CC BY
28
НАУЧНЫЙ РАЛЗДЕЛ
УДК 004.42
Т. Ю. ВОРОТНИКОВА
старший научный сотрудник отдела разработки центра развития информационных технологий ФКУ НИИИТ ФСИН России, подполковник внутренней службы
Тверь
TATYANA YU. VOROTNIKOVA
Senior Researcher of the Development Department, Information Technology Development Center of the Federal Governmental Institution Scientific Research Institute of Information Technologies of the FPS of Russia, Lieutenant-Colonel of Internal Service
Tver
Н. И. ЖЕРЕБЦОВА
заместитель начальника отдела проектирования центра развития информационных технологий ФКУ НИИИТ ФСИН России, подполковник внутренней службы
Тверь
NATALIA I. ZHEREBTSOVA
Deputy Head of the Development Department, Information Technology Development Center of the Federal Governmental Institution Scientific Research Institute of Information Technologies of the FPS of Russia, Lieutenant-Colonel of Internal Service
Tver
Автоматизация учета контрактов тыловых служб ФСИН России в контексте перехода на отечественное программное обеспечение
Automation of accounting of contracts for logistic services of the FPS of Russia in the context of transition to domestic software
Аннотация. В статье рассмотрен опыт автоматизации деятельности тыловых служб учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с учетом пересмотра и выбора технологий проектирования и разработки программного обеспечения в контексте выполнения постановлений Правительства Российской Федерации по импортозамещению.
Ключевые слова: автоматизация, уголовно-исполнительная система, импортозамещение, программный комплекс, отечественное программное обеспечение, тыловые службы.
Abstract. The article discusses the experience of automating the activities of the logistic services of institutions and bodies of the penal system of the Russian Federation, taking into account the revision and selection of technologies of designing and developing software in the context of the implementation of decrees of the Government of the Russian Federation on import substitution.
Key words: automation, penal system, import substitution, software package, domestic software, logistic services.
4
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
Одной из основных задач управления тылового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний является организация и контроль обеспечения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС) военной и специальной техникой по номенклатуре управления, транспортными средствами, запасными частями, горючесмазочными материалами, форменным обмундированием, вещевым имуществом, продовольствием, оборудованием и имуществом продовольственной службы, а также товарами материально-бытового обеспечения [1].
В 2015 году федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУ НИИИТ ФСИН России) осуществлялась разработка информационной системы «Учет и контроль исполнения контрактов по продовольственному обеспечению» (далее - ИС ИКПО). Заказчиком работ выступило управление тылового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний. Объектом автоматизации являлся процесс учета, сбора и анализа сведений об исполнении контрактов, заключенных территориальными органами ФСИН России в соответствии с доведенными объемами производства продовольствия внутрисистемными производителями УИС и распределением лимитов бюджетных обязательств, с целью контроля их исполнения службами продовольственного обеспечения ФСИН России.
Разработка программного обеспечения «Учет и контроль исполнения контрактов по продовольственному обеспечению» осуществлялась в целях:
- автоматизации процесса сбора информации по учету и контролю исполнения контрактов по продовольственному
обеспечению из подразделений территориальных органов ФСИН России, отвечающих за заключение контрактов по продовольственному обеспечению УИС, и передачи ее в управление тылового обеспечения ФСИН России (УТО ФСИН России);
- контроля исполнения контрактов, заключенных территориальными органами ФСИН России в соответствии с доведенными объемами производства продовольствия внутрисистемными производителями УИС, и распределением лимитов бюджетных обязательств в УТО ФСИН России;
- централизации базы данных информации по учету и контролю исполнения контрактов по продовольственному обеспечению и нормативно-справочной информации (НСИ).
Конечным результатом выполненных работ стал опытный образец ИС ИКПО, представляющий собой веб-приложение, развернутое для проведения опытной эксплуатации в центре обработки данных (ЦОД) ФКУ НИИИТ ФСИН России.
Функциональная схема работы ИС ИКПО представлена на рисунке 1.
На сегодняшний день ИС ИКПО - это не имеющая аналогов в УИС система, использование которой позволяет значительно сократить время сотрудников тыловых служб на обработку информации, подготовку необходимой документации, получение справочных данных по различным вопросам исполнения контрактов по продовольственному обеспечению, а также усилить контроль за их исполнением.
