CC BY
44
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ
БАШИРОВА А.А.
АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА НА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Рассматриваются проблемы развития рекреационно-туристического комплекса в Дагестане с позиций анализа его влияния на эколого-экономическую безопасность республики. Выделяются положительные и негативные факторы воздействия сферы туризма на эколого-экономическое состояние региона. В качестве решения проблемы предлагается развитие соответствующих рекреационно-туристическому потенциалу республики видов экологического туризма.
ВАБНтОУААЛ.
THE ANALYSIS OF INFLUENCE OF DEVELOPMENT OF THE REKREATSIONNO-TOURIST COMPLEX ON EKOLOGO-ECONOMIC
SAFETY OF REPUBLIC DAGESTAN
Problems of development of a rekreatsionno-tourist complex in Dagestan from positions of the analysis of its influence on ekologo-economic safety of republic are considered. Positive and negative factors of influence of sphere of tourism are allocated for an ekologo-economic condition of region. As the problem decision development corresponding to rekreatsionno-tourist potential of republic of kinds of ecological tourism is offered.
Ключевые слова: эколого-экономическая безопасность, экономическое развитие, альтернативные варианты решения экологических проблем, экологический туризм, экономическая ситуация.
Keywords: ekologo-economic safety, the economic development, alternative variants of the decision of environmental problems, ecological tourism, economic situation.
В настоящее время в Дагестане наблюдается неблагоприятная эколого-экономическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем развития экономики, высокой степенью загрязнения окружающей среды многочисленными вредными и токсичными веществами и отходами жизнедеятельности человека, неэффективным и нерациональным использованием природного потенциала республики, несоблюдением принципов эколого-экономической безопасности. Сложившаяся обстановка требует новых, нестандартных подходов к обеспечению эколого-экономической безопасности на территории Дагестана. Это значит, что необходима разработка и внедрение новой концепции экологизации экономического развития, что потребует существенного изменения приоритетов и целей для всей экономики республики и для ее отраслей. Она состоит в том, что на первое место при решении социально-
экономических задач в обществе на первое место ставится уже не просто достижение экономического эффекта любыми путями, а соблюдение при этом принципов экологической безопасности. То есть реализация государственной политики на всех уровнях, помимо социально-экономической стабилизации, должна предусматривать и обеспечение повышения экологической безопасности общества. Одним из основополагающих принципов устойчивого развития является рациональное природопользование. Л И. Абалкин определяет устойчивость национальной экономики, исходя из критериев безопасности, в том числе эколого-экономической стабильности, способности одновременно решать проблемы и стабилизации, и развития. Таким образом, проблемы экономического роста и экологической безопасности при устойчивом типе развития общества не должны противопоставляться друг другу.
Варианты, предназначенные для решения эколого-экономических проблем, в целом подразделяют на три группы:
❖ альтернативные варианты решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия);
❖ развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий, технологические изменения;
❖ прямые природоохранные мероприятия (строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых территорий, рекультивация и пр.).
Одним из самых перспективных и полезных направлений решения эко-лого-экономических проблем являются альтернативные варианты. Альтернативные варианты решения экологических проблем представляют собой совокупность таких экономических вариантов, которые базируются на развитии отраслей и видов деятельности, непосредственно не связанных с эксплуатацией природных ресурсов и с охраной окружающей среды. И здесь, прежде всего, надо отметить огромный потенциал экологического улучшения ситуации за счет структурной перестройки экономики. В этом отношении уникальным «ресурсом» в Дагестане можно считать возможности развития тури-стско-рекреационного комплекса республики.
В перспективе развития и размещения туризма роль Дагестана является значительной. Россия после распада СССР утратила традиционные места отдыха и санаторно-курортного лечения в таких регионах, как Украина, Закавказье, Молдавия, Прибалтика, и это требует максимально возможного использования еще слабо освоенного потенциала Каспийского моря. В настоящее время именно Дагестан оказался самой южной территорией Российской Федерации (помимо полосы Черноморского побережья Краснодарского края), который располагает разнообразными рекреационными ресурсами, позволяющими создать при соответствующих инвестициях здесь курортно-рекреационную зону не только всероссийского, но и мирового значения.
