CC BY
534
Митина Н.Н., Паранина Т.О., Бруснигина С.Г.
Развитие туристско-рекреационного потенциала республики Крым: новые вызовы и пути решения
Митина Наталья Николаевна — доктор географических наук, профессор, кафедра отраслевого и природно-ресурсного управления, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия E-mail: natalia mitina@mail.ru SPIN-код: 3074-5570
Паранина Татьяна Олеговна — магистрант, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия E-mail: tanvaparanina@rambler.ru SPIN-код: 2514-3852
Бруснигина Светлана Григорьевна — аспирант, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия E-mail: brusniginasveta@vandex. ru SPIN-код: 1809-9355
Аннотация
В работе проведен анализ природно-климатического и социально-экономического потенциала Республики Крым с целью обоснования эффективной туристической и рекреационной деятельности на базе привлечения имеющихся бальнеологических ресурсов и обоснования рекомендаций по развитию отдельных административно-территориальных единиц, входящих в исследуемый регион. Обсуждены проблемы развития и функционирования имеющихся, планируемых и рекомендованных туристско-рекреационных комплексов Крыма и даны рекомендации по рациональному освоению туристических, рекреационных и бальнеологических ресурсов региона с целью комплексного его развития и повышения заполняемость санитарно-курортных здравниц в течение всего года.
Ключевые слова
Туризм, туристско-рекреационные области, бальнеологические ресурсы, социально-экономическое развитие региона, природно-климатический рекреационный потенциал, рациональное освоение природных ресурсов, Крымский полуостров.
В соответствии с документом о долгосрочном социально-экономическом развитии Российской Федерации до 2020 года1 одним из главных направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития туризма и инфраструктуры отдыха, обеспечения доступности, конкурентоспособности и качества туристских услуг в России23. Республика Крым
1 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") // КонсультантПлюс [Справочная правовая система]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 82134/ (дата обращения: 09.06.2018).
2 Социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов Российской Федерации: сборник статей и материалов заочной всероссийской научно-практической конференции / Под ред. О.А. Копцевой. М: ООО «ПКЦ Альтекс», 2015.
3 Логунцова И.В. Специфика и перспективы российской индустрии туризма на современном этапе // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. Вып. 52. С. 259-278.
отличается наличием многочисленных природно-климатических4, социально-экономических и культурно-исторических ресурсов, многие из которых можно использовать для развития туристско-рекреационной деятельности. Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов полуострова5 позволяют развивать не только пляжный, но и оздоровительный, рекреационный, культурно-познавательный, деловой, активный, экологический6 и сельский туризм7. Наибольшую ценность для восстановления организма представляют ландшафтно-климатические, пляжные, грязелечебные, спелеологические, культурно-исторические и археологические ресурсы, лечебно-минеральные воды и грязи8, которые можно посещать в течение всего года, а не только пляжного сезона, что особенно важно для оздоровления людей «третьего возраста», которым противопоказана жара9. В связи с вышеизложенным предлагаемая тема исследований является весьма актуальной, так как большая часть территории России расположена в суровых климатических условиях, и для россиян Крым является одним из лучших мест в стране, где можно отдохнуть и поправить свое здоровье.
Целью работы является анализ природно-климатического и социально-экономического потенциала Республики Крым с целью комплексного обоснования эффективной туристической и рекреационной деятельности на базе привлечения имеющихся бальнеологических ресурсов и обоснование рекомендаций по развитию отдельных административно-территориальных единиц, входящих в исследуемый регион.
Указанная цель реализуется посредством решения следующих задач:
1. анализ современного состояния и перспектив развития туристско-рекреационного кластера (ТРК) Республики Крым в РФ;
2. изучение механизмов государственной поддержки развития ТРК Республики Крым в РФ;
4 Карта. Легенда к ландшафтной карте СССР Масштаба 1:2 500 000 / Отв. ред. И.С. Гудилин. М.: Министерство геологии СССР. 1980.
5 Якименко М.В. Определение приоритетных направлений развития регионального туристско-рекреационного комплекса // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2012. Т. 133. № 8. С. 171-175.
6 Звягина Е.С., Рыбакова М.В. Экологический туризм как социальная, экологически-ответственная практика в управлении особо охраняемыми природными территориями РФ // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. № 48. С. 50-65.
7 Корольков Д.А., Смирнова Г.А. Разработка региональных программ развития агротуризма // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 41. С. 57-73.
8 Царфис П. Г. Рекреационная география СССР: (курортологические аспекты). М.: Мысль, 1979.
9 Шерешева М.Ю., Полянская Е.Е. Туризм третьего возраста: предпочтения, требования, ограничения // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 61. С. 55-75.
3. разработка предложений по совершенствованию механизмов управления и продвижения ТРК Республики Крым в Российской Федерации;
29 ноября 2014 года на территории Республики вступил в силу Федеральный Закон10, в соответствии с которым Крымский полуостров до 2040 года приобретает статус Свободной экономической зоны (СЭЗ)11. В настоящее время существует немало проблем развития и функционирования туристско-рекреационного комплекса (ТРК) Крыма:
1. Для освоения природных ресурсов Крыма, достаточных для создания и
развития курортов, требуются большие капиталовложения;
2. Несмотря на очевидное социально-экономическое преимущество рекреационного хозяйства, в экономической структуре Республики оно занимает лишь пятое место по количеству занятого в нем населения, после промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии, транспорта12;
3. В результате резкого роста цен на санитарно-курортные путевки заполняемость рекреационных предприятий составляет 10-60% даже в сезон "пик".
4. Усилились факторы сезонности и неорганизованного отдыха, что делает бальнеологическую рекреационную отрасль нерентабельной и приводит к закрытию ряда предприятий.
