CC BY
365
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ
В.А. Сувернева, студент Э.Р. Набиева, студент
Научный руководитель: Р.Н. Нурмухаметов, ассистент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-10-2-241-245
Аннотация. Незаконный оборот оружия является угрозой безопасности Российской Федерации, оказывает существенное влияние на рост насильственной преступности, включая террористическую деятельность. Именно поэтому авторами проводится анализ тенденций развития такого вида преступности, установление факторов, оказывающих влияние на ее состояние, а также исследована взаимосвязь легального оборота оружия с незаконным.
Ключевые слова: преступность, оружие, огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, оборот оружия, противодействие преступности.
Актуальность исследования заключается в том, что глобализация мировых процессов, происходящая на современном этапе функционирования социальных институтов, привела не только к развитию информационного общества, но и стала одной из причин упрощения международных торговых потоков между странами мира, вследствие чего на территории многих европейских государств, в том числе и в Российской Федерации, произошло активное распространение огнестрельного оружия среди различных масс населения.
Современный анализ преступности показывает, что среди многих преступлений серьезную общественную опасность причиняет незаконный оборот оружия и боевых отравляющих веществ, так как именно эти противоправные деяния существенно влияют на криминогенную обстановку в стране. В результате этого основная задача правоохранительных органов заключается не только в защите конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, но и в решении проблем, связанных с продажей, хранением, сбытом огнестрельного оружия без соблюдения требований, установленных в нормативно-правовых актах России [8, с. 297].
В действующем российском законодательстве правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного
оружия, базируются не только на конституционных положениях, которые определяют порядок продажи и покупки оружия, боеприпасов и иного военного имущества, но и основывается на Федеральном законе от 13 декабря 1996 г № 150-ФЗ «Об оружии» [4].
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии» оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия — это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, транспортировка, вывоз, уничтожение, ввоз оружия на территорию России и его вывоз.
Объективной стороной незаконного оборота оружия считается осуществление лицом хотя бы одного из альтернативных действий, упомянутых в п. 1 ст. 222 УК РФ (противозаконное приобретение, передача, продажа, хранение, перевозка либо ношение оружия и иных запрещенных предметов).
А.А. Чинёнов выделил области деятельности прокуратуры по борьбе с противозаконным оборотом оружия. К ним следует отнести контроль за выполнением законодательства об обороте оружия; контроль за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; участие прокуроров в рассмот-
рении уголовных дел судами; координацию правоохранительной деятельности [11, с. 174].
С принятием ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации отмечается рост лиц, которые приобрели легальным способом такие виды огнестрельного оружия как: пистолеты, травматическое оружие, охотничьи, спортивные и иные ружья. Легальный оборот оружия означает, что оно подлежит обязательной регистрации в подразделении лицензионно-разрешительной работы (ОЛРР), который выдает владельцу лицензию на приобретение, хранение, а также использование данного предмета в предусмотренных законом целях. Но при этом за непродолжительный период времени количество преступлений, которые были совершены с применением огнестрельного оружия, находящегося в легальном обороте, т.е. зарегистрированных в правоохранительных органах, выросло почти в 2 раза.
Судебная практика показывает, что в последние годы преступления против личности, собственности, а также иные преступления все чаще совершаются с применением различных видов оружия. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 11.06.2019) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» рассмотрены вопросы судебной практики по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств [6].
Основная проблема российского законодательства в сфере оборота оружия заключается в том, что в нем законодатель полностью не раскрывает предмет ее правового регулирования, вследствие чего данная норма может трактоваться в различных правовых аспектах. Так, например, в список оружия закон не вносит спортивные снаряды конструктивно сходные с оружием, которые хоть и не представляются собой травмирующими предметами, но являются устройствами, которые могут нанести вред. Незаконный оборот оружия - это процесс поступления, распределения,
применения и использования оружия в обществе, проявляющийся в совершении действий с огнестрельным оружием без соответствующего разрешения уполномоченных компетентных органов, т.е. реализуемые с нарушением норм, установленных в законодательстве.
