CC BY
39Актуальность специальности
«Правовое обеспечение национальной безопасности»
Лобачева Виктория Игоревна
Московский финансово-юридический университет «МФЮА», vlobacheva@yandex.ru
В ходе последних событий новейшей истории, таких как, формирование незаконных преступных группировок, военных конфликтов, сейчас, перед каждым государством возникла необходимость защиты своего населения, территориальной целостности и обеспечения безопасности в целом. Для поставленных перед мировым сообществом задач, необходимы квалифицированные кадры, способные предотвратить различные угрозы, как внешние, так и внутренние.
Не так давно, в российских вузах открылась новая специальность «Правовое обеспечение национальной безопасности». По этой специальности студенты приобретают знания и навыки по отраслевым дисциплинам уголовно-правовой направленности.
По окончанию обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», выпускники вузов являются квалифицированными кадрами для работы в правоохранительных органах.
Ключевые слова: национальная безопасность; внешние и внутренние угрозы; криминогенность; квалифицированные кадры; оперативно-служебные задачи; тактико-ориентированные задачи.
СО
О
сч
Российское законодательство о национальной безопасности основывается на Конституции РФ , в положениях которой опосредованно (ст. 2, ст. 55, п. 2 ст. 65) или напрямую (п. 3 ст. 4, п. 1 ст. 56, п. «м» ст. 71, п. «ж» ст. 83) прописаны те или иные государственные ориентиры в рассматриваемой сфере.
Принятый на базе Конституции РФ в 2010 году Федеральный закон «О безопасности» логично структурирован и определяет конкретные цели и задачи обеспечения национальной безопасности. Кроме того, в Стратегии национальной безопасности отмечается, что образовательная деятельность, направленная, в том числе, на подготовку кадров для внутренних дел и военной службы в Российской Федерации, является не чем иным, как стратегическим национальным приоритетом, то есть важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности.
Президент России Владимир Владимирович Путин постоянно призывает весь многонациональный российский народ, а также служащих в органах государственной власти всех уровней учиться «смотреть за горизонт», оценивать характер складывающейся международной и внутригосударственной обстановки на 30 - 50 лет вперед. Мобилизация возможностей гражданской и военной науки, алгоритмов достоверного, долгосрочного прогноза, воссоздание качественно новой, «умной» системы военного анализа и стратегического планирования, безусловно, требуют человеческого ресурса. Ключевую роль в решении этой проблемы должны играть образовательные учреждения как специализированные, так и классического типа, реализующие соответствующие государственные образовательные программы, основная концепция которых состоит в уделении относительно большего внимания именно национальной безопасности в разных ее проявлениях: ее правовым аспектам, предупреждению посягательств на безопасность, привлечению к ответственности за такие посягательства.
В юридической науке так же широко освещены вопросы национальной безопасности. Все вышеуказанные процессы ориентируют юридическую науку на продуцирование актуальных на сегодняшний момент новых юридико-прикладных специальностей. Таковой является введенная с 2011 года специальность 030901 (сейчас - 40.05.01) «Правовое обеспечение национальной безопасности».
Ранее действовавший образовательный стандарт от 17 января 2011 года № 39 по данной специальности представлял собой довольно развер-
нутый документ, в котором законодатель стремился максимально урегулировать процесс обучения и методику преподавания учебных дисциплин, входящих в цикл правового обеспечения национальной безопасности. Невозможно усомниться в том, что программа обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» требует комплексного к себе подхода, однако содержание вновь принятого и ныне действующего образовательного стандарта от 19 декабря 2016 года № 1614 строится на несколько иных принципах, учитывая специфику специальности и нюансы юридической техники. К примеру, в текстовой структуре образовательного стандарта от 19 декабря 2016 года № 1614 прослеживается тенденция к сочетанию репродуктивного и исследовательского методов обучения (п. 6.2, п. 6.4, п. 7.1.2), уход от сугубо императивных начал.
