CC BY
143
Анализ подходов судебной строительно-технической экспертизы, при определении
объема качества и стоимости фактически выполненных работ Analysis of approaches of judicial construction and technical expertise in determining the volume, quality and cost of actually performed works
Кулиев Тимур Мурадович,
ООО «ЦЕХРампс»
Kuliev Timur Muradovich Аннотация. В работе проанализированы основные вопросы, связанные с определением объема качества и стоимости строительных работ в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы. Потребность в данном виде строительной экспертизы возникает при различных спорах и разногласий, которые вытекают из договора строительного подряда.
Summary. The paper analyzes the main issues related to determining the volume, quality and cost of construction work during the judicial construction and technical expertise. The need for this type of construction expertise arises in various disputes and disagreements that arise from the construction contract.
Ключевые слова: Судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ), эксперт, оценка качества, стоимость.
Keyword: Forensic construction and technical expertise (CTE), expert, quality assessment, cost.
Введение. Стремительный рост потребностей современного общества, использование специальных строительных и технических экспертиз, как в контексте судебного разбирательства, так и вне его, позволяет рассматривать сегодня сотрудничество людей как процессуальный, а также как наиболее перспективный механизм защиты прав и свобод граждан и интересов государства для осуществления научно обоснованных инженерных экспертиз и исследований.
В процессе разрешения дел суды должны учитывать не только правовые вопросы, но и широкий круг технических, экономических, производственных и других вопросов, а также то, что есть компетентное лицо, обладающее конкретными навыками решения этих вопросов.
Судебные строительно-технические экспертизы играют ключевую роль в гражданских спорах, связанных с исполнением контракта, в том числе: определение вида и объема фактически выполненных работ, качество фактически выполненных строительных работ и стоимость выполненных работ, а также в уголовных делах, связанных с мошенничеством в строительной отрасли при реализации муниципальных контрактов, в случае заключения договоров на строительство жилья по программе переселения из аварийного жилья, реконструкции и строительства школ, детских садов, больниц, за счет бюджетных средств.
Методы исследования: сравнительный, аналитический.
Результаты. Потребность в создании судебной системы и технических знаниях такого рода постоянно возрастает. Это связано с увеличением количества арбитражных судов, коммерческих и административных судебных разбирательств, так как речь идет о строительстве зданий и сооружений, зачастую противоречащих строительному кодексу и не выполняющих проектно-изыскательских работ, завышенных объемов работ и других действий, разрешение которых необходимо для определения соответствия строительных норм и правил, обоснованности сметных затрат и определения того, соответствует ли проектная документация фактическому объему выполненных работ, обоснованности отмены стоимости здания, используемые строительные материалы.[4]
Судебная тяжба по вышеуказанным причинам также возникает тогда, когда отсутствует эффективный механизм правового регулирования развития рыночной экономики, и в частности, это связано с бурно развивающейся строительной отраслью.
Однако, хотя очень важно, чтобы в арбитражных процедурах были продемонстрированы конкретные строительные и технические знания, практика показывает, что единообразия правовых, организационных и методологических подходов к решению актуальных проблем не существует. Отклонения от процессуальных норм и наличие отношений, не урегулированных законом и организацией, не являются редкостью при разрешении хозяйственных споров в Арбитражном суде Российской Федерации.
Практика показывает, что судьи не осведомлены о судебной строительно-технической экспертизе, а также о роли эксперта и застройщика, участвующих в процессе, и о характере наиболее эффективных форм взаимодействия со знаниями строительных операторов, возникающих в профессиональном контексте, используемых в процессе в целом.
Изучение экспертной практики по вопросам, связанным с определением вида, количества, качества и стоимости строительства выполненных работ, позволит установить
перечень предметов и задач, которыми должен заниматься специалист-строитель. Анализ методов и приемов, используемых экспертом в судебно-технической экспертизе, а также знакомство с широким кругом нормативных источников позволят нам выявить наиболее ярко выраженные тенденции в развитии профессиональных методов исследования, а именно:
- расширение сферы применения профессиональных методов и подходов;
- изменение методов исследования, интеграция экспертных методов исследования;
- приоритетное развитие методов неразрушающих исследований;
- автоматизация процедур использования профессиональных методов.[3]
Исследование достаточности производства данного обследования, исходные данные которого позволяют выдвинуть общую схему решения задач данного вида экспертизы, описывает общую технологию производства, далее следует рассмотреть существующие подходы к решению методологических вопросов, высказать свое мнение о существующих трудностях, определить пути их решения. Вышеизложенное может послужить основой для дальнейшей разработки методики, включающей теоретические требования и практические мероприятия по применению экономико-статистических методов для определения стоимости строительных работ.
