CC BY
12Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 1. С. 10-18.
УДК 342.9+324
АДМШ1СТРАТИВШ АСПЕКТИ ПРОВЕДЕННЯ ВСЕУКРАШСЬКОГО РЕФЕРЕНДУМУ В УКРА1Н1
Алексеева О. €.
Мжнародний утверситет фтанс1в, м. Кшв, Украта
У статп дослвджено законодавство, що регулюе порядок проведення всеукрашського референдуму в Украш, дослщжено новi аспекти процедури всеукрашських референдумiв зпдно з новим прийня-тим Законом у поршнянш з Конституцiею Украши та законом, що регламентував питання всеукрашсь-ких референдумiв та втратив чиннiсть. Акцентовано увагу на тому, що прийняття нового Закону буде позитивним явищем для проведення всеукрашських референдум^, як форми виявлення безпосереднь-о! демократ у державi, незважаючи на те, що в останне десятирiччя в Украiнi не було проведено жод-ного всеукрашського референдуму i тому неможливо аргументувати, що Закон прийнятий з урахуван-ням накопиченого досвiду його проведення.
Ключов1 слова: референдум, всеукра!нський референдум, Верховна Рада Украши, Президент Украши, шщативна група, спостерiгачi, народна iнiцiатива, округи, дшьнищ, список учасникiв, аггга-цш референдуму.
В основному законi Украши, що мае найвищу юридичну силу - Конституци Украши [1], передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлшш державними справами, у всеукрашському та мiсцевих референдумах, вшьно обира-ти i бути обраними до оргашв державно! влади та органiв мiсцевого самоврядування.
Народне волевиявлення здiйснюеться через вибори, референдум та iншi форми безпосередньо! демократа.
Право голосу на виборах i референдумах мають громадяни Укра!ни, яю досягли на день !х проведення вюмнадцяти рокiв. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недiездатними.
Всеукрашський референдум призначаеться Верховною Радою Укра!ни або Президентом Укра!ни вiдповiдно до iхнiх повноважень, встановлених Конститущею, у тому чи^ за народною iнiцiативою, як i передбачено в Конституцii Укра!ни [1] та Ршенш Конституцiйного суду Укра!ни № 23-рп/2008 вiд 15 жовтня 2008 р. [2].
Всеукра!нський референдум проголошуеться за народною iнiцiативою на ви-могу не менш як трьох мшьйошв громадян Укра!ни, яю мають право голосу, за умови, що тдписи щодо призначення референдуму зiбрано не менш як у двох тре-тинах областей i не менш як по сто тисяч шдпиав у кожнiй обласп.
Виключно всеукра!нським референдумом вирiшуються питання про змiну тери-торii Украши [1].
Вщповщно до Конституцii Укра!ни [1] та Рiшення Конституцiйного суду Украши № 6-рп/2008 вiд 16 квггня 2008 р. [3] народ як носш суверенiтету i едине джерело влади в Украш може реалiзувати на всеукра!нському референдумi за народною шщативою свое виключне право визначати i змiнювати конституцiйний лад в Украш шляхом прийняття Конституци Украши у порядку, який мае бути визначений Конститущею i законами Украши. Народ як носш суверештету i едине джерело влади в Украш, здшснюючи свое волевиявлення через всеукрашський ре-
10
ферендум за народною шщативою, може в порядку, який мае бути визначений Конститущею i законами Укра!ни, приймати закони Укра!ни (вносити до них змiни), ^м законiв, прийняття яких на референдумi не допускаеться згiдно з Конститущею Украши [3].
Так, референдум не допускаеться щодо законопроекта з питань податюв, бюджету та амшсти. Призначення всеукра!нського референдуму iз вказаних питань належить до повноважень Верховно! Ради Укра!ни.
Тим часом, Президент Украши призначае всеукра!нський референдум щодо змш Конституци Укра!ни вщповщно до статтi 156 ще! Конституци, де вказано, що законопроект про внесення змiн до роздiлу III "Вибори. Референдум" подаеться до Верховно! Ради Укра!ни Президентом Укра!ни або не менш як двома третинами вщ конституцiйного складу Верховно! Ради Укра!ни i, за умови його прийняття не менш як двома третинами вщ конституцшного складу Верховно! Ради Укра!ни, за-тверджуеться всеукра!нським референдумом, який призначаеться Президентом Укра!ни; проголошуе всеукра!нський референдум за народною шщативою [1].
Також у ст. 92 Конституци Укра!ни передбачено, що виключно законами Укра!ни визначаеться органiзацiя i порядок проведення виборiв i референдумiв.
