CC BY
39
Литература
1. Устав города Москвы от 28 июня 1995 года (в редакции от 28 сентября 2022 года) / Ведомости Московской городской Думы. - 1995. - №4.
2. Джиоев С.Х. Некоторые направления совершенствования законодательной регламентации правотворческой деятельности прокуроров / С.Х. Джиоев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2019. - №8. - С. 40-46.
3. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» (в редакции от 20 февраля 2020 года). Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».
4. Кесареева Т.П. Состояние и проблема прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов / Т.П. Кесаре-ева // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2020. - №2 (76). - С. 26-29.
5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (в редакции от 04 ноября 2022 года) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 8.04.2013. - №14. - Ст. 1652.
6. Данилов Д.Ю. Обеспечение законности в сфере реализации национальных проектов средствами прокурорского надзора / Д.Ю. Данилов, Н.Д. Бут // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2021. - №1 (81). - С. 12-18.
7. Лалиева М.В. Государственные и муниципальные нужды: трактовка понятия / М.В. Лалиева // Отечественная юриспруденция. - 2018. - №3 (28). - С.93-96.
8. 8. Оскин Р.Б. Организационно-правовые проблемы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и роль органов прокуратуры в их разрешении / Р.Б. Оскин // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - №8. - С. 133-144.
9. Сводный аналитический отчёт по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2019 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/performance/contracts/purchases/ (дата обращения: 18.11.2022).
10. Иванцова Г.А. Этапы проведения прокурорской проверки / Г.А. Иванцова, З.Т. Магомедова // Student. - 2020. - №11. - С. 131.
11. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 №172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 №27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Законность. - 2017. - №7.
12. Винокуров А.Ю. К вопросу о правовой регламентации прокурорской проверки А.Ю. / Винокуров // Административное и муниципальное право. - 2017. - №8. - С. 1-13.
УДК 34
DOI 10.21661/r-559345
Шакирова О.А.
Банкротство физических лиц: проблемы судебно-арбитражной практики
Аннотация
В статье рассматривается понятие банкротства, также в статье исследуются стадии процедуры банкротства физических лиц, основания, условия признания гражданина банкротом. Рассматриваются правовые последствия признания физического лица банкротом.
■ Ключевые слова: банкротство физического лица, арбитражный суд, неплатежеспособность, кредитор, должник.
Понятие банкротства произошло от итальянского «banca rotta» («сломанная скамья»). Банкротство - неспособность хозяйствующего субъекта выполнять свои долговые обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей по причине отсутствия средств. Признание банкротства происходит путем специальной процедуры, осуществляемой через арбитражный суд.
На сегодняшний день законодатель закрепил понятие несостоятельности (банкротстве) в ст. 2, ФЗ №127 от 27.09.2002 года «о несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с которым несостоятельность (банкротство) что привело к признанию арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по
трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Согласно п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве, п. 10 постановления №45 Пленума Верховного суда РФ, гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом при одновременном наличии двух условий:
- размер не исполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, в совокупности составляет не менее чем 500 тыс рублей;
- удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами.
Как указано в п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве, п. 11 постановления №45 Пленума Верховного суда РФ, гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.
Таким образом, обратиться в суд с заявлением на основании п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве можно с любой суммой долга, когда должник предвидит свое банкротство, и имеются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что он не в состоянии исполнить обязательства в установленный срок перед кредитором. При этом гражданин, обращающийся с заявлением о признании себя банкротом, должен будет доказать наличие указанных обстоятельств, что отражено в постановлении Шестнадцатого ААС от 03.12.2018 №16АП-5333/18, Тринадцатого ААС от 22.01.2018 №13АП-29812/17, Девятнадцатого ААС от 27.09.2018 №19АП-6542/2018.