В большинстве случаев вооружение, реализуемое на черном рынке, в основном является боевым огнестрельных оружием, стоимость которого определяется поставщиками, осуществляющими незаконный оборот оружия и боеприпасов. Несмотря на то, что к преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия относят: контрабанду оружия, незаконное хранение, передачу или сбыт оружия, к ним законодатель также относит такие действия, которые на первый взгляд не сопряжены с другими преступлениями, но сопутствуют их совершению: небрежное хранение оружия или халатность, ненадлежащие исполнение обязанностей по охране огнестрельного оружия и т.д. В юридической практике существуют случаи, когда субъекты правоотношений осуществляют самостоятельную модернизацию оружия. В соответствии с законом любые манипуляции с огнестрельным оружием, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, признаются незаконными, вследствие чего в отношении правонарушителей может быть применена административная и уголовная ответственность.
В соответствии со статьями 222, 223 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) незаконными являются действия граждан по изготовлению, переделке, а также нелегальной торговле огнестрельным оружием, которые могут повлечь наказание в виде лишения свободы от 4 до 6 лет со штрафом в размере от 100 до 200 тысяч рублей [1]. В тоже время, статья 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок использования, продажи, изменения оружия, а также ношения оружия лицами, которые находятся в состоянии алкогольного и иного опьянения [3]. В таких случаях закон предусматривает вынесение в отношении
субъектов права административного штрафа только в том случае, если действия лица не содержат уголовно наказуемого деяния. Так основная проблема привлечения лиц, осуществляющих незаконный оборот оружия к ответственности, выражается в несоответствии уголовных и административно-правовых норм в данной сфере правового регулирования, вследствие чего сотрудникам правоохранительных органов достаточно сложно определить отношение ответственности правонарушителя, что непосредственно приводит к двойственности наказания, не смотря на различный уровень общественной опасности одни и те же преступления в сфере незаконного оборота оружия могут квалифицироваться по-разному. Особая общественная опасность незаконного оборота огнестрельного оружия заключается в создании условий, которые необходимы для совершения тяжких и особо тяжкий преступлений [9, с. 153].
В последнее время в статистических данных, приводимых правоохранительными органами, можно наблюдать снижение показателей в сфере незаконного оборота оружия, однако это связано не с их реальным уменьшением или с эффективностью деятельности компетентных лиц, осуществляющих борьбу с ними, а с ростом увеличения их латентности. Исходя из данных, предоставленных в таблице, можно сделать вывод о том, что количество выявленных лиц, участвующих в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, не соответствует количеству зарегистрированных преступлений, а именно, показатель количества выявленных лиц является меньше в 2 раза показателя зарегистрированных преступлений, что может говорить о неэффективной работе правоохранительных органов или об увеличении незаконного оборота оружия (табл. 1).
Таблица 1. Статистические показатели преступлений, связанных с незаконным оборо-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Количество зарегистрированных преступлений 26477 26965 26465 27320 27994 28916 27452 25557 24792
Количество выявленных лиц 13532 14369 13630 13542 13168 13654 13329 12144 11758
Основной причиной незаконного оборота оружия является недостаточность технико-юридических норм, которые необходимы в процессе практической деятельности лицензионно-разрешительного подразделения.
Недостатки законодательства, действующего в сфере оборота оружием, сказываются и на нежелании людей получать разрешение и регистрировать оружие в специально-установленных органах для получения лицензии на владение им, что прежде всего связано с длительностью процедуры, в ходе которой необходимо производить сложные правовые действия.
Решение данной проблемы во многом зависит не только от совершенствования законодательства Российской Федерации, которое регламентирует порядок оборота оружия, но и от обновления технических регламентов, которые позволили бы сотрудникам правоохранительных органов
ускорить процедуру, связанную с регистрацией и лицензированием оружия.
