CC BY
52
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
131
4. Преображенская Е.Г. Инновационные подходы в управлении жилой недвижимостью в крупном городе // Актуальные вопросы экономических наук. - 2013. - № 34. - С. 245-250.
5. Селютина Л.Г., Сушко А.И. Роль и место информации в проектировании и управлении строительством // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2014. - № 17. - С. 272-276.
6. Project Management Institute. Руководство к Своду знаний по управлению проектами [Электронный ресурс] // Американскийнациональный стандарт. ANSI/PMI 99-001-2004. - Режим доступа: http: www.pmi.org (дата обращения: 26.01.2016).
7. Обзор международных и национальных стандартов по УП [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cfin.ru (дата обращения: 26.01.2016).
8. Селютина Л.Г., Песоцкая Е.В. Управление жилищным строительством и реконструкцией жилой застройки: монография. - СПб.: ВВМ, 2006. -272 с.
9. Овчинникова М.Н. Управление рисками как неотъемлемая часть инвестиционной деятельности // Актуальные вопросы экономических наук. -2008. - № 1. - С. 364-369.
10. Селютина Л.Г. Системный подход к решению задач в сфере проектирования и управления строительством // Kant. - 2015. - № 2 (15). - С. 71-72.
11. Ермолаев Е.Е. Девелопмент в строительстве. - М.: Стройинформиз-дат, 2013. - 360 с.
12. Селютина Л.Г., Булгакова К.О. Выявление рисковых зон и систематизация рисков, возникающих при реализации инвестиционных программ при строительстве социального жилья // Научное обозрение. - 2015. - № 22. -С. 366-369.
АНАЛИЗ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
© Сенченко Е.В.*
Новосибирский государственный технический университет, г. Новосибирск
Анализ показателей динамики и структуры доходов населения является важнейшим элементом реализации социальной политики государства. Доходы и покупательная способность населения являются факторами, определяющими уровень и качество жизни. Низкий уровень доходов, и,
Заведующий лабораторией кафедры ПМиЭЭ.
132 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
как следствие, низкая покупательная способность основной массы населения - одна из основных причин стагнации экономики России.
Доходы населения - материальные средства, которыми располагает население для осуществления своих потребностей.
Ключевые слова: доход, население, заработная плата, накопление, динамика, статистика.
Важная деятельность государства - это социальная политика. Суть политики в том, что государство регулирует социально-экономические условия жизни электората. Обеспечивают благосостояние, улучшают существование граждан. Среднедушевые доходы населения обязательно должны волновать правительственные органы.
Политика создается в двух направлениях, трудоспособные условия для максимально лучшего дохода. Доход создается при помощи любой законной деятельности. Государство гарантирует социальную защиту и ведет отчет благосостояния, следит за всеми членами общества. Конечно, кажется, что это невозможно, но факт остается фактом. Каждый, кто начинает вести незаконную деятельность в итоге терпит крах, государство штрафует, судит, ликвидирует и так далее.
Основная характеристика общего благосостояния - это доход населения. Доходы - это все финансовые средства, которые может получить семья, в них входит не только доход с определенной деятельности, но и с другой, такой как дополнительный заработок или выигрыш в лотерею.
Доход населения также может исчисляться в натуральной форме, то есть в продуктах питания. Некоторые работают за определенное довольствие. Например, возделывание поля, прополка - два или три мешка сахара, муки и так далее. Правда, такие способы оплаты были ранее, даже в СССР, особенно в Казахстане, использовали такую оплату труда. Но это считалось подработка, но не основная деятельность.
Также население имеет располагаемые доходы - это те, что хранятся у них на руках, либо в банке. А другие доходы недосягаемые им - это пенсионный фонд, страховые взносы в ФСС. Но они тоже входят в среднедушевые доходы населения. То есть когда идет начисление зарплаты, то все суммы, которые вычитаются в ФСС в ПФ и другое, тоже учитываются государством. Получается, если человек считает, что ему выдают, например 15 000 рублей в месяц, на самом деле он получает намного больше, просто те финансовые средства он не может тратить лично на себя. Но при этом он ими пользуется, когда идет в отпуск или заболевает и оформляет больничный лист, уходит на пенсию.
Итак, проанализируем среднедушевой денежный доход вразрезе РФ, СФО и Кемеровской области за последние 6 лет.
Анализируя показатели таблицы 1, следует, что показатель среднедушевого денежного дохода в Кемеровской области за последние 6 лет вырос на
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
133
44,15 %, при этом в целом по России за аналогичный период рост составил 64,27 %, а по СФО рост составил 54,93 %. Таким образом можно констан-тировать, что в Кемеровской области по сравнению с общероссийским показателем и показателем СФО рост меньше.
Таблица 1
Среднедушевые денежные доходы населения [1]
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Российская Федерация 16 895,0 18 958,4 20 780,0 23 221,1 25 928,2 27 754,9
Сибирский федеральный округ 13 714,9 15 007,2 16 567,9 18 474,4 20 454,1 21 249,7
Кемеровская область 13 736,1 15 341,2 16 666,0 18 511,1 19 697,4 19 800,6
В целом сама динамика роста среднедушевого денежного дохода в РФ, СФО и Кемеровской области представлена на рис. 5.
И Российская Федерация А Сибирский федеральный округ
—♦—Кемеровская область
Рис. 1. Динамика роста среднедушевого денежного дохода населения в РФ, СФО и Кемеровской области
На основании рисунка 1, видно что в целом по РФ, СФО и Кемеровской области наблюдается тенденция стабильного роста.
Отдельная динамика роста среднедушевого денежного дохода в Кемеровской области представлена на рисунке 2.
Далее рассмотрим номинальные денежные доходы населения.
Номинальные денежные доходы населения характеризуют общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени.
134 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Рис. 2. Динамика роста среднедушевого денежного дохода населения Кемеровской области
Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения в 2014 году составили 26 552,3 рубля, что на 3 % больше, чем за 2013 год. Реально располагаемые доходы населения снизились на 4 % (таблица 2).
Таблица 2
Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения в 2014 году в г. Кемерово [10]
Показатели Ед. измерения 2013 год 2014 год
Среднемесячные номинальные денежные доходы руб. 25 776,3 26 552,3
Реальные располагаемые доходы населения % 99,4 96,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям руб. 31 420,7 33 157,1
Реальная заработная плата по крупным и средним предприятиям % 103,6 97,5
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий города в 2014 году увеличилась по сравнению с 2013 годом на 5,5 % и составила 33 157,1 рублей. Опережающий темп роста индекса потребительских цен способствовал снижению реальной среднемесячной заработной платы на 2,5 %.
Далее рассмотрим среднемесячную начисленную заработную плату работников организаций (включая и малые). Именно заработная плата в большей степени является ключевым аспектом пополнению доходной части населения Кемеровской области (как и в целом по всей стране) (таблица 3).
На основании данных таблицы 3 следует, что среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций за период с 2009 по 2014 год включительно выросла на 67,6 % при этом только за 2014 год по отношению к 2013 году рост составил 5,85 %.
