CC BY
81( 46 МИНТАКАВИЙ ИКТИСОДИЁТ / РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА '
Назарбаев О.
иктисод фанлари номзоди, Уразимбетов С.
тадкикотчи, Крракалпс^истон Давлат университети
БОЗОР ИКТИСОДИЁТИ ШАРОИТИДА МИНТАКАНИ ИЖТИМОИЙ-ИКТИСОДИЙ РИВОЖЛАНТИРИШ СТРАТЕГИЯСИНИ ИШЛАБ ЧИ^ИШНИНГ ИЛМИЙ-УСЛУБИЙ АСОСЛАРИ
Минтацани ривожлантириш стратегияси мураккаб бошцарув тизимининг муцим ва ажралмас цисмидир. Стратегия минтацавий ривожланишнинг ицтисодий, ижтимоий ва экологик оцибатларини мецнат, та-биий ва моддий ресурслардан самарали фойдаланиш йулларини курсатиб беради.
Ривожлантириш стратегияси т^рисида гап борганда унинг туб маъноси, турлича номланиши ва терминлари хакида кискача тухталиб утиш максадга мувофик.
Стратегия - грекча суздан олинган булиб, жамиятни бошкариш санъати ва илми деган маънони англатади.1
Олимлар ва мутахассислар томони-дан стратегия сузи турлича маънода талкин килинади. Уларнинг айримларини куйида келтириб утамиз. Стратегия - белгиланган максадларга эришиш учун зарур булган тад-бирларни бошкаришнинг умумлаштирил-ган моделидир.2 Яна бир шунга якин талкин, стратегия бу белгиланган максадни амалга оширишнинг танлаб олинган йуналишлари ёки ривожлантириш стратегияси - бу инве-стицияларни жалб килиш стратегиясидир.3 Турли карашлар ва фикрларни умумлаштир-ган холда, бизнинг фикримизча, ривожла-ниш стратегияси аник белгиланган максадга келажакда эришиш учун илмий асослан-ган устувор йуналишларни амалга ошириш-
1 Узбек тилининг изохли луFати. Тошкент. Фан-лар Академияси, 1991й. 715 бет.
2 Егоршин А.П. Теория и практика стратегического планирования в регионе. М.2004, - 163 стр.
3 Смирнов Е.П. Стратегия развития регионов: Теория, практика, новые подходы. Финансы, экономика, безопасность. 2005, - 214, стр. 9.
нинг механизмидир. Стратегиянинг асосий максади ах,оли турмуш даражаси ва сифати-ни ошириш учун керак булган кулай мухит ва шароитни яратишдан иборат.
"Ривожланиш стратегияси" терми-ни, иктисодий ривожланиш, ижтимоий-иктисодий ривожланиш, мамлакатнинг, минтаканинг ёки шахарнинг ривожлани-ши шаклларида ишлатилади. Буларнинг хар бирининг асосида ягона маъно иктисодий сохада юз бериши керак булган ижобий узгаришни англатади. Ривожланиш хар доим уз йуналишига эга булиб, максад ёки максадлар тизими билан аникланади.
Ривожланиш стратегиясининг мазмуни, уни шакллантириш жараёни принципла-рига кура турли гурухларга булиш оркали аниклаш мумкин. Биринчи гурух тарафдор-лари таникли хориж олимларидан канадалик Минцберг Г., америкаликлар Альстрэнд Б. ва Лэмпэл Д. Уларнинг фикрига кура стратеги-яни шакллантириш жараёни меъёрий ва за-рурий булиб, умумий куринишга эга булиши керак.
Иккинчи гурух олимлари (Абалкин Л., Портер М. ва бошкалар) стратегия-ни узига хос айрим жараёнларини (саноат, ракобатбардошлик) ишлаб чикишни жадал-лашитишга каратилганлиги тарафдорлари-дир.
