CC BY
14DOI 10.47643/1815-1337_2023_8_36 УДК 581.524.441
АРКТИКА ПОД ЗАЩИТОЙ РОСГВАРДИИ The Arctic under the protection of the Russian Guard ШЕНШИН Виктор Михайлович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. 196105, Россия, г. Санкт-Петербург, Московский пр-т, 149. E-mail: vitya-shen@mail.ru;
SHENSHIN Viktor Mikhailovich,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law St. Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia. 196105, Russia, St. Petersburg, Moskovsky Ave., 149. E-mail: vitya-shen@mail.ru
Краткая аннотация: В последние годы войска национальной гвардии Российской Федерации наращивают свое активное присутствие в Арктическом регионе, что способствует реализации стратегии социально-экономического развития Арктической зоны. Росгвардия обеспечивает защиту региона от существующих угроз, в том числе террористического характера. Федеральная служба вносит неоценимый вклад в формирование в Арктике стабильной системы безопасности активно используя современные мобильные комплексы инженерно-технических средств физической защиты. Отмечается, что важность задач по защите инфраструктуры портов, объектов атомного флота в регионах Заполярья требует от войск национальной гвардии высочайшего уровня боеготовности, поэтому особое внимание уделяется вопросам качественной подготовки личного состава, усложняются условия проведения тактико-специальных занятий и тренировок.
Abstract: In recent years, the troops of the National Guard of the Russian Federation have been increasing their active presence in the Arctic region, which contributes to the implementation of the strategy of socio-economic development of the Arctic zone. The Russian Guard provides protection of the region from existing threats, including terrorist ones. The Federal Service makes an invaluable contribution to the formation of a stable security system in the Arctic by actively using modern mobile complexes of engineering and technical means of physical protection. It is noted that the importance of tasks to protect the infrastructure of ports, nuclear fleet facilities in the Arctic regions requires the highest level of combat readiness from the National Guard troops, therefore, special attention is paid to the issues of high-quality training of personnel, the conditions for conducting tactical and special classes and training are becoming more complicated.
Ключевые слова: Арктика, Россия, Росгвардия, войска национальной гвардии; Северный морской путь.
Keywords: Arctic, Russia, Russian Guard, National Guard troops; Northern Sea Route.
Для цитирования: Шеншин В.М. Арктика под защитой Росгвардии // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8(224). С. 36-38. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_36.
For citation: Shenshin V.M. The Arctic under the protection of the Russian Guard // Law and state: theory and practice. 2023. No. 8(224). pp. 36-38. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_36.
Статья поступила в редакцию: 29.06.2023
Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» определены национальные интересы Российской Федерации в Арктическом регионе. Указанные интересы напрямую взаимосвязаны с обеспечением суверенитета и территориальной целостности российского государства, сохранением Арктики как территории мира, стабильного и взаимовыгодного партнерства.
В Указе Президента Российской Федерации от 05.03.2020 № 164«Об основах государственной политики России в Арктике напериод до 2035 года» также отражены национальные интересы Российской Федерации в Арктическом регионе. В документе обозначены основные вызовы национальной безопасности России в Арктике, к которым следует отнести - усиление иностранного военного присутствия с одновременной дискредитацией деятельности российского государства в Заполярье.
Для адекватного ответа в регионе созданы военные базы, в числе которых «Арктический трилистник» и «Северный клевер», основной задачей которых является защита северных морских и сухопутных границ России, ее исключительной экономической зоны, а также обеспечение безопасности судоходства по Северному морскому пути1.
Северный морской путь - это кратчайший судоходный маршрут, проходящий вдоль северных берегов России по морям Северного Ледовитого океана, соединяя европейские и дальневосточные порты России, а также устья судоходных сибирских морских рек в единую транспортную систему. Законодательством Российской Федерации Северный морской путьопределен как «исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация России в Арктике». Длина Северного морского пути - 5,6 тыс. км.от пролива Карские ворота до бухты Провидения. Расстояние от Санкт-Петербурга до Владивостока составляет 14,3 тыс.км., в то время как альтернативный путь через Суэцкий канал - более 23,2 тыс. км. Главными преимуществами Северного морского пути выступают: экономия в топливе; уменьшение продолжительности рейса; отсутствие платы (например, за использование Суэцкого канала судовладелец должен заплатить до 1 млн. долларов за проход судна); нет очередей и пробок; отсутствие риска быть атакованным пиратами.
