
Ганиев Гайратбек Исламкулович Ganiev Gairatbek Islamkulovich
магистрант, Ош мамлекеттик университети
магистрант, Ошский государственный университет Master's student, Osh State University n. kerezova@mail. ru
БЮДЖЕТТИН ТАРТЫШТЫК ЖАНА КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН УЗАК MGGHGTTYY ЭКОНОМИКАЛЫК САЯСАТТЫН СТРАТЕГИЯСЫ
Аннотация
Бул макалада Кыргыз Республикасынын бюджеттинин структурасы, чыгашалардын беренелери, алардын взгвчвлYктврY изилденди, бюджеттин тартыштык абалы изилденип, дефициттин келип чыгышынын негизги себептери аныкталды, чыгашалардын кыскартуу жолдоруна талдоо жYргYЗYЛYп, бюджеттик дефицитти жоюу маселелери каралды.
Ключевые слова: мамлекеттик бюджет, бюджеттин тартыштыгы, бюджеттин тартыштыгын каржылоо булактары.
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И СТРАТЕГИЯ ДОЛГОСРО ЧНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Аннотация
В данной статье изучена структура бюджета Кыргызской Республики, статьи расходов, их характеристики, изучено состояние дефицита бюджета, определены основные причины дефицита, проанализированы пути сокращения расходов, а также рассмотрены вопросы ликвидации дефицита бюджета.
FEA TURES OF ACCOUNTING AND TAXA TION OF THE CONSTRUCTION INDUSTRY IN THE KYRGYZ REPUBLIC
Abstract
In this article, the structure of the budget of the Kyrgyz Republic, items of expenses, their characteristics were studied, the state of the budget deficit was studied, the main causes of the deficit were determined, the ways of reducing expenses were analyzed, and the issues of eliminating the budget deficit were considered.
Ачкыч свздвр' государственный бюджет, дефицит бюджета, источники финансирования дефицита бюджета.
Keywords: state budget, budget deficit, sources of budget deficit financing
Ар бир экономикалык жактан eнYккeн eлкeнYн каржы системасында маанилYY орунду мамлекеттик бюджетти ээлейт. ЭлкeнYн мамлекеттик бюджети-бул бYTYндeй eлкeнYн ишин каржылоо YчYн Экмeт тарабынан колдонулган борборлоштурулган, масштабдуу акча каражаты. Эгерде бюджеттин жылдык чыгымдары бюджеттин жылдык кирешесинен ашып кетсе, анда ал бюджеттин тартыштыгы деп аталат, бул eлкeнYн каржылык ден-соолугунун начардыгын кeрсeтYп, ар кандай чараларды кeрYY менен азайтылышы мYмкYн. Бюджеттик тартыштык-бул мамлекеттин буга чейин болгонунан тышкары кошумча кирешелерди тартуу жана аларды eз кирешелери менен камсыздалбаган чыгымдарды каржылоо максатында пайдалануу менен байланышкан экономикалык мамилелердин тутуму.
Мамлекеттик бюджеттин тартыштыгынын пайда болушуна eбeлгe тYЗгeн бир нече себептерди аныктоого болот. Алардын бири-ЭкмeттYн экспансиялык фискалдык саясатты жYPГYЗYY менен кыска мeeнeттe экономикалык eсYштY камсыз кылууга умтулуусу. Бул учурда, кейнстик экономисттердин кeз карашы боюнча, тартыштык жалпы суроо-талапты жана экономикалык eсYштY жогорулатуу YЧYн стимулдардын бири катары кeрYнeт. Бул максатка жетYY YЧYн Экмeт профициттен Тартыштыкка eтYШY же eткeн жылдарга салыштырмалуу бюджеттин тартыштыгын кeбeйтYШY мYмкYн.
Бюджеттин тартыштыгынын пайда болушунун дагы бир себеби экономикада рецессия болушу мYмкYн, мында чарба жYргYЗYYЧY субъекттердин жана YЙ чарбаларынын кирешелери азаят жана ошого жараша салыктык тYШYYлeр азаят, мамлекеттик бюджеттин киреше бeлYГY кыскарат. Мында биринчи кезекте калкты социалдык жактан колдоого багытталган мамлекеттик чыгымдар кeбeЙYYДe.