Если гражданин предвидит свое банкротство и имеются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что он не в состоянии исполнить обязательства в установленный срок перед кредитором, то гражданин может подать в суд заявление о собственном банкротстве вне зависимости от размера своих долгов, согласно п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве. Для подачи заявления о собственном банкротстве гражданину необходимо осуществить следующие действия:
1) нужно подготовить заявление и необходимые к нему документы. Для подготовки заявления понадобится, в частности:
- составить список кредиторов, определить размеры задолженности, подобрать, подтверждающие задолженность документы;
- обосновать невозможность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов;
- подготовить сведения об имеющемся у должника имуществе;
- составить список дебиторов, определить размер дебиторской задолженности;
- определиться с саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утверждаться финансовый управляющий, в соответствии со ст. ст. 37, 38, п. 4 ст. 213.4 Закона о банкротстве;
2) нужно внести в депозит арбитражного суда 25 000 рублей на выплату вознаграждения финансовому управляющему за одну процедуру банкротстве либо подготовить и подать в суд вместе с заявлением о признании должника банкротом ходатайство о предоставлении отсрочки внесения средств до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом, согласно п. 3 ст. 20.6, п. 4 ст. 213.4 Закона о банкротстве, абз. второй п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 №45;
3) нужно оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, согласно п. 5 п. 1 ст. 333.21 НК РФ либо подготовить и подать в суд вместе с заявлением о признании себя банкротом ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины, согласно п. 2 ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 224 АПК РФ, п. 5 п. 1 ст. 333.21 НК РФ;
4) нужно не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи в арбитражный суд получить справку об отсутствии в ЕГРИП сведений о регистрации гражданина в качестве ИП, согласно абз. третий п. 3 ст. 213.4 Закона о банкротстве, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
5) нужно вручить (направить) заявление должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, согласно п. 4 ст. 37 Закона о банкротстве;
6) нужно подать заявление в арбитражный суд.
Исходя из ст. 25 ГК РФ, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 32, п. 1
ст. 33 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), ч. 1 ст. 223 АПК РФ, п. 4 и п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», далее - постановление №45, дело о банкротстве гражданина вне зависимости от наличия либо отсутствия у него статуса ИП рассматривается арбитражным судом по месту жительства такого гражданина.
Если место жительства гражданина неизвестно или известно, но находится за пределами РФ, дело о банкротстве такого должника рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства гражданина в России согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах РФ, об этом указано в абз. 3 п. 5 постановления №45 Пленума верховного суда РФ.
Согласно определению ВС РФ от 21.03.2019 №308-ЭС18-25635, от 25.02.2019 №310-ЭС18-16329 и №305-ЭС18-16327, от 25.03.2021 №310-ЭС20-18855, в ситуации, когда смена регистрации произведена незадолго
до или после подачи заявления о признании гражданина банкротом и была направлена на искусственное изменение территориальной подсудности, дело может быть рассмотрено по прежнему месту жительства гражданина.
В п. 3 ст. 33 Закона о банкротстве, четко оговорено, что дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.
Исходя из абз. третий п. 2 постановления №45 Пленума верховного суда РФ, в отношении банкротства одного гражданина всегда возбуждается только одно дело о банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве - как гражданина и как индивидуального предпринимателя - не допускается.
Анализ текста статьи показывает, сто указанная норма закрепляет три неоспоримых признака:
1) не способность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам;
2) не способность должника в полном объёме выплатить выходных пособий и (или) произвести оплату труда лицам, работающим или ранее работавшим по трудовому договору;
3) неспособность должника в полном объёме исполнить установленную Российским отраслевым законодательством обязанность по уплате обязательных платежей.
Так, физические лица, которые не способные выплатить долги кредиторам, это могут быть задолженности по: банковским кредитам, микрозаймам, налогам, штрафам, оплате услуг ЖКХ, распискам или договорам займа с другими физическими лицами, судебным решениям и т. д., менее 500 тысяч рублей могут подать заявление в несудебном порядке о признании себя банкротом, а физические лица, которые не способные выплатить долги кредиторам, это могут быть задолженности по: банковским кредитам, микрозаймам, налогам, штрафам, оплате услуг ЖКХ, распискам или договорам займа с другими физлицами, судебным решениям и т. д., от 500 тысяч рублей по закону обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.
В процессе признания гражданина банкротом привлекается финансовый управляющий, который следит за соблюдением законных интересов всех участников по делу.
Весьма сложным является вопрос выделения денежных средств со стороны финансового управляющего для обеспечения нормальной жизнедеятельности должника, к каковым можно отнести расходы на коммунальные платежи, медицинское обслуживание. В случае отказа в выделении денежных средств на указанные расходы должника могут возникнуть негативные последствия. В связи с этим необходимо законодательно закрепить обязанность финансового управляющего выделять денежные средства на расходы данной категории, так как сам гражданин-банкрот нередко не является юридически грамотным и подкованным в данном вопросе и не может в полной мере защитить
свои права как полноценный участник арбитражного процесса.