Северный морской путь оказывает существенное влияние на развитие транспортных связей и экономики северо-востока России - Чукотки, Магаданской области и Республики Саха (Якутия), где добывается основная часть золота, алмазов, олова, железных руд и других полезных ископаемых.
Учитывая предназначение и задачи, стоящие перед Росгвардией акцентируем внимание на активном наращивании Федеральной
1Журавель, В. П. Российская армия, МЧС и Росгвардия в Арктике: вопросы безопасности и международного сотрудничества / В. П. Журавель // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. - 2018. - № 5(5). - С. 158-164. - DOI 10.15211/vestnikieran52018158164. - EDN YPNXAD.
Теоретико-исторические правовые науки
службой своего присутствия в Арктическом регионе. Такая деятельность зачастую выражается в защите региона от существующих угроз различного характера1, внесение вклада в формирование в Арктике стабильной системы безопасности2.
Ледокол Атомфлота, 3 объекта атомной энергетики, 7 судов с ядерными установками, плавучая атомная теплоэлектростанция «Академик Ломоносов», 9 морских портов Северного морского пути - основные объекты, охраняемые Росгвардией.
Территориальные органы войск национальной гвардии, входящие в состав арктических субъектов Российской Федерации, выполняют задачи по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охране важных государственных объектов, сооружений на коммуникациях, принимают активное участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом3. На сотрудников лицензионно-разрешительной системы возложена задача по контролю за соблюдением законодательства в области оборота оружия, в том числе, среди представителей коренных малочисленных народов Севера.
Постоянные тренировки личного состава Росгвардии дают положительный эффект. Так, проведенное на Таймыре учение показало, что военнослужащие и сотрудники Росгвардии успешно справились с освобождением захваченного контейнерного судна наивысшего ледового класса. Совершение 2000-километрового марша на снегоходах и багги в условиях довольно низких температур и высаженный десант на остров Диксон не стали исключением из правила.
Активно проводятся тренировки по спасению человека, упавшего в воду.
Отделу вневедомственной охраны по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Красноярского края к примеру, доводилосьучаствовать в тушении возгорания, произошедшего на одном из тяжелых кораблей.
Сотрудники и военнослужащие подразделений Росгвардии в Архангельской области приняли участие в масштабном пожарно-тактическом учении «Безопасная Арктика-2023», проходившем в девяти регионах Арктической зоны Российской Федерации.
Совместно с коллегами из других органов государственной власти и местного самоуправления, входящими в территориальную подсистему РСЧС росгвардейцы Архангельской области отработали учебно-практические задачи, связанные с возможной аварией на объекте транспортной инфраструктуры и выбросом химически опасного вещества в Новодвинске Архангельской области. В рамках тренировки и своего предназначения представители Федеральной службы участвовали в выработке и реализации решений при введении режима чрезвычайной ситуации, проведении общей экстренной эвакуации населения, разворачивании пунктов временного размещения, обеспечении общественной безопасности и правопорядка. При этом в ликвидации условной чрезвычайной ситуации было задействовано более 300 человек личного состава и 60 единиц техники.
Аналогичные мероприятия проводились в Норильске, где сотрудники Росгвардии по Красноярскому краю также приняли участие в масштабном пожарно-тактическом учении «Безопасная Арктика-2023». В первый день учений группы задержания вневедомственной охраны Росгвардииблокировали проезжую часть к месту ликвидации последствий авиационного происшествия. По легенде, пассажирский самолет ТУ-154 совершил аварийную посадку в аэропорту Норильска и выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы.
Аналогичная задача по охране общественной безопасности стояла перед сотрудниками Росгвардии на второй площадке в ходе отработки действий при ликвидации на руднике «Октябрьский» условного горного удара с последующим обрушением и затоплением горных выработок.
Сотрудники Федеральной службы получили высокую оценку руководства МЧС России.
Помимо этого в марте 2023 года прошли международные тактико-специальные занятия «Траверс особого назначения 2023», в которых подразделения специального назначения Росгвардии и МВД Республики Беларусь отработали уникальные навыки арктической подготовки в условиях, максимально приближенных к боевым.