Крым занимает одно из лидирующих мест на национальном рынке рекреационных услуг13, поэтому, несмотря на имеющиеся трудности, наибольший инвестиционный потенциал региона — туристско-рекреационный. По нему Республика Крым находится в первой пятерке регионов России. Согласно официальной статистике, регион занимает второе место в России по числу мест размещений и пятое по количеству размещенных туристов. Реальный показатель посещаемости Республики значительно
10 Федеральный закон от 29.11.2014 г. N 377-Ф3 "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" / ГАРАНТ.РУ [Информационно-правовой портал]. URL: https://base.garant.ru/57502309/ (дата обращения: 09.06.2018).
11 Федеральный Закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" / ГАРАНТ.РУ [Информационно-правовой портал]. URL: http://base.garant.ru/12141177/ (дата обращения: 09.06.2018).
12 Единая справочная Севастополя и Крыма, российский федеральный информационный портал о предприятиях и организациях Крыма / [Электронный ресурс] URL: http://krim.ros-spravka.ru/catalog/ (дата обращения 13.12.2017).
13 Безруков Ю.Ф. Рекреационные ресурсы и курортология. Симферополь: СГУ, 1998.
выше14. По оценке «Эксперта РА», порядка 78% всей индустрии размещения туристов находится «в тени», что обуславливает значительные финансовые потери для бюджета15.
На территории Крыма рекреационные предприятия распределены неравномерно. Наибольшую концентрацию они составляют на Южном и Юго-восточном берегу Крыма — здесь размещено 51% всех мест здравниц Республики, на западном берегу — 39%, Восточном — 8% и в глубинных территориях — менее 3%. Наименее освоено в рекреационном плане Восточное побережье. Примерно 97% здравниц сконцентрированы на узкой трех километровой прибрежной полосе моря — это наиболее комфортабельные здравницы. В глубинных территориях (горных и предгорных) размещены небольшие, менее комфортабельные здравницы: это преимущественно детские лагеря и расположенные на туристических маршрутах базы16.
Санаторно-курортное лечение на Крымском полуострове — одно из главных направлений восстановления организма, основанное на применении природных лечебных ресурсов, в комплексе с физиотерапевтическими и медикаментозными методами17. Главную роль в лечении отводится природным ресурсам: биоклимату, ландшафту, минеральным водам и лечебным грязям. Курорты Крыма классифицируют по природным лечебным факторам: грязевые, бальнеологические и климатические. Многие курорты обладают несколькими курортными факторами, и тогда их можно классифицировать как климато-бальнео-грязевыми, климатогрязевыми, бальнеогрязевыми,
климатобальнеологическими18. Для отдыха и восстановления здоровья в естественных условиях в Крыму люди используют пляжи, озера, горную местность и климат.
Минеральные воды для наружного и внутреннего применения и лечебные грязи являются главным лечебным фактором на курортах, различные типы которых классифицируются в зависимости от заболеваний, например туберкулезные, кардиологические, органов дыхания, желудочно-кишечные, при этом крымские бальнеологические курорты обладают уникальными свойствами лечить сразу несколько заболеваний19.
14 Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: Финансы и статистика, 2002. .
15 Копцева О.А. Социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов Российской Федерации: сборник статей и материалов заочной всероссийской научно-практической. М: ООО «ПКЦ Альтекс», 2015.
16 Подгородецкий П.Д. География Крыма. Симферополь: Таврия-Плюс, 2000.
17 СухаревЕ.Е. Курортное дело. Л.: Омега, 2012.
18 Дьяконова Л.И. Основы культурологии. М.: Изд-во УРСС, 2005.
19 Барчуков И.С. Санаторно-курортное дело. М.: Юнити-Дана, 2006.
В настоящее время полуостров Крым является одним из популярнейших мест отдыха среди стран бывшего СНГ, где ежегодно отдыхают и проходят лечение более 2 млн. человек. Можно сказать, что вся территория Крыма является курортной зоной. Наиболее известные и популярные бальнеологические курорты полуострова — Ялта, Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Керчь20.
40 -»VIII
1-5
■iHl
Рисунок 1. Туристско-рекреационные области и кластеры Республики Крым. Условные обозначения: I — VIII — туристско-рекреационные районы: I. Южный; II. Юго-Восточный; III. Юго-Западный; IV. Западный; V. Центральный; VI. СевероЗападный; VII. Восточный; VIII. Северный; Имеющиеся ТРК: 1-5— Севастопольский; 1 — г. Евпатория; 2 — ТРК г. Саки; 3 — ТРК р-н оз. Чокрарское; 4 — Бахчисарайский; 5 — Черноморский; 6 — Коктебель; Рекомендуемые ТРК: 7 — Присивашские степи; 8 — Целинные степи Крыма; 9 — Перекопское раздолье; 10 — Перекопский вал 21
Первым этапом оценки туристско-рекреационного потенциала полуострова является туристско-рекреационное районирование всего пространства Крыма, основанное на учете современных вызовов, возможностей современных технологий, ее преобразований в востребованные, конкурентоспособные турпродукты, а также
20 Ежов В.В., Тарасенко Д.Н. Секреты крымского здоровья. Симферополь: Бизнес-Информ, 2002.
21 МитинаН.Н., Паранина Т.О. Комплексное использование бальнеологических ресурсов Республики Крым как задача государственного и муниципального управления. Труды I Межд. Экол. форум в Крыму: «Крым — эколого-экономический регион. Пространство ноосферного развития». Севастополь, 2017. С. 413-416.
разрабатываемых и реализуемых маркетинговых стратегий их продвижения на туристские рынки. Исходя из этого подхода и руководствуясь законом Республики Крым от 2016 года22, мы полагаем целесообразным выделение в пределах Крыма следующих восьми основных туристско-рекреационных областей, представленных на рисунке 1 , включающих ряд исторически сложившихся административных районов, что облегчает процесс управления данными территориями (таблица 1).
