CC BY
21
Актуальные вопросы по выявлению преступления в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
Topical issues in documenting a crime under Article 238 of the Criminal Code of the Russian
Federation»
Газизов Т.И.
Старший преподаватель кафедры профессиональной подготовки
Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации
+917 456 32 72 e-mail: timurgazizov102@gmail.com
Gazizov T.I.
Lecturer Ufa Law Institute Ministry of the Interior of the Russian Federation +917 456 32 72 e-mail: timurgazizov102@gmail.com
Аннотация.
На сегодняшний день вопросы правового регулирования незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции занимают одну из ключевых проблем современного общества. Опасность такого является заключается не только в том, что от этого страдает экономика Российской Федерации, а в том, что от этого страдает в первую очередь здоровье граждан. Статистика отравлений суррогатным алкоголем с каждым годом только растет, что вызывает определенное беспокойство. В статье рассмотрены проблемы, которые присутствуют в сфере правового регулирования незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей, а также предложены пути их решения.
Annotation. alcohol-containing products occupy one of the key problems of modern society. The danger of this is not only that the economy of the Russian Federation suffers from it, but that the health of citizens suffers from it first of all. The statistics of poisoning by surrogate alcohol is only growing every year, which causes some concern. The article considers the problems that are present in the sphere of legal regulation of illicit trafficking in alcoholic and alcohol-containing products, and also suggests ways to solve them.
Ключевые слова: правовое регулирование, оборот алкогольной продукции, оборот спиртосодержащей продукции, преступление, уголовный кодекс.
Key words. legal regulation, turnover of alcoholic beverages, turnover of alcohol-containing products, crime, criminal code.
Как уже было сказано ранее, в современном обществе проблема незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции стала одной из актуальных и важных тем. Это явление имеет достаточно серьезные социально-экономические последствия и негативное воздействие на общественное благополучие. Выявление преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции становится приоритетной задачей для правоохранительных органов и соответствующих государственных учреждений.
Необходимость эффективной борьбы с незаконным оборотом алкоголя обусловлена рядом факторов:
Во-первых, это здоровье и безопасность граждан. Неконтролируемое производство и распространение поддельных алкогольных напитков и спиртосодержащей продукции часто приводят к серьезным отравлениям и даже к летальным исходам.
Так, согласно исследованию НИУ ВШЭ, в 2021 году около трети крепкой алкогольной продукции, представленной на российском рынке, была нелегальной. Эти цифры свидетельствуют о масштабности проблемы и ее негативном воздействии на общественное благополучие.
Статистика Росстата также говорит о серьезных последствиях употребления незаконного алкоголя. В
течение 2020 года в России из-за случайных отравлений алкоголем жизнь потеряли 10,2 тысячи человек, что на 3,7 тысячи больше, чем в предыдущем году [1]. Эти данные подтверждают опасность неконтролируемого производства и распространения поддельных спиртных напитков.
Поддельные напитки часто содержат токсичный метиловый спирт (метанол), который может вызывать летальный исход при употреблении даже небольших количеств - от 80 до 150 миллилитров. Кроме того, в нелегальном алкоголе часто используется некачественный этиловый спирт, что представляет дополнительную угрозу для здоровья и безопасности потребителей.
Во-вторых, незаконный оборот алкоголя наносит значительный ущерб государственному бюджету, поскольку такие операции осуществляются вне контроля и не приносят доходы в виде налогов и сборов. Кроме того, незаконные производители и продавцы уклоняются от соблюдения законов, что создает неравные условия для законопослушных предпринимателей.
Однако выявление преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является сложной задачей, требующей комплексного подхода и внедрения новых методов и технологий. В последние годы наблюдается активное использование современных информационных и аналитических инструментов, а также сотрудничество между правоохранительными органами, а также другими заинтересованными структурами для более эффективного борьбы с незаконным оборотом алкоголя.
Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции [2]. Этот закон способствует ограничению потребления алкогольной продукции и устанавливает правила и требования к производству, распространению и реализации такой продукции.
В декабре 2016 года в Иркутской области произошло событие, которое привлекло внимание общества и СМИ, вызвав широкий резонанс [3, с. 30]. Массовое отравление метанолом привело к гибели 76 человек, а пострадали 123 человека. Эта трагедия стала непосредственным стимулом для государства принять неотложные меры и принятия законодательных изменений в сфере уголовно-правового регулирования производства, оборота и реализации спиртосодержащей продукции.
Так, был принят Федеральный закон от 26.07.2017 № 203-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В результате этих изменений в Уголовный Кодекс были внесены статьи 171.3 «Незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и 171.4 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции» [4]. Эти нововведения направлены на ужесточение уголовной ответственности за незаконное производство, оборот и продажу спиртосодержащей продукции, с целью предотвращения подобных трагедий и защиты безопасности граждан.
Данное событие и последующие законодательные изменения являются свидетельством необходимости повышения контроля и регулирования в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Это подчеркивает важность эффективных мер для противодействия нелегальным производителям и распространителям поддельного алкоголя, с целью защиты здоровья и жизни населения.
