CC BY
29
УДК 340
Алборов Роман Давидович
адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России [email protected]
Roman D. Alborov
Graduated in a Military Academy
of Department of Criminal law
and criminology,
Krasnodar university Ministry
of Internal Affairs of the Russian Federation
К вопросу об актуальности разработки отдельных мер уголовно-правового характера, направленных на охрану рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции
On the issue
of the relevance of the development of certain measures of criminal nature aimed at protecting the market of alcohol and alcohol-containing products
Аннотация. В статье дается представление о современном состоянии оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. Проводится анализ мер, предпринятых государством по противодействию алкоголизации населения, а также защите легального рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции, и дается оценка их эффективности. Обосновывается существующая необходимость в разработке отдельных мер уголовно-правового характера, направленных на охрану рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ключевые слова: меры уголовно-правового характера, незаконный оборот алкогольной продукции, превентивные меры, противодействие преступности, уголовная ответственность.
Annotation. The article provides an insight into the current state of the turnover of alcoholic and alcohol-containing products on the territory of the Russian Federation. The analysis of the measures taken by the state to counteract the alcoholism of the population, as well as to protect the legal market of alcohol and alcohol-containing products, and assess their effectiveness. The article substantiates the existing need to develop separate measures of criminal nature aimed at protecting the market of alcoholic and alcohol-containing products.
Keywords: measures of criminal law, illicit trafficking in alcoholic beverages, preventive measures, combating crime, criminal liability.
Рынок оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции занимает одну из лидирующих позиций среди других отраслей пищевой промышленности Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.11. 1995 года № 171-ФЗ, к видам алкогольной продукции относятся:
- спиртные напитки, произведенные с использованием этилового спирта (например, коньяк, водка);
- различные вина (например, ликерное вино,
, );
- пиво и пивные напитки; иные алкогольные напитки на основе брожения (например, сидр, медовуха, пуаре) [1].
Обращаясь к официальным статистическим данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, следует отметить, что в Россииза
последние 10 лет наблюдается снижение потребления алкоголя на душу населения. Так, если в 2008 году объем чистого спирта на душу населения составлял 16,2 литра, то уже в 2017 10 [2]. -
ция, прежде всего, связывается с рядом госу-
,
массовой алкоголизацией населения, произо-90- . ,
снижению уровня потребления алкогольной продукции среди населения страны способствовали следующие принятие государством меры:
- установление запретов алкогольной продукции;
на рекламирование
- ; -
( , ) -
;
- установление ограничений по времени розничной продаже алкоголя населению, а также иных
;
- -
голя в общественных местах; -
законодательства, в части совершения административных правонарушений и уголовных преступлений в состоянии алкогольного опьянения; - ,
;
-
среди населения страны.
Несмотря на возникшую устойчивую тенденцию к уменьшению ежегодного объема потребления алкоголя на душу населения в стране, борьба с алкоголизацией привнесла и некоторые негативные тенденции. Так, в связи с повышением акцизов на алкоголь (на крепкий алкоголь акцизы за 2012 2014
200 %)
стоимость алкогольной продукции (например,
2012
года по 2014 год увеличилась со 125 рублей до 220 ), ,
как следствие и легального производства алко-
,
рынка алкогольной продукции, в том числе и недоброкачественной. Так, в 2015 году всравне-2005 -
водства водки и ликероводочных изделий сни-45 %, -
52 %. -
вается и на рынке средней и слабоалкогольной продукции: пива, пивных напитков, вина и др. [3, с. 4-12].
Еще одним обстоятельством, поспособствовавшим увеличению уровня нелегального оборота , -
,
2014 , 4-5 -
[4]. ,
не все лица в состоянии отказать себе от употребления алкогольной продукции или значительно ограничить объем ее потребления, это привело к ориентированию их спроса на рынок подпольной реализации алкоголя, преимущест-.
повсеместно начали образовываться точки сбыта как сомнительного «дешевого» алкоголя, так и « » .
