CC BY
4
Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности»
(издаются в авторской редакции)
Актуальные вопросы осуществления производства по делам об административных правонарушениях, совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста
САМАДЗОДА АБДУМАНОН,
адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: samadzoda85@mail.ru
Topical Issues of Conducting Proceedings in Cases of Administrative Offenses Committed by Persons
under the Age of 18
SAMADZODA ABDUMANON,
Adjunct of the 3rd Faulty (Training of Sdentilk and Pedagogiœl Staff) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: samadzoda85@mail.ru
Аннотация. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, вызваны наличием у них особого правового статуса. В целях совершенствования административно-юрисдикционной деятельности в рассматриваемой сфере необходимо скорректировать ряд процедур с учетом особого правового статуса несовершеннолетних. Также необходимо разработать специальные программы и внедрить меры для профилактики административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
Ключевые слова и словосочетания: административный процесс; административно-юрисдикционная деятельность; административное правонарушение; производство по делам об административных правонарушениях; административное наказание; несовершеннолетние.
УДК 342.9
Annotation. The specifics of the proceedings in cases of administrative offenses committed by minors are caused by the fact that they have a special legal status. In order to improve administrative and jurisdictional activities in this area, it is necessary to adjust a number of procedures taking into account the special legal status of minors. It is also necessary to develop special programs and implement measures to prevent administrative offenses committed by minors.
Keywords and phrases: administrative process; administrative and jurisdictional activity; administrative offense; proceedings on administrative offenses; administrative punishment; minors.
В современном обществе одной из основных задач, стоящих перед государством и его органами, является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, обеспечение национальной
безопасности, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина, соблюдение всеми субъектами правовых отношений законности [3; 4]. Об этом непосредственно свидетельствуют результаты проводимых исследований
Материалы Международной научно-практической конференции
«Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности» (издаются в авторской редакции)
в публично-правовой сфере [1; 5; 6; 7] . Важным аспектом этой деятельности является формирование правовой культуры и ответственности среди населения, в том числе и среди несовершеннолетних, в особенности совершающих административные правонарушения .
Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста, можно определить как административно-юрис-дикционный процесс, в ходе которого осуществляется выявление административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении, его рассмотрение и вынесение по нему решения, а также его исполнение . Также в этих рамках исследуются обстоятельства совершения административного правонарушения, устанавливается факт его совершения, определяются причины и условия совершения административного правонарушения, осуществляется выбор и применение санкций с учетом возрастных особенностей нарушителя
Значимость этой проблемы для современного государства и общества обусловлена несколькими факторами
Во-первых, административные правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, представляют серьезную проблему для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, так как зачастую оказывают негативное влияние на здоровье и поведение других несовершеннолетних
Во-вторых, необходимо добиваться обеспечения справедливости и защиты интересов несовершеннолетних при осуществлении в отношении них производства по делам об административных правонарушениях
Также необходимо учитывать, что характер находится в процессе формирования, и несовершеннолетние более уязвимы и зависимы от взрослых, что требует их особой юридической защиты и применения воспитательного воздействия
Одним из ключевых факторов, влияющих на совершение правонарушений несовершеннолетними, является семейное воспитание Отсутствие родительского контроля и непосредственное влияние отрицательных факторов в семье, таких как алкоголизм, насилие, конфликты и отсутствие жизненных целей, существенно увеличивают вероятность совершения подростками правонарушений
В качестве второго важного фактора необходимо выделить причастность к преступному окружению . Подростки, находящиеся в контакте с преступной средой или общающиеся
с людьми, которые совершают противоправные деяния, имеют гораздо больше шансов стать правонарушителями Окружение сильно влияет на формирование мировоззрения и ценностей несовершеннолетних
Также на совершение административных правонарушений несовершеннолетними активно влияет среда обучения . Школы и учебные заведения с высоким уровнем насилия, буллинга и недостаточным обеспечением безопасности становятся местами, где риск совершения правонарушений несовершеннолетними заметно возрастает
Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних сталкивается с рядом трудностей