Однако нельзя не признать, что развитие туризма имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Естественно, что положительное влияние туризма на экономику региона не может вызвать ни у кого сомнения. Туризм является одним из самых
прибыльных видов бизнеса в мире и является одним из важнейших секторов мировой экономики. А вот взгляды на связь туризма с экологией у большинства ученых, специалистов резко различаются. Рассмотрим их подробнее.
Первая сторона считает, что именно экологическая значимость является одним из самых положительных моментов развития туризма. Они обуславливают это тем, что разумно организованное туристско-рекреационное производство не ведет к истощению ресурсов, тогда как использование природных ресурсов промышленностью означает их физическое изъятие часто с разрушением окружающей среды. В туристко-рекреационном производстве чем больше людей, разумеется, в оптимальных предельных нагрузках пользуется этими ресурсами, тем выше экономическая отдача. Вместе с тем туризм - это способ воспитания бескорыстной любви к природе, форма ее познания, а значит, метод повышения экологической сознательности и культуры людей.
Помимо чисто экономического эффекта, туризм обеспечивает восстановление жизненных сил человека и рациональное использование им своего свободного времени. Туризм, создавая разнообразие впечатлений, контрастную смену обстановки и видов деятельности, эффективно способствует ослаблению нервного напряжения. Велика роль туризма в развитии личности. Он способствует повышению интеллектуального уровня путешествующих в процессе их участия в культурно-познавательных и обучающих культурных программах.
Следовательно, обладая ощутимыми рекреационными возможностями и способствуя интеллектуализации людей, туризм и в этом направлении обнаруживает экономическую сущность, так как вносит свой вклад в восстановление и укрепление трудового потенциала человека. А это обстоятельство нельзя не рассматривать в качестве условия его более активного и производительного участия в экономической жизни общества.
В то же время сторонники этой точки зрения признают, что туризм, хотя и не истощает природных ресурсов при сохранении условий рационально -сти, не нарушает экологическое равновесие, все же не является совершенно «безвредной» отраслью. Он как один из видов природопользования приводит к деградации ландшафтов, загрязнению окружающей среды, что непосредственно требует поиска оптимально допустимых норм с учетом региональных и других особенностей. Однако все же если в качестве экологической эффективности производства взять его экологичность, которая определяется как отношение объема продукции с вычетом ущерба, наносимого природе, при выпуске этой продукции, то экологическая «эффективность» или приемлемость туризма очевидны. Рекреационное производство, если оно организовано рационально, не ведет к истощению ресурсов; являясь товаром совместного пользования, туристские ресурсы (природные условия и ресурсы) могут использоваться двумя и более пользователями без уменьшения полезности для любого из них.
Вторая точка зрения диаметрально противоположная, и получила она развитие в конце двадцатого века. В конце 70-х - начале 80-х годов исследователи заговорили о негативном воздействии туризма на экологию туристских центров. Во всем мире началась дискуссия о пользе и вреде туризма для экономики, экологии и общества, в то время как ранее речь шла только об
экономике. Этому во многом способствовала «экологизация» общественного сознания, выступления в защиту окружающей среды. Возрастающая чувствительность окружающей среды стимулирует значительные усилия по защите и охране природных ресурсов.
Сторонники этой теории считают, что в процессе туристской деятельности неизбежно происходит изменение окружающей природной среды. При этом негативные изменения преобладают, нанося ей значительный и все возрастающий ущерб. Многие нарушения экологического равновесия распознаются слишком поздно. Возникновение необратимых процессов в результате разрушения природной среды при ее неконтролируемом использовании в туристских целях нередко приводит к ее отмиранию. Она становится утерянной для будущих поколений. Туристы, кратковременно удовлетворяющие свои индивидуальные потребности, ставят их выше долговременного использования природных богатств. Кроме того, серьезный риск представляют те места пребывания туристов, где отсутствует необходимая и создана неподходящая инфраструктура.