Мамлекеттик инфраструктураны eнYктYPYY боюнча узак мeeнeттYY масштабдуу программаларды ишке ашырууда тартыштыктын пайда болушу мYмкYн, алар салыктык тYШYYлeрдYн eлчeмYнeн ашкан каржылоонун чоц кeлeмYн талап кылат. Тартыштык болжолдонгон себептерден улам келип чыгышы мYмкYн. Чыгымдардын кирешеден ашып кетиши согуш аракеттери учурунда, ошондой эле табигый кырсык болгон учурда, анын кесепеттерин жоюу YЧYн eкмeттYн кийлигишYYCY талап кылынат.
Бюджеттин тартыштыгы маселеси eлкeнYн каржы системасын башкаруу боюнча маанилYY жерлердин бири болуп саналат. Мамлекеттик бюджет кирешелердин жана чыгашалардын балансын билдирет, мындай бюджеттин балансы нeлгe барабар. Бирок иш жYЗYндe нeлдYк баланска жетишYY eтe кыйын, мындан тышкары, кирешелер жана чыгашалар балансына умтулуу сeзсYЗ тYPдe экономиканын eзYн-eзY чектeeсYнe алып келет, анткени бардык чыгымдар кирешелердин децгээлине ылайыкташат. Бул eлкeнYн экономикасында eсYштYн жоктугуна алып келет, эгерде ал пайда болсо, анда мамлекеттик бюджеттин алдында кошумча каржылоону талап кылган кыйла масштабдуу милдеттер пайда болот.
0лкeнYн тарыхында рекорддук бюджеттин тартыштыгын болтурбоо YЧYн Кыргызстан чыгымдарды дээрлик Yчтeн бирине кыскартууга аргасыз болду. Yнeмдee республиканын социалдык милдеттенмелерине да таасирин тийгизди.
2022-жылга республикалык бюджеттин тартыштыгы 360,8 млн долларды (30 млрд 352,7 млн сом) же ИДПнын 3,7% тYзeт. Мындай билдирYYHY Каржы министрлиги былтыр ноябрь айынын башында жарыялаган. Жылдын башында тартыштык 108 миллион доллардан бир аз ашыгыраак (9 млрд 121,7 млн сом) eлчeмYндe пландаштырылган.
Финансы министрлигинин маалыматы боюнча 2022 - жылга карата бюджеттин тартыштыгы мурда бекитилгенге салыштырмалуу 252,4 млн (21 млрд 231 млн сом) долларга кeбeйдY жана жыл жыйынтыгы боюнча 320,8 млн (30 млрд 352,7 млн сом) долларды тYЗгeн, башкача айтканда, ал 3 эседен ашык чоцойтулган (1^р).
1-CYрeт. Кыргызстандын республикалык бюджетинин тартыштыгы.
Экмет 2022-жылы 3,4 миллиард (282 миллиард 112,9 миллион сом) доллар же ИДПнын 39,5% киреше табууну ^ткен. Бирок, бюджетти тактагандан кийин кирешелер 100 млн $га (8 млрд 421,7 млн сом) кыскарган. Бул: алтынды казып алуу, акциздер, эл аралык соодага салык жана ЕАЭБ eлкeлeрYнeн бажы алымдарын телее сыяктуу салыктардын бир катар тYрлeрY боюнча кирешелерди кыскартуунун эсебинен болду. Бекитилген планга салыштырмалуу салыктык тYШYYлeрдYн кыскарышы $344,7 млн (29 млрд сом) тYЗгeн.
Бюджеттин кирешелеринин кыскарышын эл аралык уюмдардын жана чет мамлекеттердин гранттары жарым-жартылай компенсациялады. Жалпысынан 2022-жылы Кыргызстан донорлордон 237,4 миллион доллар (19 миллиард 975,8 миллион сом) алууну кYTYп, бекитилген планга карата 21,9% га кебейген.
Гранттардын суммасы Россия менен Азербайжандын 2022-жылдын баштапкы бюджетинде эске алынбаган жардамдарынын, ошондой эле Азия 0нYктYPYY Банкы менен ДYЙнeлYк банктын каржылоосунун кeбeЙYШYHYн эсебинен кeбeйтYлдY.
