CC BY
460
УДК 342
Я. Э. Красковский
кандидат юридических наук, доцент кафедра уголовного права Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
В. Д. Ермошина
соискатель
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
НЕЗАКОННАЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ: СТАТЬЯ 171.4 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ
Аннотация. В России существует проблема с потреблением спиртосодержащих напитков. Количество потребляемого алкоголя на душу населения в несколько раз превышает норму. В целях усиления борьбы с пьянством, 26 июля 2017 года бы подписан Федеральный Закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым введена ст. 171.4 в Уголовный Кодекс Российской Федерации «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции». Данная норма строго направлена на соблюдение режима розничной продажи алкогольной продукции. В статье раскрывается уголовно-правовая характеристика ст. 171.4 УК РФ, а также отмечается ряд недоработок. Анализируя судебную практику, авторами предлагается исключить из диспозиции статьи признак «розничной» продажи, дополнить термин «продажа» термином «сбыт», а также ввести лицензирование торговли всей спиртосодержащей продукции.
Ключевые слова: Россия, уголовно-правовая характеристика, незаконная продажа, алкоголь, уголовная ответственность.
Ya. E. Kraskovskiy
Candidate of law, associate professor Department of Criminal Law Penza State University, Penza, the Russian Federation V. D. Ermoshina
Applicant
Penza State University, Penza, the Russian Federation
ILLEGAL RETAIL SALE OF ALCOHOLIC AND ALCOHOL-CONTAINING FOOD PRODUCTS: ARTICLE 171.4 OF THE CRIMINAL CODE AND ITS USE
Abstract. In Russia, there is a problem with the consumption of alcohol-containing beverages. The amount of alcohol consumed per capita is several times higher than the norm. In order to strengthen the fight against drunkenness on July 26, 2017, the Federal Law "On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation" would be signed, in accordance with which article 171.4 was introduced into the Criminal Code of the Russian Federation "Illegal retail sale of alcohol and alcohol containing food products". This rule is strictly aimed at compliance with the regime of retail sale of alcoholic beverages. The article reveals the criminal-legal characteristics of Article 171.4 of the Criminal Code of the Russian Federation, as well as a number of shortcomings. Analyzing the jurisprudence, the authors are invited to exclude from the disposition of the article the sign of "retail" sale, to supplement the term "sale" with the term "retailing", as well as to introduce licensing of trade of all alcohol-containing products.
Key words: Russia, the criminally legal characteristic, illegal sale, alcohol, the criminal liability.
Президентом Российской Федерации 26 июля 2017 г. подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации [9] и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 171.4 [4], а именно: «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции» [3].
Предметом данного преступления выступает алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольной продукцией являются все спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), все виды вин (фруктовые, игристые, шампанские и т.д.) и винных напитков, пиво и другие напитки, изготовленные на основе пива, сидр пуаре, медовуха.
В примечании к статье приведено условие, исключающее ответственность сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих розничную продажу вина из собственного винограда.
Объективная сторона состава преступления выражена в действии - продаже. Законодатель предусмотрел обязательный признак объективной стороны состава - неоднократность совершения.
Фактически объективная сторона содеянного состоит из двух актов однородного противоправного поведения, точнее, из тождественных правонарушений, за первое их которых лицо было привлечено к административной ответственности. В научной литературе такое явление носит название «административной преюдиции» [1 ; 2; 8] и имеет как своих сторонников, так и противников. Сущность «административной преюдиции» состоит в признании неоднократно совершенных виновным лицом в течение определенного периода времени административных правонарушений после наложения за первое (первые) из них административной ответственности юридическим фактом, порождающим уголовно-правовые последствия.
Сферой применения данной нормы является любая незаконная розничная торговля соответствующей продукцией, осуществляемая физическим лицом без надлежащего разрешения, а также индивидуальным предпринимателем, кроме изъятий, закрепленных в примечании к ст. 171.4 УК РФ. Так как в статье нет прямых указаний и уточнений на какие-либо экономические признаки, например, ущерб или доход, то можно сделать вывод о том, что данная норма УК РФ направлена строго на соблюдение режима розничной продажи алкогольной продукции. При этом в ст. 171.4 УК РРФ субъектом является фактический продавец, то есть тот, кто передает конкретному клиенту приобретенный им товар. Но на наш взгляд, в число субъектов стоит отнести и стажеров-продавцов алкогольной продукции.
На сайте «РосПравосудие» опубликовывается судебная практика, в том числе и по ст. 171.4 УК РФ. При анализе решений, вынесенных по делам о незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, следует, что из 14 рассмотренных дел семь человек получили уголовное наказание в виде исправительных работ с ежемесячным удержанием % из заработной платы в доход государства, 5 человек получили административное наказание в виде штрафа, а в отношении двух человек дела были прекращены в связи с деятельным раскаянием.
Одно из последних решений было вынесено 23 марта 2018 г. в Республике Башкортостан [7]:
«Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Н. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
Между тем, Н.П. Гаврилов, заведомо зная, что повторная незаконная розничная продажа спиртосодержащей продукции физическими лицами влечет уголовную ответственность, вопреки требованиям Федерального Закона № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [4], умышленно, из корыстных побуждений, ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов 35 минут, находясь по адресу <адрес>, незаконно осуществил розничную продажу за 100 рублей ФИО, действующему в качестве условного покупателя в рамках оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», одной стеклянной бутылки с надписью на этикетке «Кавказская крепость» объемом 0,5 литра с жидкостью. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержимое бутылки является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе этилового спирта, объемная доля которого составляет 39,60%.
Признать Н.П. Гаврилова виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.171.4 УК РФ, и назначить ему наказание в виде исправительных работ на срок шесть месяцев с ежемесячным удержанием 10% его заработной платы в доход государства» [7].
Несмотря на то, что статья введена относительно недавно, можно заметить ряд недоработок, которыми могут воспользоваться недобросовестные граждане, чтобы «обойти» закон, а именно:
1. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» выделяет 2 вида торговой деятельности - оптовая торговля и розничная торговля. Оптовой торговлей является вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, в данном случае законодатель уточняет, что ответственность по ст.171.4 УК РФ будет наступать в случае именно розничной продажи. То есть при оптовой продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в действиях продавца отсутствует состав преступления. Именно поэтому, на наш взгляд, из диспозиции необходимо исключить этот признак.
2. Что касается времени, то для всей территории Российской Федерации действует одно незыблемое правило - запрещено подавать алкоголь в период с 23 часов и до 8 часов следующего дня: ст. 16, п. 5 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ. При этом каждый отдельно взятый субъект Российской Федерации согласно новому закону о продаже алкоголя может ужесточить эту меру. Временной запрет на продажу реализуется на всех уровнях и во всех формах [5]. Исключение составляют рестораны, кафе и другие заведения общественного питания.
Существует вопрос, над которым стоит задуматься - продажа настоек в маленьких стограммовых флакончиках с содержанием спирта до 75%. Такая
продукция все больше набирает популярность среди любителей алкогольной продукции благодаря низкой цене и доступности в продаже. Их можно приобрести в любой аптеке в неограниченном количестве, так как отказать в продаже продавцы не имеют права, особенно, если настойки разных видов. Но даже если такой отказ и последует, то вероятность отказа в другом месте мала. В настоящее время такие настойки можно найти и в магазинах бытовой химии. Появляются автоматы, торгующие так называемыми «фанфуриками с лосьоном». Приобрести их может любой желающий и круглосуточно. Недавно такой аппарат был замечен и в Пензе. На наш взгляд, стоит ввести лицензирование торговли всей спиртосодержащей продукции.
3. В диспозиции ст. 171.4 УК РФ говорится именно о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть в основе лежит договор купли-продажи. Но нечестные продавцы осуществляют продажу под видом иных способов. Например, дарить алкоголь или предоставлять по договору аренды или проката никто не запрещал.
Таким образом, предприниматели занимаются продажей сувенирной продукции, к которой прилагается подарок - спиртной напиток, стоимость которого входит в стоимость сувенира.