Обучающиеся по специальности 40.05.01 за период учебы осваивают полный цикл общих юридических дисциплин: теорию государства и права, историю государства и права России и зарубежных стран, политико-правовых учений, конституционное право, гражданское право, уголовное право, международное право и др. Все это служит прочным фундаментом для последующего изучения дисциплин специальных: основ теории национальной безопасности, международно-правового обеспечения мира и безопасности, криминалистики (углубленная подготовка), правовых форм борьбы с коррупцией, терроризмом и экстремизмом, огневой подготовки и так далее.
Следует учесть, что юридическое образование многоаспектно, поэтому профессиональная деятельность, скажем, частнопрактикующего юриста коренным образом отличается от специалиста, состоящего на государственной службе и применяющего, по большей части, нормы публичного права. Овладение юридическими знаниями в области национальной безопасности будет только способствовать занятию любой должности в отрасли права и преподавать. Государственная безопасность вмещает в себя и безопасность экологическую, и безопасность внешнеэкономической деятельности, и безопасность в области международного права.
Завершается период обучения по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» государственной итоговой аттестацией, пройдя которую выпускники становятся специалистами в области права, готовыми к следующим видам профессиональной деятельности:
- правотворческой;
- правоприменительной;
- экспертно-консультационной;
- правоохранительной;
- организационно-управленческой;
- педагогической;
- научно-исследовательской.
Так, что касается последнего вида профессиональной деятельности в области национальной безопасности, то обучение можно пролонгировать, поступив на соответствующую программу в маги-
стратуре и аспирантуре. Вопросы национальной безопасности остаются весьма проблемными и дискуссионными в юридической науке и литературе, их нормативное регулирование представлено массивным набором правовых актов, что является благодатной академической средой для написания исследовательской работы и ее последующей защиты. Кроме того, при Совете Безопасности РФ формируется научный совет в целях академического обеспечения его деятельности.
Профессиональная деятельность выпускников высших учебных заведений по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» весьма разнообразна как с точки зрения выбора сферы специализации: государственно-правовая, гражданско-правовая, уголовно-правовая, так и с точки зрения выбора места осуществления своей профессиональной деятельности: вооруженные силы, пограничные войска ФСБ, внутренние войска МВД, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, органы внешней разведки, структуры обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговая служба, таможня и иные правоохранительные органы.
Напомним, что до недавнего времени профильное юридическое образование можно было получить только на факультете национальной безопасности и обороны государства Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации , который с 2009 года и по настоящее время открывает свои двери для же -лающих освоить указанную образовательную программу. В настоящее время (по данным на 2018 год) специальность 40.05.01«Правовое обеспечение национальной безопасности» реализуют около 72 высших учебных заведений России , что свидетельствует о востребованности данной специальности, а также о ее перспективности.
Подводя итог проведенному исследованию, выделим наиболее значимые факторы, отображающие значимость профессиональной деятельности в области национальной безопасности для современной действительности. К ним можно отнести:
1) процессы глобализации в настоящее время все еще обнаруживают для России негативные тенденции, в связи с чем возрастает вероятность риска внешних угроз;
2) сохраняющаяся внутригосударственная криминогенная обстановка;
3) необходимость в наращивании государственно- и социально-правового потенциала для грамотного и своевременного разрешения различного рода экстренных ситуаций;
4) необходимость в обеспечении слаженного функционирования государственных структур;
5) сведение к нулю проявлений коррупционного поведения со стороны работников госаппарата.
Таким образом, по всему видно, что российское государство сегодня, как никогда, нуждается в подготовке специалистов высокого класса в сфере
национальной безопасности. И не управленцев, а, если позволите выразиться, пособников в обеспечении конституционных прав российских граждан внутри Российской Федерации и за ее пределами.
Освоившие программу 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», получив серьезную специальную (силовую) подготовку в лучших традициях национальной системы высшего профессионального образования, выразив, тем самым, готовность обеспечивать конституционный порядок и законность не только убедительным словом, но и делом, используя для решения профессиональных задач табельное оружие, специальные средства и технику, специалисты всегда будут рентабельны и профессионально пригодны к выполнению оперативно-служебных и тактико-ориентировочных задач в особых условиях.
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
3. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 25.07.2014) «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (вместе с «Положением о Совете Безопасности Российской Федерации», Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации»... // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.
4. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212.
5. Приказ Минобрнауки РФ от 17.01.2011 № 39 (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности (квалификация (степень) «специалист»)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2011 № 20359). - Документ утратил силу.
6. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2016 № 1614 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 № 45171)
7. Куковский А. А. Механизм обеспечения на-^ циональной безопасности // Вестник ЮжноУральского государственного университета. Се-
I- рия: Право. Выпуск 24. С. 9 - 11. н 8. Чикенева И. В. Правовые основы националь-I- ной безопасности Российской Федерации // Извес-
тия Оренбургского государственного аграрного университета. 2013. С. 236 - 238.
9. Факультет национальной безопасности и обороны государства [Электронный ресурс]: http://vagsh.mil.ru/Struktura-akademii/Fakultet-nacionalnoj-bezopasnosti-i-obor
10. Вузы России со специальностью правовое обеспечение национальной безопасности -40.05.01 [Электронный ресурс]: http://vuzoteka.ru/вузы/Правовое-обеспечение-национальной-безопасности-40-05-01
The relevance of the specialty «The legal support of national
security» Lobacheva V.I.
Moscow Finance and Law University "MFUA" In recent developments in modern history, such as the formation of illegal gangs, military conflicts, now, each country has a need to protect its population, territorial integrity and security in general. For the tasks assigned to the world community, qualified personnel are needed, that can prevent various threats, both external and internal. Not so long ago, a new speciality «The legal support of national security » is opened in Russian universities. On this speciality, students acqure knowledge and skills in the field of discipline of the criminal legal orientation. Upon completion of training in this speciality, graduates of higher education are qualified personnel for work in law enforcement agencies. Key words: national security; external and internal threats; criminality; qualified personnel; operation and service tasks; tactical-oriented tasks.
References
1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular
vote on December 12, 1993 (taking into account the amendments introduced by the RF Laws on Amendments to the Constitution of the Russian Federation of December 30, 2008 No. 6-FKZ, No. 7-FKZ, dated 5.02.2014 No. 2-FKZ of July 21, 2014 No. 11-FKZ) // SZ RF. 2014. № 31. Art. 4398.
2. Federal Law No. 390-FZ of December 28, 2010 (as amended on
05.10.2015) "On Security" // SZ RF. 2011. № 1. Art. 2.
3. Decree of the President of the Russian Federation of 06.05.2011
№ 590 (edited on July 25, 2014) "Questions of the Security Council of the Russian Federation" (together with the "Regulations on the Security Council of the Russian Federation", Regulations on the Staff of the Security Council of the Russian Federation "... // SZ 2011. № 19. Article 2721.
4. Decree of the President of the Russian Federation of December
31, 2015 № 683 "On the Strategy of National Security of the Russian Federation" // SZ RF. 2016. No. 1 (Part II). Art. 212.
5. Order of the Ministry of Education and Science of the Russian
Federation of January 17, 2011, No. 39 (Edited on May 31, 2011) "On approval and enactment of the federal state educational standard for higher professional education in the field of training (specialty) 030901 Legal support for national security (qualification" specialist ")" (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation on March 31, 2011 No. 20359). - The document has lost its force.
6. Order of the Ministry of Education and Science of Russia from
19.12.2016 No. 1614 "On approval of the federal state educational standard of higher education in specialty 40.05.01 Legal support of national security (specialty level)" (Registered in the Ministry of Justice of Russia on January 11, 2017 No. 45171)
7. Kukovsky AA Mechanism for ensuring national security // Bulletin
of South Ural State University. Series: The Right. Issue 24. With. 9 - 11.
8. Chikeneva IV Legal basis of the national security of the Russian
Federation // Proceedings of the Orenburg State Agrarian University. 2013. P. 236 - 238.
9. Faculty of National Security and State Defense [Electronic re-
source]: http://vagsh.mil.ru/Struktura-akademii/Fakultet-
nacionalnoj-bezopasnosti-i-obor
10. Higher education institutions of Russia with specialization in legal support of national security - 40.05.01 [Electronic resource]:
