CC BY
42
п
! ____ДЕМ'ЯНИШИН в.г.
i
I
Таку криву Михайлова називають правильною. Якщо ж крива Михайлова не перетинае послщовно п квадрашчв, то така система вважаеться нестШкою. Ще один можливий варкнт — крива Михайлова проходить через початок координат, вщповщае тому факту, що система знаходиться на гранищ стШкость
Висновки. Отже, використання дня анал1зу спйкосп функцюнування промислово-економ1чних систем апа-рату теори автоматичного управлшня, юдкривае широта можливосп формал1зованого опису таких систем та за-стосування до них критерпв стШкость Зважаючи на вщносну легюсть реал1заци зазначених критерпв, це дозволить вщслщковувати спйк!сть функщоиування шдприемств у динамщ!, а за умови впровадження вщпо-вщно1 шформацШно-аналггично!' системи у режим1 реального часу.
Лггература
1. Шандова Н. В. Оцшка загально!' стШкоста розвит-ку промислового шдприемства // Актуальш проблеми економки- 2006,- №9.- С. 169-173.
2. Altman Е. I., Haldeman R. G., Narayanan P. Zeta Analysis: A Model to Identify Bankruptcy Risk of Corporation //Journal of Banking and Finance.— 1997.— June.
3. Ареф'ева О. В., Городянська Д. M. Оцшка piBim eKOHOMÎ4HOÏ стШкосп тдприемства сфери послуг // Актуальш проблеми економки.— 2006.— № 6.— С. 106-111.
4. Омельченко И. Н. Интегральная оценка организационно-экономической устойчивости промышленного предприятия // Вестник машиностроения.— 1997.— Ns 3,- С. 34-40.
5. Зубанов Н, В., Пестриков С. В. Анализ устойчивости функционирования экономических систем относительно поставленных целей,— Самара: Сам ГТУ, 2000.— 184 с,
6. Моделирование экономической динамики: Учеб. пособ. / Т. С. Клебанова, Н. А. Дубровина, О. Ю. Полякова, Е. В. Раевнева, А. В. Милов, Е, А. Сергиенко,— X.: ИД «ИНЖЭК», 2004,- 244 с.
7. Основы автоматического управления и регулирования / Г. Ф. Зайцев, В. И. Коспок, П. И. Чинаев.— К.: Технка, 1975,- 496 с.
8. Комплексные оценки в системе рейтингового управления предприятием /А. П. Белый, Ю. Г. Лысенко, А. А. Мадых, К. Г'. Макаров; Под общ. ред. Ю. Г. Лысенко.- Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2003.- 120 с.
9. Кравчук А. Ф., Школасв I. В. Ьптащйна модель молочно1 ферми // Наушм пращ Шровоградського державного техшчного утпверситету. Економ1чш науки.— Юровоград: КДТУ, 2002.- Вип. 3.— С. 148-154.
10. Гаматй В. Ф., Нколаев I. В. Визначення пара-Meipin ¡мпащйно! модел1 виробничо-збутовох системи // HayKoei пращ Кдровоградського наЦюиального техшчного университету: Екоиом1чш науки.— Клровоград: КИТУ, 2005.- Вип. 7. Ч. I.- С. 10-15.
ня и-го порядку, була спйкою, необхщно i достатньо, щоб при змии со Bin; 0 до оо повна змша аргументу
вектору F(jco) дор!внювала п^, де п — стегпнь характеристичного р1вняння [7, с. 115].
В нашому випадку при п - 6 i 3MiHi со вщ 0 до оо повна змша аргументу вектору F(jco) повинна дор1в-нювати Ъп. 1ншими словами, крива Михайлова повинна бути розмщена так, щоб послщовно перетинати 6 квадратв (рис. 1).