Так, например, из-за роста уровня загрязнения вследствие чрезмерного скопления туристов существенно уменьшилась привлекательность такого огромного национального парка, как Большой Каньон в США. Национальная сокровищница Греции, когда-то белый мраморный Парфенон в Афинах, теперь стоит как символ пренебрежительного отношения к окружающей среде, пострадав от сильного загрязнения. Интенсивное неконтролируемое посещение туристами уникальных термальных источников на Камчатке привело к изменению их температурного баланса, а в ряде случаев и к прекращению фонтанирования некоторых из них.
И, соответственно, основным главным постулатом этой теории является то, что природа нуждается в защите от туризма.
Эти обе точки зрения представляют собой два полюса. Но существует и золотая середина. Проблемы защиты окружающей природной среды должны решаться наряду с экономическими, а не в ущерб себе. Ведь туристов привлекают именно экологически чистые регионы, где они могут получить полноценный здоровый отдых и эстетические впечатления от общения с природой. Ее же разрушение рано или поздно приводит к исчезновению в регионе туризма как отрасли экономики. Привлекательный ландшафт, чистый воздух, незагрязненная вода в водоемах, просторные пляжи, обилие лесонасаждений - все это туристские ценности. И их необходимо сохранять, устанавливая пределы нагрузок, при которых не утрачивается способность природных комплексов к самовосстановлению, достигается интенсивная рекреационная эксплуатация территорий с обязательным улучшением территориальной структуры, а также минимизацией нежелательного антропогенного воздействия.
Если обратиться к истории туризма, то можно установить, что первоначальной основой его возникновения явились именно природные условия.
Первые группы туристов совершали поездки в те страны, где имелись благоприятный климат и целебные источники.
Из рассмотрения взаимосвязи туризма и экологии следует, что они друг без друга не могут существовать, так как природные ресурсы являются составной частью туристских ресурсов наравне с другими составляющими туристского бизнеса, такими как капитал, технологии, кадры. Но вместе с тем нельзя не принимать решительных мер, направленных на предотвращение ущерба природе в процессе туристской деятельности. Ведь отказ от туризма чреват экономическими потерями, а игнорирование связанного с ним экологического аспекта влечет за собой разрушение природной среды, что для общества подчас имеет гораздо большие последствия, чем получение госбюджетом налогов от туризма.
Решение данной проблемы видится в развитии экологического туризма. На конференции ВТО, которая проводилась в 1991 году на Канарских островах, отмечалось, что экологический туризм не должен быть ограничен определенными специфическими экспериментами, а должен стать главным фактором развития туризма. Экономические проблемы не должны решаться за счет экологии, так как это обернется для будущих поколений еще большими социально-экономическими проблемами.
Первый решительный шаг в этом направлении был сделан на конференции ООН по окружающей среде, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года. На ней было признано, что проблемы окружающей среды и экономического развития не могут более рассматриваться изолированно. Лидерами и главами правительств 179 государств была принята глобальная программа всемирного сотрудничества на следующее столетие. Она направлена на гармоничное достижение двух взаимосвязанных целей - высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира. И развитие экологического туризма, несомненно, должно служить реализации такой стратегии.
Экологический туризм противопоставляется туризму традиционному. Отличие туризма экологического в приоритетах туристов, которые стремятся в первую очередь к общению с природой, познанию ее объектов и явлений, активному отдыху на природе. Традиционные развлечения и бытовой комфорт отходят на второй план. Это делает охрану природы экономически выгодной. Развитие экотуризма основывается на стремлении свести к минимуму изменение окружающей среды. Из-за меньшего объёма необходимой туристской инфраструктуры (отелей, ресторанов и других увеселительных заведений), из расчёта на одного туриста и на каждую единицу прибыли, данный вид туризма характеризуется меньшей ресурсоемкостью.
