CC BY
22Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 310-316.
УДК 343.131
ТАеМНИЦЯ СЛ1ДСТВА ТА СУДОЧИНСТВА В УКРА1Н1 Емельянов С. Л.
Нащональний ункерситет «Одеська юридична академш» м. Одеса, Украта
Розглянуто рiзнi тдходи до визначення поняття та змгсту таемнищ слщства та судочинства в Украш. Проаналiзовано види таемно! шформацп у процесi кримiнального судочинства.
Ключовi слова: шформацш з обмеженим доступом, правовий шститут, таемниця слщства та судочинства, професiйна таемниця.
Постановка проблеми. Згщно чинного законодавства Укра!ни [1; 2], уся шфор-мацiя подiляеться за порядком (режимом) доступу на вщкриту та шформацш з обмеженим доступом (1зОД). Остання, у свою чергу, включае конфiденцiйну, таемну та службову шформащю, розголошення яко! може завдати шкоди особi, суспшь-ству i держава Таемною визнаеться iнформацiя, яка мютить державну, професiйну, банкiвську таемницю, таемницю слiдства та iншу передбачену законом таемницю. Таким чином, таемниця слщства прямо передбачена законодавством та повинна мати власний правовий шститут i вiдповiдну систему органiзацiйно-правового захисту.
Тому досить актуальною е проблема комплексного анатзу стану та визначення перспектив розвитку правового шституту таемнищ слщства в Укра!ш з урахуванням положень нового КПКУ [3].
Огляд остантх дослгдженъ та публгкацШ. Актуальнш проблемi спiввiдношення гласностi та таемностi у кримшальному процесi придiляло увагу велика кшьюсть за-кордонних та впчизняних науковцiв, зокрема: Авер'янова Т. В., Белкш Р. С., Бирюков В. В., Бойков О. Д., Грошевий Ю. М., Далiн В. С., Копилов I. О., Коновалова В. О., Костицький М. В., Кузьмiчов В. С., Лисиченко В. К., Лукашевич В. Г., Мартинович I. I., Михайленко О. Р., Петрухш I. Л., Смолькова I. В., Нор В. Т., Панов М. I., Поспка I. В., Салтевський М. В., Сегай М. Я., Телега Т. М., Фатьянов А. А. та ш. Науковi розробки зазначених авторiв мають важливе значення для виршення проблеми, на-самперед, нерозголошення таемницi досудового слiдства.
В остантх роботах дослщжувалися питання кримшатстичного забезпечення збере-ження таемницi досудового слщства в органах МВС [4], поняття та змют вказано! таемнищ [5], випадки обмеження гласностi у кримшальному судочинстта Украши [6], особливост охорони шформацп, що становить таемницю у кримшальному судочинстта [7], проблемы аспекти органiзацiйно-правового захисту таемницi слщства в Укрш'ш [8] тощо.
Проте рашше не вирiшеною частиною проблеми е аналiз стану сучасного правового шституту таемнищ слщства та судочинства в Украш.
Метою статп е аналiз поняття та змiсту таeмницi слiдства та судочинства в Укра1ш.
Виклад основного матергалу. По-перше, ще й дос точаться науковi дискуси сто-совно загально1 назви та змiсту цього виду таемно1 шформаци. Ряд науковщв у цьому сенсi розглядае тшьки таемницю досудового слiдства [4; 5]. Проте досудове слщство (дiзнання) е лише одшею iз стадiй кримшального провадження, яка починаеться з моменту внесення ведомостей про кримiнальне правопорушення до Единого реестру досудових розслщувань i закiнчуеться закриттям кримiнального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусо-вих заходiв медичного або виховного характеру, клопотання про звшьнення особи вщ кримшально1 вiдповiдальностi [3, с. 3].
Разом з тим багато видiв т аемно! шформаци (рис.1) виникае та/або фiгуруе i у процес кримiнального провадження у судi першо! шстанци, яке включае пщготовче судове провадження, судовий розгляд i ухвалення та проголошення судового ршен-ня, провадження з перегляду судових ршень в апеляцiйному, касацiйному порядку, Верховним Судом Украши, а також за нововиявленими обставинами.