Особое внимание следует уделить организационным вопросам, таким как разработка эффективного механизма взаимодействия судей и экспертов, а также самих экспертов на стадии проектирования цели и целесообразности проведения экспертизы, а также на стадии проектирования исходных данных.
В частности, следует отметить, что необходимо создать эффективную систему информационного обеспечения деятельности экспертов-свидетелей и строительных компаний, учитывая тот факт, что существует очень большое количество юридических и технических ресурсов, задействованных в производстве строительной отрасли и технических экспертиз по этим делам. Их объем и содержание постоянно меняются: появляются новые правовые и технические документы, которые вступили в силу или уже не действуют, либо вносятся в них изменения и дополнения.
В существующих системах программное обеспечение, адаптированное к судебно-экспертным потребностям, позволит оптимизировать время проведения исследований и количество времени, которое занимает их собственное производство, либо целесообразно рассмотреть возможность создания новых программных комплексов, предназначенных для ориентации на содержание задач, решаемых специалистами.
Развитие строительного сектора и технического производства также включает в себя создание автоматизированных систем для решения профессиональных задач, а также содействие использованию существующих систем и методов проектирования, разработки и внедрения в судебную практику (исследования, создание и другие разработки во внесудебной сфере).
Автоматизация строительной отрасли позволят повысить достоверность экспертных заключений, а также возможность быстрой проверки обоснованности выводов, а также сократить время, необходимое для производства большого объема экспертиз.
В судебной строительно-технической экспертизе, как и в других видах экспертиз, достоверность экспертных заключений определяется прежде всего научной обоснованностью применяемых экспертом методов и приемов. Автоматизация позволяет значительно повысить надежность экспертного решения.[3]
Нынешняя ситуация в этом вопросе характеризуется, с одной стороны, отсутствием научного развития и, с другой стороны, его важностью для судебного разбирательства. На этапе разработки конкретные строительные и инженерные знания требуют постоянного совершенствования как при проектировании, так и при практической реализации. В связи с этим необходимо решать вопросы, связанные с процессуальным, методологическим и организационным характером проектирования и освоения инженерно-строительных знаний, с регистрацией результатов экспертизы, с целью их эффективной защиты в судебном процессе.
Обсуждение. Одним из основных направлений строительной экспертизы является экспертиза объема и стоимости строительно-монтажных работ.
Необходимость такого рода строительных экспертиз особенно часто возникает в случае споров и разногласий, возникающих из строительных договоров.
Рассмотрение объема и стоимости выполненных строительных работ проводится в следующих случаях:
- неудовлетворенность заказчика общим внешним видом строящегося или реконструируемого объекта;
- использование подрядчиком некачественных материалов;
- появление дефектов до или после принятия работ;
- подозрения в завышении стоимости работ;
- нежелание клиента платить за работу;
- иные споры между заказчиком и исполнителем.[1]
Основной целью рассмотрения объема и стоимости выполненных работ является устранение противоречий и разногласий по определению объема и стоимости выполненных работ, возникающих у конкретного участника процесса строительства. Тщательное исследование позволит избежать завышения цен на стройматериалы и работы, выявить работы, которые фактически не были выполнены на объекте, или нарушение требований проекта и строительных, и технологических стандартов (см. Рис. 1).
Диювглрн-ун ценз на строительную продукцию
Стоимость подрядных работ
Стоимость строительно-монтажных работ
Прочие работы 1Л эйгряты подрядчика
Прямые затраты
Накладные расходы
Прибыпь подрядч ика
Лимитированные затраты
Другие затраты и работы по дог о вору подряда
Стоимость Проектных, изыскательских работ и т. д.
Расходы на приобре генне (изготовление) оборудования и инвентаря
Возмещение других затрат по договору подряда
Рис. 1. Расчетная стоимость строительных работ
Основной проблемой при назначении экспертизы является некорректная формулировка вопросов, представленных судьями с разрешения эксперта. В первую очередь это связано с отсутствием у судей специальных знаний в области строительства. От правильной формулировки вопросов напрямую зависит эффективность работы эксперта и, следовательно, окончательное решение суда.