МИНТАКАВИЙ ИКТИСОДИЁТ / РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 47
Учинчи гурухдагилар (Гредор А., Агафонов В. ва бошкалар) юкоридаги икки йуналишни биргаликда ва узаро боFланган холда куришни таклиф этадилар. Бизнинг фикримизча, минтакаларни ривожланти-риш стратегиясини ишлаб чикишда турли йуналишлардан захиралар салохиятини че-кланганлигини хисобга олган холда фойда-ланиш зарур.
Минтаканинг баркарор ижтимоий-иктисодий ривожлантириш стратегиясини ишлаб чикиш маълум тизимга асосланиши лозим.
Иктисодий адабиётларда минтакани ривожлантириш стратегиялари турли куринишли шаклларда ишлатилади.
Давлат ташкилотлари (вазирликлар) то-монидан ривожланиш стратегиясини ишлаб чикишдан олдин унинг концепцияси алохида тайёрланади. Концепцияда ривож-ланиш стратегиясининг асосий тамойиллари ишлаб чикилади.
Минтакани ривожлантириш стратегияси алохида хужжат сифатида илмий-тадк,ик,от институтлари (марказлари), вазирликлар ва тадк,ик,отчилар томонидан маълум режа ёки буюртма асосида тайёрланади.
Амалиётда, асосан минтакани ривожлантириш стратегияси давлат томонидан ишлаб чикилган максадли дастурлар оркали амал-га оширилади.
Ривожланиш стратегиясининг шакли сифатида ик,тисодиётнинг айрим тармоклари ва сохаларини ривожлантириш стратегия-ларини, прогнозларини, дастурларини айтиб утиш лозим.
Амалий жихатдан кам кулланиладиган минтакаларни ривожлантириш стратегияси шаклларига минтака ахолисини жой-лаштиришнинг узок муддатли схемаси, шахарларнинг бош режаларини киритиш мумкин. Мисол учун Нукус шахрини 2025 йилгача мулжалланган бош режаси ишлаб чикилган ва Вазирлар Махкамаси томонидан тасдикланган.1
Айрим холларда алохида шахарлар ва ту-манлар микёсида ижтимоий-иктисодий ривожлантириш дастурлари, айрим тармок ва сохаларни ривожлантириш чора-тадбирлари ишлаб чикилади. Улар асосан махаллий хокимият вакиллари томонидан назорат килиб борилади.
Юкорида куриб утилган ривожланиш стратегиясининг турли шакллари асо-
1 Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 6 декабр 2007 йилги карори.
сан куйилган максад ва вазифалари, про-гнозлаштириш муддати, таркибий тузили-ши, ташкилий тизими билан бир-биридан фаркланади. Минтакаларни ривожлантириш стратегияси асосан 15-20 йил келажак давр-га мулжалланганлиги, максад ва вазифалар-ни амалга оширишнинг бир неча сценарий ва вариантлари ишлаб чикилиши, максадли микдорий ва сифат курсаткичларининг нис-батан камлиги билан фаркланади.2
Ривожланиш стратегиясини ишлаб чикиш тартиби ва тузилиши буйича олимлар ва му-тахассислар уртасида ягона бир келишув йук. Стратегияни ишлаб чикиш тартиби ва тузилиши купинча асосий буюртмачи (Вазирлар Махкамаси, хокимликлар, Иктисодиёт ва-зирлиги, халкаро ташкилотлар лойихалари ва бошкалар) томонидан куйилган шартлар билан боFлик.
Стратегиянинг таркибий тузилишидаги узига хос хусусиятлари, яъни муаммоларни чукур тахлил килиш, ривожланишга таъсир килувчи ташки ва ички омилларнинг сал-бий ва ижобий окибатларини илмий асос-лаш, узок муддатда вужудга келиши мумкин булган хавф-хатарларни хисобга олган холда турли сценария ва вариантларни илмий асослаш билан ажралиб туради.