Такталган бюджеттин долбоорунда 2022 — жылга чыгашалар финансылык активдерди эсепке албаганда 3,6 млрд (304 млрд 43,9 млн сом), финансылык активдерди эсепке алуу менен-4 млрд $(336,8 млрд сом) же ИДПнын 40,8% eлчeмYндe пландаштырылган. Бул алгач бекитилгенден 320,9 млн (27 млрд сом) кеп. Буга карабастан, казынанын чыгымдарын оптималдаштыруу боюнча чаралар кeрYлдY.
2022-жылы кээ бир чыгымдардын азайышы менен бирге башкалары eстY. Кеп бюджеттик чeйрeнYн кызматкерлеринин эмгек акысын жогорулатуу жeнYндe болуп жатат. Тармактык ведомствонун эсептeeлeрY боюнча эмгек акыны жогорулатууга жылдык муктаждык 382,7 млн (32,2 млрд сом) долларды TYЗДY.
Жалпысынан алганда, чектелген ресурстар менен да чыгымдарды кeбeйтYY мааниси бар жагдайлар болушу мYмкYн. Мисалы, кризис учурунда же саламаттыкты сактоо же билим берYY сыяктуу маанилYY тармактарга инвестиция салууга шашылыш муктаждык болгондо. Бирок, екметтер чектелген ресурстар менен чыгымдардын кeбeЙYШYнeн келип чыккан компромисстерди кылдаттык менен карашы маанилYY•
2022-жылдын бюджетинин аткарылышы жeнYндe жылдык отчет 2023-жылдын ортосуна чейин ачык жеткиликтYY болбойт, андыктан биз азыр алдын ала маалыматтарга гана таяна алабыз. Бирок, алар каржы министрлигинин тартыштыгы боюнча прогноз менен айтууга болот.
КYTYлгeн рекорддук $360,8 млн (30,4 млрд сом) тартыштыктын ордуна, ал 154,5 млн (13 млрд сом) доллардан бир аз ашыгыраак же эки эсе аз болду. Бул кeрсeткYч 2016, 2017 жана 2020-жылдары болгон.
Бирок, казынадагы чоц "тешиктен" кутулуу жогорку кирешенин эсебинен эмес. Алар, Каржы министрлиги болжолдогондой, азайган. Такталган бюджетке 40,4 млн (3,4 млрд сом) жана бекитилген бюджетке 140,3 млн (11,8 млрд) долларга аз. Ошондой эле салыктар 6,2 миллион долларга (524,37 миллион сом) аз чогултулган (2-CYр.).
2-CYрeт. Кыргызстандын аткарылган республикалык бюджети менен 2022-жылга такталган бюджеттин ортосундагы айырма.
Мындан тышкары, кредиттер боюнча пайыздык чендерди тeмeндeтYY же акча сунушун кeбeйтYY мYмкYн. Ошондой эле социалдык жактан аярлуу калкка жана кыйынчылыктарга дуушар болгон бизнеске жардам берYY
Мамлекет жумушсуздукту жоюу же жумушка орноштуруу сыяктуу программалар аркылуу колдоо кeрсeтe алат. Ошондой эле, насыя же Грант сыяктуу программалар аркылуу кYрeшYп жаткан ишкерлерге жардам кeрсeтe алат. Бул мYмкYн оор мезгилде бизнести сактап калуу жана жумуш орундарын жоготуунун алдын алуу. Бул жагдайды мамлекет аз кирешелYY мезгилди жолдор, кeпYрeлeр жана коомдук транспорт сыяктуу инфраструктуралык долбоорлорго инвестициялоо мYмкYнчYЛYГY катары колдоно алат. Долбоорлордун Бул тYрлeрY жумуш орундарын тYЗYп, узак мeeнeттYY экономикалык пайда алып келиши мYмкYн.
