CC BY
16Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 27 (66). 2014. № 2. С. 69-72.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС; ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УДК 342.95:342.841
АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВ1 АСПЕКТИ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНО! ТАеМНИЩ
Дем'янчукЮ. В.
Комунальний вищий навчальний заклад КиТвськоТ обласноТ ради «Б/лоцершвський гумантарно-педагог1чний коледж», м. Бта Церква, КиТвська область, УкраТна
У данш статп розглядаються адмшстративно-правов! аспекти регулювання державно! таемнищ в умовах дшчого законодавства. На тепершнш час мають мгсце численш випадки порушення режиму державно! таемнищ. Тенденщя притягнення оаб до вщповщальносп за порушення законодавства про державну таемницю щор1чно зростае. Дуже часто на сьогодт виникають питання щодо захисту шформаци, що не е державною таемницею, якш надаються грифи секретноста, не передбачеш Законом. Таким чином, посадовщ обмежують доступ до шформаци (постанов, указ1в, розпоряджень з грифом «опу-блшуваиию не тдлягае», «не для друку» тощо), стараючись приховати иеправом1рш ди з1 сво! сторони.
Ключов1 слова: державна таемниця, притягнення до вдаоввдальиосп, небезпека, принцип прозо-роста, засекречення.
Вщповщно до Закону Укра!ни «Про основи нацюнально! безпеки Укра!ни», одними з основних напрям1в державно! полынки з питань забезпечення нацюнально! безпеки в шформацшнш сфер! е:
- забезпечення шформацшного суверештету Укра!ни;
- вдосконалення державного регулювання розвитку шформацшно! сфери шляхом створення нормативно-правових акпв та економ1чних передумов для розвитку нацю-нально! шформацшно! шфраструктури та ресурав;
- упровадження новггшх технологш у цш сфер!;
- вжиття комплексних заход1в щодо захисту нацюнального шформацшного простору [1].
Важливе мюце в державнш шформацшнш полчищ вщграе шформащя, яка мае стратепчне значення, розголошення або втрата яко! може негативно вплинути на безпеку держави. До тако! шформаци вщносяться вщомосп, що складають державну таемницю, яка, вщповщно до ст. 1 Закону Укра!ни «Про державну таемницю», визначаеться як вид таемно! шформаци, що охоплюе вщомосп у сфер! оборони, еко-номши, науки { техшки, зовшшшх вщносин, державно! безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди нацюнальнш безпещ Укра!ни та як визнаш в порядку, встановленому цим Законом, державною таемницею 1 шдлягають
Адмшстративно-правов1 аспекти регулювання.
охорош державою [2]. Саме цей Закон е основним нормативно-правовим актом, що регулюе вщносини у сферi державно! таемницi.
Одшею з умов надежного захисту державно! таемнищ е створення вiдповiдно! за-конодавчо! бази, яка б ч^ко регудювада питання вiднесення iнформацi! до державно! таемнищ, критерп цiе! шформаци, засоби органiзацiйно-правового забезпечення тощо. В Укра!ш функцiонуе загадьнодержавна система охорони державно! таемнищ, яка за-проваджена для запобiгання витоку вiдомостей, що мютять державну таемницю.
З погдяду на забезпечення нащональних iнтересiв, найбшьшу небезпеку у сферi державно! таемнищ представляють наступнi загрози: втрата таемно! iнформацi!; ви-кривдення останньо!; несанкщоноване користування таемною iнформацiею; викори-стання таемних iнформацiйних ресурсiв зi злочинною метою тощо.
Сдiд зазначити, що в щлому рiвень захищеностi таемно! шформаци на сьогодш не е досить високим. На тепершнш час мають мiсце чисденнi випадки порушення режиму державно! таемницi. Тенденцiя притягнення осiб до вiдповiдадьностi за порушення законодавства про державну таемнищ щорiчно зростае.
Результата аналiзу судових рiшень по справах про адмшютративш правопорушення законодавства про державну таемницю свщчать, що основними причинами вчинення адмiнiстративних правопорушень законодавства про державну таемницю е:
- недостатнш рiвень знань в осiб, якi мають допуск i доступ до державно! таемни-цi, норм чинного законодавства про державну таемницю;
- нехтування деякими особами, яю мають допуск i доступ до державно! таемнищ, нормами чинного законодавства (так, деяю керiвники пiдприемств, установ та ор-ганiзацiй, якi провадять дiядьнiсть, пов'язану з державною таемницею, вважають, що вони не володдать iнформацiею, розголошення яко! може завдати шкоди нащо-надьнiй безпецi Укра!ни).
Для усунення тако! тенденцi!, слушною е пропозищя передбачити в Законi Укра!-ни «Про державну таемницю» обов'язкове проведення перевiрки знання норм законодавства про державну таемницю та правил секретного дшоводства особами, яким надаеться допуск до державно! таемнищ [3].