Во-первых, речь идет о недостаточной осведомленности несовершеннолетних о своих правах, обязанностях и ответственности в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях . Несовершеннолетние зачастую не знают о существующих правилах, нарушение которых может привести к административной ответственности . Это может быть связано с отсутствием информации или недостаточным образованием в данной области . Несовершеннолетним часто не объясняют, какие действия или поведение считаются правонарушением и какие последствия могут возникнуть при совершении таких правонарушений Это приводит к повторным нарушениям и повышенной административной нагрузке на суды и правоохранительные органы
Во-вторых, речь можно вести о недостаточной эффективности административных наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних. Когда несовершеннолетний совершает административное правонарушение, ему вместо уголовного наказания назначаются административные наказания Однако эти санкции не всегда эффективно исполняются и могут не достигать поставленной цели — воспитания и предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений в будущем В-третьих, необходимо кардинально улучшить сотрудничество между различными государственными органами и негосударственными организациями, работающими с несовершеннолетними правонарушителями. Для эффективного предупреждения административных правонарушений несовершеннолетних необходимо усилить сотрудничество между органами внутренних дел и иными правоохранительными органами, а также судебными инстанциями, школами, социальными службами и иными учреждениями, которые работают с несовершен-
Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности»
(издаются в авторской редакции)
нолетними . Требует создания механизм обмена информацией и координации действий, чтобы предотвратить правонарушения со стороны несовершеннолетних и дать им возможность изменить свое поведение в будущем
Таким образом, осуществление производства по делам об административных правонарушениях в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста, требует особого учета для органов внутренних дел и иных правоохранительных органов . Предстоит скорректировать некоторые административно-юрисдикционные процедуры и разработать меры, направленные на учет особенностей правового положения и психологической составляющей несовершеннолетних Важно разработать и внедрить специальные программы по профилактике административных правонарушений среди несовершеннолетних [8; 9]. Такие программы должны включать стратегии, направленные на возможность раннего выявления и преодоления факторов, способствующих нарушению административного
законодательства, а также на укрепление правового сознания и повышение юридической грамотности несовершеннолетних Применение специальных программ и мер для профилактики административных правонарушений среди несовершеннолетних позволит снизить количество правонарушений среди данной возрастной группы [2] .
Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, следует сделать более адаптированным к реалиям поведения несовершеннолетних Например, можно применять альтернативные формы реагирования на правонарушение, такие как обязательные занятия, посещение социальных служб, консультации психолога и т д
Также необходимо расширить объем сравнительно-правовых исследований в рассматриваемой области [10; 11] с тем, чтобы их результаты можно было бы адаптировать в рамках национальных правовых систем и сделать законодательство более совершенным
Список литературы:
1 . Административно-правовые отношения
в отраслях экономики / М . Н . Кобзарь-Фролова, С . А. Агамагомедова, Н . Г . Андрианова и др Воронеж, 2023
2 . Васильев Ф. П., Николаев А. Г., Нови-
ков Д. Н. Административно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений в России и есть ли проблемы их совершенствования? // Право как основа современного общества: сборник статей Международной научно-практической конференции / отв . ред . А. А. Сукиасян . Челябинск, 2017 .
3 . Доказывание в правосудии Российской
Федерации / В . Н . Галузо, Н . А. Канафин, В . М . Редкоус . 6-е изд ., испр . и доп . Москва, 2022
4 . Николаев А. Г. Влияние административ-
ной реформы на правоохранительные органы в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика . 2009 . № 4 (52) .
5 . Правовое обеспечение национальной без-
опасности Тридцать лет законодательству о безопасности Российской Федерации: обзор Всероссийской научно-практической конференции / А. М . Воронов, И . Б . Карда-шова, А. Ю . Винокуров и др . // Современное право . 2022 . № 10 .
6 Правовое регулирование публичных финансовых отношений в современной России /
М . Н . Кобзарь-Фролова, С . В . Запольский, Е . Л . Васянина и др . Москва, 2022 .
7 Правовые инструменты обеспечения финансовой стабильности Российской Федерации: монография / под общ ред М Н Кобзарь-Фроловой, науч ред Е Л Васянина, отв ред С В Запольский Воронеж, 2023
8 . Правовое положение полиции МВД России:
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С . Ю . Анохина, Н . Ф . Бережкова, Ф . П . Васильев и др . Москва, 2014 .
9 Полномочия сотрудников органов внутренних дел (полиции) при осуществлении административно-юрисдикционного производства: учебно-методическое пособие / А. В . Семенистый, А. С . Ускова, А. Г . Николаев, А. А. Коновалов . Москва, 2016 .
10 . Редкоус В. М. Институт административной
ответственности в обеспечении национальной безопасности (опыт России и государств — участников СНГ) // Право и государство: теория и практика . 2010 . № 3 (63) .
11 Редкоус В. М. Перспективы совершенствования законодательства об административной ответственности: опыт России и стран СНГ // Тамбовские правовые чтения имени Ф . Н . Плевако: материалы III Международной научно-практической конференции: в 2 т . Тамбов, 2019 . Т . 2 .