Тому ряд науковщв використовують поняття «1зОД в ¡нтересах сл1дства та судочинства» [9, с. 300], «тформащя, що становить таемницю у крим1нальному судочинства» [7] тощо.
На нашу думку, бшьш доречшше було б говорити про таемницю слщства та судочинства, як це визначено, наприклад, у законодавствi Росшсько1 Федераци, де «тайна следствия и судопроизводства» визнана як один iз вцщв конфщенцшно1 шформаци [10].
Однак ряд науковщв вважае [9, с. 300], що використання термшу «таемниця слгд-ства та судочинства» е суперечливим, адже порушуе одну з засад судочинства, га-рантовану Конституцiею Укра1ни: «гласмсть судового процесу та його повне ф1ксу-вання техмчними засобами» [11, с. 129].
По-друге, законодавче визначення таемнищ слщства та судочинства, не кажучи вже про вичерпний перелш вiдомостей, що можуть И складати, вiдсутнi.
Таемниця досудового ^дства полягае у заборош розголошення даних досудового слщства або дiзнання без дозволу прокурора, слщчого або особи, яка провадила дiзнання чи досудове слщство [3, с. 222]. Вона е рiзновидом професшно1 таемницi та одшею з умiв, якi сприяють устшному розкриттю злочинiв i викриванню обвинува-ченого. Передчасне И розголошення може дуже негативно вплинути на розслщуван-ня справи, дае можливiсть обвинуваченому приховати або знищити слiди злочину, предмети i документи, якi можуть стати доказами, вщхилитися вiд слщчого i суду, а iнодi також заподiяти шкоду обвинуваченому, потерпiлому i iншим особам. Це знай-шло пiдтвердження у результатi опитування 250 слщчих МВС i прокуратури [3], результата якого наведено на рис.2.
По-трете, розбудова демократично^ сощально1 та правовое' держави передбачае особливе значення правового захисту особисто1 та шмейно1 таемницi громадян, вщо-мост про якi також можуть бути одержат у ходi досудового розслщування на тд-ставi гласних чи негласних оперативно-розшукових заходiв, що проводять органи, якi здiйснюють дiзнання i досудове слiдство.
Приховування i знищення сладв
Фiзичний або психiчний вплив на потерпших, свiдкiв та iнших осiб
Протидiя слiдству
48,40%
50,80%
62,10%
Рис.2. Результати в1дпов1д1 слiдчих на питання щодо негативних наслiдкiв розголошення таeмницi досудового слщства
Тому у новому КПКУ введено в оби таемницю стлкування та зазначено, що втручання у таемницю стлкування можливе лише на пiдставi судового ршення у випадках, передбачених Кодексом, з метою виявлення та запобпання тяжкому чи особливо тяжкому злочину, встановлення його обставин, особи, яка вчинила злочин, якщо в iнший спосiб неможливо досягти ще1 мети [3, с. 14]. При цьому втручання у приватне стлкування захисника, священнослужителя з пщозрюваним, обвинуваче-ним, засудженим, виправданим заборонене [3, с. 258].
По-четверте, ще одним рiзновидом професшно1 таемницi, яка виникае у процес судового провадження, е професШна таемниця суддiв.
Так, у ст. 6 Закону Украши «Про статус суддiв» встановлено, що «Судд1 зобов'я-зан не розголошувати в1домост1, що становлять державну, в1йськову, службову, комерцтну та банювську таемницю, таемницю нарадчог юмнати, в1домост1 про особисте життя громадян та тшг в1домост1, про якг вони д1зналися тд час розгля-ду справи в судовому зааданш, для забезпечення нерозголошення яких було прийнято ршення про закрите судове заадання» [12].
По-п'яте, у процеа прийняття (ухвали) судового ршення виникае таемниця нарадчог ктнати. Згщно з нормами процесуального права, вирок виноситься в спещаль-но обладнаному для прийняття судових ршень примщенш - нарадчш юмнап:
• Пщ час ухвалення вироку шхто не мае права перебувати в нарадчш юмнап, ^м складу суду, який здшснюе судовий розгляд.
• Суд вправi перервати нараду лише для вщпочинку з настанням шчного часу. Пщ час перерви судщ не можуть спшкуватися з особами, яю брали участь у кримшаль-ному проваджент
• Суддi не мають права розголошувати хщ обговорення та ухвалення вироку в нарадчш юмнап.
OKpiM того, слщ зазначити, що, згiдно з нормами Конституци Укра'ни [11, с. 127] правосуддя здшснюють професiйнi суддi та у визначених законом випадках народш засiдателi i присяжнi. Таким чином, подiбний обов'язок зберiгання вказа-но'' таeмницi поширюеться не лише на ошб, якi е професiйними суддями.
По-шосте, у процес кримiнального провадження може розглядатися шформа-цiя, що становить одну з законодавчо визначених таемниць, яю охороняються законом.
Зокрема, у новому КПКУ [3, с. 162] до охоронюваноЧ законом таемнищ, яка мютиться в речах i документах, належать:
• шформащя, що знаходиться у володшш засобу масово'' шформацп або жур-налюта i надана ''м за умови нерозголошення авторства або джерела шформацп;
• вщомосп, якi можуть становити лшарську таемницю;
• вiдомостi, яю можуть становити таемницю вчинення нотарiальних дiй;
• конфiденцiйна iнформацiя, в тому чи^ така, що мютить комерцшну таемницю;
• вiдомостi, яю можуть становити банкiвську таемницю;
• особисте листування особи та iншi записи особистого характеру;
• шформащя, яка знаходиться в операторiв та провайдерiв телекомушкацш, про зв'язок, абонента, надання телекомушкацшних послуг, у тому чи^ отримання по-слуг, ix тривалостi, змiсту, маршрутiв передавання тощо;
• персональнi данi особи, що знаходяться у ïï особистому володшш або в базi персональних даних, яка знаходиться у володшьця персональних даних;
• державна таемниця.
Основним проблемним аспектом у цьому сенс е досить складна та заплутана класифшащя 1зОД, коли одна й та ж за змютом шформащя може складати водночас рiзнi види таемниць [13]. При цьому одш види таемниць мають вичерпш перелши вiдомостей, що до них належать, регламентуються окремими законами чи пропи-санi у окремих роздiлаx законодавчих акпв (наприклад, державна, банкiвська таемниця), а iншi лише згадуються у чинному законодавствi у тому чи шшому обсязi (наприклад, релпшна, журналiстська таемниця тощо).
По-съоме, у процес кримiнального судочинства може виникати таемниця особи, щодо яко1 здшснюються заходи безпеки, яка прямо передбачена чинним зако-нодавством [14].
Зокрема, особи, яю беруть участь у кримшальному судочинств^ у разi наявност реально].' загрози 'х життю, здоров'ю, житлу чи майну мають право на забезпечення безпеки.
Висновки. Таким чином, у процес досудового розслщування та судового провадження виникае та/або ф^уруе значний обсяг таемно'' шформацп, що вщносить-ся до 1зОД. Правовий шститут таемнищ слщства та судочинства в Укра'ш знаходиться лише на стади формування. Актуальними е розробка та прийняття окремого нормативно-правового акту, а також узагальнення судово'' практики щодо правово'' охорони цього виду таемно'' шформацп. Насамперед, потребують законодавчого уточнення визначення поняття i змюту таемнищ слщства та судочинства, а також визначення конкретних оргашзацшно-правових меxанiзмiв захисту цього виду 1зОД.
Список л^ератури:
1. Про внесення змш до Закону Украши «Про шформацта» : Закон Украши ввд 13.01.2011 № 2938-VI // Офiцiйний вiсник Украши. - 2011. - №10. - Ст. 445.
2. Про доступ до публiчноl шформаци : Закон Украши ввд 13.01.2011 № 2939-VI // Вiдомостi Верховно! Ради Украши. - 2011. - № 32. - Ст. 314.