Таблица 1. Свод рекреационных ресурсов Крыма
Область (административный состав) Рекреационная освоенность Специализация Интенсивность рекреационного обслуживания Статус
I. Южная (Ялтинский, Алуштинский) Высокая Климатолечение, купально- пляжная рекреация, экскурсионный, развлекательный, конгрессный туризм, детский отдых Высокая Международный
Климатолечение и бальнеолечение, купально- пляжная рекреация, экскурсионный, авиа-туризм
II. Юго-Восточная (Судакский, Феодосийский) Высокая Средняя Общенациональный
III. Юго-Западная (Севастопольский) Средняя Экскурсионный туризм, купально-пляжная рекреация, водные виды туризма (яхтинг, дайвинг) Средняя Международный
IV. Западная (Евпаторийский горсовет, г. Саки, Сакский район) Высокая Климато-, бальнео-и грязелечение, экскурсионный туризм, детский отдых и лечение Высокая Международный
V. Центральная (Симферопольский, Бахчисарайский, Белогорский, Кировский районы) Низкая Купально-пляжная рекреация, дайвинг Низкая Межрайонный
VI. Северо-Западная Средняя Купально- Низкая Межрайонный
22 Закон Республики Крым от 28.12.2016 года "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года" / Министерство экономики республики Крым [Электронный ресурс] URL: http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2017/strategy/strategy-fullvers.pdf (дата обращения 13.03.18).
(Черноморский, Раздольненский районы) пляжная рекреация, экскурсионный туризм, сельский, этнографический, горные виды туризма (пешеходный, скалолазание, спелеотуризм, вело- и автотуризм)
VII. Восточная (г. Керчь, Ленинский район) Низкая Купально- пляжная рекреация, экскурсионный туризм Низкая Местный
VIII. Северная (Джанкойский, Красногвардейский, Красноперекопский, Нижнегорский, Первомайский, Советский районы) Отсутствует Транзит туристов, местный отдых, охотничий туризм Низкая Местный
Свод бальнеологического потенциала данных районов представлен в таблице 2. В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Федерального значения Севастополя до 2020 года»23 определены мероприятия по созданию инфраструктуры для развития 11 туристско-рекреационных кластеров (ТРК)2425, которые, в свою очередь, будут раскрывать возможности каждого из вышеперечисленных рекреационных районов Крыма:
«Детский отдых и оздоровление» — общенациональный центр семейного оздоровления, г. Евпатория, Республика Крым. Решением Евпаторийского городского совета от 18 июня 2015 года № 1-21/1 одобрена соответствующая муниципальная программа. При этом, согласно данным Сводного годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ городского округа Евпатория Республики Крым за 2016 год26, размещенного на официальном портале, проведение
23 Официальный отчет Администрации Черноморского района об участии в реализации государственных и федеральных программ за 2016 год / Официальный сайт Правительства Республики Крым, 2017 [Электронный ресурс]. URL: http://chero.rk.gov.ru/file/uchastie regiona v realizatsii .pdf (дата обращения: 09.05.2017).
24 Александрова А.Ю. Кластеры в мировой индустрии туризма // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2007. № 5. С. 43-62.
25 Бойко А.Е. Формирование туристских кластеров как инструмент развития внутреннего туризма в России // Власть и управление на Востоке России. 2009. № 2 (47). С. 224-228.
26 Сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ городского округа Евпатория / Официальный сайт муниципального образования городской округ Евпатория
работ по устранению ограничений транспортной и инженерной инфраструктуры города Евпатория запланировано на 2018-2020 годы. На данный момент задача подготовки концепции развития туристического кластера города Евпатории и необходимой градостроительной документации исключена из программы, при этом реализуется ряд мероприятий подготовительного характера по развитию инфраструктуры.
Таблица 2. Лечение заболеваний бальнеологическими ресурсами, меры по оптимизации и маркетинговая позиция туристско-рекреационных районов Крыма
Лечение заболеваний Меры по оптимизации Маркетинговая позиция
Южный район
-заболевания сердечнососудистой и нервной системы; -заболевания органов дыхания (заболевания верхних дыхательных путей); -заболевания почек (хронический пиелонефри, цистит, мочекаменная болезнь, мочекислый диатез, в период после литотрипсии или иного удаления камней); -заболевания желудка (язва желудка и двенадцатиперстной кишки, хронический гастрит); -заболевания половой системы (импотенции, аденомы простаты); -реконструкция санаториев и пансионатов; -создание элитных видов SPA; -оснащение горнолесной зоны вертикальным транспортом; -строительство парка «Вся Алушта»; -создание горнолыжного центра на Чатыр-Даге; -восстановление туристского маршрута к водопаду Джур-Джур; -внедрение профилактических оздоровительных программ в санаторно-курортное лечение; -реализация противооползневых мероприятия; -формирование экологических троп; -развитие инфраструктуры видов туризма: экологического, дайвинга; -создание инновационных туристско-развлекательных комплексов; -улучшение качества воздушной среды за счет регулирования объемов выбросов автомобилей; -элитарный курорт; -организация 8РЛ-туризма и туров красоты; -международный статус в сфере детского отдыха (Артек); -различные экскурсионные программы; - купально-пляжный район; -различные услуги активного отдыха (скалолазание, конный туризм, велотуризм, спелеотуризм, горнолыжный туризм, автодорожный туризм); -развитая инфраструктура
Юго-восточный район
-заболевания опорно-двигательного аппарата; -заболевания кожи; -патологии центральной и периферической нервных систем; -реконструкция многих пансионатов и баз отдыха: «Алмаз», «Зенит», «Феодосия», «Корнелли», «Химик»; -строительство автомобильной дороги -экологически чистый регион Крыма; -наличие экологических троп (Голицынская тропа). -один из самых доступных курортов полуострова;
Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://mv-evp.ru/strategicheskij-plan-razvitiva/municipalnve-programmv/ (дата обращения: 09.02.2018).