Минтакани ривожлантириш стратегиясини ишлаб чикиш маълум услубиёт ва услу-бларга асосланади. Услубий ёндашувлардан бири сифатида стратегияни ишлаб чикишда асосий эътибор учта мухим вазифани хал килишга каратилиши лозим.3 Биринчидан минтакада жойлашган йирик корхоналар-нинг ривожланиш стратегиясини аниклаш. Иккинчидан бизнес мухитни ва шароитни бахолаш ва учинчидан минтакада бошкарув фаолиятининг самарадорлигини ошириш.
Стратегияни ишлаб чикишда стратегик менежмент услубиётидан хам фойдаланиш мумкин. Унинг асосида ташки мухитга булган таъсирни урганиш, унга куникиш ва курашиш услубини куллаш, нисбатан узгармайдиган омилларни экстраполяция килиш ётади.
Минтакани ривожлантириш стратегиясининг асосий услубларидан бири бу про-гнозлаштиришдир. Минтакаларнинг кела-
2 Стратегия социально-экономического развития Кашкадарьинской области. ПРООН, 2008, 123 стр.
Стратегия социально-экономического развития Смоленской области. Смоленск, Санкт-Перебург 2007, 241 стр.
3 Идрисов А. Стратегия развития регионов. ПРО Инвест Консалтинг. 2009, 18 стр.
МИНТАКАВИЙ ИК.ТИСОДИЁТ I РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
[ 48
жaкдa ижтимoий-иктиcoдий pивoжлaни-шини aниклaшдa туpли пpoгнoзлaштиpиш-нинг уcул вa шaкллapидaн фoйдaлaнилa-ди. Mинтaк1aвий икти^дий пpoгнoзлaшти-pиш мaмлaкaтгa ниcбaтaн муpaккaб жapaён 6Ули6 yзигa xoc xуcуcиятлapгa эгa.
Биpинчидaн, минтaкaдa пpoгнoзлaшти-pиш oбъeкти ниcбaтaн aникpoк 6УЛИ6, улap-ниг coни худудлapнинг пacтки бyFинлapи (ту-мaн, шaхap, ax1oли яшaш жoйлapи)дa oшиб бopaди. Шу caбaбли aлoхидa минтaкaлap (КopaкaлпoFиcтoн Рecпубликacи, вилoятлap, шaхapлap, тумaнлap) дoиpacидa пpoгнoз-лaштиpишнинг уcлубиёти вa уcлуби туpличa кypинишдa бyлaди.
Иккинчидaн, минтaкaвий пpoгнoзлaш-тиpишнинг муpaккaблиги, худудлapнинг ижтимoий-иктиcoдий pивoжлaнишигa тaъ-cиp килувчи oмиллapнинг кyпaйиб 6OP^ ши билaн бeлгилaнaди. Macaлaн, минтaкaдa мaмлaкaтгa ниcбaтaн тaбиий oмиллapгa кapaгaндa мeхнaт pecуpcлapи coни, улap-нинг мaхopaти, ижтимoий инфpaтузилмa oбъeктлapи кyпpoк тaъcиp кypcaтaди. Булap УЗ нaвбaтидa минтaкaвий caмapaдopлик-кa вa уни пpoгнoзлaштиpиш уcлубигa aйpим Узгapтиpишлap киpитишни тaлaб килaди.
Учинчидaн, минтaкaвий пpoгнoзлaшти-pишнинг yзигa xoc муpaккaблиги, уни мaм-лaкaт дoиpacидaги пpoгнoзлap билaн yзapo бoFлaш билaн бoFлик. Чунки минтaкaвий пpoгнoзлaштиpиш мaмлaкaт микёcидaги мaкpo вa тapмoклap бyйичa пpoгнoз-лap нaтижaлapигa, инвecтициoн pecуpc-лapни тaкcимлaниши, xaлкapo иктиcoдий aлoкaлapни aмaлгa oшиpишнинг acocий мaкcaдли кypcaткичлapи, иннoвaциoн жapa-ёнлapнинг уcтувop йyнaлишлapигa acocna-ниши лoзим.
