Научная статья на тему 'БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ'

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
61
7
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Sciences of Europe
Область наук
Ключевые слова
BUDGET / BUDGET SYSTEM / BUDGET POLICY / BUDGET MECHANISM / SOCIO-ECONOMIC TRANSFORMATIONS / БЮДЖЕТ / БЮДЖЕТНА СИСТЕМА / БЮДЖЕТНА ПОЛіТИКА / БЮДЖЕТНИЙ МЕХАНіЗМ / СОЦіАЛЬНО-ЕКОНОМіЧНі ПЕРЕТВОРЕННЯ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Чугунов В.І.

У статті розкрито, що з метою посилення впливу бюджетної системи на соціально-економічний розвиток країни необхідно здійснювати заходи, спрямовані на підвищення рівня збалансованості і прозорості бюджету, ефективності витрачання бюджетних коштів, удосконалення міжбюджетних відносин, забезпечення якісного виконання бюджетів усіх рівнів, здійснення дієвого фінансового контролю. Визначено, що інституційний підхід передбачає розгляд бюджетного регулювання як динамічної системи, що постійно вдосконалюється та адаптується до основних завдань соціально-економічного розвитку. Показано, що розробка і реалізація бюджетної політики має спиратися на науково обґрунтовані положення та результати проведених досліджень з питань бюджетних відносин, що безперечно посилить збалансованість державних фінансів та створить необхідні умов и для підвищення рівня керованості економічних процесів країни. Для досягнення достатнього рівня бюджетної результативності важливим є упорядкування та оптимізація кількості бюджетних програм, зокрема шляхом складання головними розпорядниками бюджетних коштів плану діяльності на наступні за плановим два бюджетні періоди відповідно до середньострокових пріоритетів. Одним з основних завдань бюджетного регулювання є забезпечення виконання завдань соціально-економічного розвитку держави та адміністративно-територіальних одиниць, однак при цьому важливою є підтримка запасу стійкості у необхідних межах бюджетної системи.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

BUDGET POLICY IN THE SYSTEM OF SOCIO-ECONOMIC TRANSFORMATIONS

The article reveals that in order to strengthen the impact of the budget system on socio-economic development of the country it is necessary to take measures to increase the level of balance and transparency of the budget, efficiency of budget spending, improving intergovernmental relations, ensuring quality budget execution at all levels. It is determined that the institutional approach involves the consideration of budget regulation as a dynamic system that is constantly improving and adapting to the main objectives of socio-economic development. It is shown that the development and implementation of fiscal policy should be based on scientifically sound provisions and results of research on budgetary relations, which will undoubtedly strengthen the balance of public finances and create the necessary conditions to improve the manageability of economic processes. In order to achieve a sufficient level of budget efficiency, it is important to streamline and optimize the number of budget programs, in particular by drawing up a plan of activities for the next two budget periods according to medium-term priorities. One of the main tasks of budget regulation is to ensure the implementation of the tasks of socio-economic development of the state and administrative-territorial units, but it is important to maintain a margin of stability within the necessary limits of the budget system.

Текст научной работы на тему «БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ»

Sciences of Europe # 57, (2020)_40

БЮДЖЕТНА ПОЛ1ТИКА У СИСТЕМ1 СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ

Чугунов B.I.

астрант кафедри фтанЫв Кшвський нацюнальний торговельно-економiчний утверситет

BUDGET POLICY IN THE SYSTEM OF SOCIO-ECONOMIC TRANSFORMATIONS

Chugunov V.

Kyiv National University of Trade and Economics, postgraduate student of the Department of Finance

