CC BY
338М&
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
УДК 343
Слободянюк Мария Владимировна Национальный исследовательский
университет «Высшая школа экономики» Факультет права Россия, Москва Maria2011 [email protected] Slobodyanyuk Mariya National Research University «Higher School of Economics» Faculty of Law Russia, Moscow
ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Аннотация: в статье проводится анализ домашнего насилия и декриминализации побоев в отношении близких лиц, рассматривается важность принятия закона о домашнем насилии в Российской Федерации и предупреждения насилия в семье, анализируется статистика совершения домашнего насилия.
Ключевые слова: домашнее насилие, декриминализация, закон о домашнем насилии, криминология, предупреждение домашнего насилия.
DOMESTIC VIOLENCE: CRIMINOLOGICAL PROFILE Annotation: the article analyzes domestic violence and decriminalization of beatings against relatives, considers the importance of the adoption of ^ domestic violence law in the Russian Federation and the prevention of domestic violence, analyzes the statistics of domestic violence.
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
Key words: domestic violence, decriminalization, domestic violence law,
criminology, prevention of domestic violence.
Семейные отношения всегда были, есть и будут одной из самых важных сфер жизни населения, которая включает в себя как социальные, так и правовые аспекты. Законодательное регулирование семейных отношений очень важно для цивилизованного общества и увеличения ответственности граждан за взятые на себя семейные обязательства. В Российской Федерации многие вопросы и проблемы в отношении семейных отношений включены в законодательство, но есть и такие, которые требуют пристального наблюдения и немедленного правового урегулирования. Одной из таких проблем, безусловно, является домашнее или семейно-бытовое насилие. Данная остросоциальная проблема в настоящее время является актуальной, как никогда. Она охватывает глобальные масштабы и рассматривается в разных странах. Ответственность за домашнее насилие по последним данным установлена в 144 странах мира. В 2018 году Всемирный банк опубликовал информацию о том, что за последние 4 года количество стран, где был принят закон против домашнего насилия, в процентном соотношении возросло с 70,9% до 75,9%.
В России же такого закона нет, и более того, в 2017 г. Федеральным законом были декриминализированы побои в отношении близких родственников [1]. Теперь совершенные впервые домашние побои из разряда уголовных преступлений перешли в разряд административных правонарушений (ст. 6.1.1 КоАП). Всемирный банк в своем исследовании причислил Россию к 18 странам, законы которых хуже всего защищают женщин от насилия [2]. Специализированные законы, польза которых признана почти всем миром, создают такие инструменты для борьбы с домашним насилием, которые часто помогают предотвратить попытки совершить в своей семье подобное деяние. В России неоднократно предлагались разработки
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
законов о домашнем насилии, но ни один законопроект в итоге не был принят
по причине несоответствия положениям Конституции РФ или отсутствия требуемого заключения Правительства РФ. Также причиной являлось то, что у законодателей нет единого мнения о мерах, которые должны применяться в случае домашнего насилия.
Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова назвала декриминализацию домашнего насилия ошибкой и призвала принять закон о противодействии насилию в семье [3]. Нынешняя ситуация с домашним насилием в России противоречит цивилизационным нормам развитого государства. Многие правозащитники и обычные граждане борются за то, чтобы такой закон был принят. В 2018 году судебным департаментом Верховного суда РФ было зарегистрировано 176 тысяч дел о побоях. При этом большое количество жертв не заявляют о совершенном над ними домашнем насилии. Правозащитная организация Human Rights Watch представила доклад, который был основан на 69 интервью с экспертами, российскими и зарубежными НКО, полицейскими и практикующими адвокатами, а также с потерпевшими от домашнего насилия. В докладе утверждается, что после декриминализации насилия в семье ситуация с этой колоссальной проблемой в стране стала гораздо хуже [4]. У агрессоров в семьях появилось чувство безнаказанности и вседозволенности, так как превентивная функция уголовного наказания теперь исчезла. Административная ответственность за совершенное деяние в семье и минимальные штрафы не являются для агрессора сдерживающим фактором. У потерпевших от домашнего насилия не существует эффективной защиты, а страх еще больше разозлить агрессора после обращения в правоохранительные органы не дает жертвам даже сообщить о произошедшем.
Во многих странах существует такая мера профилактики домашнего насилия, как охранный ордер, который запрещает обидчику приближаться к жертве и тем самым ограничивает его дальнейшие попытки совершить акт
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
насилия над ней. Нарушение такой превентивной меры влечет заключение под
стражу или наложение больших штрафов. Данный инструмент борьбы с домашним насилием мог бы дать положительные результаты и в России, но и он пока только выносится на рассмотрение в законодательные органы. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин недавно рассмотрел первую в истории индивидуальную жалобу против России, которая была подана пострадавшей от домашнего насилия россиянкой [5]. Комитет признал, что Россия нарушила ряд положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, не принимая надлежащих мер в борьбе с домашним насилием, а также что декриминализация побоев стала для страны большим шагом назад, ведущим к безнаказанности лиц, совершающих домашнее насилие. Более того, Россия входит в число немногих европейских стран, которые не ратифицировали «Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием», в которой домашнее насилие определяется, как «все акты физического, сексуального, психологического или экономического насилия, которые происходят в кругу семьи, в быту, или между бывшими или нынешними супругами или партнерами, независимо от того, проживает или не проживает лицо, их совершающее, в том же месте, что и жертва» [6].
В докладе Human Rights Watch описаны примеры таких дел, связанных с домашним насилием, когда женщины обращались за помощью в государственные органы, но они не только не защищали их, но и способствовали созданию атмосферы безнаказанности у агрессоров. На основании проведенных опросов среди пострадавших от домашнего насилия в 90% обращений о случаях домашнего насилия полиция не только отказывает в возбуждении уголовного дела, но также не возбуждают и административного производства. Подобная практика формирует такие поведенческие нормы, которые только увеличивают случаи насилия в семьях, стигматизирует потерпевших и удерживает их от повторного обращения за помощью.
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
Мужчины больше склонны к совершению сексуального и физического насилия,
что обусловлено особенностями психики и тендерными различиями, но психологическое насилие больше присуще женщинам, которые чаще проявляют агрессию к своим детям [7, с. 180].
В мае 2019 года в ведомственном журнале МВД России была опубликована статья генерал-лейтенанта полиции Юрия Валяева о том, что число правонарушений в семье сокращается по причине декриминализации побоев, что помогает ставить нарушителей на учет. Но исходя из данных на основе интервью и опросов жертв домашнего насилия, реальное число побоев в семьях только увеличивается. Даже если заявления в полиции принимают, то рассматривают их крайне долго, считая такие дела малозначительными, их расследование неперспективным, а доказательства совершенных деяний недостаточными. Пристальное внимание полиции к домашнему насилию обращается только тогда, когда оно доходит до крайних стадий и заканчивается смертью или причинением тяжкого вреда здоровью жертвам. Но если женщин или мужчины могут обратиться с заявлением в полицию, то что же происходит в случае совершенных дома правонарушений против самой незащищенной части населения - против детей. Чаще всего никто даже не знает, что над ребенком было совершено домашнее насилие. То же самое касается пожилых людей, которые в силу своих возможностей не в состоянии заявить о совершенном насилии или же пребывают в страхе перед агрессором. Соответственно, такие правонарушения даже не включаются в существующую статистику, поэтому масштабы проблемы домашнего насилия никогда не будут точно установлены. Латентность жертв домашнего насилия является действительно важной проблемой. Она существует не только среди детей и пожилых людей, но и тесно связана с молодыми женщинами и мужчинами из -за их нежелания обратиться в правоохранительные органы в связи с недоверием к ним или из-за страха потери материальной поддержки, без которой обеспечивать свою жизнь и жизнь детей будет невозможно [8, с. 146].
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
Еще одной проблемой домашнего насилия является то, что в России даже
не существует его точного определения, что порождает трудности в деятельности правоохранительных органов, не имеющих возможности определять, что именно может относиться к насилию в семье. Для решения данной проблемы вначале следует обозначить понятие насилия в целом, которое можно определить как умышленное морально-психологическое воздействие на личность человека, сопряженное с нанесением телесных повреждений, физической болью, причинением вреда здоровью различной степени тяжести, при котором возможно использование тех или иных предметов, и целью которого является достижение какого-либо результата [9, с. 29]. Домашнее же насилие возникает в рамках отдельных семей и не выходит за их пределы. Изменение законодательства о домашнем насилии, формулировка его легального определения, установление признаков жертвы домашнего насилия и агрессора, а также введение мер защиты пострадавших, таких как охранные ордера и запреты на приближение к жертвам станут эффективными мерами предупреждения насилия в семье и борьбы с ним. Если российские законодатели не могут прийти к единому мнению по поводу таких мер, то они должны обратиться к опыту иностранных государств для урегулирования проблемы домашнего насилия.
Отсутствие закона о домашнем насилии создает большие преграды на пути к успешной предупредительной деятельности и гармонично развивающемуся обществу. Такая глобальная проблема, включающая в себя пробелы в законодательстве, а также выраженную латентность жертв, должна решаться на государственном уровне, а защита потерпевших должна осуществляться более эффективно.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 07.02.2017 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Российская юстиция в XXI веке:_
реалии, проблемы, перспективы
2. Global and regional trends in women's legal protection against domestic
violence and sexual harassment // URL:
http://pubdocs.worldbank.org/en/679221517425064052/EndingViolenceAgainstWo menandGirls-GBVLaws-Feb2018.pdf.
3. Москалькова рассказала, почему не принят закон против насилия в семье // URL: https://ria.ru/20190724/1556823332.html.
4. Проблема домашнего насилия в России и реакция государства // URL: https://www.hrw. org/ru/report/2018/10/25/323648.
5. Чем опасна декриминализация побоев // URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2018/02/06/750032-dekriminalizatsiya-poboev.
6. Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Май, 2011 // URL: http://docs.cntd.ru/document/420206767.
7. Афонькин Г. П., Додонов О. Е. профилактическая деятельность полиции // Полицейская деятельность. 2013. № 3.
8. Муханова Е. Д. Насилие в семье: проблема социальная и правовая // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. № 4 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nasilie-v-semie-problema-sotsialnaya-i-pravovaya.
9. Кирюхин А. Б. К вопросу о терминологии насилия // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2015. № 4.
