CC BY
69
Организация судебной строительно-технической экспертизы на стадии строительно-
ремонтных работ
Organization of judicial construction and technical expertise at the stage of construction
and repair works
Бобкова Алина Викторовна,
ООО «Мет-Сталь»
Bobkova Alina Viktorovna Аннотация. В статье рассмотрены основные вопросы организации судебной строительно-технической экспертизы на стадии строительно-ремонтных работ. Назначение судебной строительно-технической экспертизы является необходимым условием для сбора фактических данных и материалов объектов строительства, которые являются важным обстоятельством при принятии решения в пользу того или иного участника судебного разбирательства (спора).
Summary. The article deals with the main issues of organization of judicial construction and technical expertise at the stage of construction and repair works. The appointment of a judicial construction and technical expertise is a necessary condition for the collection of actual data and materials of construction objects, which are an important circumstance when making a decision in favor of a participant in the court proceedings (dispute).
Ключевые слова: Судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ), строительство, ремонтные работы, эксперт.
Keyword: Forensic construction and technical expertise (CTE), construction, repair work, expert.
Введение. Судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ) как судебно-инженерная экспертиза играет важную и зачастую решающую роль в следующих случаях: при расследовании и рассмотрении уголовных дел, связанных с авариями и разрушениями при строительстве; при рассмотрении гражданских споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами о праве собственности на недвижимое имущество, качестве и стоимости зданий, сооружений и строительных работ, при расследовании административных правонарушений и уголовных дел, связанных с установлением правильности и законности строительства и эксплуатации объектов строительства.
Увеличение масштабов и темпов строительства в последние годы привело к последствиям, связанным с неуклонным увеличением количества строящихся, возводимых и вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений, что зачастую приводит к многочисленным смертям и травмам и причинению значительного материального ущерба.
Основными причинами этого являются злоупотребление служебным положением, халатность, а также нарушения правил поведения в различных строительных отраслях. Экспертные знания позволяют установить фактические обстоятельства преступления и принимать обоснованные решения в ходе судебного разбирательства. Синтез прецедентного права в этой категории показывает, что эти знания либо не всегда используются, даже когда это крайне необходимо, либо используются не полностью и неуместно. Это также затрудняет или делает невозможным выявление причин многих аварий и негативных событий, связанных со строительством.
Специальные знания в области строительства и технологии необходимы для решения широкого круга задач, возникающих на различных этапах испытаний:
- непрофессионализм организации при проведении строительных работ, и несоответствие требованиям технологической и материальной обеспеченности;
- взаимосвязь механизма совершения строительных правонарушений с профессиональной деятельностью хозяйствующих субъектов-лиц, компетентных в строительной сфере;
- сложность обнаружения, исследования, фиксации и изучения нетрадиционных криминалистических доказательств, а также необходимость изучения нормативной, технологической и иной документации, материальных следов событий и их последствий.
Методы исследования: сравнительный, аналитический.
Результаты. Судебная строительно-техническая экспертиза назначается в случаях, когда для расследования и судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел требуются специальные знания в области проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.
Необходимость использовать специальные знания в этой области возникают:
- по уголовным делам, связанным с нарушением правил безопасности при проведении строительных работ, по уголовным делам о преступлениях в сфере управления и установления качества строительства; стоимость материалов; установить соответствие специальных строительных работ правилам и нормам, регулирующим проектирование, эксплуатацию, строительство, реконструкцию, утилизацию и демонтаж строительных площадок, а также определить объем, вид, качество строительства и оборудования для
навесного оборудования (статья 681 ГК РФ); договор строительного подряда (статьи 740757 ГК РФ) и некоторые другие;
- в связи с установлением причин и размеров материального ущерба, причиненного жилым зданиям, квартирам в результате ненадлежащего управления строительством или эксплуатации инженерно-строительных систем;
- в арбитражном разбирательстве в связи с защитой нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих коммерческую и иную хозяйственную деятельность, в частности в сфере строительства;
- при расследовании административных правонарушений в связи с разрушением и повреждением зданий и сооружений, находящихся в чужой государственной или частной собственности; при нарушении требований нормативных документов в области строительства и установленного порядка строительства объектов, приемки и ввода в эксплуатацию (например, статьи 9.4, 9.5.1. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а также нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания и ремонта многоквартирных домов и (или) жилых помещений (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»).
Судебно-строительная экспертиза относится к классу машиностроительных и инженерных и основывается на знаниях из области строительной механики, технологии строительства, технологии изготовления строительных деталей и конструкций, строительства и проектирования.(см. Рис .1)[6]
Судебная экспертиза считается назначенной с момента принятия соответствующего решения о ее назначении следователем, лицом, ведущим следствие.