Средний чек на приобретение таких «брендо-» -
ет:300 рублей на бутылку водки («Finlandia», «Beluga», «Absolut» .)
700 ; 400 -
тылку коньяка («Hennessy», «Арарат», «Godet» и др.) при его рыночной стоимости более 1500 ; 500 («Chivas
Regal», «Jack Daniel's», «Royal Stag» .)
2500 .
Само собой разумеется, что реализуемая таким образом продукция является фальсифицированной, однако, не искушенный потребитель,
приобретая подобный товар по реальной рыноч-
, ,
сможет заподозрить подделку. Изготовление такой алкогольной продукции зачастую осуществляется на подпольных заводах, представляющих собой небольшие цехи, где располагается готовая продукция, тара, подготовленные поддельные акцизные марки, упаковочные станки и оборудования для смешивания ингредиентов в . -ставляющих выступают медицинский антисептический раствор на основе 95 % этанола, а также пищевые ароматизаторы и красители, позволяющие придать алкоголю необходимый цвет и вкус. Вместе с тем, при изготовлении подобных
товаров не всегда используются приемлемые
,
отравлению, сопровождающемуся, в том числе, и летальными исходами.
Исходя из официальных статистических данных, предоставляемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, число умерших от случайного отравления алкоголем в России в 2005 году составило 40,9 тыс. человек, в 2010 году 19,1 тыс. человек, в 2013 году 14,5 тыс. человек, в 2014 году 15,4 тыс. человек, в 2015 году 15,2 тыс. человек и в 2016 году 14 тыс. человек [5, с. 21]. Несмотря на значительное снижение
смертности от употребления недоброкачествен,
диапазоне 14-15 тыс. человек и все еще остаются достаточно высокими. Данные цифры свидетельствуют о необходимости продолжения реализации государством мер, направленных на
борьбу с алкоголизацией населения, в том чис-
,
,
«смертельные» напитки.
Среди основных уголовно-правовых мер борьбы с обозначенной проблемой наибольший весомый вклад привнесло принятие Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 203-ФЭ, в результате реализации которого современное уголовное законодательство в анализируемой сфере получило значительное расширение. Так, в настоящее время уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции представлена следующим нормами: ч. 5 и 6 ст. 171.1., ст. 171.3., ст. 171.4., ст. 200.2. УК РФ [6].
В то же время, продолжают выявляться нарушения в данной сфере. Так,в апреле 2018 года в г. Краснодаре была изъята партия контрафактного алкоголя, содержащего токсичные примеси,
[7]. ,
апреле 2018 года в г. Красноярске была обнаружена и изъята из оборота партия фальсифици-
,
58 . , -
[8].
только небольшая часть совершаемых преступлений в сфере оборота алкогольной и спиртосо-.
Очевидно, что предпринятые меры уголовной ответственности, направленные на охрану рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции, не позволяют в полной мере предупредить уровень нелегального оборота данной продукции и упредить негативные этому процессу последствия.
В этой связи полагаем, что одной из причин пре--
, -
тельностью в рассматриваемой сфере, является возможность субъекту преступления понести чрезвычайно мягкие наказания, предусмотренные за данные преступления Уголовным кодексом РФ. Анализ приговоров судов по частям 5 и 6 статьи 171.1. УК РФ и статьи 171.3. УК РФ свидетельствует о назначении судами размера наказания, зачастую не превышающего 1 года 06 месяцев лишения свободы. Встречаются случаи и условного осуждения [9]. Более того, санкция статьи 171.4. УК РФ вовсе не предусматривает назначение наказания в виде лишения свободы, однако именно данный вид деятельности зачастую непосредственно связан с реализацией контрафактной и поддельной алкогольной продук-
Литература:
1. -ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции: федеральный закон Российской Федерации № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. (ред. от 28.12.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.