На текущий момент с ИС ИКПО работают порядка 270 пользователей-сотрудников тыловых служб из 81 региона России. База данных насчитывает около 58 000 контрактов, заключенных с более чем 5 000 поставщиками.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2020
5
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
Формирование выходных отчетов
Формирование базы данных на федеральном уровне
Формирование базы данных территориального органа
Представление учреждениями информации о контрактах в территориальный орган
Рисунок 1. Функциональная схема работы ИС ИКПО
ИС ИКПО включает в себя весь необходимый функционал для создания полноценного реестра контрактов на поставку продовольствия и формирования выходных форм отчетности нужного
формата (рисунок 2). Ключевым преимуществом данного решения является простота использования. ИС ИКПО обеспечивает работу пользователей в режиме 24 часа в день, 7 дней в неделю (24х7).
Ц Скачать руководство
АИС «Учет и контроль исполнения контрактов по продовольственному обеспечению»
Версия 1.0
Выберите регион: Выберите год:
-Выбрать-
2019
Всего: 20214
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 5 16 17 18 19 20
Наименование госзаказчика Номер контракта Дата заключени контракта я Дата начала контракта Дата окончания контракта Поставщик ИНН поставщика Сумма контракта Сумма перечисленного Сумма непогашенного Дата расторжения контракта Номер документа расторжения контракта Дата последних
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области 20.11.2018 20.11.2018 31.12.2019 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 4414008298 10.10.2019
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области 21.10.2019 21.10.1019 31.12.2020 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 4414008298 02.03.2020
УФСИН России по Костромской области 23.10.2019 23.10.2019 31.12.2020 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 4414008298 01.06.2020
Рисунок 2. Реестр контрактов ИС ИКПО
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
6
В связи с положительным опытом работы с ИС ИКПО в качестве одного из путей развития данной системы стала разработка программного комплекса «Учет и контроль исполнения контрактов тыловых служб» (далее - ПК «Учет контрактов»).
В процессе учета и контроля исполнения контрактов тыловых служб в новом программном комплексе подразумевается участие следующих подразделений: отдел обеспечения вещевым имуществом, отдел продовольственного обеспечения, отдел транспортного обеспечения и горюче-смазочных материалов УТО ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подразделений, отвечающих за организацию заключения контрактов тылового обеспечения. Поэтому проектируемый в настоящее время ПК «Учет контрактов» в перспективе включит в себя следующие подсистемы:
- «Учет и исполнение контрактов на поставку вещевого имущества»;
- «Учет и контроль исполнения контрактов по продовольственному обеспечению»;
- «Учет и контроль исполнения контрактов на поставку нефтепродуктов, оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, услуг по поддержанию автотранспорта в исправном состоянии».
В 2019 году ФКУ НИИИТ ФСИН России была проведена опытно-конструкторская работа по теме «Создание информационной системы "Учет и контроль исполнения контрактов на поставку вещевого имущества"», результатом которой стал опытный образец подсистемы «Учет и исполнение контрактов на поставку вещевого имущества» ПК
«Учет контрактов» (далее - подсистема ИКВИ).
Основным назначением подсистемы ИКВИ является автоматизация деятельности служб вещевого обеспечения ФСИН России по учету, сбору и анализу сведений об исполнении контрактов, заключенных территориальными органами ФСИН России и учреждениями УИС, в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств.
На рисунке 3 представлен реестр контрактов подсистемы ИКВИ ПК «Учет контрактов».
Мероприятия по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.07.2016 № 1588-р «Об утверждении плана перехода в 2016-2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения» (далее - Распоряжение) [2]. В соответствии с Распоряжением целесообразно рассматривать применение кроссплатформенной системы управления базами данных.
В связи с этим, при разработке ИКВИ возник ряд ограничений на применение технологий разработки, используемых ранее в ИС ИКПО. Курс на импорто-замещение в сфере информационных технологий, применяемых органами власти, привел к дополнительным работам по исследованию и выбору альтернативных инструментов разработки ИКВИ [3].