Кроме того, вклад экологического туризма в формирование экологической культуры трудно переоценить. Познавая природу, туристы проникаются необходимостью бережного к ней отношения.
Экологический туризм также способствует восстановлению и сохранению традиционного образа жизни местного населения, его культуры и этнографических особенностей.
Для того чтобы экологический туризм мог реально оказывать положительное влияние на хозяйство и социальную сферу страны, а также быть реальным приоритетным направлением туризма, его понятие должно вбирать три основных аспекта: во-первых, ориентация туристов на потребление экологических ресурсов, во-вторых, сохранение естественной природной среды, в-третьих, поддержание традиционного уклада жизни населения периферийных регионов.
Итак, каким видится решение проблемы применительно к конкретным условиям нашей республики?
В настоящее время в Дагестане практически исчезла туристско-рекреационная деятельность, поэтому главной задачей является восстановление рекреационной отрасли экономики - с широкой разветвленной сетью учреждений и маршрутов, обслуживающих отдыхающих.
В сравнительно недалеком прошлом в Дагестане рекреация (отдых и туризм) была достаточно развита, согласно схеме развития туристско-курортной застройки территории выделялось три района - Приморский, Горный и Северный. Самый освоенный из них - Дагестанское Приморье. Из 193 существовавших тогда рекреационных предприятий республики на долю этого района приходилось 154, или 80% от общего количества здравниц. Приморские здравницы Дагестана в своём подавляющем большинстве были представлены некрупными базами отдыха, принадлежащими различным ведомствам и организациям республики. Коечный фонд таких баз в основном был представлен сборно-щитовыми одноэтажными строениями, вместимостью от 8 до 40 коек-мест. Лучшие из них сосредоточены вблизи Махачкалы: к северу и югу от столицы.
Среди 18-ти рекреационных предприятий Горного Дагестана особое место занимали четыре относительно крупных туристических базы, находящихся возле селений Манасаул, Гергебиль, Гуниб и Ботлих. Максимально они вмещали 400 рекреантов. В настоящий период Ботлихская турбаза не действует в связи с боевыми действиями в августе 1999г., а Гергебильская турбаза уже несколько лет решением районной Администрации была передана под медресе.
В горной и предгорной местности республики были расположены несколько санаториев Минздрава РД и около десятка сравнительно крупных оздоровительных лагерей.
В северной равнинной части республики располагалось 21 учреждение рекреации. Из этого числа следует выделить 10 баз отдыха в пределах Край-новского и Юзбаш-Сулакского взморий. На долю остальных здравниц приходились относительно малоемкие оздоровительные лагеря, санатории-профилактории и рыболовно-охотничьи базы, расположенные в удалении от морского побережья.
Процесс активного становления рекреационного хозяйства республики наблюдался в 70-е годы, и к концу 80-х годов Дагестан располагал достаточно развитой сферой обслуживания приезжих туристов и курортников. Объём
рекреационного обслуживания на период 1990г. составил более 350 тыс. человек.
Единовременная вместимость рекреационной сети (коечный фонд) к 1995г. в республике составляла около 22 тыс. мест. Из них 16 тыс. (73% общей ёмкости) приходилось на здравницы Приморья, 4 тыс. (18%) - на рекреационные объекты Горного и 2 тыс. мест (9%) - Северного Дагестана.
Из-за резкого обострения геополитической и этнопсихологических ситуаций в стране, и в особенности на Северном Кавказе, поток туристов и отдыхающих в Дагестан из других районов России значительно снизился.
В течение последних 15-ти лет система функционирования туристско-рекреационного комплекса республики резко изменилась. Туризм перестал олицетворять собой эффективный сектор экономики. Руководством республики, федеральными ведомствами многие вопросы формирования нового понимания туризма как бюджетонаполняющей отрасли решались с запозданием или не решены до сих пор. В результате многие объекты пришли в негодность.