АНОТАЦ1Я

У статл розкрито, що з метою посилення впливу бюджетно1 системи на соцiально-економiчний ро-звиток краши необхщно здiйснювати заходи, спрямованi на щдвищення pÎBHa збалансованостi i прозоростi бюджету, ефективносп витрачання бюджетних коштiв, удосконалення мiжбюджетних вiдносин, забезпе-чення яшсного виконання бюджетiв усiх рiвнiв, здшснення дieвого фiнансового контролю. Визначено, що шституцшний пiдхiд передбачае розгляд бюджетного регулювання як динамiчноï системи, що постшно вдосконалюеться та адаптуеться до основних завдань соцiально-економiчного розвитку. Показано, що ро-зробка i реалiзацiя бюджетно1 полiтики мае спиратися на науково обгрунтоваш положения та результати проведених дослвджень з питань бюджетних ввдносин, що безперечно посилить збалансованють держав-них фiнансiв та створить необхвдш умов и для шдвищення рiвня керованостi економiчних процесiв краши. Для досягнення достатнього рiвня бюджетноï результативностi важливим е упорядкування та оптимiзацiя кiлькостi бюджетних програм, зокрема шляхом складання головними розпорядниками бюджетних кошпв плану дiяльностi на наступш за плановим два бюджетнi перюди вiдповiдно до середньострокових прюри-тепв. Одним з основних завдань бюджетного регулювання е забезпечення виконання завдань сощально-економiчного розвитку держави та адмiнiстративно-територiальних одиниць, однак при цьому важливою е пiдтримка запасу стшкосп у необхвдних межах бюджетноï системи.

ABSTRACT

The article reveals that in order to strengthen the impact of the budget system on socio-economic development of the country it is necessary to take measures to increase the level of balance and transparency of the budget, efficiency of budget spending, improving intergovernmental relations, ensuring quality budget execution at all levels. It is determined that the institutional approach involves the consideration of budget regulation as a dynamic system that is constantly improving and adapting to the main objectives of socio-economic development. It is shown that the development and implementation of fiscal policy should be based on scientifically sound provisions and results of research on budgetary relations, which will undoubtedly strengthen the balance of public finances and create the necessary conditions to improve the manageability of economic processes. In order to achieve a sufficient level of budget efficiency, it is important to streamline and optimize the number of budget programs, in particular by drawing up a plan of activities for the next two budget periods according to medium-term priorities. One of the main tasks of budget regulation is to ensure the implementation of the tasks of socio-economic development of the state and administrative-territorial units, but it is important to maintain a margin of stability within the necessary limits of the budget system.

Ключовi слова: бюджет, бюджетна система, бюджетна полггика, бюджетний мехашзм, сощально-економiчнi перетворення.

Keywords: budget, budget system, budget policy, budget mechanism, socio-economic transformations.

Постановка проблеми. Одним iз основних ш-струменпв державного регулювання сощально-економiчного розвитку е перспективне бюджетне планування, яке полягае в розробщ основних напрямiв формування та використання бюджетних кошпв на середньострокову перспективу, вщповщно до завдань, що постають перед суспшь-ством на певному еташ його розвитку. У процес перспективного бюджетного планування створю-ються умови для розв'язання найважливших проблем державного впливу на економiчний розвиток. Слвд зазначити, що проведення цшеспрямовано! фшансово-бюджетно! полггики в Укра!ш передбачае запровадження стратепчного бюджетного пла-нування. Середньострокове бюджетне планування е необхвдною умовою шдвищення керованосп та якосл процесу бюджетного планування, посилення

впливу бюджетного регулювання на сощально-еко-номiчний розвиток держави.

З метою посилення впливу бюджетноï системи на соцiально-економiчний розвиток сусшльства по-трiбно вживати заходи, спрямоваш на щдвищення рiвня збалансованосп i прозоросл бюджету, ефективносп витрачання бюджетних кошпв, удосконалення мiжбюджетних ввдносин, забезпечення яшсного виконання бюджепв уах рiвнiв, здшснення дiевого фшансового контролю. Виник-нення бюджетних ввдносин i змши в них вщбува-ються внаслвдок розвитку економiки, яка е переду-мовою i одночасно об'ектом ï\ впливу. Однак слщ зазначити, що можливосп використання бюджету в макроекономiчному регулюванш пов'язанi з умо-вами i результатами виробництва, рiвнем розвитку економiчних вiдносин.

Аналiз останшх дослщжень i публiкацiй. Серед вагомих наукових дослвджень заруб1жних вче-них у сфер1 розвитку бюджетних вщносин можна назвати пращ П.Ареспса, В.Нордхауса, П.Самуель-сона, Дж. Спглща, Дж.Тейлора. Питання фор-мування бюджетно! полтики дослвджуються у працях вичизняних вчених: Т.Канево! [5], Л.Лисяк, В.Макогон [1-3], Ю.Маркуц [3], М.Паачного [4-5], 1.Чугунова [1-5] та шших.

Метою статт е розкриття сутносп та основ-них напрям1в бюджетно! политики у систем! сощально-економ!чних перетворень.

Виклад основного матерiалу.