-болезни гинекологической и урологической сфер;
-заболевания
пищеварительной, нервной, мочевыводящей, кровеносной, дыхательной систем;
-расстройства метаболизма;
-хронический гастрит;
-язвенная болезнь желудка;
-болезни желчного пузыря;
-заболевания печени;
-заболевание желчевыводящих протоков;
-ожирение;
-хронические заболевания кишечника;
-нарушении обмена веществ;
Веселое - Новый свет;
-создание инфраструктуры винного, этнографического, паломнического туризма;
-ликвидация долгостроев в г. Судак, с. Морском;
-реконструкция и создание детских лагерей и детской анимации;
-постройка зоопарка в городе Судак;
-модернизация старых здравниц и пансионатов;
-развитие курортно-рекреационного центра в Двуякорной бухте на международном уровне;
-для приема туристов в городе Феодосия производиться техническая модернизация морского вокзала;
-создание набережных и парковых зон, создание тематического парка;
-создание и развитие 8РЛ-центра в регионе;
-формирование эколого-образовательного туризма;
-сохранение и модернизация природного комплекса Карадага;
-реконструкция памятников исторического наследия;
-перенос железнодорожных путей за пределы города;
-создание экологического полиса в районе «Щебетовки»;
-формирование баз олимпийской подготовки спортсменов;
-проведение противооползневых и берегоукрепительных работ в пляжной зоне;
-наличие уникального вулканического массива;
-ландшафты с высоким уровнем разнообразия пейзажей;
-редкие технологии производства виноделия;
-преобладание молодежи на курортах;
-проведение международных фестивалей воздухоплавания;
-район с лучшими пляжами для отдыха взрослых и детей;
-уникальный район дельтапланеризма;
Юго-Западный район
-хронические заболевания органов дыхания (в том числе и бронхиальной астмой);
-хронические воспалительные заболевания ЛОР-органов;
-лечения нервной системы;
-проведение в исторической части города реставрационных работ;
-создание в Херсонесе круглогодичного археологического парка;
-устранение проблемы техногенного загрязнения_
-существование бренда города военно-морской славы;
-можно сочетать отдых у моря с активными занятиями в горнолесной зоне;
-центр деловой жизни и популярных фестивалей;
морских акваторий; -строительство национального парка; -разработка экологических троп в Байдарском заказнике; -поэтапный вынос за пределы рекреационных зон военных и промышленных объектов; -модернизация музея-аквариума; -строительство туристических канатных дорог; -конструирование берегоукрепительных работ в районе Качи; -центр развлечения молодежи; -Херсонес — входит в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО; -самая высокая доля на полуострове заповедных территорий; -разнообразные программы экскурсионного туризма; -перспективы круизного туризма; -существует много яхт-клубов;
Западный район
-язвы; -болезнь печени; -желудочного пузыря; -гастрит; -хронический энтерит; -желчнокаменная болезнь; -ожирение; -панкреатит; -патологии центральной и периферической нервных систем; -заболевания кожи, -заболевания верхних дыхательных путей; -антимикробные, антибактериальные, рассасывающие и иммуноукрепляющие процедуры для организма; -заболевания кровообращения; -мочевыделительной, половой, костно-мышечной систем и лор-органов; -заболевания спинного мозга и других патологиях опорно-двигательной системы (лечение артрита, артроза, остеохондроза); -модернизация сооружений Михайловского гидротехнического узла, который производит добычу грязей в Сакском озере; -на основе грязей Сакского озера развивать производство и сбыт косметической продукции; -развитие детской бальнеологии и грязелечения на курортах; -строительство общекурортного крытого бассейна; -образование 8РЛ-центра, который имел бы международный уровень; -строительство нового корпуса и реконструкция санатория имени Н.Н. Бурденко (г. Саки); -конструирование пляжа для инвалидов и общая реконструкция пляжей; -на базе Кара-Тобе формирование археологического туризма; -строительство аквариума и дельфинариума в г. Евпатория; -реконструкция и модернизация номерного фонда пансионатов и здравниц: ДП ДОЦ им. Г. С. Титова, ЗАО «Сакрополь», ОАО «Полтава-Крым»; -один из наиболее популярных центров курортного грязелечения в СНГ; -ведущий центр детского курортного лечения в Крыму; -много детских оздоровительных лагерей на территории; -реализация инновационной программы маршрут «Малый Иерусалим»; -широкие песчаные пляжи; -здесь расположен самый посещаемый аквапарк на территории полуострова; -национальный центр паралимпийской и дефлимпийской подготовки; -принимают на санаторно-курортное лечение детей до одного года;
-перенос транспортных и промышленных объектов за пределы лечебной зоны г. Саки; -конструкция современного детского парка с развлекательными программами; -работы по обустройству скважин лечебных вод; -создание инфраструктуры и упорядочение застройки прибрежных сел Сакского района; -проведение берегоукрепительных работ в пляжной зоне; -модернизация дендропарка Евпатории; -развитие социокультурных видов туризма, таких как деловой, конгрессный, фестивальный, этнографический, паломнический;
Центральный район
-лечение туберкулеза; -хронические гастриты; -желчнокаменная болезнь; -гепатит; -язвенная болезнь желудка и 12-перстной кишки; -хроническое воспаление желчного пузыря и желчных протоков; -хроническое воспаление почечных лоханок; -нарушение обмена веществ; -мочекаменная болезнь; -трофические язвы конечностей; -остеохондроз позвоночника; - хронический тромбофлебит; -холециститы; -колиты с запорами, -ревматизм и полиартрит; -облитерирующий эндартериит; -дистрофические и профессиональные артриты; -кожные заболевания; -гинекологические -создание комплекса реставрационных работ в исторической части Симферополя; -формирование в Симферополе инфраструктуры конгрессного и делового туризма; -модернизация побережной зоны; -формирование парковой и набережной зоны; -строительство тематического коридора «Пещерные города Крыма»; -регулирование туристских посещений Чатыр-Дага; -на базе винодельческого хозяйства «Золотое поле» формирование винного туризма; -модернизация курорта «Черные воды»; -создание оздоровительных программ; -формирование инфраструктуры развлекательной водноспортивной рекреации; -город Симферополь и его достопримечательности; -центр профессионального горнопешеходного туризма (Караби-яйла); -визитная карточка Крымских гор -Чатыр-Даг с Мраморной и Эмине-Баир-Хосар пещерами; -армянский монастырь Сурб-Хач; -мечеть Хана Узбека; -источник Святого Пантилеймона-Целителя; -Кызыл-Коба — самая длинная пещера Европы в известняках; -живописные и привлекательные горнолесные ландшафты; -горно-пешеходный туризм, велотуризм, -----скалолазание; -Бахчисарайский ханский дворец; -греческая деревня Карачоль; -центр археологического туризма (Мангуп); -Успенский пещерный монастырь;
заболевания; -строительство подъездных
путей к популярным
туристским объектам;
-формирование комплексного
освоения побережья района;
-формирование планового
горно-пешеходного туризма;
-осуществление
реконструкции пляжей и
берегоукрепительных работ;
-модернизация
туберкулезного санатория в г.