3. Кримшальний процесуальний кодекс Украши : Закон Украши вщ 13.04.2012 № 4651-VI // Урядо-вий кур'ер вiд 06.06.2012. - № 99.
4. Шсогор В. Г. Кримшалгстичне забезпечення збереження таемнищ досудового слiдства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшалгсти-ка; судова експертиза» / В. Г. Лгсогор. - Ки!в : НАВСУ, 2003. - 20 с.
5. Волошина В. К. Таемниця досудового слщства: поняття та змгст / В. К. Волошина // Актуальт проблеми политики. - 2008.- Вип. 33.- С. 179-183.
6. Король В. В. Засада гласност та !! обмеження в кримшальному судочинсга Украши : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримшальний процес та кримшалюти-ка; судова експертиза» / В. В. Король. - Ки!в : КНУ ш. Т. Шевченка, 2002. - 17 с.
7. Бараншк Р. В. Особливоси охорони шформаци, що становить таемницю у кримшальному судо-чинстш / Р. В. Бараннж, П. Г. Назаренко // Адвокат. - 2011. - № 4 (127). - С. 15-18.
8. Емельянов С. Л. Методика та результата оцшки якосп законодавчого забезпечення правового шсти-туту таемниць в Украш / С. Л. Емельянов // Вюник СНУ iм. В. Даля. - 2011. - № 7 (161). Ч.1. - С. 57-62.
9. Кормич Б. А. 1нформацшна безпека: органiзацiйно-правовi основи : навч. поабник / Б. А. Кормич. - К. : Кондор, 2004. - 384 с.
10. Перечень сведений конфиденциального характера : Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188.
11. Конституцш Украши : Закон Укра!ни вщ 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1996.- № 30.- Ст. 141.
12. Про статус суддв : Закон Укра!ни ввд 15.12.1992 № 2862-XII // Вщомосл Верховно! Ради Укра!-ни. - 1993.- № 8. - Ст. 56.
13. Емельянов С. Л. Проблемы аспекти класифжацй шформаци з обмеженим доступом в Украш / С. Л. Емельянов // Науюж пращ Нацюнального ушверситету «Одеська юридична академiя». - 2012. - Т. XII. - С. 130-140.
14. Про забезпечення безпеки оиб, яю беруть участь у кримiнальному судочинстш : Закон Укра!ни вiд 23.12.1993 № 3782-XII // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1993. - № 11. - Ст. 51.
Емельянов С. Л. Тайна следствия и судопроизводства в Украине / С. Л. Емельянов // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 310-316.
Рассмотрены различные подходы к определению понятия и содержания тайны следствия и судопроизводства в Украине. Проанализированы виды тайной информации в процессе уголовного судопроизводства.
Ключевые слова: информация с ограниченным доступом, правовой институт, тайна следствия и судопроизводства, профессиональная тайна.
PRIVACY OF THE INVESTIGATION AND LEGAL PROCEEDINGS IN UKRAINE
Emelyanov S. L.
National University «Odessa Law Academy» Odessa, Ukraine
Investigation secret expressly permitted by current Ukrainian legislation, and should have its own legal institution and appropriate system of organizational and legal protection. Therefore, the current study is the problem of determining the status and perspective of development the legal institution of investigation privacy with regard the provisions of new Criminal Procedure Code. The purpose of this article is the analysis of the concept and content of the privacy of the investigation and legal proceedings. Various approaches to the definition of the secrecy investigation and legal proceedings. It is shown that the secret is a wide concept than the privacy investigation. It includes different types of information with limited access that occurs and/or brought
into the criminal process: the secret of the pre-trial investigation, the privacy of communication, the secrets protected by law, trade secret judges, secret deliberation room, the mystery of persons placed under protection in criminal proceedings. Privacy of the pre-trial investigation is prohibit the disclosure of a pretrial investigation or inquiry without the permission of prosecutor, the investigator or the person who carried out the inquiry or pre-trial investigation. It is a kind of professional secrecy and one of conditions that contribute successful solving of crimes and revelation of defendant the accused. The new Criminal Procedural Code of Ukraine introduce turnover the secret communication indicating that the intervention of the secret communication is possible only on the basis of judicial decisions in the cases foreseen by the Code, for the purpose of detecting and preventing serious or especially serious crime, the circumstances of its establishment, the person who committed the crime unless otherwise impossible to achieve this goal. In this case, the intervention in private communications advocate, a priest with the suspect, accused, convicted, acquitted prohibited. The conclusion about the necessity of generalization of judicial practice on the legal protection the secrecy of investigation and legal proceedings, legislative clarify its definition and content, as well as the unification of types and forms of legal liability for its disclosure.