Бюджет е одним з основних !нструмент!в державного регулювання сощально-економ!чних про-цес!в, оск!льки у процес його складання зд!йснюеться розробка основних напрям!в фор-мування та використання бюджетних кошт!в, вихо-дячи з необхвдносп вир!шення завдань, як! стоять перед суспшьством на даному етат його розвитку. Становления бюджетних вщносин в!дбуваеться внасл!док розвитку економ!ки, однак можливост! використання бюджету в макроеконом!чному регу-люванн! пов'язан! з умовами i результатами вироб-ництва, рiвнем розвитку економiчних вiдносин. Бюджетна полггика е адаптивним механiзмом у си-стемi регулювання економiки, спрямованим на за-безпечення адекватностi регулятивних заходiв внутрiшнiм i зовнiшнiм змiнам економiчного сере-довища з метою економiчного розвитку держави та адмiнiстративно -територiальних одиниць.

Iнституцiйний шдхвд передбачае розгляд бюджетного регулювання як динамiчноi системи, що постiйно вдосконалюеться та адаптуеться до основних завдань соцiально-економiчного розвитку. Еко-номiчна сутшсть бюджетно! полiтики в якостi ш-струменту регулювання економiчного розвитку по-лягае у використаннi бюджетно! архггектошки, яка визначаеться оптимальними спiввiдношеннями мiж елементами бюджетно! системи для впливу на ди-намiку економiчного зростання. Рiвень збалансова-ностi бюджетного полiтики впливае як одночасно, так i з лагами у чай на темпи економiчного розвитку, а також на штегрований показник запасу стiйкостi бюджетно! системи, який визначаеться сукупнiстю вагомих бюджетних показнишв, що ха-рактеризують стан бюджетно! системи. Тому важ-ливим е запровадження вiдповiдноi' методологii' ро-зрахунку на певному iнтервалi часу показника запасу стшкосп бюджетно! системи, який повинен враховувати, передуйм, показники питомо! ваги дебiторсько! та кредиторсько! заборгованостi зве-деного, державного та мюцевих бюджетiв до за-гально! суми видатково! частини вщповвдного бюджету, аналогiчний показник заборгованосл по соцiальних виплатах, податкове навантаження на економiку, рiвень виконання доходно! та видатково! частин бюджету, рiвень фiнансування дефiциту бюджету, питому вагу державного боргу у валовому внутрiшньому продукп.

З метою посилення впливу бюджетно! системи на соцiально-економiчний розвиток суспшьства необхiдно здiйснювати заходи, спрямованi на

тдвищення рiвня збалансованосп i прозоростi бюджету, ефективностi витрачання бюджетних коштiв, удосконалення м1жбюджетних вщносин, забезпечення як1сного виконання бюджетiв уйх рiвнiв, здiйснення дieвого фiнансового контролю. Взагалi необхвдним е не тшьки розробка прогноз-них бюджетних показнишв на середньострокову перспективу але й визначення довгостроково! бюджетно! стратеги з урахуванням циклiчностi еко-номiчного розвитку, що пiдвищить керованiсть бюджетного процесу.

В1д виваженостi та своечасносп прийняття за-значених рiшень залежить рiвень ефективностi бюджетно! полiтики та функцюнування бюджетно! системи в цшому. Державне регулювання еко-номiчно! та сощально! полiтики реалiзуеться за до-помогою бюджетного механiзму, який включае як з одного боку процес перерозподiлу вартостi валового внутршнього продукту, так i вплив на соцiально-економiчний розвиток держави та адмiнiстративно-територiальних одиниць. Пер-спективне прогнозування доходiв i видатк1в бюджету е одним iз вагомих елементiв державного регулювання сталого розвитку та забезпечення еко-номiчного зростання.

Розробка i реалiзацiя бюджетно! полiтики мае спиратися на науково обгрунтованi положения та результати проведених дослвджень з питань бюджетних ввдносин, що безперечно посилить збалан-сованiсть державних фшанйв та створить необхiднi умов и для тдвищення рiвня керованосп еко-номiчних процесiв кра!ни. Основним завданням бюджетного регулювання е забезпечення виконання завдань соцiально-економiчного розвитку держави та адмiнiстративно-територiальних одиниць, однак при цьому важливою е пвдтримка у необхвдних межах запасу стшкосп бюджетно! системи. Середньострокове бюджетне планування е необхвдною умовою тдвищення кероваиостi та якостi процесу бюджетного планування, посилення впливу бюджетного регулювання на сощально-еко-номiчний розвиток держави. Отже, встановлення довго- i середньострокових цiлей та завдань фшан-сово-бюджетно! полiтики, к1льк1сних та яшсних критерпв !х виконання i на цш основi визначення обсягiв бюджетних ресурав на перспективу е необ-хвдною умовою пiдвищения якостi процесу бюджетного планування та посилення впливу бюджетно! полггики на соцiально-економiчний розвиток держави.

Щдвищення ефективностi державного управ-лiння в сучасних фiнансово-економiчних умовах набувають особливо! значущостi. З метою ре-алiзацi! соцiально - економiчних прiоритетiв розвитку кра!ни необхвдне пiдвищення якiсного рiвня функцюнування бюджетно! системи, у тому чи^ запровадження середньострокового бюджетного планування у розрiзi головних розпорядник1в бюджетних кошпв, бюджетних програм; удосконалення методолопчних засад програмно-цiльового методу планування бюджету; застосування дiевих пiдходiв управлшня державними фiнансами [1].

Для досягнення достатнього рiвня бюджетно! результативносп важливим е упорядкування та оп-тимiзацiя кiлькостi бюджетних програм, зокрема шляхом складання головними розпорядниками бюджетних коштiв плану дiяльностi на наступнi за плановим два бюджетнi перiоди вiдповiдно до се-редньострокових прiоритетiв; розробки та затвер-дження паспортiв бюджетних програм, складання звiтiв про !х виконання; здiйснення управлiння бюджетними коштами у межах встановлених бюд-жетних повноважень та проведення оцiнки ефек-тивностi бюджетних програм, внутршнього фiнан-сового контролю за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов'язань розпорядниками та одер-жувачами бюджетних кошпв.

З метою проведення збалансовано! бюджетно! полiтики важливим е забезпечення подальшого ро-звитку методологiчних засад середньострокового бюджетного прогнозування та програмно-цiльового методу планування видатшв бюджету, посилення взаемозв'язку рiчного i перспективного бюджетного планування, застосування сучасних форм i методiв управлшня бюджетними коштами, державним та мГсцевим боргом, змiцнення фшансо-во! основи мГсцевих бюджетiв, удосконалення си-стеми державного внутршнього фiнансового контролю та посилення ввдповвдальносп учасник1в бюджетного процесу; посилення стимулюючо! функци податково! системи та приведення !! у вiдповiднiсть з прiоритетами державно! политики соцiально-економiчного розвитку [2].

Для розробки i реалiзацii збалансованого бюджетного регулювання прiоритети бюджетно! полггаки повиннi визначатися виходячи з циклГч-ностi економiчного розвитку, стану державних фшанйв та запасу стшкосп бюджетно! системи, на кожному еташ економiчного розвитку iснуе необ-хвдшсть обгрунтуванпя та запровадження вадповадних важелiв бюджетного мехашзму.

Виходячи зГ стратегi! розвитку економши, пов'язано! з тдвищенням рГвня !! ендогенно! скла-дово!, необхщш вадповадш шституцшш змши у си-стемГ бюджетного регулювання економГки, що фор-муеться у певному середовищГ суспшьства. Виршення завдань бюджетно! политики залежить вгд вибору та реалГзаци методГв бюджетного регулювання, тому перш за все при формуванш бюджетно! политики необхгдно чгтко визначити !! прюритети, як1 повинш бути досягненш при !! ре-алГзаци. Розвиток суспшьства зумовлюе необ-хвдшсть вГдповгдних шституцшних змш у взаемовГдносинах м1ж учасниками бюджетного процесу та тдвищення ефективностГ бюджетно! политики у системГ державного регулювання еко-номГки.

1нституцшний пгдхгд передбачае розгляд бюджетного регулювання як динамГчно! системи, що постшно вдосконалюеться та адаптуеться до основ-них завдань сощально-економГчного розвитку кра!ни. Якщо шд шститутами мати на увазГ обме-ження, що накладаються суспшьством на певну дГяльшсть, то шституцшш змши у бюджетному

процей передбачають запровадження низки обме-жень ввдповщно до етапу економiчного розвитку, зокрема рiвень iнвестицiйно! складово! у бюджет^ дефiцит бюджету та структуру джерел його фiнансування, обсяг та структуру дохщно! та видат-ково! частин бюджету.

1нститути можиа представити як результат процейв, якi вiдбувалися у попереднiх перюдах часу i тому вони ввдповщають, перш за все, мииу-лому середовищу. Важливим е визначення ступеию адекватностi цих iнститутiв сучасним обставинам, терм^ початку, поетапностi, швидкостi внесення необхвдних iнституцiйних змiн. В1д зазначеного залежить ефектившсть розвитку державних фшаийв, нацiонально! економiки, суспiльства в цшому.

Стiйка сукупнiсть базових шститупв, що визначають еволюцiйний розвиток наступних ш-ституцiйних структур е шституцшною матрицею, що реалiзуе концепцiю системи рацюнальних структурно-функцiональних перетворень. 1нститу-цшна система пiдлягае постiйним змiнам виходячи з неввдповщносп дшчих iнститутi певним особли-востям сучасного середовища. У бюджетнш си-стемi мiстяться шститути, що як пвдвищують так i зменшують рiвень ефективностi функцiоиуваиия ще! системи в якостi iнструмента сощально-еко-номiчного розвитку кра!ни, тому важливою е оцiнка бюджетних iнституцiй з цього питания, визначення шституцшного залишку, який мае сут-тевий вплив на ступiнь спроможностi бюджетного регулювання.

Бюджетна рiвновага важлива, насамперед, м1ж заплаиованими та фактичними показниками, у тому числ як спiввiдношения до валового виутршнього продукту, доходно! та видатково! частини бюджету, дефiциту бюджету, державного боргу, !х структу-ризацi!. Ввдповщна рiвновага необхвдна м1ж фшан-сово-бюджетними та соцiально-економiчними показниками у розрiзi адмiнiстративно-територiаль-них одиниць, результативними показниками бюджетних програм, досягнениям вiдповiдно! сус-пiльно!' мети та бюджетними видатками головних розпорядник1в бюджетних кошпв.

Iнституцiйна рiвновага не означае пльки статично! рiвноваги, мае бути також стiйка динамiчна рiвновага, зокрема бюджетна збалаисоваиiсть важлива передуйм у середньостроковiй перспективi. Зважаючи на стратегiю розвитку економiки, пов'язано! з шдвищениям рiвня !! ендогенно! складово!, необхвдш вiдповiдиi шституцшш змiни у фiнаисово-бюджетному регулюваинi, зокрема у по-датковiй полiтицi, державнш полiтицi сфери видат-к1в, запозичень, державного боргу.

Одним з основних завдань бюджетного регу-люваиия е забезпечения виконания завдаиь соцiально-економiчного розвитку держави та адмiнiстративно-територiальних одиниць, однак при цьому важливою е пвдтримка запасу стшкосп бюджетно! системи у необхщних межах. Слiд за-значити, що бюджетна система е потужиим шстру-ментом впливу на економiчне зростания, разом з цим вона з лагом у чай виступае як об'ект впливу з огляду на макроекономiчне стаиовище кра!ни, тому

важливим e визначення ступеня взаемовпливу з лагами у чай бюджетно! системи i сощально-еко-номiчного розвитку держави та регюшв.

Пiд час економiчноi рецесii ринковий мехашзм починае дiяти по шшому нiж при економiчному зростаннi, тому важливими е посилення дieвостi ви-користання державних фiнансiв як шструменту впливу на економiку, необхiдним е посилення фшансово! дисциплiни та фшансового контролю за використанням бюджетних кошпв. Одним iз основ-них шструменпв державного регулювання соцiально-економiчного розвитку е перспективне бюджетне планування, яке полягае в розробщ ос-новних напрямiв формування та використання бюджетних кошпв на середньострокову перспективу, вщповщно до завдань, що постають перед сустль-ством на певному етат його розвитку. У процесi перспективного бюджетного планування створю-ються умови для розв'язання найважливiших проблем державного впливу на економiчний розвиток. Слад зазначити, що проведення щлеспрямовано! фiнансово-бюджетноi полiтики в Укра!ш передба-чае запровадження стратегiчного бюджетного планування [3].