Вопросы, которые могут быть заданы экспертам, зависят от категории спора, рассматриваемого арбитражным судом по договору строительного подряда.
Определение объема и стоимости работ, фактически выполненных в ходе капитального ремонта объекта недвижимости-изучение первичных бухгалтерских и исполнительных документов и фактически выполненных строительно-монтажных работ с целью выявления расхождений между стоимостью работ, оплаченных подрядчиком, и стоимостью фактически выполненных работ.
Опыт ведущих специалистов показывает, что основными методами завышения сметной стоимости работ обычно являются следующие:
- завышен объем выполняемых работ, в основном, тех работ, которые трудно проверить (фундаменты, земляные работы, предварительная «наружная» отделка);
- смета не отражает фактический объем работы;
- расход материалов завышен;
- используются более дешевые материалы или используются более дешевые технологии производства по сравнению с расчетной стоимостью;
- при строительстве с использованием стандартов и оценочных цен коэффициенты преобразования стоимости работ в текущие цены применялись неправильно;
- накладные расходы, плановая экономия и ограниченные расходы завышены;
- оценки включают работы и материалы, которые уже были включены в другие оценки;
- сумма уже оплаченного труда снова подлежит оплате;
- акты выполненных работ включают непредвиденные расходы без обоснования выполнения этих видов работ и т.д.
Предварительное или судебное рассмотрение объема и стоимости строительных выполненных представляет собой комплекс работ и может включать в себя следующие виды деятельности:
- определение объема и вида фактически выполняемой работы в соответствии с условиями договора между сторонами;
- определить, соответствуют ли параметры свойства или конструкции фактическим параметрам, указанным в проекте;
- определение соответствия параметров объекта экспертизы обязательным требованиям нормативных правовых актов РФ, строительных кодексов и технических регламентов;
- определение стоимости фактически выполненных работ на основе данных проекта и / или результатов полевых исследований;
- оценка состава и рабочей нагрузки по разделам сметы расходов;
- определение типа, количества и стоимости материалов и оборудования, используемых в строительстве, а также соответствия этой стоимости показателям среднего рынка;
- определение использования более дешевых материалов в строительстве по сравнению с предоставленными в технической документации;
- определение достоверности фактической стоимости выполненных строительно-монтажных работ с учетом их фактического состава и объема;
- сравнение фактической стоимости выполненной работы с расчетной стоимостью;
- определение стоимости работ по устранению выявленных несоответствий и недостатков;
В случае проведения строительного обследования заинтересованное лицо просит суд назначить экспертизу. Важным моментом в данном случае является правильная постановка вопросов. Их правильность определяет абсолютные результаты работы эксперта и, соответственно, справедливость суждения.
Как правило, при рассмотрении объема, стоимости и качества выполненных строительных работ перед экспертом ставятся следующие вопросы:
- каков реальный объем выполненных строительных или ремонтных работ?
- соответствует ли указанный в отчетах и приказах объем работы актам фактической работы, выполненным по контрольным мерам; если имеется завышение (занижение), то за сколько?
- соответствует ли качество строительно-монтажных работ проектной, подрядной и разрешительной документации, строительству, градостроительству, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам?
- соответствует ли качество используемых строительных материалов технической документации и обязательным стандартам?
- использовались ли строительные материалы и изделия, произведенные в нарушение государственных стандартов и спецификаций для строительных, монтажных или ремонтных работ?
- какова стоимость работ по устранению выявленных недостатков и несоответствий?
- сколько и какие материалы были израсходованы на строительство (ремонт) данного объекта, соответствует ли фактическая стоимость тому, что предусмотрено договором; нужно ли было запрашивать дополнительные материалы; были ли переделаны строительные работы; за счет каких материалов?
- были ли материалы, используемые в строительстве, дешевле, чем предусмотрено в технической документации, какие материалы были заменены и в каких количествах?
- соответствует ли объем строительно-монтажных работ, отраженный в актах выполненных работ, фактическому объему и номенклатуре работ, согласованным в договоре?
- каков объем строительных и монтажных работ, выполненных на эту дату; какова готовность объекта к строительству на эту дату?
Наличие экспертного заключения является одним из основных доказательств в случае разрешения спора в суде.
Строительные проекты сильно отличаются друг от друга, объем и стоимость монтажных работ уникальны в каждом конкретном случае. Поэтому цена рассмотрения стоимости строительных работ зависит от большого количества факторов.