Key words: restricted information, legal institution, secret investigations and legal proceedings, professional secrecy.
Spysok literatury:
1. Pro vnesennja zmin do Zakonu Ukrai'ny «Pro informaciju» : Zakon Ukrai'ny vid 13.01.2011 № 2938-VI // Oficijnyj visnyk Ukrai'ny. - 2011. - №10. - St. 445.
2. Pro dostup do publichnoi' informacii' : Zakon Ukrai'ny vid 13.01.2011 № 2939-VI // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 2011. - № 32. - St. 314.
3. Kryminal'nyj procesual'nyj kodeks Ukrai'ny : Zakon Ukrai'ny vid 13.04.2012 № 4651-VI // Urjadovyj kur'jer vid 06.06.2012. - № 99.
4. Lisogor V. G. Kryminalistychne zabezpechennja zberezhennja tajemnyci dosudovogo slidstva : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza» / V. G. Lisogor. - Kyi'v : NAVSU, 2003. - 20 s.
5. Voloshyna V. K. Tajemnycja dosudovogo slidstva: ponjattja ta zmist / V. K. Voloshyna // Aktual'ni problemy polityky. - 2008.- Vyp. 33.- S. 179-183.
6. Korol' V. V. Zasada glasnosti ta i'i' obmezhennja v kryminal'nomu sudochynstvi Ukrai'ny : avtoref. dys. na zdobuttja nauk. stupenja kand. juryd. nauk : spec. 12.00.09 «Kryminal'nyj proces ta kryminalistyka; sudova ekspertyza» / V. V. Korol'. - Kyi'v : KNU im. T. Shevchenka, 2002. - 17 s.
7. Barannik R. V. Osoblyvosti ohorony informacii', shho stanovyt' tajemnycju u kryminal'nomu sudochynstvi / R. V. Barannik, P. G. Nazarenko // Advokat. - 2011. - № 4 (127). - S. 15-18.
8. Jemel'janov S. L. Metodyka ta rezul'taty ocinky jakosti zakonodavchogo zabezpechennja pravovogo instytutu tajemnyc' v Ukrai'ni / S. L. Jemel'janov // Visnyk SNU im. V. Dalja. - 2011. - № 7 (161). Ch.1. - S. 57-62.
9. Kormych B. A. Informacijna bezpeka: organizacijno-pravovi osnovy : navch. posibnyk / B. A. Kormych.
- K. : Kondor, 2004. - 384 s.
10. Perechen' svedenij konfidencial'nogo haraktera : Ukaz Prezidenta RF ot 06.03.1997 № 188.
11. Konstytucija Ukrai'ny : Zakon Ukrai'ny vid 28.06.1996 № 254k/96-VR // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 1996.- № 30.- St. 141.
12. Pro status suddiv : Zakon Ukrai'ny vid 15.12.1992 № 2862-XII // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny.
- 1993.- № 8. - St. 56.
13. Jemel'janov S. L. Problemni aspekty klasyfikacii' informacii' z obmezhenym dostupom v Ukrai'ni / S. L. Jemel'janov // Naukovi praci Nacional'nogo universytetu «Odes'ka jurydychna akademija». - 2012. - T. XII. - S. 130-140.
14. Pro zabezpechennja bezpeky osib, jaki berut' uchast' u kryminal'nomu sudochynstvi : Zakon Ukrai'ny vid 23.12.1993 № 3782-XII // Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrai'ny. - 1993. - № 11. - St. 51.