В.Г. Дем'янишин
м. ТернопЫь
БЮДЖЕТНА ДОКТРИНА ДЕРЖАВИ: ДЕТЕРМ1Н13М OIHAHCOBOÏ НАУКИ
ТА БЮДЖЕТНО! ПОЛ1ТИКИ
Постановка проблеми. Гармошя та позитивна динамка соц]ально-економ1чного розвитку суспшьства за-безпечуються д!алектичною еднгстю економ1чно1 теори, полптаи 1 практики. Осюльки найважлившим шстру-ментом державного регулювання сощальних та еконо-м1чних процес1в в умовах ринкових вщносии е бюджет, висока ефективнють такого розвитку можлива за умови 'псного взаемозв'язку 1 взаемоузгодженосп фшансовса науки, бюджетно'1 полкики 1 фшансово! практики. Зважаючи на те, що фшансова наука (а у п скла;ц й бюд-
жетна) оперуе р1зними поняттями та категор1ями, серед найважлившшх елеменив наукових знань, яю вщобра-жають найвгаций !хшй р!вень 1 дають можлившть Грун-товно пояснити суттсть та особливосп функцюиуван-ня бюджету держави, е бюджетна доктрина. Пордц ¡з шшшими р1зними концепщями бюджету держави, вчен-нями про бюджет, бюджетними теор1ями, бюджетнш доктриш выводиться особливе мюце й роль у фшансовш наущ i практищ тому, що саме у щй доктриш поедну-ються теоретична концептуал1защя бюджету, бюджетна
ДЕМ'ЯЩШИН ЯГ,
полггика, бюджетний мехашзм, бюджетна практика. Будучи утверсальною за свош характером, бюджетна доктрина дае можливють об'еднати засади об'ективно-го та суб'ективного начал, визначити кш оптимальш для того чя шшого етапу розвитку сусшльства меж1, спря-мувати бюджета вщносини на змщнення економично-го потенщалу краши та зростання добробуту и грома-дян. Не дивлячись на це, у фшансовШ наущ бюджетшй доктрин! придшяеться недостатня увага. Хоча у р1зних сферах державно! д1яльност! термш «доктрина» активно застосовуеться при розробщ стратепчних напрям1В розвитку, фшансова наука 1 практика практично ним не користуються, що негативно вщображаеться на результатах ще! галуз! науки, ефективносй бюджетно! пол1ти-ки та практики.
Анал!з осганн)х досл!джень 1 публ!кащй. Окрем1 аспекта бюджета01 доктрини розглядаються у працях таких вичизняних економк-ив як С. Булгакова [1], О. Ва-силик [2], В. Лагутш [3], М. (Зрмошенко [4], С. брохш [4], Ц.Огонь [5], В. Опарш [6], К. Павлюк [7], В. Паучник [8], О. Романенко [9], В. Федосов {10], С. ЮрШ [11], та ниш. Ряд практичних питань, пов'язаних з функщону-ванням деяких важливих аспект, що вщносяться до бюджетно! доктрини, широко розкриваються у перюдичшй литература Зазначеш роботи сприяють розширенню уяв-лень про сутИклъ бюджету держави, бюджетну полижу, бюджетний мехашзм та бюджетний процес 1 допомагають розкрита мехашзм реал1зади бюджетно! доктриш.
Одйак у сучасшй економ1чтй лиератур! немае на-укових нраць, як! б розкривали змгст та особливоста бюджетно! доктрини, Г! взаемозв'язок як елемента фшансово! науки та бюджетно! иолпики, в наслщок чого впчизняна економ1чна наука й практика зазнають великих втрат. Вщсутшсть бюджетно! доктрини серед дер-жавних документов стратеичного характеру, у яюй би розкривалися напрями бюджетно! полггаки, Нгеоретич-не обгрунтування негативно впливае на виб1р модел1, напрям1в подалыпого розвитку суспшьства, а також за-соб1в досягнення стратепчних цшей. Тому проблема глибокого наукового анашу взаемозв'язку та взаемоо-бумовленосп бюджетно! доктрини як феномена финансово! науки й бюджетно!' полшиси е беззаперечною. Цим обумовлено виб1р теми дослщження та и актуальшсть.