Так, в Дзержинском городском суде 15 марта 2016 г. было рассмотрено дело: «По результатам проведения токсикологического мониторинга за оборотом и реализацией алкогольной продукции через сайты в сети «Интернет» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской было выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» находится сайт http://alko-bar52.ru., предлагающий продажу алкоголя дистанционным способом и осуществляющий доставку алкогольной продукции, в т. ч. в ночное время на территории г. Нижнего Новгорода. Согласно информации, размещенной на сайте, направление их деятельности «доставка алкогольной атрибутики и алкоголя в ПОДАРОК». «Покупая алкогольную атрибутику, потребитель получает в подарок алкоголь - это может быть водка, элитный алкоголь, пиво, шампанское и другой необходимый для праздника ассортимент! Доставка ночью в Н. Новгороде и подарок, в зависимости от суммы покупки алкогольной атрибутики. Заказ алкогольной атрибутики минимально на 1000 руб.» При этом каталог «алкогольной атрибутики» на сайте не размещен, что свидетельствует о невозможности приобретения «алкогольной атрибутики». Таким образом, фактически с использованием данного сайта осуществляется дистанционная продажа алкоголя, что подтверждается наличием каталога с алкоголем, а также подписями на страницах сайта «доставка алкоголя круглосуточно», «доставка алкоголя ночью Нижний Новгород», «доставка виски ночью». На сайте имеется указание телефонного номера <данные изъяты>, также в описательной части сайта указано, что «в соответствии с постановлением Правительства РФ «О запрете алкоголя крепостью свыше 15 градусов после 22 часов», продажа алкоголя в ночное время после 22-00 по местному времени запрещена! Мы не осуществляем продажу алкоголя круглосуточно. Мы его Вам Дарим». Суд вынес следующее решение: возложить на ООО «РЕККОСТ» обязанность ограничить доступ к сайту <данные изъяты>, содержащему запрещенную действующим законодательством информацию, до включения ресурсов, содержащих запрещенную к распространению информацию, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также взыскать с ООО «РЕККОСТ» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.» [6].
Именно поэтому в диспозиции статьи термин «продажа» правильней дополнить термином «сбыт», так как он охватывает более разнообразные формы отчуждения алкогольной продукции и спиртных напитков. Согласно сложившейся судебной практике сбыт охватывает любые способы их возмездной либо безвозмездной
передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.).
Таким образом, стоит более внимательно изучить практику и учесть возможные пробелы в законодательстве. В частности, в сфере продажи алкогольной продукции, так как Россия находится в топе 20 самых пьющих стран мира.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Берндт А.А. Понятие «Розничная продажа» алкогольной продукции в составе преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ / А.А. Берндт // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2016. — № 12. — С. 221-224.
2. Бочаров Е.В. Уголовное право Российской Федерации (Особенная часть): учеб. пособие / Е.В. Бочаров, В.И. Шульга. — Владивосток: ВГУЭС, 2015. — 324 с.
3. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 26.07.2017 г. № 203-Ф3 / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220903/ (дата обращения: 23.01.2018).
4. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции: федер. закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_8368/ (дата обращения: 27.01.2018).
5. О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период 2020 года: распоряжение Правительства от 30.12.2009 г. № 2128-р / Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://base.garant.ru/12172220/ (дата обращения: 26.01.2018).
6. Решение от 15 марта 2016 г. по делу № 2-1676/2016 Дзержинского городского суда Нижегородской области / Интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты Российской Федерации» (СудАкт.Ру) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/7a53H02g1lNJ/ (дата обращения 25.01.2018).
7. Решение от 23 марта 2018 г. по делу № 1-56/2018 Сибайского городского суда Республики Башкортостан /Сайт «РосПравосудие» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-sibajskij-gorodskoj-sud-respublika-bashkortostan-s/act-581238699/ (дата обращения 28.03.2018).
8. Сытников В.О. Правовые проблемы конструкции объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст.151.1 УК РФ / В.О. Сытников // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2013. — № 6. — С. 167-169.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 29.01.2018).