Прюритетними напрямами бюджетно! полiтики мають стати вдосконалення шститу-цiйного середовища фiнансового регулювання, шдвищення дieвостi фiнансово-бюджетного планування i прогнозування, посилення взаемозв'язку фiнансового регулювання iз циклiчнiстю економiч-ного розвитку, забезпечення макроекономiчноi зба-лансованостi. Вагомим е подальше змiцнення ролi бюджетно! складово! в забезпеченнi економiчного зростання. Для стимулювання економiчного зрос-тання необхiдним е активне використання дефщиту бюджету з метою збiльшення видатково! частини бюджету, особливо в умовах вщносного зменшення податкового навантаження на економ^, проте роз-мiр державного боргу та економiчнi можливостi держави по його обслуговуванню е фактором обме-ження обсягу дефiциту бюджету. В перюди сталого економiчного зростання при необхщносп, особливо за умови наявносп значного обсягу державного боргу, дощльним е використання профiциту бюджету. В умовах обмеженосп фiнансових ресурав вагомим завданням бюджетно! полiтики е спря-мування видаткiв на прюритетш напрями сощально-економiчного розвитку крагни, обгрунтування цiлей, завдань та принцитв бюджетно! полiтики, узгод-ження фшансових можливостей бюджету щодо !х реалiзацii в межах бюджетних перiодiв. Динашчна трансформацiя економiчноi системи визначае необ-хiднiсть збалансування бюджетiв усiх рiвнiв з урахуванням циклiчних коливань реального валового внутршнього продукту, шдексу споживчих цiн, державного боргу, валютного курсу. Доцшьним е формування бюджетно! полггики на основi засад, що передбачають стабiльнiсть, передбачу-вашсть податкового регулювання, обмеження бюджетного дефщиту та державного боргу, формування бюджету з урахуванням прогнозу основ-них фiнансово-економiчних показнишв, що

покладенi в основу бюджетного планування. Важливим у процеа розробки та реалiзацii бюджетно! полiтики е удосконалення системи управлшня дер-жавними фiнансами, посилення ефективносл регу-лятивно! функцii бюджетних механiзмiв, здiйснення структурних змiн в економщ, спрямо-ваних на пiдвищення темшв економiчного зростання. Вагомим завданням бюджетно! полiтики е адаптацiя до змш структури суспiльних вiдносин, впливу зовшшшх економiчних факторiв, шститу-цшних перетворень економiчноi системи. З метою шдвищення темшв економiчного зростання та посилення результативносп структурних перетворень економши доцiльним е проведення шституцш-них змiн системи бюджетних ввдносин [4].

Подальший розвиток програмно-цшьового методу у бюджетному процеа передбачае: забезпечення прозоросл бюджетного процесу; здiйснення оцiнки дiяльностi учасникiв бюджетного процесу щодо досягнення поставлених цiлей та виконання завдань за результатами виконання бюджету, проведення аналiзу причин неефективного виконання бюджетних програм; упорядкування системи ор-ганiзацii дiяльностi головних розпорядникiв бюджетних кошпв щодо формування i виконання бюджетних програм шляхом чгткого розмежування вiдповiдальностi за реалiзацiю вiдповiдноi бюджет-ног' програми мiж визначеними головним розпоряд-ником бюджетних кошпв вiдповiдальними вико-навцями бюджетних програм; посилення ввдповщальносп головного розпорядника бюджетних коштiв за дотримання вiдповiдностi бюджетних програм законодавчо визначенш метi його дiяльностi, а також за фшансове забезпечення бюджетних програм i результати !х виконання; пвдви-щення якостi розроблення бюджетноi полiтики, ефективностi розподiлу i використання бюджетних коштiв. З метою посилення впливу бюджетно1' полiтики на економiчне зростання необхiдно здiйснювати заходи, спрямоваш на пiдвищення рiвня збалансованосп i прозоростi бюджету, ефек-тивносп використання бюджетних коштiв, удосконалення мiжбюджетних вiдносин, забезпечення якiсного виконання бюджепв усiх рiвнiв, здiйснення дiевого державного фiнансового контролю. Необхвдним е не тiльки розробка прогноз-них бюджетних показникiв на середньострокову перспективу але й визначення довгостроково1' бюд-жетно1' стратегii з урахуванням цикшчносп еко-номiчного розвитку, що тдвищить керованiсть бюджетного процесу [5].

Взагалi необхiдною е не лише розробка про-гнозних бюджетних показнишв на середньострокову перспективу, але й визначення бюджетно1' стратеги до 2030 року iз урахуванням цикшчносп економiчного розвитку, що, безперечно, тдвищить керовашсть бюджетного процесу.