На сегодняшний день предупреждение преступлений в области незаконного оборота оружия реализуется как на общесоциальном, так и на специально-криминологическом уровне, вследствие чего предупредительные меры, в первую очередь, должны быть направлена на осуществление контроля правоохранительными органами и иными уполномоченными компетентными органами государственной власти за спросом населения на приобретение огнестрельного оружия. В результате этого необходимо организовать не только перекрытие каналов связи, по которым реализуется поступление оружия в нелегальный оборот, но и предпринимать меры по изъятию огнестрельного оружия из незаконного оборота, а также всячески исключить возможность вступления граждан в нелегальные и преступ-
ные операции с оружием на территории всего мирового сообщества.
В настоящее время результативность борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота оружия зависит от эффективности деятельности правоохранительных органов и их взаимодействия со специализированными структурами других стран. В результате этого необходима как качественная перестройка системы, осуществляющей борьбу с преступностью, так и создание наиболее эффективных средств, которые будут осуществлять борьбу не только с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, но и с преступностью в целом. Это касается, в первую очередь, Федеральной службы войск национальной гвардии, которая наделена полномочиями по выдаче разрешений и лицензий гражданам на владение оружием, так как именно данный вид деятельности позволяет выявить лиц, владеющих оружием без соответствующего разрешения. Кроме этого, они устанавливают факторы, свидетельствующие об утрате оружия для того, чтобы вовремя его объявить в розыск с целью предотвращения
совершения с ним преступлений, а также осуществляют деятельность, направленную на изъятия разрешений у граждан, злоупотребляющих наркотическими веществами и спиртными напитками.
Наиболее быстрому предотвращению незаконного распространения оружия на территории государства способствует своевременная постановка на учет правоохранительными органами каждого оружия, которое было похищено или утрачено гражданином при определенных обстоятельствах, так как проверка данных сведений позволила бы перекрыть все каналы, по которым осуществляется утечка оружия в руки преступников [7, с. 137].
Таким образом, развитие теневого рынка причиняет реальную угрозу общественной безопасности всех стран мира, в результате чего необходимо выработать единую законодательную базу и методику, которая установит единый порядок оборота оружия и взаимодействия сотрудников правоохранительных структур по предотвращению террористических актов и иных преступлений, связанных с нелегальным оборотом оружия.
Библиографический список
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 03.09.2021).
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 23.09.2021) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 03.09.2021).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 08.12.2020) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 03.09.2021).
5. Гончаров В. В., Мешков М. В. Противодействие расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: учеб. пособие. М., 2017. 157 с.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 11.06.2019) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 03.09.2021).
7. Ищук А.Е. Незаконный оборот оружия на территории РФ: проблемы и способы борьбы с теневым рынком // Устойчивое развитие науки и образования. 2020. №4 (43). С.135-140.
8. Истомин Е.В. Некоторые аспекты современного состояния преступности, связанной с незаконным оборотом оружия // Материалы ежегодной региональной научно-практической конференции. Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). Иркутск, 2021. С. 296-300.
9. Самаркин, П.С. Отдельные проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия / П С. Самаркин, О.В. Фирсов // Молодой ученый - 2018. - № 38. С. 151-154.
10. Шаров К.В. Элементы, характеризующие противодействие расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. 2019. С. 97-101.
11. Чинёнов А. А. Некоторые особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов // Перспективы развития науки и образования: сб. науч. тр. по мат-лам XXVII междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. А. В. Туголукова. М., 2018. С. 174-175.
12. Генеральная прокуратура Российской Федерации: портал правовой статистики [Электронный ресурс] - URL: http:// crimestat.ru/ offenses_chart (дата обращения: 03.09.2021).
CURRENT PROBLEMS OF COMBATING ILLEGAL WEAPON TRAFFICKING
V.A. Suverneva, Student
E.R. Nabieva, Student
Supervisor: R.N. Nurmukhametov, Assistant
Bashkir State University
(Russia, Ufa)
Abstract. Illicit arms trafficking is a threat to the security of the Russian Federation and has a significant impact on the growth of violent crime, including terrorist activities. That is why the authors analyze the tendencies in the development of this type of crime, establish the factors that influence its state, and also investigate the relationship between legal and illegal arms trafficking.
Keywords: crime, weapons, firearms, explosives, arms trafficking, crime prevention.