Старый Крым;
- развитие системы планового
горно-пешеходного туризма;
-модернизация экспозиции
Бахчисарайского историко-
культурного заповедника;
-строительство объездной
дороги г. Бахчисарай;
-реконструкция дороги
Бахчисарай-Ялта;
-модернизация базы в
Баланово;
-создание объектов
этнографического и сельского
туризма;
-формирование эколого-
познавательных маршрутов;
-обустройство экологической
тропы по Зуйским и
Белогорским лесам;
Северо-западный район
-заболевания опорно- -строительство курорта в -эта часть полуострова пользуется
двигательного аппарата; районе Беляусских пляжей; популярностью среди любителей
-при гинекологических и -комплексное озеленение активного отдыха;
урологических заболеваниях; курортных территорий; -недорогой по ценовой политике
-кожные заболевания; -создание эколого- туристический и курортный
-лечатся заболевания образовательных троп в сервис;
пищеварительной системы и урочище Джангуль и по -мало реализованный
нарушения обмена веществ; Бакальской косе; бальнеологический потенциал;
-сахарный диабет; -проведение - район нового освоения пляжей
берегоукрепительных работ на Беляуса;
-ожирение; береговой линии; -привлекает туристов,
-строительство для лиц с путешествующих самостоятельно,
ограниченными физическими в основном пешком;
возможностями -игорный туризм;
оздоровительного центра;
-строительство подъездных
путей к пляжам нового
освоения;
-благоустройства прибрежной
полосы;
-создания парковой зоны в с.
Межводном; -формирование культурно-познавательного и археологического туризма; -дайвинг;
Восточный район
-лечение иммунной функции организма; -лечения дерматитов, псориазов, экзем; -ревматизмов, артрозов, остеохондрозов; -тонзиллитов, хронических ринитов; -бесплодия, -аденомы простаты; -лечение кожных заболеваний; -болезней верхних дыхательных путей; -репродуктивной системы; -опорно-двигательного аппарата; -зона семейного и детского отдыха; -формирование эколого-образовательных троп в Казантипском заповеднике; -в рамках рыболовного туризма развитие рыбацких деревень; -строительство парка «Городище Гераклий»; -модернизация Керченского порта; -формирование научного археологического и экологического туризма; -в акватории Азовского моря воспроизводство популяций промысловых рыб; -проведение противоабразионных мероприятий в Аршинцево-Тобечик; -в Опукском заповеднике и Булганакском грязевулканическом массиве формирование эколого-образовательных троп; -создание упорядоченной курортной застройки; -формирование курортного центра грязелечения на базе Чокракского озера; -строительство грязелечебницы у озера Тобечик; -Керчь — один из древнейших городов мира с ее культурными достопримечательностями; -единственный в Крыму район грязевого вулканизма (Булганакский массив); -природный заповедник Казантип; -широких песчаных пляжей с лучшими условиями для отдыха и купания; -развитие рыбалки в регионе; -недорогой туристический и курортный сервис;. -огромный грязелечебный потенциал озер: Чокракское, Тобечикское, Узунларское;
Северный район
- костно-мышечная система; -заболевания нервной системы; -общее укрепление организма; -лечение пиелонефрита, цистита, энуреза; -лечение угревой сыпи; -лечение хронического тонзиллита и гайморита; -лечение стенокардии, дистонии; -лечение радикулита, полиневрита; -развитие промыслового, сельского, этнографического туризма; -формирование инфраструктуры велосипедных, конных маршрутов; -строительство объектов развлекательной индустрии; -формирование рыбацких деревень в прудовых хозяйствах степной зоны; -в Сивашском национальном -сохранившиеся участки Караларской степи; -богатые охотничье-промысловые угодья Присивашья; -компактное проживание малых народов Крыма;
-лечение псориаза; парке формирование эколого-
-лечение функциональных образовательных троп;
нарушений желчных путей и -создание тематического
желчного пузыря; лечение парка и маршрута «Чумацкий
хронического простатита, шлях» в Присивашье;
аднексита; лечение пневмонии;
-лечение деформирующего
остеоартроза, остеохондроза,
остеоартроза;
-лечение неврозов;
-лечение неврита слухового
нерва;
-лечение детского
церебрального паралича;
-лечение гастрита;
- лечение хронического
бронхита;
-лечение атопического
дерматита;
-лечение атонии и спазма
мускулатуры кишечника;
-лечение артроза, артрита;
Лечебно-оздоровительный отдых создан с целью популяризации уникального грязелечебного курорта, специализирующегося на круглогодичном санаторно-курортном лечении, г. Саки, Республика Крым. На официальном сайте Городского совета Саки размещена презентация информационного характера.
19 января 2017 года министр курортов и туризма Республики Крым Сергей Стрельбицкий ознакомился с началом строительно-монтажных работ по объектам кластеров в городах Саки и Евпатория. В ходе рабочей поездки выявлено, что из восьми объектов, по которым начаты строительно-монтажные работы, в 2018 году планируется ввести в эксплуатацию три 27.