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
135
□ Среднемесячные
номинальные денежные доходы
■ Среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям
Рис. 3. Динамика среднемесячной номинальных денежные доходы и начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям
104 s— 7 1
103,6 1 1
102 1 1
99,4 1 □ Реальные располагаемые
100 ! / 1 доходы населения, в %
97,5 —1
98
■ Реальная заработная
96 - Н плата по крупным и
■ средним предприятиям,
94 в %
92 ' ' У Ш
2013 2014
Рис. 4. Динамика реально располагаемых доходов населения реальной заработной платы по крупным и средним предприятиям
Таблица 3
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организации (включая малые) в рублях [1]
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Январь 15273 16362 18520 21652 23134 25531 26829
Февраль 14727 15837 17882 21682 23230 24604 25971
Март 15564 17044 19482 23041 24634 25812 27315
Апрель 15243 17084 19427 22896 24684 26211 27828
Май 15567 17428 20135 23772 25678 26989 28635
Июнь 16155 18017 20936 24081 26289 27713 29354
Июль 16168 18126 20861 23601 25011 26156 27873
Август 15862 17849 20698 23323 24663 25529
Сентябрь 16171 18106 20977 22789 24796 25968
Октябрь 16221 18333 21112 23592 25412 26709
Ноябрь 16772 18736 21935 24400 25680 27047
Декабрь 19771 22838 26536 29248 31018 32475
Январь-декабрь1 15995 18028 20479 23403 25326 26809
136 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 5. Динамика среднемесячной начисленной! заработной платы работников организации (включая малые) в Кемеровской области
Представленная на рисунке 5 динамика видно, что за анализируемый период в Кемеровской области, не смотря на мировой финансовый и экономический кризис 2009-2010 года, рост среднемесячной начисленной заработной платы увеличивался и был стабильным.
Далее рассмотрим отдельные аспекты, связанные с заработной платой на примере муниципального образования города Кемерово, как столицы кемеровской области на основании данных опубликованных в ежегодном отчете «Итоги социально-экономического развития городского округа Кемерово за 2014 год»
Итак, в сфере промышленного производства, где заняты 20,7 % от общей численности работников крупных и средних предприятий, среднемесячная заработная плата за 2014 год составила 34 707,8 рублей, или 106,2 % к уровню 2013 года.
В бюджетной сфере заработная плата работающих увеличилась в среднем на 9,8 % и составила 26252 рубля. Заработная плата работников сферы промышленного производства по-прежнему остается выше заработной платы работников бюджетной сферы в среднем в 1,3 раза.
Максимальный размер заработной платы достиг 53 619,3 рублей по виду экономической деятельности «финансовая деятельность», минимальный размер 16 767,4 рублей по виду экономической деятельности «гостиницы и рестораны».
Разрыв между максимальной и минимальной величиной заработной платы по видам экономической деятельности за отчетный год составил 3,2 раза (2013 г. - 3,3 раза).
Заработную плату выше средней по городу в 2014 году получали 32,6 %, из общего числа работающих на крупных и средних предприятиях (2013 г. -32,7 %).
Превышен уровень среднегородской заработной платы по следующим видам экономической деятельности и их подвидам:
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
137
- деятельность воздушного и космического транспорта - в 2,0 раза;
- финансовое посредничество - в 1,7 раз;
- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; научные исследования и разработки - в 1,6 раз;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности -в 1,4 раза;
- производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды - в 1,3 раза;
- предоставление прочих видов услуг - в 1,2 раза;
- деятельность железнодорожного транспорта - в 1,1 раз и др.
Заработную плату ниже средней по городу в отчетном периоде получали 67,4 %, от общего числа работающих на крупных и средних предприятиях (2013 г. - 67,3 %).
Наиболее низкий уровень заработной платы отмечается по подвидам в обрабатывающей отрасли:
- обработка древесины и изделий из дерева - в 3,7 раза;
- производство одежды, выделка и крашение меха - в 3,2 раза;
- производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки- в 2,8 раза;
- гостиницы и рестораны; производство резиновых и пластмассовых изделий - в 2 раза;
- розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования - в 1,6 раз и др.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области на 1 января 2015 года 2 организации города ООО Завод «Транспортные системы», ЗАО «Энерго-строительная компания Сибири» имели задолженность по заработной плате перед 146 работниками в сумме 3702 тыс. рублей. В расчете на одного работника просроченная заработная плата составила 25356 рублей.