А ведь потенциал для развития туризма в Дагестане огромен. Он обусловливается тем, что на территории Российской Федерации немного найдется мест, где еще имеются такие возможности для развития санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, как в Дагестане: наличие минеральных источников и лечебных грязей, обилие и разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы, климат, обширная песчаная пляжная полоса на побережье Каспия, теплое море, ионизированный воздух, а также неповторимая самобытная культура и искусство многочисленных народов. По оценкам специалистов Национальной академии туризма России, потенциальные возможности республики позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать более 600 тыс. туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в республику туристов не соответствует ее туристскому потенциалу.
А ведь, поскольку Дагестан является депрессивным регионом, особо важное значение приобретает экономическая функция туризма. Это обусловлено следующими причинами:
1. Туризм в связи с его доходностью и быстрой окупаемостью в значительной степени способствует выходу республики из социально-экономического кризиса.
2. Развитие туризма, который характеризуется высокой трудоемкостью, в Дагестане может привести к росту занятости населения республики, потому что в ходе развития туризма оживляются отдельные отрасли не только материальной сферы (строительство курортов, здравниц, производство туристского снаряжения), но и сфера услуг (обслуживание туристов в здравницах, культурных учреждениях, кафе и ресторанах). «Оживляется» и социально-производственная инфраструктура: транспорт, связь, спорт, торговля, банки.
3. Природно-географические условия республики обуславливают размещение предприятий туризма в горных и сельских местностях, что, в свою очередь, предусматривает решение занятости населения
сельской местности - острой проблемы сегодняшнего села.
4. Туризм как высокодоходная отрасль эффективно создает прямую и косвенную занятость, что дает возможность прямого и косвенного повышения уровня жизни населения.
5. Если развивать туризм в соответствии с мировыми стандартами, то он может стать важной статьей экспорта услуг, а также традиционных товаров. Республика Дагестан обладает всеми возможностями для развития международного туризма. Этому способствуют и природно-климатические, и историко-этнографические условия, и культурные традиции.
Дагестан, обладая богатыми природно-климатическими, культурно-историческими ресурсами, может развить туризм до такого уровня, что это обеспечит приток огромных денежных средств. А это не только положительно скажется на создании национального дохода, но и появится возможность улучшения качества туристско-рекреационных ресурсов, потому что отрасль туризма прямо заинтересована в экологическом благополучии туристских зон и регионов. Появятся также реальные возможности проведения прямых природоохранных мероприятий (рекультивация, создание биорезерватов, строительство очистных сооружений, фильтров и др.).
В то же время при неправильном подходе к решению данного вопроса развитие рекреационно-туристического комплекса способно нанести республике тяжелый экономический ущерб. Это может быть вызвано тем, что ради экономии либо нехватки средств не будет предпринято никаких шагов для сохранения и восстановления окружающей природы.
При оценке влияния туризма на природу важно также, с какой точки зрения она ведётся: ведь то, что считается положительным с точки зрения туристов, может оказаться негативной с точки зрения местных жителей.
Помимо этого, могут проявиться такие негативные воздействия туризма как воздействие на качество воды в реках, морях, озёрах и на качество воздуха из-за применения транспортных средств; шум от деятельности разных развлекательных заведений; уничтожение местной и дикой фауны туристами; разрушение исторических памятников вандалами, осуществляя на них надписи, и т.д. При строительстве гостиничных комплексов и туристических инфраструктур также будет осуществляться негативное воздействие на окружающую среду. Так как в туристской сфере употребляется продукция многих других отраслей, прямо не производящих туристских продуктов, воздействие их на окружающую среду также следует учитывать.
Политика по защите окружающей среды должна быть нацелена на долгосрочный период для обеспечения продолжительности туристской деятельности. Однако можно предположить, что в нашей республике этот момент будет проигнорирован: будет отдано предпочтение коммерческой и финансовой сиюминутной выгоде.
