CC BY
112
DOI 10.24412/2073-0454-2021 -1 -260-263 © И.В. Федорова, Д.С. Клокова, 2021
Научные специальности: 12.00.14 — административное право; административный процесс; 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДОМАШНЕМУ НАСИЛИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН)
Инна Викторовна Федорова, доцент кафедры административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Дарья Сергеевна Клокова, курсант 3 «К» курса Института судебной экспертизы
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Аннотация. Проведен криминологический анализ семейно-бытового насилия, характерного для Российской Федерации. Рассмотрены актуальные проблемы противодействия домашнему насилию в современных российских условиях; даны рекомендации по совершенствованию действующего российского законодательства по борьбе с проявлениями домашнего насилия на примере положительного опыта зарубежных стран.
Ключевые слова: жертва насилия, правонарушитель, ресоциализация, виктимность, домашнее насилие, семейный конфликт.
УДК 342.922 ББК 67.4
CURRENT PROBLEMS OF COUNTERING DOMESTIC VIOLENCE IN THE RUSSIAN FEDERATION AND WAYS TO OVERCOME THEM (ON THE EXAMPLE OF FOREIGN COUNTRIES)
Inna V. Fedorova, Associate Professor of the Department of Administrative Activity of the Department of Internal Affairs, Candidate of Legal Sciences
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Dar'ya S. Klokova, Cadet 3rd «К» Course of the Institute of Forensic Expertise
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Abstract. A criminological analysis of domestic violence characteristic of the Russian Federation has been carried out. Topical problems of countering domestic violence in modern Russian conditions are considered; recommendations were made to improve the current Russian legislation to combat manifestations of domestic violence on the example of the positive experience of foreign countries. Keywords: victim of violence, offender, resocialization, victimization, domestic violence, family conflict.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Федорова И.В., Клокова Д.С. Актуальные проблемы противодействия домашнему насилию в Российской Федерации и пути их преодоления (на примере зарубежных стран). Вестник Московского университета МВД России. 2021 ;(1):260—263.
В современном мире проблематика домашнего мообороне, в случае ее реального осуществления или
насилия выражена достаточно ярко. Россия не явля- в ее мнимых условиях (при психологическом воздей-
ется исключением в этом. В российском законода- ствии при отсутствии намерения применить насилие
тельстве до сих пор нет весомого наказания за про- со стороны самого правонарушителя). явления домашнего насилия, выражающиеся, прежде В большинстве случаев под домашним насилием
всего, в побоях. следует понимать жестокое отношение со стороны
Домашнему насилию чаще всего подвержены жен- супруга или партнера, состоящих в интимных отно-
щины. Также существует мнение о том, что гендерный шениях, и совершающих насильственные действия
характер домашнего насилия симметричен или бли- против воли другого супруга или партнера. зок к симметрии, но, все же различен по значимости Домашнее насилие может проявляться не только
причиненного вреда. Женщины также более склонны в гетеросексуальных, но и гомосексуальных парах, а
использовать насилие к интимному партнеру при са- также по отношению к бывшим супругами или парт-
нерам, в том числе и сопровождаться психологическим давлением. Проявление домашнего насилия в гомосексуальных парах в мире в последнее время стало достаточно распространенным явлением, хотя степень его выраженности в однополых отношениях слабее. Основной причиной подобного насилия является ревность сексуальных партнеров друг к другу.
Как показывает практика, в большинстве случаев жертвы домашнего насилия не обращаются в правоохранительные органы для защиты своих нарушенных прав. Медицинские работники с большей вероятностью также могут оставить без внимания и факты противоправных действий в отношении лиц, обращающихся в органы здравоохранения за медицинской помощью.
Домашнее насилие часто происходит по причине того, что обидчик полагается на молчание потерпевшего, понимая, что пострадавшее лицо не будет сообщать о противоправных действиях сторонним лицам, в основном, из-за вселяемого страха и психологического давления на жертву. Данное поведение может привести к повторному циклу насилия.
Также имеется практика, когда некоторые правонарушители не признают себя агрессорами и жертвами, рассматривая подобные акты как семейные конфликты, которые «немного» вышли из-под контроля.
В подобных циклах насилия всегда наступает такой период, который с полной уверенностью будет носить характер временного примирения (перемирия), когда агрессор дает как бы возможность своей жертве прийти в себя и располагает временно ее к себе, заставляя уверовать в то, что все в их отношениях еще может быть хорошо. Однако, эти действия служат одной цели — возобновить круг насилия и больше «привязать к себе его жертву».
В результате жестокого обращения у жертвы могут развиваться психологические и физиологические отклонения, немотивированная агрессия, которая не регулируется самой жертвой и иные проблемы, связанные с ее социализацией. Гораздо хуже в парах, где практикуется семейное насилие, обстоят дела у детей, которые с малолетства не могут «найти общий язык» со своими сверстниками и взрослыми, их социализация протекает в страхе и внутренней агрессии к окружающему миру. Клиническая практика показывает, что более чем в 80% случаев детям требуется профессиональная помощь психологов и
психиатров, у 20% — развиваются психопатии и психические отклонения.