Мета досл!аження — оцшка теоретичних пщходовдо розкриття сутносп бюджетно! доктрини як елемента фшансово! науки й бюджетно! политики та розробка пропозицШ щодо посилення взаемозв'язку м1ж ними у сучасних умовах господарювання.
Виклад основного матер!алу досл|дження. У систем! фшансових наукових знань пщ бюджетного доктриною ми вважаемо сукупшсть принцишв, положень, щей, цшсну концепцпо, систематизоване вчення, закшчений комплекс наукових пояснень, взаемозв'язаних м1ж собою об'ективних та суб'ективних засад функщонуван-ня бюджету держави, бюджетних явищ 1 процест у суспишуга з вщображенням результата у державному документ! стратепчного значения.
Таким чином, бюджетна доктрина е цшеною системою знань. I! характеризуюсь сукупшсть окремих щей, понять, принцишв, концепщй, вчень, закошв, законо-м1рностей, яю, втративши свою автономшеть, гхеретво-рюються у едине цше, де мае мюце лопчна залежшеть
М1Ж ними. Цетралышм категор1альним понят-гям бюджетно! доктрини е бюджет держави, який вщповщно до д1алектичного методу його дослщження нами розгля-даеться 13 теоретично! (за сутшстю) й практичною (за явищем, змютом, формою, оргашзащйною побудовою, правовою ознакою, роллю у сусшльствО точок зору.
Трактуючи бюджет за сутшстю як об'ективну еко-юшчну категорпо, яка вщображае сукупшсть гроптових вщносин, пов'язаних !з розподшом та перерозподолом ВВП \ национального багатства краши з метою форму-вання й використання основного цешрал1зованого фонду грошових коптв, призначеного для виконання державою й функцШ, ми, з одного боку, визначаемо мюце бюджету серед шших розподшьчих категорШ, а з шшого — особливослч та меж1 бюджетних вщносин, !хню роль у розподшьчих та перерозподшьчих процесах, а також кшцеву мету. Виходячи з вище зазначеного, шзнання сутиосп бюджету як елемента бюджетно! доктрини дае можливють сформулювати оптимальну модель розподь лу та перерозподй1у ВВП за допомогою бюджетних вщносин, 1, вщповщно, оптимальну модель основного централ!зованого фонду грошових коиглв держави, який називають бюджетним фондом.
Ця теоретична оптимальна модель, на нашу думку, мае бути основою дом формування бюджетно! полкики держави та розробки бюджетно! доктрини як стратепчного державного документа. Отже, вщ глибини тзнан-ня категор!ально! сутнос-п бюджету держави, розумшня особливостей розподшьтах продес^в, !хньо! йнцево! мети залежить змют, ягасть, цшеспрямоватсть та ефек-тившеть бюджетно! пол1тики сустльства. Тому вщповь дальн1 у держав 1 особи за розробку та реал!зацио бюджетно! политики зобов'язаш за характером свое! дояль-носп грунтовно розумпи сутшстъ, призначення та роль бюджету у суспшьств1, володгги спещальною терм1но-лопею, мати м1цт фундаменталый Знания з фшансово! теор1!, методолога й практики. У найбшып узагальне-ному вигляд1 теоретична модель розподшу ВВП та бюджетного фовду держави у кшцевому тдеумку повинна оптимально задовольнити потреби вах учаеншав розподшьчих вщносин, а саме, державу, юрвдичних та ■ ф1зичних ос1б. ВщповщнШ ме'п мае бути пщпорядкова- ; на й бюджетна пошгика.
Пщсумовуючи вище зазначене можна зробити вис-новок, що бюджетна доктрина як елемент фшансових наукових знань, з одного боку, розкривае сутшсть бюджету у систем! об'ективних економ!чних категорШ, ; принципи, ще!, цшсну концепцно, систематизоване | вчення, закшчений комплекс наукових пояснень, взае- ( мозв'язаних маж собою бюджетних явищ! процес!в, яи ! дають можливють сформулювати оптимальну модель розПодшу ВВП, а з шшого — конкретизуе бюджет як об'ективну економ!чну категорпо за допомогою особли-вих и речових форм, тобто матер!ального Н внраження: за явищем — у вигляуд сукупност! реальних хрошових потоив у розр!з! шпх окремих видав, що забезпечуютъ , формування й використання бюджетного фонду; за матер!альним змютом — у вигляда основного централ!-зованого фовду грошових кошта держави; за формою — у вигляд1 основного фшансового плану держави; за оргашзащйною побудовою — у виглад! центрально! ланки фшансово! системи держави; за правовим характе-
18
В1СНИК ЕК0Н0М1ЧН01 НАУКИ УКРАТНИ Ф
ДЕМ'ЯНИШИН в.г.