2. : итоги 2016 года. URL : https://static-3. rosminzdrav.ru/system/attachments/attaches/ 000/034/411/original/%D0%B8%D1%82%D0%BE% D0%B3%D0%B8_2016.pdf?1493043482 (дата доступа 06.04.2018 года).
3. Севастьянова ЕЯ. Исследование факторов, влияющих на динамику и структуру рынка алкогольной продукции в России / Е.В. Севостьянова,
. . // . 2016. № 12(31).
4.
населения: официальная статистика Федераль-
. URL :
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov /urov_12kv.doc (дата доступа 06.04.2018 года).
5. Здравоохранение в России. 2017 // Статистический сборник. Росстат. М., 2017. 170 с.
6.
13 июня 1996 г. № 63-ФЭ. (ред. от 19.02.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. . 2954.
7.
. . URL :
http://kubnews.ru/proisshestviya/2018/04/05/dve-zhitelnitsy-krasnodara-torgovali-smertelnoy-vodkoy/ (дата доступа 07.04.2018 года).
ции.Учитывая размеры противоправных доходов, получаемых преступными элементами от
незаконного оборота алкогольной и спиртосо-
,
практика и размер санкции не позволяют в должной мере снизить уровень преступности в . , -ни должным образом все еще не реализованы уголовно-правовые меры противодействия обороту фальсифицированной спиртосодержащей продукции медицинского назначения, тогда как эта часть рынка неразрывным образом связана с общей программой по борьбе с алкоголизацией .
Подводя итог, отметим, что, несмотря на осуществленные государством меры по регулирова-
ниюпорядка оборота алкогольной и спиртосо-, -
но-правовые запреты, данная сфера все еще требует своего анализа с последующей выработкой дальнейших направленный противодействия незаконному обороту алкогольной и спир-
, -
.
Literature:
1. About state regulation of production and turnover of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products and about limitation of consumption (drinking) of alcoholic products: Federal law of the Russian Federation № 171-FZ of November 22, 1995 (ed.of December 28, 2017) // Collection of the legislation of the Russian Federation. 1995. № 48. P. 4553.
2. Healthcare of the Russian Federation: results of 2016 URL : https://static-3.rosminzdrav.ru/system/ attachments/attaches/000/034/411/original/%D0%B 8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%B8_2016. pdf? 1493043482 (date of access 06.04.2018 years).
3. Sevostyanova E.V. Research of the factors influencing dynamics and structure of the market of alcoholic production in Russia / E.V. Sevostyanova, O.A. Sergienko // Ekonomika ISotsium. 2016. № 12(31).
4. Real disposable income of the population: official statistics of the Federal state statistics service. URL : http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ population/urov/urov_12kv.doc (date of access 06.04.2018 years).
5. Health in Russia. 2017: Statistical compilation / Rosstat. M., 2017. 170 p.
6. Criminal code of the Russian Federation of 13 June 1996 № 63-FZ. (ed. by 19.02.2018) // Collected legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. P. 2954.
7. Two residents of Krasnodar traded deadly vodka. The Kuban news. URL : http://kubnews.ru/ proisshestviya/2018/04/05/dve-zhitelnitsy-krasnodara-torgovali-smertelnoy-vodkoy/ (date of access 07.04.2018 years).
8. 58 -
тылок поддельной водки, виски и коньяка. Интернет-газета newslab.ru. ЫРЬ : http://newslab.ru/ news/827912 (дата доступа 07.04.2018 года).
8. In Krasnoyarsk warehouse found 58 thousand bottles of fake vodka, whiskey and cognac. Online newspaper newslab.ru. URL : http://newslab.ru/ news/827912 (date of access 07.04.2018 years).
9. Судебная практика по статьям 171.1., 171.3., 171.4. УК РФ. URL : http://sudact.ru (дата доступа 07.04.2018 года).
9. Judicial practice under articles 171.1., 171.3., 171.4. ofthe Criminalcode Russian Federation. URL : http://sudact.ru (date of access 07.04.2018 years).