Доходы населения характеризуют отношения в обществе по поводу формирования, распределения, регулирования создаваемого валового внутреннего продукта между регионами, группами, домохозяйствами, семьями и гражданами. Сведения о доходах относятся к числу важнейших показателей, характеризующих состояние и развитие экономики. Одним из основных критериев эффективности экономики является поддержание реальных денежных доходов населения на уровне, обеспечивающем достойные условия жизни.
Прожиточный минимум, устанавливаемый на уровне субъекта России, предназначен для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ. Исходя из этого показателя, рассчитывается объём социальной поддержки малоимущих граждан.
138 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Прожиточный минимум является стоимостным выражением потребительской корзины, определяется по единому алгоритму для каждого региона России и по РФ в целом ежеквартально. Отдельно в каждом регионе устанавливается прожиточный минимум пенсионера с целью доплаты (ежегодно).
Согласно ст 2. 134-ФЗ прожиточный минимум в целом по РФ на федеральном уровне предназначается для: оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального «размера» оплаты труда; определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета. На региональном уровне, в субъектах РФ предназначается для: оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов РФ.
Например, семья (или одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. В этом случае нужно подавать документы, чтобы помогли материально. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов РФ. Т.е. в каждом регионе свои порядки. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом 44-ФЗ от 05.04.2003 г.
Таблица 4
Прожиточный минимум по Кемеровской области [10]
Период На душу населения Для трудоспособного населения Для пенсионеров Для детей
2013 год 6682 7090 5410 6901
2014 год 7569 8038 6124 7297
3 квартал 2015 года 9095 9644 7314 9478
В таблице 5, рисунок 6 проанализируем доходы Кемеровской области и РФ за 2011-2014 гг.
Таблица 5
Динамика доходов населения России и Кемеровской области [2]
Регион 2011 2012 2013 2014
РФ 20780 23221,1 25928,2 27754,9
Кемеровская область 16666 18511,1 19697,4 19800,6
На рис. 6 более наглядно представлены доходы населения в динамике.
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
139
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
27754,9
2011 2012 2013 2014
и РФ ■ Кемеровская область
Рис. 6. Динамика доходов населения России и Кемеровской области
Как показывает анализ размер доходов населения возрастает с каждым годы, но размер доходов Кемеровской области остается ниже доходов по РФ в целом.
Не мало важным является анализ начисленной пенсии, как одного из источников дохода населения являющейся категорией: пенсионер (таблица 8).
Таблица 6
Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий (на 1 января года, следующего за отчетным) [1]
2010 2011 2012 2013 20141*
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации:
всего, тыс. человек 832,3 838,6 844,4 850,0 857,5
в % к предыдущему году 101,4 100,8 100,7 100,7 100,9
Удельный вес численности работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров2*, % 34,1 35,5 37,0 38,3 39,1
Численность пенсионеров приходящихся на 1000 человек населения, человек 301,4 304,9 307,9 310,9 314,7
Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера, человек 1,55 1,55 1,54 1,53 1,49
Средний размер назначенных пенсий, рублей 7570 8251 9139 10008 10891
Величина прожиточного минимума пенсионера:
рублей 3623 4103 4232 5515 6016
в % к предыдущему году 108,7 113,2 103,1 130,3 109,1
Соотношение среднего размера назначенных пенсий, %:
с величиной прожиточного минимума пенсионера в 2,0 р. в 2,1 р. в 2,1 р. 185,0 177,8
со средним размером начисленной заработной платы 40,9 38,1 39,5 39,2 33,5
Реальный размер назначенных пенсий, в % к предыдущему году 112,0 104,1 102,3 103,4 97,3
140 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Говоря о показатели таблицы 6, следует, что число пенсионеров за последние 5 лет выросло на 3,02 %. Рост за аналогичный период пенсионеров продолжающих трудовую деятельность после выхода на пенсию составил 14,66 %. Рост среднего размера назначенных пенсий за период с 2009 по 2014 год составила 43,87 %.