ром — у вигляда вщповщних юридичних акт1В (закону про Державний бюджет Украши, ршень Верховно! Ради Автономно! Республики Крим i мюцевих рад); за роялю у суспшыпта — у виглцщ одного з найважливших шстру-мен-пв регулювания сощально-економ1чних процеав у краМ. Таким чином, бюджетна доктрина, будучи нау-ковою субстанщею, закладае основи бюджетно! полгги-ки, без яких ця доктрина як стратепчний державний документ не може бути реальною й ефективною. Отже, теоретйчна концептуал1зацш бюджетно! доктрини мгстить фундаментальш засади бюджетао! полтнси дер-жави, ята визначають и змют, завдання, юнцеву мету, е основою для формування принципу.
Розробляючи бюджету доктрину як важливий поль тичний документ, органи державно! влади та державного управлшня, у першу чергу, мали б визначитися i3 страте-пчними напрямами сощально-економ1чного розвитку сусшльства, обрати модель суспшьства, яку праше побу-дувати держава, при чому ця модель не повинна мшяти-ся залежно вщ полггично! сиди, яка прийшпа до влади, а бути незмгнною, незалежною вщ окремих полггачних уподобань. Незмштсть стратепчного курсу е rapaimeio економ1чно! стабшьносп та неможливоси вщхилень вщ кшцево! мети, яи можуть негативно вщобразиться на динамщ1 розвитку економиси i добробуту населения.
В Укра'пи робшгася спроби формування окремих стратейчних програм, зокрема таких як «Реформи зара-ди добробуту», «Стратепя подолання бщносто, «Укра!-на: поступ у XXI столптя», «бвропейський BHÖip» тощо. Бшышсть зазначених програм були, по суп, декларатив-ними, без конкретних показниюв, реальних темтв ви-конання, сценарИв розвитку, конкретних джерел фшан-сового забезпечення. Д1ев1сть цих програм була мппмальною. В умовах частих змш урядов, вщсутноси належно! консолщаци суспшьства та нездатност1 держа-вй налагодити контроль за виконанням, окреслеш завдання не були виконаш.
У 2004 рощ вчеш та спещал!сти Нацюнального шституту стратепчних дослщжень, 1нституту економь ки i прогнозування HAH Украши, Министерства еконо-м1ки та з питань европейсько! iHTerpani! Украши, вико-ристовуючи елементи балансового методу стратепчного прогнозу та математичних моделей, обгрунтували прогнозш розрахунки розвитку сощально-економ1чно! ситуацп в Kpaini за базовим, песимютичним й оптим1-стичним сценар1ями, на оснош чого розробили страте-пю економ1чного та сощального розвитку краши на 2004-2015 роки «Шляхом бвропейсько! iHTerpani!» [12]. У дашй стратеги сформован! завдання, пов'язаш з перспективою штеграцп Укршни до бвропейського сшвто-вариства. Серед завдань бюджетно! полешки щею стра-тепею були визначеш. наступш:
— реформу вання бюджетно! системи, зокрема, по-даткового мехашзму, перетворення його з суто фюкаль-ного шструменту на ефектавний 3aci6 сощально-еконо-м!чно! стратега держави;
— зниження державно! частки споживання у структур! ВВП;
• — посилення швестищйно! складово! державного i мюцевих бюджета, створення бюджету розвитку;
— концентращя бюджетного фiнaнcyвaння у сферах, де даний мехашзм е безальтернативним;
— поступовий перехщ до довготермшового бюджетного планування тощо.