Основной проблемой при назначении экспертизы является некорректная формулировка вопросов, представленных судьями с разрешения эксперта. В первую очередь это связано с отсутствием у судей специальных знаний в области строительства. От правильной формулировки вопросов напрямую зависит эффективность работы эксперта и, следовательно, окончательное решение суда.
Вопросы, которые могут быть заданы экспертам, зависят от категории спора, рассматриваемого арбитражным судом по договору строительного подряда.
Определение объема и стоимости работ, фактически выполненных в ходе капитального ремонта объекта недвижимости- изучение первичных бухгалтерских и исполнительных документов и фактически выполненных строительно-монтажных работ с целью выявления расхождений между стоимостью работ, оплаченных подрядчиком, и стоимостью фактически выполненных работ.
Выводы. Таким образом, судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ) — это анализ, исследование, проводимое специалистами в области строительства. Такие исследования могут касаться проектирования строительства, контроля качества строительных работ и надежности строительных конструкций, технологии строительства, организации работ, экономики строительства и др. [1].
В настоящее время необходимо привлекать строительных специалистов для разрешения споров, связанных с качеством, объемом и стоимостью строительно-монтажных работ, выполняемых в рамках арбитражного процесса. И тому есть объективные причины.
В последние годы строительная отрасль претерпела значительные изменения. Строительный рынок растет и развивается с каждым годом. Появляются новые строительные материалы и технологии. В результате у людей меняется восприятие потребительских качеств строительной продукции и повышаются соответствующие требования. Однако есть и негативные факторы, которые тормозят развитие строительной отрасли. Речь идет об устаревании нормативно-технической базы, отставании системы ценообразования и расчетного нормирования из-за резкого роста новых технологий и материалов, разрушении системы профессионального обучения и, как следствие, нехватке квалифицированной рабочей силы с участием иностранных граждан (приглашенных работников). В результате все эти факторы, к сожалению, приводят к снижению качества
строительства, что приводит к росту спроса на техническую экспертизу в арбитражном разбирательстве [2].
В некоторых случаях заказчик, не оспаривая наличие задолженности за выполненные работы, объясняет неуплату наличием недостатков и недочетов. Поэтому при проведении строительно-технической экспертизы эксперт устанавливает соответствие фактического объема строительных или ремонтных работ, выполненных по договору подряда и строительным нормам и правилам, а также выявляет отклонения от договорных требований и определяет их причины. При проведении исследований, связанных с повреждением объекта, эксперт определяет стоимость ремонтно-восстановительных работ, связанных с возмещением ущерба.
Строительная техническая экспертиза — это форма контроля строительной деятельности, основанная на инструментальном анализе и сопоставлении данных анализа существующей нормативной, проектной или правовой документации.
Результатом такого анализа является экспертное заключение, отображающее выявленные дефекты и нарушения, выдержки или ссылки на нормативную документацию, отображающую допустимые значения.
Список использованной литературы
1. Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном судопроизводстве: учебник для вузов. М.: «Пресс Бюро», 2010. 352 с.
2. Волощук С.Д. Конфликт интересов в строительстве. Пути разрешения: стенограмма конференции от 19.04.2012 г. Москва, Национальная палата судебной экспертизы
3. Лещев К.В., Шипилова И.А.Совершенствование методических подходов при проведении судебных строительно-технических экспертиз по определению видов, объемов, качества и стоимости выполненных строительных работ // Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 12(32). URL: https://sibac.info/journal/student/32/112202 (дата обращения: 26.05.2020).
4. Сборник методических рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз (под общей редакцией доктора юридических наук А.Ю. Бутырина) - 188с.
References
1. Butyrin A. Yu., Orlov Yu. K. Construction and technical expertise in modern legal proceedings: textbook for universities. Moscow: «Press Bureau», 2010. 352 p.
2. Voloshchuk S. D. Conflict of interests in construction. Ways of resolution: transcript of the conference from 19.04.2012, Moscow, national chamber of forensic expertise
3. leshev K. V., Shipilova I. A. Improvement of methodological approaches in conducting judicial construction and technical expertise to determine the types, volumes, quality and cost of construction work performed // Student: electron. scientific. journal 2018. # 12(32). URL: https://sibac.info/joumal/student/32/112202 (accessed: 26.05.2020).
4. Collection of guidelines for the production of judicial construction and technical expertise (under the General editorship of doctor of law A. Yu. Butyrin) — 188s.
