CC BY
128
местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан, разъяснять гражданам о мерах предосторожности в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, направленных на обеспечение их личной и имущественной безопасности.
В своей деятельности участковый уполномоченный полиции осуществляет профилактическую работу с гражданами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел. При работе с данной категорией граждан участковому уполномоченному полиции необходимо проявлять толерантность во всех ее смыслах и направлениях. В первую очередь это уважительное и максимально конструктивное общение с лицами, состоящими на профилактическом учете, ведь при работе с данными лицами нужно уметь применять как психологические тонкости, так и толерантность, а именно «уважать и быть уважаемым».
В настоящее время в оценке работы участковых уполномоченных полиции на передний план выдвигается проблема профессиональной компетентности и надежности сотрудников, но совершенствую личные моральные качества, повышая свой уровень осознанности и более уважительного отношения к себе и к гражданам, можно решить проблему профессиональной компетентности и надежности сотрудников органов внутренних дел.
Литература
1. ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 №3-Ф3 в ред. от 18.06.2017 г
2. Приказ МВД РФ от 24.12.2008 № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» — отменен.
3. Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
© И.В. Потапенкова, 2018 УДК 342.9 ББК 67.401
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
Ирина Викторовна Потапенкова,
заместитель начальника кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются актуальные вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции. Высказывается мнение о проблемных аспектах подготовки участковых уполномоченных полиции по осуществлению основных направлений деятельности.
Ключевые слова: подготовка специалистов для подразделений участковых уполномоченных полиции, мониторинг правоприменительной деятельности, реализация задач и функций.
Для цитирования: Потапенкова И.В. Актуальные вопросы совершенствования подготовки и деятельности участковых уполномоченных полиции. Вестник экономической безопасности. 2018;(1):162-4.
PRESSING QUESTIONS OF PERFECTION OF PREPARATION AND ACTIVITY OF THE DISTRICT AUTHORIZED AGENTS OF POLICE
Irina V Potapenkova,
Deputy Head of Department of Administrative Activity of ATS Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia named after V.Ya. Kikot,
Candidate of Legal Sciences
Abstract. The pressing questions of activity of the district authorized agents of police are examined in the article. Opinion speaks out of problem aspects of preparation of the district authorized agents of police on realization of basic directions of activity.
Keywords: preparation of specialists for subdivisions of the district authorized agents of police, monitoring of activity, realization of tasks and functions.
В вопросах подготовки специалистов для подразделений участковых уполномоченных полиции необходимо учитывать основные положения концепции кадровой политики МВД России, утвержденной до 2020 года и включающей в себя:
• обеспечение качества кадрового состава за счет комплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами;
• принятие комплекса мер по стабилизации профессионального кадрового состава органов внутренних дел, снижению текучести кадров, закреплению на службе опытных специалистов, а также выпускников ведомственных образовательных учреждений;
• создание эффективной системы кадрового планирования, сопряженной с проектированием организационно-штатного построения органов внутренних дел, расчетом и распределением штатной численности с использованием научно обоснованных методик и результатов мониторинга кадровой ситуации.
Исходя из данных, основополагающих положений следует отметить, что качество подготовки кадрового состава для органов внутренних дел определяется уровнем сформированности профессиональных компетенций у специалистов, реализующих полномочия, установленные нормативными правовыми актами.
В целях формирования необходимых профессиональных компетенций у участкового уполномоченного полиции учебный процесс полностью соответствует практико-ориентированной направленности. Это проявляется, прежде всего, в комплексе учебных дисциплин, изучение которых позволяет обучающимся освоить все направления деятельности, ре-
ализуемые участковым уполномоченным полиции в процессе его оперативно-служебной деятельности.
Из анализа Приказа МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» можно сделать вывод, что участковый уполномоченный полиции при несении службы выполняет задачи, которые в соответствие со ст. 1 ФЗ «О полиции» являются задачами полиции.
Установленные направления деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке могут быть реализованы как посредством административной деятельности (например, производство по делам об административных правонарушениях), так и путем осуществления уголовно-процессуальной деятельности (например, выявление и раскрытие преступлений).
В связи с чем, качество подготовки участкового уполномоченного полиции определяется степенью готовности к выполнению данных видов деятельности, которая характеризуется уровнем знаний, умений и навыков в сфере реализации непосредственных направлений деятельности, а также осуществляемых в форме участия, например, в обеспечении правопорядка в общественных местах; в обеспечении безопасности дорожного движения; в контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и др.
Вопросы текучести кадров в подразделениях участковых уполномоченных полиции, в настоящее время являются достаточно актуальными. Соответственно нормативам, утвержденным приказом МВД России от 6 октября 2014 г. № 859 «Об утверждении
№ 1 / 2018
Вестник экономической безопасности
163
примерных нормативов численности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации» на 1 участкового уполномоченного полиции должно приходиться на 2,8—3 тыс. постоянно проживающего городского населения. По итогам последних двух лет (2015 и 2016 гг.) 1/3 выпускников обучавшихся по специальности правоохранительная деятельность, узкая специализация деятельность участковых уполномоченных полиции не прибыли в подразделения участковых уполномоченных полиции, а проходят службу в органах внутренних дел в таких подразделениях, как: Государственная инспекция безопасности дорожного движения, дознание, подразделениях по делам несовершеннолетних, в следственных подразделениях, а также в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
В настоящее время мониторинг правоприменительной деятельности участкового уполномоченного полиции по реализации положений действующего законодательства позволяет сделать выводы:
• участковые уполномоченные полиции продолжают выполнять не свойственные его оперативно служебной деятельности обязанности, которые осуществляются не установленными формами несения службы, такими как: проведение профилактического обхода административного участка;. осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений; проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете; проведение отчетов перед населением о проделанной работе. Пример таких функций — охрана правопорядка в общественных местах, обеспечение общественной безопасности при проведении публичных и массовых мероприятий и др.
• в связи с изменениями структуры и полномочий МВД России (в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2016 года № 699), вопросы деятельности участкового уполномоченного полиции по контролю за соблюдением законодательства в области оборота оружия урегулированы не в полной мере, что вызывает определенные трудности по его осуществлению.
• в ходе приема граждан и рассмотрения их обращений участковый уполномоченный полиции выявляет достаточное количество обращений, которые поступают от граждан по вопросам регулирования общественных отношений, не относящихся не только к сфере полиции, но и органов внутренних дел в целом, рассмотрение которых возможно, например, в рамках гражданского процессуального законодательства.
Таким образом, в вопросах совершенствования подготовки участковых уполномоченных полиции существенное значение имеет, прежде всего, совершенствование действующего законодательства, регулирующего сферу деятельности участкового уполномоченного полиции и приведение его в соответствие с правоприменительной практикой.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.
3. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СПС КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru. Дата обращения: 13.12.2017 г.
4. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Российская газета, № 65, 27.03.201.
5. Приказом МВД России от 6 октября 2014 г. № 859 «Об утверждении примерных нормативов численности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации».