«Бахчисарайский» — горнолыжный круглогодичный туристический комплекс, Республика Крым. Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 14 марта 2017 года № 118, внесены изменения в Постановление Совета министров Республики Крым «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»28,
27 Сергей Стрельбицкий ознакомился с началом работ по созданию туристско-рекреационных кластеров в Саках и Евпатории / Официальный сайт Министерства курортов и туризма Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://mtur.rk.gov.ru/rus/index.htm/news/352510.htm (дата обращения: 08.02.2018).
28 Постановление Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 года № 350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.
а именно включено создание объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Бахчисарайский».
Кластер в районе озера Чокракское, расположенного в Ленинском районе Республики Крым. На официальном сайте Администрации информации о реализации мероприятия нет. В Постановлении Совета министров Республики Крым «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», положение о создании объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера в районе озера Чокракское включено.
«Черноморский», Республика Крым. В официальном отчете Администрации Черноморского района об участии в реализации государственных и федеральных программ за 2016 год29 указывается принятие участия в мероприятии по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Черноморский».
«Коктебель» — центр активных видов туризма. Согласно Годовому комплексному отчету Администрации городского округа Феодосия о ходе реализации муниципальных программ в муниципальном образовании городской округ Феодосия за 2016 год30, в связи с отсутствием финансирования в 2016 году мероприятие «Работы по подготовке концепции развития туристического кластера Коктебеля и необходимой градостроительной документации» не выполнялось, что может негативно сказаться на комплексном развитии туристического кластера «Коктебель».
Создание объектов обеспечивающей инфраструктуры кластеров города Севастополь: «Город двух оборон» (военно-патриотический туризм), «Севастопольская гавань» (круизные и яхтенный туризм), «Зеленое ожерелье» (зеленый экологический туризм), «Калейдоскоп истории» (детский и молодежный туризм), «Перекресток культур» (культурно-познавательный и экскурсионный туризм) предусмотрено в рамках реализации подпрограмм Государственной программы «Развитие туризма в городе Севастополе на 2015-2020 годы», утвержденная Постановлением Правительства
Севастополя до 2020 года» / Официальный сайт Совета министров Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub 252450.pdf (дата обращения: 09.02.2018).
29 Официальный отчет Администрации Черноморского района об участии в реализации государственных и федеральных программ за 2016 год / Официальный сайт Правительства Республики Крым, 2017 [Электронный ресурс]. URL: http://chero.rk.gov.ru/file/uchastie regiona v realizatsii .pdf (дата обращения: 09.05.2017).
30 Годовой комплексный отчет Администрации городского округа Феодосия о ходе реализации муниципальных программ в муниципальном образовании городской округ Феодосия за 2016 год / Официальный сайт Правительства Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://feo.rk.gov.ru/rus/file/otchet(3).pdf (дата обращения: 09.02.2018).
Севастополя от 31 августа 2015 года № 837-ПП. Согласно данным Мониторинга и анализа использования средств бюджета города Севастополя за I квартал 2016 года, размещенным на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Севастополя, в рамках реализации государственной программы «Развитие туризма в городе Севастополе на 2015-2020 годы» за период январь-июнь 2016 года реализовано следующее: создание, модернизация, материальное и информационное обеспечение ГАУ г. Севастополя «Центр развития туризм»; разработка и продвижение новых маршрутов в сфере активного туризма, обустройство маршрута «Большая Севастопольская тропа», проведение и участие в форумах и выставках по вопросам туризма31. На настоящем этапе развития Севастополя важно, чтобы он стал поистине «экогородом», городом-садом32, индустрия которого направлена исключительно на отдых, а также на культурно-исторический и патриотический туризм с развитым комплексом туристических услуг.
Объем финансирования создания туристско-рекреационных кластеров в Крыму по Федеральной целевой программе составляет 28 160 600 000 рублей.
В результате оценки деятельности конечных исполнителей (как органов государственной власти субъектов, так и органов местного самоуправления) реализации мероприятий по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры кластеров Республики Крым и города Севастополя сделаны следующие выводы: отсутствует эффективная система мониторинга реализации исполнителями, представленные отчетные документы разрозненные, результаты деятельности описываются общими словами, количество представленных на официальных сайтах данных минимально, что свидетельствует о низкой активности органов власти по созданию кластеров.
На данный момент в Республике Крым реализуется ряд государственных программ, которые окажут положительное влияние на развитие туристско-рекреационного комплекса: Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым на 2017-2020 годы (объем финансирования 22 797 558 400 рублей: средства федерального бюджета 22 526 440 000 рублей, средства бюджета Республики Крым 271 148 400 рублей), Государственная программа Республики Крым «Охрана
31 Мониторинг и анализ использования средств бюджета города Севастополя за I квартал 2016 года / Официальный сайт Контрольно-счетной палаты города Севастополя [Электронный ресурс] 2017. URL: http://ksp-
sev.ru/%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3-%D0%B8-%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7-
%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D 0%B8%D1%8F-%D 1%81%D 1%80/ (дата обращения: 07.05.2017).
32 Логунцова И.В. О некоторых экотрендах современных городов и стран // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 39. С. 22-30.
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым» на 2015-2017 годы (объем финансирования 2 031 835 000 рублей: из федерального бюджета 840 844 300 рублей, из бюджета Республики Крым 1 160 525 960 рублей и из внебюджетных источников 30 465 400 рублей), Государственная программа «Развития водохозяйственного комплекса Республики Крым» на 2017-2020 годы (объем финансирования 8 379 495 350 рублей, средства федерального бюджета 3 767 960 800 рублей, средства бюджета Республики Крым 4 611 534 550 рублей).
Согласно перечню государственных программ города Севастополя на 2017-2020 годы, на территории субъекта реализуются следующие программы, которые окажут положительное влияние на развитие туристско-рекреационного комплекса: «Государственная программа города Севастополя Развитие культуры и туризма в городе Севастополе на 2017-2020 годы» (объем финансирования 4 320 760 200 рублей, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя); Государственная программа города Севастополя «Экология и охрана окружающей среды города Севастополя на 2017-2020 годы» (объем финансирования 655 785 000 рублей, в том числе 615 618 000 рублей за счет средств бюджета города Севастополя и 40 167 000 рублей за счет внебюджетных средств).