Проблемы психологического и виктимологиче-ского характера нуждаются в пристальном внимании психологов и криминологов на современном этапе, наравне с практикующими юристами и криминалистами.
Законодательство в области насилия претерпевало ряд значительных изменений в последнем десятилетии.
Так, в 2017 г. Президентом Российской Федерации был утвержден законопроект, затрагивавший декриминализацию побоев в семье. В соответствии с предложенными инициативами были внесены изменения в ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации [2]. Побои, которые были совершены в отношении близких лиц впервые, перевели из уголовных преступлений в состав административные правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) [1]. Причиной подобных преобразований явилось засилье мировых судов делами о фактах насилия, по которым срок производства предварительного расследования существенно усложнял применение незамедлительных мер по реализации принудительно-пресекательных мер в отношении правонарушителя. Административное производство существенно упрощало данный процесс. Однако, и здесь имелись существенные проблемы, прежде всего вытекающие из сроков давности административного производства, не коррелирующихся со сроками проверки по материалам, инициированным обращением жертв насилия в полицию, или проблемы, связанные с прохождением потерпевшими, находящимися в зависимом состоянии от агрессоров и проживающими совместно с ними, судебно-медицинских экспертиз и освидетельствований. До сих пор спорным остается и вопрос передачи производства по делам об административных правонарушениях от мировых судей в сторону федеральных судей-криминалистов, что существенно затрудняет сам судебный процесс по ряду факторов: занятости судей, сложности реализации состязательности судебного процесса, сроков его производства, длительности и характера исполнения решений (к которым, в частности относится такая мера наказания, как административный штраф, который в случае применения к одному из супругов, по сути, накладывает материальные обяза-
тельства не только на самого правонарушителя, но и фактически на всю его семью, лишая ее членов фактического реального достатка).
В настоящем времени нет реального разрешения обозначенных в статье проблем, а привлечение виновных лиц к административной ответственности носит сложно-вариативный характер в среде правоохранительных органов, в основном, из-за его сложностей, проблем в оформлении, длительности производства и практической неопределенности.
В целях возможного разрешения указанных вопросов попробуем обратиться к зарубежной практике.
На примере Соединенных Штатов Америки (далее — США) попробуем проанализировать особенности противостояния противоправным действиям агрессоров (абьюзеров) и рассмотреть возможность их применения для отечественного законодательства. Так, в 2017 г., после потери двух сотрудников от актов домашнего насилия в сетевом маркете Sephora, его североамериканский филиал самостоятельно принял меры по профилактике домашнего насилия. Программа, получившая название Sephora CARES, активно распространилась на всей территории США. Она была запущена еще с 2018 г. по всей стране с тем, чтобы помочь в первую очередь работникам, которые столкнулись с домашним насилием, а также привлечь внимание общества к этой проблеме, и действует до сих пор. Указанная программа подключила многие общественные институты к указанной проблеме, от правоохранительных до социально-психологических, при этом, в большей степени базируясь лишь на добровольческих началах.
Другим интересным аспектом в борьбе с домашним насилием в США, безусловно, выступает активная роль в этом сил правопорядка. На любое обращение в службу спасения «911», независимо от характера излагаемой информации (даже при ее отсутствии со стороны жертвы — иногда достаточно криков в телефонную трубку), полиция реагирует незамедлительно. Отношение офицеров полиции к подобным звонкам всегда очень серьезное, а выезды на места происшествия — максимально концентрированы с позиции возможного применения мер принуждения к правонарушителю: от физической силы и специальных средств до огнестрельного оружия. По прибытии на место происшествия офицеры полиции всегда визуально осматривают жертву на предмет возможных признаков физического наси-
лия, а также квартиру, с целью выявления возможных фактов противоправных действий. Даже при отсутствии каких-либо претензий со стороны потенциальной жертвы, полицейские, установив указанные признаки, незамедлительно осуществляют арест правонарушителя и его доставление в территориальное подразделение полиции. При этом, в течение суток, в отношении правонарушителя возбуждается дело в суде, где, независимо от мнения жертвы, личность правонарушителя рассматривается судебной системой штата. Обычно, если мужчина замечен впервые в акте домашнего насилия, то он обязан пройти 26 сеансов терапии на протяжении полугода, в течение которых один час раз в неделю он обязан посещать групповой семинар. На семинаре одновременно присутствуют не более 12 человек. Специально обученные терапевты проводят тренинги, не высмеивающие или наказывающие, а оказывающие воспитательное воздействие на правонарушителя. Комната для проведения терапии оборудована камерами и системами безопасности на случай противоправного поведения лиц, участвующих в профилактических мероприятиях. Специалист-психолог составляет ежемесячный отчет об «успехах» правонарушителя и возможности его ресоциализации. По истечении 26 недель суд рассматривает дело вновь, где анализирует информацию, представленную компетентными психологами о возможности социализации привлекаемого лица. При положительном заключении специалиста правонарушитель освобождается от ответственности, при отрицательном — направляется в исправительное учреждение. В качестве дополнительных мер наказания правонарушителю может выдаваться запрет на проживание в одном жилище с жертвой насилия на период его реабилитации, либо ему выдается запрет на информационно-телекоммуникационное сообщение с жертвой (телефонные звонки, СМС-общение и пр.).