Як свщчтъ трьохр!чна практика господарювання, вказаш завданш 1 прюритети залишилися декларатив-ними нам1рами.
Отже, станом на сьогоднштй день не сформована реальна стратепя сощально-економ1чного розвитку Украши на тривалу перспективу, що робить неможливим розробку бюджетно! стратега, яка була б основою бюджетно! доктрини держави. 'Гака ситуащя в Украхш ви-магае концешраца зусиль економйного блоку Кабше-ту Мшнлр1в Украши та вщповщних кометеив Верховно! Ради Украши на розробщ стратепчного документа держави у вигляд! програми (концепци яи доктрини) сощально-економ1чного розвитку кра!т на 25 рок1в (з розбивкою на кожш 5 роюв). Це дасть можливють сфор-мулювати юнцеву мету, яку ставить перед собою сусшль-ство, визиачити реальш шляхи и досягнення 1 рухатися у заданому напрям1, не блукаючи у зв'язку 1з незнаниям визначено! цш.
Розроблена 1 затверджена в установленому порядку державна стратепя сощально-економ1чного розвитку та теоретична кoнцeптyaлiзaцiя бюджетно! доктрини могли б бути' основою для формування бюджетно! политики, оформлено! у виглад державного документа стратепчного спрямування — бюджетно! доктрини Украши на тривалу перспективу. У зв'язку з вщсуттстю такого документа, на нашу думку, його розробку доцшьно по-чинати 13 визначення структури 1 наповнення змютом кожного роздшу.
Ми вважаемо, що така структура може включати наступш пщроздши:
— анотацио, у яюй даеться загальна характеристика доктрини та и призначення; ;
— принципи побудови доктрини та документа, яки-ми регулюються щ принципи. У цьому пщроздш1 мож-на видшити мпжнародш та нац1ональш принципи;
— сфера застосування положень 1 стандарта, виз-начених бюджетною доктриною, де мае бути включений перелж сфср 1 ланок, на яи розповсюджуеться положения доктрини;
— вщповщальш за реатзащю положень доктрини та характер ще'х вщповщальносп. Цей пщроздш мав би мютити перелк оргашзащй та фiзичниx ос!б, яю несуть безпосередню вщповщальшсть за реал1зацю певних положень бюджетно! доктрини та конкретш заходи впливу на суб'екта, що порушують положения доктрини;
— р1вш застосування доктрини. На нашу думку, у цьому пщроздш можна вид1лити чотири piвнi: мiжиa-родний, загальнодержавний, репональний, базовий;
— осхювш цш доктрини, де ми пропонуемо зосе-редити увагу на наступних цшях: досягнення найвакли-в1ших макроеконом1чних показнигав; засади 1 пропорцх! розподшу ВВП; обсяги бюджету; засади розподшу доходов i видатюв м1ж окремими лапками бюджетно! системи; засади мгжбюджетних вщносин; пщходи до розподшу видатково! частини бюдже'пв; найважливпш по-казними сощальних гарантШ; шип цхл1;
— основ1п результати, як1 повиши бути забезпе-ченн1 внаслщок застосування положень бюджетно! доктрини. Щ результати можна об'едаати в окрем11рупи, наприклад: полкичш, економ1чт, сощальт тощо;
ДЕАГЯНИтИН п.г.
— ставдарти бюджетно! полпики у конкретних сферах та на р1зних рхвнях. Зважаючи на досвхд складання окремих галузевих доктрин, ми пропонуемо у бюджетшй докгрит видишти три групи таких стандартов: фундаментальна, шститущйш та поточш. Фундамеитальними стандартами можна вважати таи, яю необхщно викону-вати на век стадаях бюджетно! доктрини без оцшок 1Хиьо1, дощльносп та ефективностЬ До шституцШних доцшьно вщносити таи стандарта, яю потр1бно вико-нати на момент закшчення тхе! чи шшо! стадо доктрини. Поточними можуть бути ставдарти, яю виконують-ся за прений час до закшчення окремо! стадц доктрини;
— змют бюджетно! доктрини. Цей роздал е основ-ним, де у розр!з1 кожного р!вня застосування доктрини перераховуються засоби та показники на перспективу (наххриклад, на 25 роюв) з розбивкою по 5 роив;
— порадок публ1чного мониторингу застосування бюджетнох доктрини, окремих и стандартов;
— порядок перюдично! оцшки результатов застосування положень 1 стандарта доктрини;
— порядок годготовки та прийняття ршень про внесения змш до бюджетнох доктрини та окремих а стандарив.