Порядок принятия решения о назначении экспертиз является единым и не отличается от установленных правил и требований при производстве рассматриваемого вида экспертизы. В связи с этим мы обозначим особенности, характерные для процедуры назначения судебной строительно-технической экспертизы для незавершенного строительства.
При подготовке документов эксперт должен учитывать временной фактор с момента, когда правоохранительным органам стало известно о преступлении, до разработки необходимых следственных мероприятий, направленных на установление обстановки всеми возможными способами, а также изъятие образцов. Задержка в выполнении этих действий может привести к непригодности необходимых объектов (например, в результате ремонтных или восстановительных работ) [3].
При сборе письменных документов должен быть собран весь пакет проектно-сметной документации, исходя из их состава, предусмотренного конкретными правовыми актами.
При выполнении определенных следственных действий, направленных на получение информации для проведения экспертизы, важно зафиксировать информацию, необходимую для проведения экспертизы (например, погодные условия, произошедшие в момент проведения мероприятия).
Следователь должен иметь в виду, что в тех случаях, когда ССТЭ могут быть назначены, существует две цели для осмотра места происшествия:
- полностью и точно блокировать ситуацию на месте;
- взять образцы для сравнительного исследования.
Следующим важным условием качественного и полноценного производства экспертизы является правильная формулировка вопросов, поставленных перед экспертом. Отсутствие специальной подготовки экзаменаторов приводит к ошибкам в формулировке вопросов.
Вопросы, поставленные перед экспертом, не должны выходить за рамки его компетенции и не должны включать использование специальных знаний в других областях, не входящих в компетенцию строительного эксперта. В правоприменительной практике часто наблюдается смешение вопросов рассматриваемой категории экспертизы с компетенцией эксперта-экономиста, либо задаются вопросы, требующие комплексного подхода (например, производство комплексных экспертиз в области строительства и материаловедения и др.).
При постановке вопросов следователь должен определить, существуют ли методологические возможности для его реализации, то есть научно обоснованные методы его реализации. Если этого нет, то данная конкретная экспертиза считается недействительной и не является доказательством правонарушения.
Обсуждение. Предмет ССТЭ составляется на основе экспертных знаний в области доказывания по уголовным, гражданским делам, рассматриваемым как обычными, так и арбитражными судами, а также по делам об административных правонарушениях:
- о принадлежности к производству строительной продукции, производству строительной продукции, изделий и материалов; строительные работы, выполняемые (относящиеся) к определенному классу, типу, группе;
- о стоимости строительных проектов и выполненных работ; о цене недвижимости в промышленной, жилой и городской сферах;
- соответствие нормативным и техническим данным строительной продукции; производство строительных конструкций, изделий, деталей и материалов;
- о причинах, условиях, обстоятельствах и механизме аварии, аварии при строительстве; частичная или полная утрата функциональных, эксплуатационных, потребительских, эстетических и защитных свойств строительной продукции;
- соответствие действий лиц, участвующих в событии (ДТП на строительстве), а также лиц, ответственных за надлежащее управление и безопасность условий производственного процесса, специальным правилам;
- о возможности преобразования объектов строительства и земельных участков, функционально связанных с ними, и о вариантах такого преобразования (изменение формы собственности на жилье между собственниками; изменение функционального назначения, размеров, этажей и других характеристик зданий, сооружений и зданий).[5]
Общей особенностью классификационных исследований является определение принадлежности объекта к официальному комплексу объектов (предусмотренных государственным стандартом или другим нормативным документом), свойства и характеристики которых известны заранее.
Строительному эксперту часто задают вопрос о принадлежности строительных изделий, деталей, сооружений к изделиям, частям, сооружениям определенного «официального» класса, типа. Таким образом, при определении стоимости кладки необходимо определить ее тип-простой, средней сложности, сложный; при объяснении причин и условий разрушения конструкции — бетонных отметок и отметок арматуры,
отметок самих бетонных конструкций и деталей, типа грунта, на котором ведется строительство.
При обнаружении дефекта в строительных изделиях или выполненных строительных работах эксперт-строитель в зависимости от характера дефекта определяет его как подлежащий ремонту или как окончательный, то есть не подлежащий ремонту. По месту обнаружения дефект подразделяется на внутренний (выявленный строительной организацией до сдачи работ заказчику) и внешний (выявленный в процессе эксплуатации объекта строительства).