Дружбе и взаимодействию между подразделениями 20 лет. За прошедший период проведено большое количество мероприятий, получивших высокую оценку как руководства МВД Республики Беларусь, так и войск национальной гвардии Российской Федерации.
На протяжении двух недель сотрудники СОБР «Рысь» ЦСН СР Росгвардии и бойцы специального подразделения по борьбе с терроризмом «Алмаз» МВД Республики Беларусь оттачивали навыки проведения специальных операций в условиях горно-лесистой местности в Арктической зоне. Отработаны эффективные действия групп боевого порядка в условиях лавинной опасности, поиска пострадавшего после схода лавины и ориентирование на местности в горном массиве Хибины, способы и методы выживания в сложных условиях Арктической зоны. Совершенствовались навыки альпинистской подготовки, строительства снежных убежищ, а также оказания догоспитальной помощи в арктических условиях. Отрабатывались навыки работы на снегоходах в составе маневренных групп, эффективный алгоритм действий по самоспасению при проваливании в полынью в полной боевой экипировке, а также беспарашютное десантирование на неподготовленные площадки горного массива Хибины, расположенные на высотах более 800 метров.
Завершением международных занятий стала масштабная операция по нейтрализации незаконного вооруженного формирования. Согласно плану практических действий члены НВФ совершили вооруженный налет на горный спортивный комплекс, после чего на снегоходах скрылись в горах. Для блокирования и нейтрализации условного противника на место выдвинулись совместные международные силы спецназа России и Белоруссии.
1 Портнова, А. А. Общественная безопасность как объект специальных административно-правовых режимов на современном этапе / А. А. Портнова, В. Е. Турова // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2022. - № 4(57). - С. 26-33. - EDN YZWGIV.
2 Ирошников, Д. В. Безопасность как категория международного публичного права: теоретический аспект / Д. В. Ирошников // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2022. - № 1(54). - С. 11-22. - EDN WCAYMY; Бондуровский, В. В. Задачи, решаемые Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности в условиях трансформации вызовов и угроз безопасности / В. В. Бондуровский, С. В. Поспелов // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2022. - № 2(55). - С. 29-36. - EDN EMOWWT.
3Сидняев Н.И. Обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе. Военная мысль, 2017. № 2. О 47-57.
Входящая в состав российских сил группа СОБР «Рысь» ЦСН СР Росгвардии десантировалась по канату с борта вертолета на горную вершину, после чего спустилась на лыжах к рубежу проведения спецоперации. Одновременно бойцы подразделения по борьбе с терроризмом «Алмаз» МВД Республики Беларусь на снегоходах в составе мотоманевренных групп с соблюдением необходимой маскировки блокировали лагерь злоумышленников со стороны леса. Осуществив штурм лагеря, спецназовцы нейтрализовали преступников.
Руководством Росгвардии прошедшие международные тактико-специальные занятия оценены на высоком уровне, отмечена профессиональная подготовка и боевая выучка личного состава.
Отметим, что единственным спецподразделением России, постоянно выполняющим задачи в Арктическом регионе Российской Федерации, является Норильское боевое отделение «Зенита». Офицеры Красноярского СОБРа в 2022 году также принимали участие в крупномасштабном учении Росгвардии в Арктической зоне. Общая площадь территории, подведомственной норильскому боевому отделению красноярского собра, составляет почти 900 тыс.кв.км.в зоне его ответственности международный морской порт Дудинка, остров Диксон, входящие в Северный морской путь.
Внушительные размеры Севера всегда привлекали пристальное внимание браконьеров, добывающих в промышленных масштабах красную рыбу и оленьи рога. Поэтому не секрет, что природоохранные организации, состоящие из двух-трех инспекторов, зачастую обращаются к но-рильскимсобровцам за помощью. Противостояние браконьерским группам в составе 20-30 человек, оснащенных охотничьим оружием, и действующих на значительных территориях заставляют сотрудников Росгвардии быть особенно внимательными и осторожными, и при этом строго соблюдать права и свободы человека и гражданина, и в то же время, не дать правонарушителям нарушить требования российского законодательства. Появление вооруженных сотрудников Росгвардии оказывает отрезвляющий эффект на браконьеров и не дает им повода оказывать сопротивление.