Таким чином, бюджетна доктрина як державний документ стратепчного спрямування буде вщображати конкретнх напрями бюджетно! полггики держави, показники розвитку економки, сощально! сфери, добробуту населения та '¿хне бюджетне забезпечення на перспективу з розбивкою по термшах та вадповадальних вико-иавцях, систему контролю за виконанням показниюв доктрини. Реальнють та ефектившеть бюджетнох пол1-тики, сформовано! та викладено! у бюджетнШ докгриш, забезпечуватиметься базуванням на фшансовш теорй, сформульовашй у теоретичшй концептуалхзацп бюджетнох доктрини як найвищого р1вня фшансових наукових знань. У даному випадку можна говорити про опти-мальнх взаемозв'язки 1 взаемообумовлешеть фшансовох теори, бюджетно! полггики й бюджетнох практики, що вущовщае науковим шдходам до оргашзац!! та управлш-ня соц!ально-економхчними процесами у крапп.
У процесп розробки показниюв бюджетно! доктрини держави як полпичного документа важливо обрати модель.сусшльства, яку держава бажае будувати у май-бутньому. Серед наявних у евт моделей сощально-еко-номхчного розвитку бшшисть впчизняних економкта найприйнятшшою для Украши вважае шмецьку [10, 242-243], осюльки вона передбачае пом1рний р!вень централ1зацп ВВП (до 40 %), функщонування сощаль-но-орхентовано! економки, наявшеть достатяього р1вхш державних сощальних гараний, розгалужену мережу платних послух; високий р1вень розвитку сощального страхування.
. Обравши орхентовану модель сусшльства, органи державно! влади та управлшня можуть приступи™ до формування теоретично! модел1 розподшу ВВП 1 з ураху-ванням суб'ективного чинника (юторичних традищй, менталитету, географ1чиих га природних умов, шших внутршнк та зовншппх фактор1в) розробляти практич-ну модель цього розподапу з урахуванням економхчних шгересш ус!х суб'екпв бюджетних вадносин. Цей почат-ковий етал формування бюджетно! полггики 1 розробки бюджетно! доктрини е найскладшшим 1 найвщповщаль-
шшим, оскщьки пов'язаний з ¡итересами держави, реп-ошв, тфитор1альних 1ромад, трудових колегашв, велико! кшькосп юридичних 1 фхзичних ошб. Ц1 економхчн1 ¡нтереси, як правило, не ствпадають, а в окремих випад-ках можуть бути й дааметрально протилежними, тому ххня оптим1зац1я вимагае особливих шдходов з боку сусшльства. Виважешсть полтнав при вир!шенш даних питань е запорукою ефективно! бюджетно! полижи.
Змют бюджетно! шштики полягае у використаню державою бюджетних вхдносин для досятехгая певних полггачних цшей. Перпх за все щ вщносини стосуються формування 1 використання державою свого основного централ1зованого фонду грохпових кошт!в та знаходять свое воображения у доходах бюджету, методах х'хньо! мобшзацхх, видатках бюджету 1 методах та напрямах ххнього використання на сусп1лын потреби. Саме за. допомогою бюджетно! полгаки держава здайснюе вщпо-хмдний комплекс заходхв, спрямованих на реал1за1ию сво'хх функцШ через бюджет. Для цього вона використо-вуе сво! повноваження та конкретш шетигуцп, яю да-ють можливють управляти вщносинами з громадянами, суб'ектами господарювання, субнащональними держав-ними й мушципальними утвореннями, а також з шозем-ними державами та мхждержавними шетитух^ми.