Дуже часто на сьогодш виникають питання щодо захисту шформаци, що не е державною таемницею, якш надаються грифи секретносп, не передбачеш Законом. Таким чином, посадовщ обмежують доступ до шформаци (постанов, указiв, розпо-ряджень з грифом «опублшуванню не шдлягае», «не для друку» тощо), стараючись приховати неправомiрнi ди зi сво! сторони. Як зазначае
Захаров С., у таких документах можуть приховувати: корупцшш дi!, рiзноманiтнi пiдьги та преференцi! для вищих посадових осiб, кудуарнi подiтичнi домовленосп, перспективнi плани розвитку рiзних галузей економiки та документи, якi стосуються державних швестицш. Так, наприклад, вартють постачання озброення, вiдповiдно до п. 1.4.7 Наказу СБУ вщ 12 серпня
2005 р. «Про затвердження Зводу ведомостей, що становлять державну таемницю» щодо ЗС, ДПС, МВС, становить державну таемницю. У той час як у п. 5 ст. 4 Закону Укра!ни «Про демократичний цивiдьний контроль над военною оргашзащею i правоохоронними органами держави» передбачено цивiдьний контроль зпдно принципу прозоростi видатюв нацiонадьну безпеку i оборону. Тому, через вщсутшсть
обгрунтованих класифiкаторiв та методик визначення шкоди нацiональнiй безпещ, посадовцi дуже успiшно користуються прикриванням таких вiдомостей шляхом ïx засекречення [4].
Ще однieю, досить банальною причиною порушення режиму секретностi е не-достатне фiнансування режимно-секретних оргашв (РСО) органiв державноï влади, оргашв мiсцевого самоврядування, пiдприемств, установ i органiзацiй, якi провадять дiяльнiсть, пов'язану з державною таемницею. Так, через вщсутшсть надежного об-ладнання примщень РСО, вiдсутнiсть сейфiв, вiдомостi, що мютять державну таемницю, можуть потрапити до ошб, що не мають належного допуску до них та можуть бути розголошеш.
Отже, стд сказати, що в Укрш'ш правовому регулюванню захисту державноï таемнищ придшяеться велике значення, однак юнуе ряд спiрниx питань, яю створюють перешкоди для нормального функщонування системи охорони державноï таемницi, виршення яких позитивно вплинуло б на рiвень забезпечення державноï безпеки в цш сферi.
Список лiтератури:
1. Закон Украши «Про основи нацюналь^ безпеки Украши» : вщ 19 червня 2003 р. // Ввдомосп Верxовноï Ради Украши. - 2003. - № 39.
2. Закон Украши «Про державну таемницю» : вщ 21 ичня 1994 р. // Вщомоста Верxовноï Ради Украши. -1994. - № 16.
3. Благородний А. М. Адмшстративна вдаовщальшсть за порушення законодавства про державну таемницю : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 «Теор1я управлшня; адмшстративне право i процес; фшансове право; шформацшне право» / А. М. Благородний. - К., 2006. - 200 с.
4. Захаров С. Яю вщомост становлять державну таемницю в Украш? / С. Захаров, I. Рапп. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : - http:/www.khpg.org./index.php?id=1141143392.
Демьянчук Ю. В. Административно-правовые аспекты регулирования государственной тайны / Ю. В. Демьянчук // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2014. - Т. 27 (66), № 2 - С. 69-72.
В данной статье рассматриваются административно-правовые аспекты регулирования государственной тайны в условиях действующего законодательства. В настоящее время имеют место многочисленные случаи нарушения режима государственной тайны. Тенденция привлечения к ответственности за нарушение законодательства о государственной тайне ежегодно растет. Очень часто сегодня возникают вопросы защиты информации, не являющейся государственной тайной, приводятся грифы секретности, не предусмотренные Законом. Таким образом, чиновники ограничивают доступ к информации (постановлений, указов, распоряжений с грифом «опубликованию не подлежит», «не для печати» и тому подобное), стараясь скрыть неправомерные действия со своей стороны.
Ключевые слова: государственная тайна, привлечение к ответственности, опасность, принцип прозрачности, засекречивание.
ADMINISTRATIVE AND LEGAL ASPECTS OF REGULATION STATE SECRET
Demyanchuk Y. V.
Communal higher educational establishment of Kyiv Regional Council «Humanities Pedagogical College of Bila Tserkva», Bila Tserkva, Kiev region
One of the conditions for the proper protection of state secrets is to create an appropriate legal framework that clearly governing the assignment of information to state secret, the criteria of this information means organizational and legal support, and more. Ukraine has a national system of protection of state secrets, is introduced to prevent the leakage of information containing state secrets.
AdMinicmpamueno-npaeoei acneKmu регуnмeаннн.
In view of the protection of national interests in the most dangerous state secrets are the following threats: loss of confidential information; curvature of the latter; unauthorized use of confidential information; the use of secret information resources from criminal purpose, and so on.
It should be noted that the overall level of protection of classified information at present is not very high. At present there are numerous cases of violations of state secrets. The trend of bringing individuals to account for violations of the law on state secrets is growing every year.
The analysis of court decisions on cases of administrative violations of the legislation on state secrets shows that the main causes of administrative violations of the legislation on state secrets is insufficient knowledge to people who have access and access to state secrets, the current legislation on state secrets; neglect of some persons having access and access to state secrets, the existing laws (for example, some managers of enterprises, institutions and organizations that carry out activities related to state secrets, believe that they have the information, the disclosure of which could cause damage to the national security of Ukraine).
So, I would say that in Ukraine the legal regulation of state secrets is given great importance, but there are a number of contentious issues that create obstacles to the proper functioning of the system of protection of state secrets, the resolution of which would be a positive impact on the level of national security in this area.
Key words: state secret prosecution, the danger, the principle of transparency, classifying.