Общий объем финансирования государственных программ, реализация которых окажет положительное влияние на туристско-рекреационный комплекс Крыма составляет: 38 185 433 950 рублей, из которых 33 208 888 750 по Республике Крым и 4 976 545 200 по городу Севастополю. Стоит отметить, что в государственных программах города Севастополя основным источником финансирования указан бюджет города Севастополя — 99,19 % средств, внебюджетные средства — 0,81%. В государственных программах Республики Крым основным источником финансирования являются средства федерального бюджета, доля которых составляет 81,7%; средства бюджета Республики Крым — 18,19%; средства из внебюджетных источников — 0,11%33.
В качестве основных путей развития этого сектора ведется работа одновременно в двух направлениях — привлечение крупных российских гостиничных операторов на территорию Республики Крым и облегчение условий легального ведения бизнеса для малых туристических компаний и индивидуальных предпринимателей. Однако, с нашей точки зрения, этого недостаточно. В пределах выделенных туристско-рекреационных
33 Закон Республики Крым от 28.12.2016 года "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года" / Министерство экономики республики Крым [Электронный ресурс] URL: http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2017/strategy/strategy-fullvers.pdf (дата обращения 13.03.18).
областей нами предлагается создать дополнительно четыре туристско-рекреационного кластера34, которые также представлены на рисунке:
1) ТРК «Присивашские степи» в Восточной рекреационной области на базе имеющихся угодий (охота, рыбалка, лечебные грязи), культурно-исторических памятников (эпохи бронзы, скифов, средневековья) и развитых народных промыслов на основе овцеводства;
2) ТРК «Целинные степи Крыма» в Центральной рекреационной области на базе ландшафтного заповедника и планируемого ландшафтного заказника в окрестностях сел Сары-Баш и Братское». Направление — экологический туризм;
3) ТРК «Перекопское раздолье» в Северо-Западном рекреационном районе на базе соляных озер, химический состав которых идентичен Мертвому морю (бром, сода) и имеющимся заказникам (Каркинитский, Лебяжий остров и др.);
4) ТРК «Перекопский вал» в Северном рекреационном районе на базе Перекопского вала и его 4-х крепостей (военно-патриотический туризм).
Во всех названных ТРК следует шире развивать военно-патриотическую воспитательную работу на базе большого количества имеющихся музеев данного направления.
Заключение
В Крыму имеются значительные ресурсы для организации здравниц, поэтому на современном этапе необходимо добиться развития рекреационной системы Крыма. Наступает этап освоения новых рекреационных территорий в западной части полуострова, предгорье, на Керченском полуострове, Арабатской стрелке и др.
Эффективное использование бальнеологических ресурсов Республики Крым может принести значительный вклад в развитие туристического рынка и способствовать повышению интереса к региону как со стороны жителей России, так и иностранных граждан. Кроме того, развитие бальнеологических услуг способствует высокой круглогодичной посещаемости полуострова.
Представленное туристско-рекреационное районирование территории Крыма позволяет не просто вовлечь в сферу туризма более широкий спектр имеющихся ресурсов,
34 Митина Н.Н. Развитие рекреационно-туристских кластеров в России на примере Крыма. Всерос. с межд. участием конф. Межфакультетский круглый стол «Экологическая политика: новые подходы и технологии решения экологических проблем» М.: МГУ, 2014.
повысить эффективность их использования, но и раскрыть перспективы наращивания новых мощностей туристско-курортного комплекса в центральной, западной, северной и восточной частях полуострова, располагающих значительными, но практически не задействованными туристскими ресурсами. Это показывает перспективу поэтапного развертывания технологически и организационно взаимоувязанных туристско-рекреационных проектов на всем пространстве Крыма.
Работа может быть использована для стратегического планирования развития туристско-рекреационной сферы деятельности административными органами Крыма.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 29.11.2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" / ГАРАНТ.РУ [Информационно-правовой портал]. URL: https://base.garant.ru/57502309/ (дата обращения: 09.06.2018).
2. Федеральный Закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" / ГАРАНТ.РУ [Информационно-правовой портал]. URL: http://base.garant.ru/12141177/ (дата обращения: 09.06.2018).
3. Закон Республики Крым от 28.12.2016 года "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года" / Министерство экономики республики Крым [Электронный ресурс] URL: http://minek.rk.gov.ru/file/File/minek/2017/strategy/strategy-fullvers.pdf (дата обращения 13.03.18).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"» / ГАРАНТ.РУ [Информационно-правовой портал]. URL: http://base.garant.ru/70714732/tffriends (дата обращения: 09.06.2018).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2014 № 803 «О подготовке схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя». / ГАРАНТ.РУ [Информационно-правовой портал]. URL: http://base.garant.ru/70718516/ (дата обращения: 09.06.2018).
6. Постановление Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 года № 350 «О
вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-
экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» / Официальный
190
сайт Совета министров Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub 252450.pdf (дата обращения: 09.02.2018).
7. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") // КонсультантПлюс [Справочная правовая система]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 09.06.2018).
8. Официальный отчет Администрации Черноморского района об участии в реализации государственных и федеральных программ за 2016 год / Официальный сайт Правительства Республики Крым, 2017 [Электронный ресурс]. URL: http://chero.rk.gov.ru/file/uchastie regiona v realizatsii .pdf (дата обращения:
09.05.2017).
9. Мониторинг и анализ использования средств бюджета города Севастополя за I квартал 2016 года / Официальный сайт Контрольно-счетной палаты города Севастополя [Электронный ресурс] 2017. URL: http://ksp-sev.ru/%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B D%D0%B3-%D0%B8-%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7-%D0%B8%D 1%81 %D0%BF%D0%BE%D0%BB%D 1 %8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0 %B0%D0%BD%D0%B8%D 1 %8F-%D 1%81%D 1%80/ (дата обращения: 07.05.2017).