У цивш1зовашй держав1 бюджетна полкика завжди спрямована на динам1чне економ1чне зростання, використання бюджетних вщносин для реалхзаци завдань сощально-економ1чно! полкики. Украхна при пиршенш основних питань свое! д1яльносп поспйно зустр1чаеть-ся з проблемою суперечност! м1ж свохми ф1наисовими зобов'язаннями та бюджетними можливостями.
Виршення питань бюджетно! полотки гкно пов'я-зане з бюджетним мехашзмом й бюджетним процесом. Саме за допомогою бюджетного мехахнзму реал1зують-ся засади бюджетнох полхтики, здШснюються ус1 роз-подшьчх процеси, на практицх матер1ал1зуються бюджета! вдаюсини, набуваючи при цьому конкретхшх ре-чових форм: податюв, доход1в, трансферт!в, видатив, вюрат, резерв1втощо. 1снуе тюх-шй зв'язок мхж бюджетного полкикою та бюджетним процесом. В. Лагупн при цьому зазначае: «Бюджетна полкика держави— це цшеспрямована дояльнхеть держави ¡з забезпечення ефективностх бюджетного процесу» [3, 42].
Отже, формування бюджетно! полхтики держави та розробка бюджетно! доктрини у вигляда политичного документа е першим т найважпив!шим етапом матер1алхзацц об'екхтаних бюджетних вщносин у суспшьств!, що досл!-джуються бюджетного доктриною як одним з елементхв системи фшансових наукових знань. Саме вщ якосп, ч1ткосгх та реальности тако! полхтики залежить кшцев1 пракхичнх результата вшшву бюджетних вщносин на сохц-ально-економ1чн1 процеси, що вщбуваються у держава
Висновки. У результат проведеного дослхдження можна зробити наступи! висновки:
1. П!д бюджетного доктриною як елементом фшансових наукових знань ми вважаемо сукупнють прин-цип!в, гхоложень, щей, цхгисну кощепцш, система™-зоване вчення, закшчений комплекс наукових пояснень взаемозв'язаних м!ж собою об'ективних та суб'ективши засад функщонування бюджету держави, бюджетни! явищ ! процес!в у суспшьс т! з вщображенням резуль таив у державному документ! стратепчного значения.
20
В1СНИК ЕКОНОМГЧНО! НАУКИ УКРА1НИ $
ДШ'ЯНИШШ В.Г.
2. Централышм категор1альним поняттям бюджетно! доктрини е бюджет держави, який вщповщно до диалектичного методу його дослщження нами розгля-даеться 1з теоретично! (за сутшстю) й практичною (за явигцем, змютом, формою, оргашзавдйною побудовою, правовою ознакою, роллю у суспшьств1) точок зору.
3. Пюнання сутносп бюджету як елемента бюджет-но! доктрини дае можливкть сформулювати оптималь-ну модель розпод1лу та перерозподшу ВВП за допомо-гою бюджетних вщносин, вщповщно, оптимальну модель основного централ!зованого фонду грошових кошта держави, який називають бюджетним фондом. Ця теоретична оптимальна модель, на нашу думку, мае бути основою для формування бюджетно! полотки держави та розробки бюджетно! доктрини як стратепчного державного документа.
4. Розробляючи бюджетну доктрину як важливий полп'ичний документ, органи державно! влади та державного управлшня, у першу чергу, мали б визначитися ¡з стратепчними напрямами сощальио-економ1чного розвитку суспшьства, обрати модель суспшьства, яку ирагне побудувати держава, при чому ця модель не повинна мшятися залежно вщ полпично! сили, яка прий-шла до влади, а бути незмшною, незалежною вщ окре-мих полпичних уподобань.
5. Розроблена 1 затверджена в установленому порядку державна стратеия сощально-економ1чного розвитку та теоретична концептуал1защя бюджепто! доктрини могли б бути основою для формування бюджетно! поль тики, оформлено! у вигляд1 державного документа стратепчного формування — бюджетно! доктрини Укра'ши на тривалу перспективу.