REFERENSES
1. Berndt A.A. The concept "retailing" of alcoholic products in formal components of a crime, provided by article 151.1 Criminal Code of the Russian Federation Gumanitarnye, sotsi-al'-noekonomicheskie i obshchestvennye nauki = Humanities, Social-economic and Social Sciences, 2016, no. 12, pp. 221-224 (in Russian).
2. Bocharov E.V., Shul'ga V.I. Ugolovnoe pravo Rossiiskoi Federatsii (Osobennaia chast'): ucheb. posobie [Criminal law of the Russian Federation (Special part): manual]. Vladivostok, VGUES Publ., 2015, 324 p.
3. O vnesenii izmenenii v Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii i Ugolovno-protsessual'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii: feder. zakon ot 26.07.2017 g. № 203-FZ (On introduction of amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation: the federal law from 26.07.2017 of no. 203-FZ). Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220903/ (accessed 23.01.2018).
4. O gosudarstvennom regulirovanii proizvodstva i oborota etilovogo spirta, alko-gol'noi i spirtosoderzhashchei produktsii i ob ogranichenii potrebleniia (raspitiia) alkogol'-noi produktsii: feder. zakon ot 22.11.1995 g. № 171 -FZ (On state regulation of production and turnover of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing production and about restriction of consumption (drinking) of alcoholic products: the federal law from 22.11.1995 of no. 171-FZ). Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8368/ (accessed 27.01.2018).
5. O Kontseptsii realizatsii gosudarstvennoi politiki po snizheniiu masshtabov zlo-upotrebleniia alkogolem i profilaktike alkogolizma sredi naseleniia Rossiiskoi Federa-tsii na period 2020 goda: rasporiazhenie Pravitel'stva ot 30.12.2009 g. № 2128-r (On the Concept of realization of state policy on decrease in scales of abuse of alcohol and prevention of alcoholism among the population of the Russian Federation for 2020: order of the Government from 30.12.2009 of no. 2128-r). Available at: http://base.garant.ru/12172220/ (accessed 26.01.2018).
6. Reshenie ot 15 marta 2016 g. po delu № 2-1676/2016 Dzerzhinskogo gorodskogo suda Nizhegorodskoi oblasti (Decision of March 15, 2016 on the case no. 2-1676/2016 of Dzer-zhinsky city court of the Nizhny Novgorod region). Available at: http://sudact.ru/regular/ doc/7a53H02g1lNJ/ (accessed 25.01.2018).
7. Reshenie ot 23 marta 2018 g. po delu № 1-56/2018 Sibaiskogo gorodskogo suda Respubliki Bashkortostan (Decision of March 23, 2018 on the case no. 1-56/2018 of the Sibay city court of the Republic of Bashkortostan). Available at: https://rospravosudie.com/court-sibajskij-gorodskoj-sud-respublika-bashkortostan-s/act-581238699/ (accessed 28.03.2018).
8. Sytnikov V.O. Legal problems of the construction of the objective party art. 151.1 of the Criminal Code of the RF. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. Iuridicheskii zhurnal = Gaps in Russian legislation, 2013, no. 6, pp.167-169 (in Russian).
9. Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 13.06.1996 № 63-FZ (The Criminal Code of the Russian Federation from 13.06.1996 no. 63-FZ). Available at: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_ 10699/ (accessed: 29.01.2018).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Красковский Ян Эдуардович — кандидат юридических наук, доцент, кафедра уголовного права, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: [email protected].
Ермошина Виктория Дмитриевна — соискатель, Пензенский государственный университет, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация, e-mail: ermoshina_viktoriya@mail. ru.
AUTHORS
Kraskovskiy Yan Eduardovich — Candidate of law, associate professor, department of Criminal Law, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
Ermoshina Viktoriya Dmitrievna — Applicant, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Красковский Я.Э. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции: статья 171.4 уголовного кодекса российской федерации и проблемы ее применения / Я.Э. Красковский, В.Д. Ермошина // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2018. — Т. 6, № 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://esj.pnzgu.ru.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Kraskovskiy Ya. E., Ermoshina V. D. Illegal retail sale of alcoholic and alcohol-containing food products: article 171.4 of the Criminal Code and its use. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2018, vol. 6, no. 1, available at: http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