Typтинчидaн, минтaкa иктиcoдиёти мaм-лaкaтгa ниcбaтaн кичик. Кyлaм кaнчaлик ки-чик бyлca, пpoгнoзлapнииг хaккoнийлиги дa-paжacи пacт бyлaди.
Бeшинчидaн, минтaкaлapнинг yзигa xoc xуcуcиятлapи мaвжуд булиб, улapни мaм-лaкaт вa тapмoклap мaнфaaтлapи билaн уЙFунлaштиpиш, ягoнa иктиcoдий мaкoн вa бoзopни шaкллaнтиpиш зapуpияти худудий пpoгнoзлapни шaкллaнтиpиш жapaёни му-paккaблaшувигa oлиб кeлaди.
Олтинчидaн, xap биp минтaкa мaмлa-кaт ижтимoий-иктиcoдий тизимининг aж-paлмac киcми булиб, уз нaвбaтидa ниcбaтaн муcтaкил кaйтa ишлaб чикapиш жapaёнигa эгa. Шу caбaбли минтaкaвий пpoгнoзлaшти-pишнинг acocий мaзмуни унинг бaжapaди-гaн вaзифaлapидaн кeлиб чикиши œpa^
Mинтaкaлapни бapкapop ижтимoий-иктиcoдий pивoжлaниш пpoгнoзлapини (киcкa, ypтa вa узoк муддaтли) ишлaб чикиш инкиpoзлapни oлдини oлиш, унинг caлбий oкибaтлapини кaмaйтиpиш, энг acocийcи aхoли туpмуш дapaжacини бocкичмa-бocкич юкcaлтиpишдa мухим зaмин булиб xизмaт килaди.
Умумaн, xулoca килиб шуни aйтиш мум-кинки, жaхoн мoлиявий-иктиcoдий инкиpoзи янa биp 6OP узoк муддaтгa мyлжaллaнгaн pивoжлaниш cтpaтeгияcи зapуp экaнлигини кypcaтди. Ривoжлaниш cтpaтeгияcини ишлaб чикиш минтaкa микёcидa хaм жудa дoлзapб булиб, ундaн caмapaли фoйдaлaниш мapкa-зий вa мaхaллий бoшкapув тизимининг фa-oлияти caмapaдopлигини янaдa oшишигa, тaбиий-иктиcoдий caлoхиятдaн унумли фoй-дaлaнишгa, бapкapop иктиcoдий у^шни тaъ-минлaшгa, aйникca aхoли туpмуш дapaжacи-ни бocкичмa-бocкич oшиpишдa мухим мe-xaнизм булиб xизмaт килaди.
Aдaбиётлap руйхати:
1 Узбeк тилининг изoхли луFaти. Toшкeнт. Фaнлap Aкaдeмияcи, 1991й. 715 бeт.
2. Е^шин А.П. Teopия и пpaктикa cтpaтeгичecкoгo плaниpoвaния в peгиoнe. М.2004, - 163 crp.
3. Смиpнoв Е.П. Стpaтeгия paзвития peгиoнoв: Teopия, пpaктикa, нoвыe пoдxoды. Финaнcы, экoнoмикa, бeзoпacнocть. 2005, - 214, cтp. 9.
4. Узбeкиcтoн Рecпубликacи Вaзиpлap Maхкaмacининг б дeкaбp 2007 йилги ^pop^
5. Стpaтeгия coциaльнo-экoнoмичecкoгo paзвития Кaшкaдapьинcкoй oблacти. ПРООН, 2008, 123 crp.
6. Стpaтeгия coциaльнo-экoнoмичecкoгo paзвития Смoлeнcкoй oблacти. Смo-лeнcк, Сaнкт-Пepeбуpг 2007, 241 ар.
7. Идpиcoв А. Стpaтeгия paзвития peгиoнoв. ПРО Инвecт Кoнcaлтинг. 2009, 18 cтp.
ИКТИИД BA MOЛИЯ I ЭKOИOMИKA И ФИНAНCЫ № 12, 2011