В США законодательство о домашнем насилии — это, прежде всего, комплексный подход к данной проблеме. В нем участвуют полиция, система судов, психологи, социальные работники, сотрудники приютов для жертв насилия и многие другие. Полагаем, что указанная практика должна быть рассмотрена в рамках совершенствования современного законодательства Российской Федерации, предусматривающего ответственность за любые акты домашнего насилия.
В качестве другого положительного примера в противостоянии домашнему насилию можно привести опыт аргентинской правоохранительной системы. В 2009 г. в Аргентине был принят закон Ley de Pro-tecciyn Integral a las Mujeresот 1 апреля 2009 г. [4], прямо направленный на недопущение домашнего насилия в отношении женщин. Указанный закон определяет широкий перечень противоправных действий, за которые абьюзер подлежит юридической ответственности, рассматривая акты насилия не только с позиции причинения «травм или психологических страданий». В законе фактически описывается ответственность за «гонения» и «травлю» жертвы, что позволяет существенно расширить правоприменительный и пресека-тельный характер действий в отношении преступника.
В российском законодательстве, безусловно, также по примеру Аргентины, следует рассмотреть актуальный вопрос о криминализации ряда противоправных действий агрессоров, в частности, действий по типу сталкинга в отношении жертвы, как одной из форм психологического насилия в отношения жертвы.
Другим интересным положительным примером законодательства против насилия может послужить закон Report on Human Rights Practices 2006: Guyana от 6 марта 2007 г., действующий на территории Гайаны [5]. Согласно законодательству Гайаны, женщинам, ставшим жертвами насилия, дается право на незамедлительную защиту, вплоть до найма мирового судьи. Наказания за нарушение охранных судебных приказов включают штрафы до 54 долл. США и тюремное заключение на 12 месяцев.
Пресекательный характер действий органов государственной власти и существенные сроки, предусмотренные законодательством, на примере Гайаны, могут существенно понизить процент актов противоправного поведения в указанной области. Указанный пример заставляет задуматься об увеличении возможного наказания за абьюзивные действия в Российской Федерации, в том числе, увеличив срок юридической ответственности за каждый акт домашнего насилия или агрессии, например, по ст. 6.1.1 КоАП РФ — с 15 суток до одного месяца с прохождением правонарушителем обязательной ресоциализации наподобие лиц, страдающих наркотической зависимостью (образец — ст. 6.9.1 КоАП РФ).
В заключение хотелось бы отметить, что проблема домашнего насилия продолжает оставаться
одной из самых актуальных для современной России. Ее разрешение возможно, в том числе и с учетом положительного зарубежного опыта. Домашнее насилие не знает границ. Положительные тенденции зарубежных стран в борьбе с указанным явлением помогут сформировать правильные меры, которые позволят в ближайшем будущем существенно понизить проявления семейно-бытового насилия в нашей стране.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3.
3. Ley Nacional 24.417: Protecciуn Contra la Violencia Familiar от 3 января 1995 г. // URL://https://-ru.scribd.com/document/273168761/Ley-24-417-1995-Proteccion-Contra-La-Violencia-Familiar
4. Ley de Protecciуn Integral a las Mujeresот 1 апреля 2009 г. // URL:https://ru.scribd.com/document/-69900496/Ley-Proteccion-Integral-Mujeres
5. Report on Human Rights Practices 2006: Guyana от 6 марта 2007 г. // URL://https://2009-2017.state.-gov/j/drl/rls/hrrpt/2006/index.htm.
6. Насильственные преступления в США: статистика и факты // URL://https://www.statista.com/to-pics/1750/violent-crime-in-the-us/
References
1. Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30 dekabrya 2001 g. № 195-FZ.
2. Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ.
3. Ley Nacional 24.417: Protecciуn Contra la Violencia Familiar ot 3 yanvarya 1995 g. // URL://https://-ru.scribd.com/document/273168761/Ley-24-417-1995-Proteccion-Contra-La-Violencia-Familiar
4. Ley de Protecciуn Integral a las Mujeresot 1 apre-lya 2009 g. // URL:https://ru.scribd.com/document/-69900496/Ley-Proteccion-Integral-Mujeres
5. Report on Human Rights Practices 2006: Guyana ot 6 marta 2007 g. // URL://https://2009-2017.state.-gov/j/drl/rls/hrrpt/2006/index.htm.
6. Nasil'stvennyye prestupleniya v SShA: statistika i fakty // URL://https://www.statista.com/topics/1750/vio-lent-crime-in-the-us/