Туризм же должен выступать фактором, который стимулирует выявление, охрану, реставрацию и рациональное использование природных ресурсов и культурно-исторических ценностей. Потому что республика должна мобилизовать рекреационные ресурсы, чтобы достойно встретить гостей, дольше их задержать на своей территории и составить самое бла-
гоприятное впечатление в целях, прежде всего, рекламного характера для потенциальных туристов. А это реальная возможность использования поступлений от туризма, помимо прочего, на охрану и восстановление национальных богатств.
Выходом из положения является развитие в Дагестане экологического туризма, тем более для этого имеются все предпосылки.
С конца 70-х годов быстро в республике начал развиваться пешеходный туризм, так как в Дагестане есть хребты и перевалы, есть обширные залесенные котловины, легко доступные нагорья и плато. Туристами-пешеходами уже освоены как лесистые, мягко очерченные предгорья, так и внутригорные, внешне неприступные районы республики. Число освоенных перевалов, характерных для пешеходного туризма, превышает 110. Рельеф республики способствует горным походам. Высокие горы, сравнительно большое оледенение, разнообразная сеть водораздельных хребтов и их отрогов, наличие сложных перевалов, 15 из которых имеют категорию трудности от 2Б и выше, — такова основа развития горного туризма в Дагестане.
В Дагестане можно активно развивать водный, лыжный, конный, велосипедный, мотоциклетный виды туризма, которые являются видами экологического туризма.
Имеются все возможности для познавательного, научного экотуризма. Республика Дагестан обладает огромным культурным и историческим потенциалом. В республике имеется 346 исторических памятников, охраняемых государством: археологические (15, 20 и более веков назад), исторические (от VI и до начала XX в.), революционные, трудовые, военные (ведущие свое исчисление с 1917 г.). Можно насчитать еще не менее 300 памятников, охраняемых обычаями. С давних времен в хозяйственной деятельности Дагестана исключительно важную роль играли традиционные ремесла и промыслы, что, несомненно, привлечет современных туристов. Самыми распространенными являются изготовление ковров и ковровых изделий, ювелирные изделия из серебра, меди и мельхиора и изготовление бурок - бурочных полотен. Из 10 городов 3 имеют исторический статус (Махачкала, Дербент, Кизляр) и селение Тарки.
Кроме того, в настоящее время отмечается активизация паломнического и религиозного туризма, открываются паломнические службы, организующие поездки местного населения в местные святыни (на гору Шалбуздаг, Агач-Аул и др.). Паломнические туры отличаются низкой стоимостью услуг и привлекательны с познавательной точки зрения.
Таким образом, экологический туризм способен положительно воздействовать на эколого-экономическое развитие Дагестана вследствие того, что: во-первых, обращён к природе и основан на использовании преимущественно природных ресурсов; во-вторых, не наносит ущерба или минимизируют ущерб среде нашего обитания, т.е. является экологически устойчивым; в-третьих, он нацелен на экологическое образование и просвещение, на формирование отношений равноправного партнёрства с природой; в-четвертых, заботится о сохранении местной социокультурной сферы; в-пятых, он экономически эффективен и обеспечивает устойчивое развитие тех районов, где он осуществляется.
Не оспаривая экономическую целесообразность и привлекательность развития рекреационно-туристического комплекса в республике, нельзя забывать о том, что развивать его следует, исходя из интересов обеспечения эколого-экономической безопасности в краткосрочном плане и в долгосрочной перспективе.
_Литература_
1. Бурков Н.В., Щепкин А.В. Экологическая безопасность. - М.: ИПУ РАН, 2003. - С. 92.
2. Вишняков Я.Д., Илюшникова Т.А. Глобальный экологический кризис и пути выхода из него: эколого-экономические и управленческие аспекты // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - №5.
3. Кекушев В.П., Сергеев В.П., Степаницкий В.Б. Основы менеджмента экологического туризма. - М., 2005.
4. Тарасенок А. Виды экологического туризма // Туризм и отдых. - 2000. -№21.
5. Степановских А.С. Прикладная экология. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - С. 751.