10. Годовой комплексный отчет Администрации городского округа Феодосия о ходе реализации муниципальных программ в муниципальном образовании городской округ Феодосия за 2016 год / Официальный сайт Правительства Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://feo.rk.gov.ru/rus/file/otchet(3).pdf (дата обращения:
09.02.2018).
11. Сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ городского округа Евпатория / Официальный сайт муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http ://my-evp.ru/ strategi cheskij-plan-razvitiya/municipalnye-programmy/ (дата обращения: 09.02.2018).
12. Единая справочная Севастополя и Крыма, российский федеральный информационный портал о предприятиях и организациях Крыма / [Электронный ресурс] URL: http://krim.ros-spravka.ru/catalog/ (дата обращения 13.12.2017).
13. Александрова А.Ю. Кластеры в мировой индустрии туризма // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2007. № 5. С. 43-62.
14. БарчуковИ.С. Санаторно-курортное дело. М.: Юнити-Дана, 2006.
15. БезруковЮ.Ф. Рекреационные ресурсы и курортология. Симферополь: СГУ, 1998.
16. Бойко А.Е. Формирование туристских кластеров как инструмент развития внутреннего туризма в России // Власть и управление на Востоке России. 2009. № 2 (47). С. 224-228.
17. Ежов В.В., Тарасенко Д.Н. Секреты крымского здоровья. Симферополь: Бизнес-Информ, 2002.
18. ДьяконоваЛ.И. Основы культурологии. М.: Изд-во УРСС, 2005.
19. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: Финансы и статистика, 2002.
20. Звягина Е.С., Рыбакова М.В. Экологический туризм как социальная, экологически-ответственная практика в управлении особо охраняемыми природными территориями РФ // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. № 48. С. 50-65.
21. Карта. Легенда к ландшафтной карте СССР Масштаба 1:2 500 000 / Отв. ред. И.С. Гудилин. М.: Министерство геологии СССР. 1980.
22. Копцева О.А. Социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов Российской Федерации: сборник статей и материалов заочной всероссийской научно-практической. М: ООО «ПКЦ Альтекс», 2015.
23. Корольков Д.А., Смирнова Г.А. Разработка региональных программ развития агротуризма // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 41. С. 57-73.
24. Логунцова И.В. О некоторых экотрендах современных городов и стран // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 39. С. 22-30.
25. Логунцова И.В. Специфика и перспективы российской индустрии туризма на современном этапе // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. Вып. 52. С.259-278.
26. Митина Н.Н. Развитие рекреационно-туристских кластеров в России на примере Крыма. Всерос. с межд. участием конф. Межфакультетский круглый стол «Экологическая политика: новые подходы и технологии решения экологических проблем» М.: МГУ, 2014.
27. МитинаН.Н., Паранина Т.О. Комплексное использование бальнеологических ресурсов Республики Крым как задача государственного и муниципального управления.
Труды I Межд. Экол. форум в Крыму: «Крым — эколого-экономический регион. Пространство ноосферного развития». Севастополь, 2017. С. 413-416.
28. Паранина Т.О. Перспективы устойчивого развития туристско-рекреационного кластера Крыма // Сб. трудов Х межд. Науч. Конф. Молодых ученых и талантливых студентов «Водные ресурсы, экология, гидрологическая безопасность». М.: ИВП РАН,
2016. С. 17-22.
29. Паранина Т.О. Правовая основа управления туристическо-рекреационными ресурсами в Крыму // Сб. трудов XI межд. Науч. Конф. Молодых ученых и талантливых студентов «Водные ресурсы, экология, гидрологическая безопасность». М.: ИВП РАН,
2017. С. 8-11.
30. Подгородецкий П.Д. География Крыма. Симферополь: Таврия-Плюс, 2000.
31. Сергей Стрельбицкий ознакомился с началом работ по созданию туристско-рекреационных кластеров в Саках и Евпатории / Официальный сайт Министерства курортов и туризма Республики Крым [Электронный ресурс] 2017. URL: http://mtur.rk.gov.ru/rus/index.htm/news/352510.htm (дата обращения: 08.02.2018).
32. Социальный туризм как инструмент повышения качества жизни населения и потенциал социально-экономического развития регионов Российской Федерации: сборник статей и материалов заочной всероссийской научно-практической конференции / Под ред. О.А. Копцевой. М: ООО «ПКЦ Альтекс», 2015.
33. СухаревЕ.Е. Курортное дело. Л.: Омега, 2012.
34. Царфис П. Г. Рекреационная география СССР: (курортологические аспекты). М.: Мысль, 1979.
35. ШерешеваМ.Ю., Полянская Е.Е. Туризм третьего возраста: предпочтения, требования, ограничения // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 61. С. 55-75.
36. ЯкименкоМ.В. Определение приоритетных направлений развития регионального туристско-рекреационного комплекса // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2012. Т. 133. № 8. С. 171-175.
Mitina N.N., Paranina T. O., Brusnigina S. G.
The development of tourist-recreational potential of the Republic of Crimea:
new challenges and solutions
Natalia N. Mitina — Dr. Sc. (Geographical Science), Professor, School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russian Federation E-mail: natalia mitina@mail.ru
Tatiana O. Paranina — graduate student, School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russian Federation E-mail: tanyaparanina@rambler.ru
Svetlana G. Brusnigina — PhD student, School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russian Federation E-mail: brusniginasveta@yandex. ru
Abstract
In this work the authors analyse natural-climatic and socio-economic potential of the Republic of Crimea to assess effective tourism and recreational activities on the basis of attracting existing balneological resources.Tha aim of this article is to provide recommendations for the development of separate administrative-territorial units within the region. Problems of development and functioning of the Crimea available, planned and recommended tourist and recreational complexes are discussed and recommendations about rational development of tourist, recreational and balneological resources of the region for the purpose of its complex development and all- year-round exploitation are given.
Key words
Tourism, tourist and recreational areas, balneological resources, social and economic development of the region, natural and climatic potential, rational development of natural resources, the Crimean peninsula.