6. Структура бюджетно! доктрини як державного полггичиого документа, на нашу думку може включати наступи! пщроздши: анотацпо, принципи побудови, сфера застосування положень 1 стандарт, вщповь дальшсть за реал1зацт положень, р1вю застосування доктрини, основш цш доктрини, основш результата доктрини, стандарта; бюджетно! полггаки, змют бюджетно! доктрини, порядок публ1чного мотторингу застосування бюджетно! доктрини, окремих п стандарта, порядок перюдично! оцшки результата застосування положень 1 стандарта доктрини, порядок пщготовки та прийняття ршень про внесения змш до бюджетно! доктрини га окремих 53 стандарта.
7. Обравши ор1ентовану модель суспшьства, органи державно! влади та управлшня можуть приступите до формування теоретично! модел1 розподшу ВВП 1 з урахуванням суб'ективного чинника (юторичиих тра-
диций менталитету, географ1чних та природних умов, шших BHyrpiuiHix та зовшшюх фактор1в) розробляти практичну модель цього розподшу з урахуванням еко-ном1чних iHrepeciB ycix суб'екта бюджетних вщносин.
Лггература
1. Формування i функцюнування бюджетно! системи Укра'ши (Монограф1я) / С.О. Булгакова, О Т. КолодШ, Л.В. брмошенко та iH.; за заг. ред. A.A. Мазарак!.— К.: Книга, 2003.- 344 с.
2. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система Украши: Пщручник.— К.: Центр навчально! лператури, 2004.- 544 с.
3. Лагутш В.Д. Бюджетна та монетарна полпика: координащя в трансформацией економод: Моногра-ф!я,— К: Ки!в нац. торг.-екон. ун-т, 2007.— 248 с.
4. Засади формування бюджетно! полижи держави: Наук. монограф1я / М.М. брмошенко, С.А. €ро-xiH, I. О. Плужшков, Л. М. Бабич, А. М. Соколовська, Ю.В. Чередниченко / За наук. ред. д-ра екон. наук, проф. М.М. Срмошенка,— К.: НАУ, 2003 - 284 с.
5. Огонь Ц.Г Доходи бюджету Украгаи: теор1я i практика: Монограф1я,— К.: Ки!в. нац. торг.-економ. ун-т,
2003,- 580 с.
6. OnapiH B.M. Фшанси (Загальна Teopifl): Навчаль-ний помбник.— 4-те вид., доп. i перероб.— К.: КНЕУ, 2007.- 240 с.
7. Павлюк К.В. Бюджет i бюджетный процес в умо-вах транзитивно! економЬси Укра'ши: Монограф1я,— К.: НДФ1, 2006,- 584 с.
8. Пас1чник Ю.В. Бюджетний потенщал економгао-го зростання в Украшк Монограф1я.— Доиецьк: TOB «Юго-Восток, Лтд», 2005.— 642 с.
9. Романенко О.Р. Ф1нанси: Пщручник.— К.: Центр навчально! лператури, 2006.— 312 с.
10. Федосов В., OnapiH В., Льовочкш С. Фшансова реструктуризащя в Укра!ш: проблеми i напрями:' Моно-граф1я / За наук. ред. В. Федосова — К.: КНЕУ, 2002 — 387 с.
11. Становления доктрини фшансово! системи Укра!-ни: Монограф1я / За ред. C.I. Юрш, О.М. Десятнюк,— Терношль: Економ1чна думка, 2008.— 192 с.
12. Стратепя економ^чного i сощального розвитку Укра!ни (2004-2010 роки) «Шляхом Свропейсько! ште-гращ!» / Авт. кол.: A.C. Гальчинський, В.М. Геець та iH., Нац. iii-т стратепч. дослщж.; 1н-т екон. прогнозування HAH Украши; MiH-во економЬси та з питань европ. штегр. Укра'ши,— К.: ЮЦ Держкомстату Украши,
2004,- 416 с.