Нынешняя концепция технической диагностики, рассматривающая объект исследования только в связи с его негативными изменениями во времени, имеет узкий прогностический характер и требует иной интерпретации, когда речь идет о задачах, решаемых судебно-медицинским экспертом-конструктором.
Изучение объектов с целью определения возможных будущих отклонений от их рабочего состояния, безусловно, продолжается. Например, можно определить:
- отклонения от требований СНиП, регулирующих как проектирование, так и строительство;
- признаки, изучение которых позволит констатировать возникновение и развитие деструктивных процессов в структурах изучаемой структуры. Об этом может свидетельствовать наличие трещин, отклонений, стружки и т.д.
В процессе решения диагностических задач эксперт сравнивает характеристики объекта исследования с требованиями специальных норм и правил. Решение этих проблем направлено на установление существования видов причинно-следственной связи между отклонениями от требований специальных правил и аварией и другими негативными последствиями. В уголовном судопроизводстве это характеризуется как:
- нарушение правил безопасности во время строительных работ и причинение смерти, тяжкого вреда здоровью человека или значительного ущерба (статья 216 УК РФ);
- уничтожение, повреждение или иное непригодное для эксплуатации объектов энергетики, энергетических связей, жилищно-коммунального хозяйства или иных объектов жизнеобеспечения (статья 215.2 УК РФ).
Нормативные задачи ССТЭ — это задачи, направленные на установление соответствия (или отсутствия таковых) требованиям специальных правил (любого стандарта) действий лиц (или результатов таких действий, например продуктов производства), которые прямо или косвенно участвовали в производственной операции,
во время или после которой какое-либо событие стало предметом расследования или судебного разбирательства.[4]
Обследование ССТЭ, направленным на решение указанных проблем, подлежат гражданские споры о праве собственности на недвижимое имущество жилищной сферы, решаются вопросы, связанные с разделом недвижимости, находящейся в общей и общей собственности, а также отдельной от нее части (статьи 252, 254, 258 ГК РФ).
Исследования, связанные с определением стоимости выполненных работ и используемых строительных материалов, объекта строительства в целом или его части, выходят за рамки рассматриваемой экспертизы, определяемой его наименованием. Однако на практике эти исследования остаются неотъемлемой частью профессиональной деятельности строительного специалиста.
Наиболее распространенным методом ССТЭ является графическое моделирование. Графической моделью строительства является поэтажные планы домов и коттеджей, земельных участков и т.д. Необходимость построения графических моделей возникает при рассмотрении исков о возмещении нарушенных прав при строительстве зданий, негативно влияющих на эксплуатационные свойства ранее построенных зданий, расположенных в соседнем хозяйстве, а также споров о праве собственности на недвижимое имущество. Графические модели воспроизводят наиболее важные для правильного разрешения споров характеристики, близкие по ориентации к сторонам света и конфигурации земельного участка, а также относительное положение жилых помещений и хозяйственных построек и их расположение относительно границ земельного участка, размеров и расположения помещений основного здания строительного объекта
Еще одним методом ССТЭ являются математические методы, описание которых следует начинать с измерения. В основном этот метод состоит из ряда различных приемов, позволяющих свести к минимуму столь важные субъективные моменты в простом чувственном созерцании и добиться максимальной точности результатов, насколько это позволяют природа измеряемых объектов и характер используемых приборов.
Методы измерения делятся на прямой и косвенный. При непосредственном измерении исследуемые значения сравниваются с ранее измеренными, а результат воспринимается непосредственно с учетом экспериментальных данных измерений (например, при измерении расстояния от точки соединения с землей поврежденных
проводящих частей электрооборудования до места нахождения человека, получившего электрическую травму).
Косвенные меры подразделяются на косвенные и совокупные меры. Косвенные измерения- это измерения, результаты которых основаны на экспериментальных данных прямых измерений и содержат несколько значений, связанных с величиной. Они заключаются, например, при определении жесткости железобетонных конструкций (значения качества которых можно определить полевыми исследованиями рухнувшего здания), уровня теплоизоляции, скорости движения воздуха и т.д.