На сучасному етапi розвитку державних фiнансiв, необхвдним е переосмислення сутностi бюджетно1' системи у процеа регулювання економши, шдвищення теоретико-методолопчного рiвня бюджетно1' полтики та розробки ново! пара-дигми системи бюджетного регулювання на основi

виявлених особливостей бюджетного процесу, вра-ховуючи вичизняний та зарубГжний досвГд, з одного боку як шструменту впливу, з шшого - як об'екту регулювання економГчного розвитку. За-значене надасть можливГсть приймати ефективш ршення стосовно розвитку бюджетних вГдносин як вагомого шструменту економГчного зростання та поглибити розумшня сутностГ бюджету як еко-номГчно! категорп i бюджетно! системи як важли-вого регулятора економГчних процеав.

Висновки. Система бюджетного регулювання як одна з основних складових системи державного регулювання економши е сукупшстю функцюналь-них фшансово-бюджетних та економГчних еле-менпв, зокрема, дохГдна частина бюджету, видат-кова частина бюджету, дефщит бюджету, держав-ний борг, податкове регулювання, мГжбюджетш вГдносини, економГчш процеси кра!ни, зовшшне економГчне середовище та взаемозв'язки мГж ними. Важливим напрямом впливу бюджету на еко-номГчш та сощальш процеси в державГ е видатки, яш беруть участь у формуванш величини фондГв споживання та нагромадження. Бюджетна полггака у сферГ державних видатк1в е досить вагомим ш-струментом впливу на сощально-економГчний ро-звиток, особливо на перехГдному етап економГчних реформ при обмеженосп фшансових ресурав дер-жави.

Державна политика у сферГ видатк1в бюджету суттево впливае на обсяг сукупного попиту, який складаеться Гз обсягу споживчого попиту, шве-стицшного попиту та попиту держави. Мехашзм впливу державних видатшв на обсяг сукупного попиту та випуску продукцп передбачае !х збшь-шення у перюди економГчного спаду та зменшення у перюди економГчного зростання, тим самим здшснюючи вадповадний вплив на обсяг сукупного попиту та випуску продукцп. Бюджетна политика е одшею з найбшьш вагомих складових системи державного регулювання сощально-економГчного ро-звитку кра!ни. Бюджетного регулювання мае

постiйно вдосконалюватися та адаптуватися до íh-ституцiйних перетворень eK0H0MÍ4H0r0 середо-вища, динамiки i тенденцiй сустльного розвитку, економiчно! циклiчностi з урахуванням необ-хвдносп пiдвищення рiвня збалансованосп та ефек-тивностi функцiонування державних фшанйв. Ре-зультативнiсть бюджетно! стратеги визначаеться як перевищення ефективностi видатшв бюджету фiскального впливу доходiв бюджету. Значення цього перевищення повинно бути найбшьшим. Кра!ни , як1 здатш у певнiй мiрi досягнути зазначе-ного мають дiевий фiнансовий шструмент еко-номiчного зростання. Подальшi науковi до-слiдження теоретичних засад розвитку бюджетних ввдносин сприятимуть пвдвищенню рiвня ефектив-ностi використання бюджетних кошпв та результа-тивностi бюджетно! системи як шструменту впливу на дiевiсть функцюнування нацюнально! еко-номiки.

Лггература

1. Chugunov I., Makohon V. Fiscal strategy as an instrument of economic growth. Baltic Journal of Economic Studies. 2019.Vol.5 No.3. pp.213-217.

2. Chugunov I., Makohon V. Budgetary projection in the system of financial and economic regulation of social processes. Baltic Journal of Economic Studies. 2020. Vol.6 No.1. pp.130-135.

3. Chugunov Igor, Makohon Valentyna, Markuts Yuliya. Budgetary policy of the emerging countries in conditions of institutional transformations. Problems and Perspectives in Management. 2019.Volume 17, Issue №4, pp. 252-261.

4. Chugunov I., Pasichnyi M. Fiscal stimuli and consolidation in emerging market economies. Investment Management and Financial Innovations. 2018. № 15 (4), pp. 113-122

5. Бюджетно-податкова полггика у системi регулювання економши: монография / 1.Я. Чугунов, Т.В. Канева, М.Д. Пайчний та íh.; за заг. ред. 1.Я. Чугунова. К.: Глобус-Пресс, 2018. 354 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.