□ Средний размер назначенных пенсий, рублей ■ Величина прожиточного минимума пенсионера (в рубл.)
Рис. 7. Соотношение показателя среднего размера назначенных пенсий и величины прожиточного минимума в Кемеровской области
На основании данных рисунка 7 видно уровень начисленной средней пенсии по отношению к уровню прожиточного минимума превышает на 44,76 %, т.е. пенсия выше уровня прожиточного на указанный процент.
Еще один аспект, который важен в рамках дохода населения Кемеровской области это задолженность по заработной плате
Характеристика данных по просроченной заработной плате, исключая зарплаты работников субъектов малого предпринимательства представлено в таблице 7.
На основании данных таблицы 7, видно из общего объема задолженности 69,33 % приходится на отрасль «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых», 17,12 % на отрасль «Сельское хозяйство, охота и лесозаготовки».
В целом долевое соотношение просроченной задолженности представлено на рисунке 8.
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
141
Таблица 7
Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2015 г. (без субъектов малого предпринимательства) [1]
Тысяч рублей В % к
1 января 2014 г. 1 декабря 2014 г. Месячному фонду оплаты труда
Всего по учитываемым видам деятельности 17458 28,5 26,1 128,1
Сельское хозяйство, охота и лесозаготовки 2989 24,2 86,7 578,1
Добыча полезных ископаемых 12104 40,4 41,4 100,0
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 12104 40,4 41,4 100,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1789 104,5 103,7 181,4
Строительство 576 84,3 85,6 2304,0
3,30%
а
17,12%
69,33%
□ Сельское хозяйство, охота и лесозаготовки ■ Добыча полезных ископаемых
□ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
□ Строительство
Рис. 8. Долевое распределение соотноешние просроченной задолженности в Кемеровской области в 2014 году
Далее рассмотрим основные направления в сфере повышения уровня дохода населения Кемеровской области.
В Кемеровской области действуют различные программы оказывающие влияние на доходы населения:
1. Государственная программа Кемеровской области «Социальная поддержка населения Кузбасса» на 2014-2016 годы;
2. Региональная социальная программа «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014-2018 годы.
3. Комплексная программа «Доступная среда в КО» 2013-2015 годы.
142 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Основной целью реализации Государственной программы является повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Кемеровской области. Повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения обусловлено необходимостью предоставления более адресной и качественной социальной поддержки отдельным категориям нуждающихся граждан с целью сохранения социальной справедливости и стабильности в обществе. В рамках достижения указанной цели определено выполнение следующих основных задач:
1. Реализация действующих мер адресной социальной поддержки населения в Кемеровской области (повышение адресности и целевой направленности предоставления мер социальной поддержки, рост доходов и социальной защищенности отдельных категорий граждан).
2. Обеспечение потребности граждан старших возрастов, инвалидов и семей с детьми-инвалидами в социальном обслуживании (сокращение очереди на получение социального обслуживания за счет оптимизации сети государственных учреждений, поддержки развития негосударственных учреждений социального обслуживания).
3. Повышение качества социальных услуг (соблюдение стандартов качества, нормативов жилой площади, расширение перечня социальных услуг).
4. Улучшение материального положения отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (усиление адресной поддержки нуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, применение различных форм поддержки, стимулирующих граждан к выходу из трудной жизненной ситуации).
5. Поддержка и стимулирование жизненной активности пожилых людей (забота о старшем поколении, повышение заинтересованности и привлечение пожилых людей к активной жизни).
6. Повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности (дополнительная 12 поддержка в части обеспечения мобильности и расширения доступа к информации с целью интеграции в общество).
7. Создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы (стимулирование роста профессионализма работников учреждений социального обслуживания населения, обеспечение укомплектованности штатами в целях повышения качества социального обслуживания).
8. Обеспечение эффективного управления системой социальной поддержки (своевременное и качественное выполнение установленных функций, реализация системного подхода в развитии социальной защиты населения).