Специальными методами являются те методы, сфера применения которых ограничена одной или несколькими науками или отраслями прикладной деятельности. Физико-химические и физико-математические методы, предназначенные для анализа морфологии (внешнего строения), состава (элементарного, молекулярного, количественного), структуры, физико-химических свойств веществ и материалов, применяемых в строительной отрасли, получили широкое применение в практике специалистов.[3]
Деятельность судебного эксперта-строителя не может быть обойдена без применения методов, разработанных для внесудебного исследования и используемых для:
- определение причины и условия обрушения строительных объектов, определить их состояние и возможность реконструкции;
- проверки характеристик и свойств изделий производства материалов и строительных изделий, их соответствия данным технических паспортов и сертификатов;
- определения физико-технических характеристик местных строительных материалов;
- подбора состава бетонов, растворов, герметиков, антикоррозийных и других строительных композиций;
- отбора проб грунта, бетона и строительного раствора;
- изготовления и испытания образцов (в том числе сварных швов);
- определения прочности бетона в конструкциях и изделиях неразрушающими методами.[6]
Как показывает практика, специалисты зачастую оценивают техническое состояние зданий и сооружений преимущественно только по внешним признакам дефектов и повреждений без инструментального натурного или лабораторного определения физико-технических характеристик исследуемых конструкций и материалов. Такой подход часто приводит к недостоверным результатам при расчете остаточной несущей способности строительных конструкций, особенно в зданиях с агрессивной производственной средой,
со взрывоопасными и легковоспламеняющимися процессами, в поврежденных пожаром зданиях и холодильных установках (холодильниках).
Выводы. Судебная строительно-техническая экспертиза объектов недвижимости на стадии строительно-ремонтных работ — это комплекс мероприятий, включающий в себя процедуру выявления дефектов и нарушений, возникающих в результате ремонтно-отделочных работ, строительно-монтажных и проектно-сметных работ. К основным методологическим и судебно-правовым основам проведения строительных, технических экспертиз, их содержательным и процедурным аспектам оценочной деятельности относятся выявление и определение технических параметров причин, условий и обстоятельств разрушения сооружения, которые несут в себе признаки разрушения объекта.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основным судебным объектом строительно-технической экспертизы являются все строительные объекты и участки этих объектов; строительные машины и оборудование; проектно-сметная документация на производство, выполнение строительных, ремонтных и иных работ; действующий договор о реализации и производстве таких работ; исполнительная техническая документация.; выводы, акты и решения топологических исследований объектов; акты оценки и др.
Список использованной литературы
1. Л.В. Гиря, С.В. Хоренков. Проблемы консервации и технического обследования объектов капительного строительства в современных условиях сооружения // Инженерный вестник Дона, 2013, №2. URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n2y2013/1656. (Дата обращения 25.05.2020)
2. Методика определения деформационных поверхностей. Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Технические науки. Специальный выпуск 2008 — с.125-127
3. Пимшин Ю.И., Гайрабеков И.Г. Техническая экспертиза зданий // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Техн. науки. — 2006. (Матер. конф. Состоян. и персп. строит. и безоп. экспл. ВоАЭС) — Прил. №16 — С. 153-162.
4. Присс О.Г. Развитие жилищного строительства современной России. // Проблемы подготовки конкурентоспособного специалиста инженерно-технических специальностей. — Отрадненский гуманитарный институт: Отрадная, 2011. — С. 73-75.
5. Присс О.Г., Галашев Ю.В. Современное состояние строительной судебной экспертизы в РФ. // Современная техника и технологии: исследования, разработки и их использование
в комплексной подготовке специалистов. -Невинномысск: ГАОУ ВПО «НГГТИ», 2013. — С. 143-146.
6. Толстухина Т.В. Современные проблемы судебной строительно-технической экспертизы. URL: lawlibrary.ru/article2051608.html (Дата обращения 25.05.2020)
References
1. L. V. Girya, S. V. Khorenkov. Problems of conservation and technical inspection of capital construction objects in modern conditions of construction // Engineering Bulletin of the don, 2013, no. 2. URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n2y2013/1656. (Accessed 25.05.2020)
2. Methods for determining deformation surfaces. News of higher educational institutions. North Caucasus region. Technical science. Special issue 2008-p. 125-127
3. Pinchin, Y. I., I. G. gairabekov of Technical expertise of buildings, Izv. universities. SEV-Kavko. region. Technical Sciences-2006. (Mater. Conf. State. and persp. builds. and no problem. EXL. Voaes) — ADJ. No. 16-P. 153-162.
4. Priss O. G. Development of housing construction in modern Russia. // Problems of training a competitive specialist in engineering and technical specialties. — Otradna humanitarian Institute: Otradnaya, 2011. — P. 73-75.
5. Priss O. G., Galashev Yu. V. Modern state of construction forensic expertise in the Russian Federation. / / Modern equipment and technologies: research, development and their use in complex training of specialists. — Nevinnomyssk: GAOU VPO «NGGTI», 2013. — P. 143-146.
6. Tolstukhina T. V. Modern problems of judicial construction and technical expertise. URL: lawlibrary.ru/article2051608.html (accessed 25.05.2020)