Суд может применить к должнику реструктуризацию долгов, реализацию активов и имущества или прекратить производство в связи с подписанием мирового соглашения.
Реструктуризация долгов гражданина представляет собой реабилитационную процедуру, которая проводится в целях восстановления платежеспособности гражданина и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов.
Реализация имущества представляет собой процедуру, при которой финансовый управляющий вместе с кредиторами определяет стоимость имущества должника и сроки его продажи. По закону, должнику оставляют только одну квартиру, если недвижимость не куплена в ипотеку, а также предметы первой необходимости. Вырученные деньги будут переданы кредиторам, остальные долги - списаны. Сведения об этом финансовый управляющий отправит в суд, чтобы завершить процедуру банкротства.
Имущество должника, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина в соответствии с п. 7 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, по общему правилу перед реализацией совместного имущества супругов (в т. ч. бывших) раздел имущества (определение доли должника) не производится. Но супруг (бывший супруг), полагающий, что реализация общего имущества не учитывает интересы этого супруга и (или) находящихся на его иждивении лиц вправе обратиться в суд с требованием о разделе общего имущества супругов до его продажи в процедуре банкротства в соответствии с п. 3 ст. 38 Семейного кодекса РФ.
Исходя из вышеизложенного, приходим к выводу о том, то нормы ФЗ №127-ФЗ, касающиеся состава имущества, принадлежащего должнику, которое является конкурсной массой, не регулируются должным образом и являются поводом для многочисленных дискуссий. Сейчас в законе просто перечисляется перечень такого имущества, однако необходимо детально истолковать, что же является таким имуществом и что оно в себя включает.
Как следует из ст. 43-44 Закона о банкротстве, вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда должен быть решен судьей не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд, о чем судья выносит определение. С учетом п. 1 и п. 2 ст. 42 Закона о банкротстве, заявление принимается судом, если оно подано с соблюдением предусмотренных законодательством требований, в противном случае суд в зависимости от обстоятельств может отказать в принятии заявления либо оставить заявление без движения, а впоследствии - возвратить заявителю.
Копии определения о принятии искового заявле- результате проведенного исследования была изучена и ния к производству арбитражного суда направляются проанализирована процедура признания физического лицам, участвующим в деле, не позднее следующего лица банкротом, выявлены проблемы теоретического дня после дня его вынесения, что отражено в п. 2 ст. 42 и практического характера, связанные с реализацией Закона о банкротстве, ч. 5 ст. 127 АПК РФ. института, предложены пути преодоления названых
По результатам проведенного исследования постав- проблем, предложены рекомендации по совершенство-ленные цели и установленные для их достижения за- ванию правовой регламентации банкротства физиче-дачи реализованы в полном объеме. Таким образом, в ских лиц на основе изучения специальной литературы,
законодательства о банкротстве и зарубежного опыта.
Литература
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. -2002. - №30. - Ст. 3012.
2. Бушев А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) / А.Ю. Бушев, О.А. Городов, Н.С. Ковалевская; под ред. В.Ф. Попондопуло. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. - 1994. -№32. - Ст. 3301.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ. -2002. - №46. - Ст. 4532.
5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2015 №306-ЭС14-4369 по делу №А55-35485/2012 Об отказе в производстве по делу о банкротстве ввиду того, что предприниматель может быть признан банкротом только по долгам, связанным с предпринимательской деятельностью [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kad.arbitr.ru/ Card/f58263ac-0fc0-462e-b3a5-c7ad92144c60 (дата обращения: 21.03.2023).
6. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.09.2014 №А64-2769/2012 Об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате алиментов, поскольку склад не является доходом данного гражданина, а составляет конкурсную массу должника [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kad.arbitr.ru/Card/31cab094-1f71-4df7-89cb-45f7698f1a20 (дата обращения: 21.03.2023).
7. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 мая 2005. №13АП-2345/2005 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kad.arbitr.ru/Card/388bf893-8fdc-405e-ae90-cfa275605e9f (дата обращения: 21.03.2023).
8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.09.2010 N 266670/2004 Об отказе в производстве по делу о банкротстве [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kad.arbitr.ru/Card/388bf893-8fdc-405e-ae90-cfa275605e9f (дата обращения: 21.03.2023).
9. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении форм документов, предоставляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом» от 05.08.2015 №530 // Российская газета. - 2015. - №6769.
10. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. - 2002. -№43. - Ст. 4190.