Бирок, кeрYHYп тургандай, кыргыз бийлиги башка жолго тYштY. Бюджеттин тартыштыгын болтурбоо YЧYн чыгымдарды кыйла кыскартуу чечими кабыл алынды. Алсак, финансылык активдерди эсепке алганда чыгымдар 634,7 млн (53,4 млрд сом) аз болуп, 3,4 млрд (283 млрд 362,6 млн сом) долларды тYЗДY, ал эми аларды эсепке албаганда — 1,2 млрд (97,7 млрд сом) долларды тYЗДY.
1-таблица. Республикалык бюджеттин чыгашаларын кыскарткан негизги беренелер (2022-жылга маалымат)
№№ Сом Доллар США
1 Товарларды жана кызматтарды колдонуу -14,56 млрд -173,09 млн
2 Сатып алуу товарларды жана кызмат кeрсeтYYлeрдY жеткирYY -108,86 млн -1,29 млн
3 Коммуналдык кызматтар -43,13 млн -512,67 миц
4 Кызыкчылык -180,28 млн -2,14 млн
5 Субсидиялар -122,82 млн -1,46 млн
6 Эл аралык уюмдарга гранттар -10,38 млн -123,33 миц
7 Социалдык жецилдиктер -40,99 млн -487,24 миц
8 Ар кандай башка чыгымдар -420,41 млн -5 млн
КeбYнчe чыгымдар товарларды жана кызматтарды сатып алууга жана пайдаланууга сарптоолорду азайтуу менен азайтылган. Ошону менен бирге чыгымдардын азайышы социалдык тeлeмдeргe, мамлекеттик жана жеке ишканаларга субсидияларга да таасирин тийгизген.
Башкача айтканда, тартыштыкты жогору жакта гана эмес, катардагы жарандар да сезишти. Акчанын жетишсиздигин жоюу YЧYн Экмeт социалдык милдеттенмелерди 487,2 миц долларга, ал эми бизнеске колдоо кeрсeтYYHY 1,5 миллион долларга кыскарган.
Бул сунушталган аракеттер кризис учурунда кооптуу болушу мумкун. Биринчиден, бул жакырчылыктын жана тецсиздиктин есушуне алып келиши мумкун, анткени мамлекеттик колдоого таянган адамдар жардамсыз калышат.
Экинчиден, мындай учурда бизнести колдоосуз калтыруу дагы терец кейгейлерге алып келиши мумкун. Компаниялар жабылууга аргасыз болушу мумкун, бул жумушсуздуктун есушуне жана экономикалык туруксуздукка алып келет. Мындай чечимдердин терс таасири узак меенеттуу. Эгерде ишканаларга ез убагында колдоо керсетулбесе, алар калыбына келе албай калышы мумкун. Бул Кыргызстандын экономикалык есушуне жана енугуусуне залакасын тийгизет.
Мындан ары иштин мындай абалы казынанын кирешесинин негизги статьясы болуп саналган салыктардын кебейушуне (80% га жакын), елке ичинде карызга алынган каражаттарга мамлекет тарабынан суроо-талаптын эсебинен кредиттердин кымбатташына, инфляциянын децгээлинин жогорулашына жана мамлекеттик кызматтардын кыскарышына алып келиши мумкун. Ошентип, бюджеттин тартыштыгы жарандарга кептеген жолдор менен, анын ичинде экономикалык есуштун басацдашы менен олуттуу таасир этиши мумкун.
Колдонулган адабияттар:
1. Борбордук Азиялык аналитикалык отчеттуулук бюросу (Central Asian Bureau for Analytical Reporting) // Электрондук ресурс: URL: https://cabar.asia/ru/defitsit-byudzheta-v-kyrgyzstane-ekonomiya-na-sotsialnyh-obyazatelstvah
2. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики.- Бишкек -2022 // [Электронный ресурс]: URL: https://www.stat.kg/ru/opendata/category/36/
3. Кулуева Ч.Р.,Исманалиев К. И., Сейитова Ж.Б., Турганбаева Г.П., Токошева Ж.А., Кыргызстандын чек ара аймактарын енуктуруунун финансылык механизмдерин калыптандырууда ESG демилгелерин максаттуу // Электрондук ресурс: URL: https://scholar.google.ru/scholar?oi=bibs&cluster=2740650623043009110&btnI=1&hl=ru