Проводя анализ вышеупомянутых уголовно-правовых норм, можно обратить внимание на недостаток формулировок «оборот алкогольной продукции» и «оборот спиртосодержащей продукции». Данные понятия отсутствуют как в уголовном законе, так и в упомянутом Федеральном законе №2 171 -ФЗ. Поэтому целесообразно
закрепить и понимать под «оборотом» все стадии: разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации алкогольной или спиртосодержащей продукции.
Закрепление данного положения в нормативно-правовых актах будет способствовать эффективной борьбе с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках уголовного законодательства.
Еще одна проблема заключается в следующем: рассматривая Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 года N 381-ФЗ, мы обнаруживаем два вида торговой деятельности: розничную и оптовую. Оптовая торговля, в свою очередь, охватывает приобретение и продажу товаров для использования в предпринимательской деятельности (включая перепродажу) или для иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним или подобным использованием. Здесь наблюдается явное отличие от розничной торговли.
Проблема заключается в том, что, по-видимому, законодатель считает, что незаконная оптовая торговля алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией не подлежит ответственности в соответствии со статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации. Необходимо поддержать тех исследователей, кто отмечает необходимость исключения признака «розничная» или внесения дополнительного признака оптовой торговли в соответствующее положение закона [5, с. 224].
Также проблемой является и следующее. Анализируя диспозицию статьи 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, можно заметить, что она касается именно продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Основой для применения этой статьи является договор купли-продажи. Однако на практике часто встречаются случаи, когда продавцы пытаются обойти данное законодательство, представляя продажу под видом:
- дарения,
- аренды,
- проката.
Так, например, в некоторых случаях может продаваться сувенирная продукция, в комплект которой входит алкоголь, и стоимость алкоголя уже включена в общую стоимость комплекта.
Примером этому может служить уголовное дело, рассмотренное в Дзержинском городском суде 15.03.2016 г. [6].
Ситуация была следующей: находился доступный в Интернете сайт, предлагающий приобрести алкогольную атрибутику с доставкой в г. Нижний Новгород. Фактически же осуществлялась продажа и доставка алкоголя, так как к алкогольной атрибутике в подарок прилагался алкоголь. На сайте был представлен каталог алкоголя, но отсутствовал каталог алкогольной атрибутики.
Что интересно, в описательной части сайта было явно указано: «в соответствии с постановлением Правительства РФ «О запрете алкоголя крепостью свыше 15 градусов после 22 часов», продажа алкоголя в ночное время после 22-00 по местному времени запрещена! Мы не осуществляем продажу алкоголя круглосуточно. Мы его Вам Дарим!».
Такие действия позволяют лицу, совершившему преступление, избежать ответственности. Поэтому более правильным было бы заменить термин «продажа» на «сбыт» в диспозиции статьи 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку он охватывает множество способов отчуждения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Таким образом, можно сказать о том, что актуальные вопросы по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции являются на сегодняшний день достаточно значимыми и требуют пристального внимания со стороны правоохранительных органов, государственных институтов и общества в целом. Незаконный оборот алкоголя и спиртосодержащей продукции не только причиняет серьезный экономический ущерб государству, но и наносит вред здоровью и безопасности граждан, создавая благоприятную среду для преступных действий и социальных проблем.
Решение проблемы незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть полностью осуществлено только силами правоохранительных органов. Здесь важна не только информированность и активное участие граждан, которые могут играть ключевую роль в предоставлении информации о подозрительных действиях, но и должный уровень государственного регулирования.
Для эффективной борьбы с незаконным оборотом алкоголя также важно развивать и улучшать законодательство, предусматривающее жесткие наказания для нарушителей и создающее благоприятную правовую среду для регулирования этой сферы. Только в таком случае можно достичь высоких показателей в сфере противодействия данному правовому явлению и не допустить распространения контрафактной продукции на широкий рынок.
Список используемой литературы:
1. В 2021 году в России объем контрафактного алкоголя достиг 27%. Как теневой бизнес отнимает хлеб у добросовестных производителей // Новости. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/266815981 (дата обращения: 19.05.2023).
2. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Российская газета. 1995. № 231.
3. Зобнин Ю.В., Выговский Е.Л., Дегтярева М.А., Малых А.Ф., Любимов Б.М., Тетерина И.П., Третьяков А.Б., Лелюх Т.Д., Остапенко Ю.Н. Массовое отравление метиловым спиртом в Иркутске в декабре 2016 года // БМЖ. 2017. С. 29-36.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (с изм. от 14.07.2022 № 345-Ф3) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. Бражник С.Д. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 171.4 УК РФ): основания криминализации и анализ признаков состава преступления / С.Д. Бражник, А.Л. Казанцев // Евразийское Научное Объединение. - 2020. - № 2-4(60). - С. 222-225.
6. Решение от 15.03.2016 по делу № 2-1676/2016 Дзержинского районного суда Нижегородской области // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/7a53H02g1INJ/ (дата обращения 18.05.2023).