В качестве такого инструментария для разработки клиент-серверной части и веб-интерфейса выбран редактор
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2020
7
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
Справочники Контракты Планирование Константы Отчеты Администрирование ТехПоддержка admm Выйти
Реестр контрактов по вещевому имуществу
Фильтр
В таблице представлен список контрактов за текущий год либо за выбранный в фильтре период Показать 1 Ю У записей Поиск ^
Заказчик Номер Дата Поставщик ИНН КБК Сумма контракта Сумма перечисл. аванса Сумма непогаш. аванса Дата раст-я контракта Стадия контракта Дата последних изменений
ГУФСИН России по Свердловской области (ГУФСИН России по Свердловской области) 19.03.2020 ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области 6644002463 03-05 4230190049 244 Исполнен 06.08.2020
ГУФСИН России по Свердловской области (ГУФСИН России по Свердловской области) 31.03.2020 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области 6669013523 03-05 4230190049 225 Исполнен 06.08.2020
Рисунок 3. Реестр контрактов подсистемы ИКВИ ПК «Учет контрактов»
кода, позволяющим осуществлять кросс-платформенную разработку веб-приложений.
В результате подсистема «Учет и исполнение контрактов на поставку вещевого имущества» ПК «Учет контрактов» была разработана с учетом новой политики государства в области информационных технологий в рамках перехода органов государственной власти на свободное, в том числе отечественное, программное обеспечение, что обеспечит возможность применения отечественного офисного программного обеспечения. Процесс выбора инфраструктуры разработки данного программного комплекса повлек за собой серьезные профессиональные решения, использование которых в перспективе может позволить оптимизировать и развивать ИТ-инфраструктуру УИС.
В 2020 году по подсистеме ИКВИ ПК «Учет контрактов» запланированы мероприятия по оформлению свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности.
Полученные авторским коллективом навыки применения кроссплатформен-ных технологий разработки могут лечь в основу решений многих вопросов, связанных с модернизацией существующей ИТ-инфраструктуры УИС и ее дальнейшим развитием. В свою очередь, процесс опытной эксплуатации подсистемы ИКВИ, с учетом поступивших от ее участников замечаний и предложений, позволит определить приоритетные направления развития и совершенствования как самой подсистемы, так и направлений развития УИС в целом в сфере информационных технологий. ф
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
8
1. Об утверждении Положения об управлении тылового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний : приказ ФСИН России от 20.03.2015 № 166. Доступ из СПС «Эталон-Плюс» (дата обращения: l3.01.2020).
2. Об утверждении методических рекомендаций по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе ранее закупленного офисного программного обеспечения» : приказ Минкомсвязи России от 29.06.2017 № 334 (ред. от 25.09.2017). Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 06.08.2020).
3. Бондаревич А. В., Истомина И. А., Елкин С. И. Проблемы адаптации информационных систем, разработанных ФКУ НИИИТ ФСИН России, для обеспечения совместимости с отечественным программным обеспечением // Актуальные вопросы информатизации Федеральной службы исполнения наказаний на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы: сб. материалов круглого стола (Тверь, 24 июня 2019 г.). Тверь, 2019. С. 39-46.
1. On the approval of the Regulation on the Logistics Support Department of the Federal Penitentiary Service : Order of the Federal Penitentiary Service of Russia dated 03.20.2015 No. 166 // Access from Legal Reference System «EtalonPlus» [Accessed: 13th January 2020].
2. On the approval of guidelines for the transition of federal executive bodies and state extra-budgetary funds to the use of domestic office software, including previously purchased office software : Order of the Ministry of Telecom and Mass Communications of Russia dated June 29, 2017 No. 334 (as amended September 25, 2017) // Access from Legal Reference System «Consultant Plus» [Accessed 6th August 2020].
3. Bondarevich, A. V., Istomina I. A., Elkin, S. I. (2019) Problems of adaptation of information systems developed by the Federal State Institution of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia to ensure compatibility with domestic software // Topical issues of automation of the Federal Penitentiary Service at the present stage of development of the penal system: collection of articles. materials of the round table (Tver, June 24, 2019). Tver, pp. 39-46.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9/2020
9