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
143
Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и развитие социального обслуживания населения, с целью повышения их эффективности и результативности.
Государственная программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Государственной программы и решение программных задач:
- подпрограмма «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;
- подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»;
- подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения»;
- подпрограмма «Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания».
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.
Подпрограмма «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и направлена на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.
В рамках подпрограммы предусмотрена социальная поддержка в виде предоставления денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных пособий, компенсаций) и оказания поддержки в натуральном выражении 13 (например, бесплатный (льготный) проезд) ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам, пенсионерам, отдельным категориям многодетных и приемных матерей, малообеспеченным гражданам, семьям, имеющим детей и другим категориям граждан.
Также предусмотрена реализация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, выплате ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью, и другие мероприятия, адресная реализация которых позволит повысить уровень доходов и социальной защищенности отдельных категорий граждан.
Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения» включает мероприятия по обеспечению деятельности учреждений социального
144 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.
В рамках подпрограммы обеспечивается реализация основных направлений развития учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений, социальная поддержка работников учреждений социального обслуживания.
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии планируется поэтапное повышение средней заработной платы социальных работников.
Подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения» разработана в целях повышения качества жизни, усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в особом участии государства и общества.
Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание единовременной адресной социальной помощи нуждающимся и социально незащищенным категориям граждан, семьям с детьми, создание доступной среды для реабилитации инвалидов, поддержку и стимулирование жизненной активности и здорового образа жизни пенсионеров и инвалидов, привлечение к реализации социальных проектов некоммерческих организаций.
Поскольку наиболее острыми проблемами граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются недостаток денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, питание детей), на ремонт жилья; отсутствие жилых помещений; ослабленное здоровье; трудности в получении 14 профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве, предоставление адресной помощи осуществляется им как в денежном, так и в натуральном выражении (в том числе в виде комнатных обогревателей, конвекторов, в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями и другое).
В целях стимулирования гражданской активности пожилых людей предусмотрено привлечение граждан пожилого возраста к участию в областных конкурсах «Социальная звезда», конкурсах, посвященных Международному дню пожилых людей, организации торжественных мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, в том числе губернаторского приема. Данные мероприятия позволяют пожилым людям вести активный образ жизни, чувствовать себя нужными обществу и проявлять все больший интерес к жизни.
Определенное влияние на качество жизни граждан оказывает также уровень их информированности о системе социальной поддержки, монито-
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
145
ринг социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан, профессиональный уровень работников системы социального обслуживания.
В целях повышения информированности граждан о системе социальной поддержки предусмотрена организация информирования населения через различные средства массовой информации, проведение коллегий, областных обучающих семинаров, оказания методической и практической помощи населению. В целях повышения профессионального уровня работников системы социального обслуживания и эффективной работы с населением предусмотрено проведение региональных конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии», «Слышать ребенка». Подпрограмма «Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания» включает мероприятия, обеспечивающие выполнение исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции и уполномоченными органами местного самоуправления полномочий по реализации единой государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
В рамках указанных полномочий предусмотрена реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, подготовка аналитических и прогнозных оценок, определение перспективных направлений и основных приоритетов развития, организация внедрения новых социальных технологий, организационное и методическое обеспечение развития системы социальной поддержки и социального обслуживания населения, управление государственной системой социальных служб Кемеровской области.
Список литературы:
1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru.
2. Территориальный орган Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kemerovostat.gks.ru/ wps/wcm/connect/4 rosstat_ts/4 kemerovostat/ ru/statistics/organizations/.
3. Российский статистический ежегодник. 2014: Стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - 693 с.
4. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2014 Стат. сб. / Росстат. - M., 2014. - 321 c.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: Стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - 900 с.
6. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: в 11 т. / Федер. служба гос. статистики. - М.: Статистика России. Т. 11: Сводные итоги. -2013. - 580с. + 1 эл. опт. диск (CD-ROM).