В практике имеются прецеденты, когда сотрудники спецподразделений десантируются по веревкам в труднодоступные участки местности, где обнаруживают преступников, и эвакуируют их на вертолетах. Решение самых сложных вопросов - повседневная рутинная работа спецподразделения, действующего в Красноярском крае.
Результаты служебно-боевой деятельности СОБРа «Зенит» за 2021 год
проведено специальных операций 220
задержано подозреваемых 395 Изъято:
огнестрельного оружия 46 единиц
боеприпасов 3676 единиц
холодного оружия 24 единицы
наркотических веществ 1190 грамм
алкогольной продукции 6811 литров
денежных средств 13,973 млн. руб.
Таким образом, задачи по защите инфраструктуры портов, объектов атомного флота в регионах Заполярья требуют от войск национальной гвардии высочайшего уровня боеготовности, что позволяет вести речь о необходимости обращения особого внимания вопросам качественной подготовки личного состава, которые постоянно усложняются во время проведения тактико-специальных занятий и тренировок.
Деятельность войск национальной гвардии является одним из элементов системы обеспечения государственной и общественной безопасности в рамках Арктической зоны Российской Федерации и направлена на выполнение большого количества задач, входящих в компетенцию подразделений Росгвардии. Недооценка особых условий Арктической зоны (труднодоступный характер местности, сложность ориентирования и маскировки, суровый и неустойчивый арктический климат, адаптация к арктическому региону и многое другое) может негативно сказаться на выполнении стоящих перед войсками национальной гвардии задач. В связи с этим от личного состава требуется определенный опыт, знания, умения и навыки, которые приобретаются в процессе боевой подготовки и профессиональной служебной подготовки, которые подразделения спецназа способны будут применять в сложных условиях местности Арктической зоны.
Таким образом, битва за Арктику не закончена, наращивание сил по ее освоению принесет свои плоды, а защита Арктического региона и Северного морского пути требуют усилий государства.
Библиография:
1. Бондуровский, В. В. Задачи, решаемые Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности в условиях трансформации вызовов и угроз безопасности / В. В. Бондуровский, С. В. Поспелов // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2022. - № 2(55). - С. 29-36. - EDN EMOWWT.
2. Журавель, В. П. Российская армия, МЧС и Росгвардия в Арктике: вопросы безопасности и международного сотрудничества / В. П. Журавель // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. - 2018. - № 5(5). - С. 158-164. - DOI 10.15211/vestnikieran52018158164. - EDN YPNXAD.
3. Ирошников, Д. В. Безопасность как категория международного публичного права: теоретический аспект / Д. В. Ирошников // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2022. - № 1(54). - С. 11-22. - EDN WCAYMY.
4. Портнова, А. А. Общественная безопасность как объект специальных административно-правовых режимов на современном этапе / А. А. Портно-ва, В. Е. Турова // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2022. - № 4(57). - С. 26-33. - EDN YZWGIV.
5. Сидняев Н.И. Обеспечение национальной безопасности России в Арктическом регионе. Военная мысль, 2017. № 2. C. 47-57.
References:
1. Bondurovsky, V. V. Tasks solved by the Parliamentary Assembly of the Collective Security Treaty Organization in the context of the transformation of security challenges and threats / V. V. Bondurovsky, S. V. Pospelov // Pravo. Safety. Emergency situations. - 2022. - № 2(55). - Pp. 29-36. - EDN EMOWWT.
2. Zhuravel, V. P. The Russian Army, the Ministry of Emergency Situations and Rosgvardiya in the Arctic: issues of security and international cooperation / V. P. Zhuravel // Scientific and Analytical Bulletin of the Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences. - 2018. - № 5(5). - Pp. 158-164. - DOI 10.15211 /vestnikieran52018158164. - EDN YPNXAD.
3. Iroshnikov, D. V. Security as a category of international public law: a theoretical aspect / D. V. Iroshnikov // Law. Safety. Emergency situations. - 2022. - № 1 (54). -Pp. 11 -22. - EDN WCAYMY.
4. Portnova, A. A. Public safety as an object of special administrative and legal regimes at the present stage / A. A. Portnova, V. E. Turova // Right. Safety. Emergency situations. - 2022. - № 4(57). - Pp. 26-33. - EDN YZWGIV.
5. Sidnyaev N.I. Ensuring Russia's national security in the Arctic region. Military Thought, 2017. No. 2. pp. 47-57.