28 грудня 2012 року втратив чиншсть Закон Укра!ни "Про всеукра!нський та мiсцевий референдуми" вiд 3 липня 1991 року № 1286-Х11 [4] у зв'язку iз набранням чинностi нового Закону Укра!ни "Про всеукра!нський референдум" вiд 6 листопада 2012 року № 5475-У1 [5] (далi - новий Закон).
Проте старий закон регламентував проведення всеукра!нського та мюцевих ре-ферендумiв, а новий - лише всеукра!нських.
Без сумшву новий Закон буде об'ектом детального аналiзу та основою багатьох дослщжень. Тому в цiй статп розглянемо тi його норми, що е найбшьш цiкавими та, на мш погляд, соцiально значущими.
У новому Закош присутнi такi нововведення:
1. Подiлено всеукра!нськi референдуми на:
1) конститущйний референдум - про схвалення ново! редакцi! Конституцi! Укра!ни, внесення змiн до Конституцi! Укра!ни, скасування, втрату чинностi чи визнання не чинним закону про внесення змш до Конституци Укра!ни;
2) ратифшацшний референдум - про змшу територi! Укра!ни;
3) законодавчий референдум - щодо прийняття чи скасування закону Укра!ни або внесення змш до чинного закону Укра!ни;
4) загальний референдум - з будь-якого питання за винятком тих, щодо яких референдум не допускаеться зпдно з Конститущею Укра!ни.
2. Визначено, що суб'ектами вщповщного виду процесу всеукра!нського референдуму у випадках, передбачених Законом, е:
1) громадяни Укра!ни (учасники всеукра!нського референдуму);
2) Президент Укра!ни як суб'ект призначення (проголошення) всеукра!нського референдуму;
3) Верховна Рада Укра!ни як суб'ект iнiцiювання та призначення всеукра!нсько-го референдуму;
4) комiсiя з всеукра!нського референдуму, утворена вiдповiдно до Закону або Закону Укра!ни "Про Центральну виборчу комiсiю";
11
5) шщативна група з проведення всеукрашського референдуму, утворена вщповщно до Закону;
6) офщшш спостерiгачi вiд шщативно! групи з проведення всеукрашського референдуму, зареестроваш вщповщно до вимог цього Закону;
7) мiжнароднi спостерiгачi, зареестрованi вщповщно до вимог цього Закону.
3. Прописано ч^кий порядок призначення всеукрашського референдуму про внесення змш до Конституци Укра!ни, всеукрашського референдуму про змшу те-ритори Укра!ни, проголошення всеукрашського референдуму за народною шщати-вою.
Президент Укра!ни протягом п'яти дшв пiсля отримання вiд Голови Верховно! Ради Укра!ни закону про внесення змш до роздшв I, III, XIII Конституци Укра!ни видае указ про призначення всеукрашського референдуму про внесення змш до Конституци Укра!ни iз зазначенням дати його проведення, якою е остання недiля п'ятдесятиденного строку вщ дня видання указу.
У разi прийняття закону про ратифшащю мiжнародного договору про змiну те-ритори Укра!ни, укладеного Президентом Укра!ни, Верховна Рада Укра!ни приймае рiшення про призначення всеукра!нського референдуму про змiну територи Укра!ни. Дата проведення вщповщного всеукра!нського референдуму призначаеть-ся на останню недiлю п'ятдесятиденного строку вщ дня прийняття Верховною Радою Укра!ни постанови про його призначення.
Народна шщатива щодо проведення всеукрашського референдуму здшснюеть-ся учасниками всеукрашського референдуму шляхом збирання !х пiдписiв пiд вимо-гою про проведення референдуму.
Президент Укра!ни зобов'язаний проголосити всеукра!нський референдум за народною шщативою, якщо його питання не порушують вимог Конституци Укра!ни, законiв Укра!ни та якщо шд вимогою про його проведення тдписалося не менше нiж три мшьйони громадян Укра!ни, якi мають право голосу, за умови, що шдписи пiд цiею вимогою зiбрано не менш як у двох третинах областей i не менш як по сто тисяч шдпишв у кожнш областi.
Збiр пiдписiв тд вимогою щодо проведення всеукра!нського референдуму ор-ганiзовуе i здiйснюе шщативна група всеукра!нського референдуму, що утворюеть-ся i дiе вiдповiдно до Закону та проводиться протягом сорока дшв з дня реестрацп шщативно! групи всеукрашського референдуму, яка пропонуе винести вщповщне питання на всеукра!нський референдум.
Президент Укра!ни тсля отримання рiшення Центрально! виборчо! комюи про загальнi пiдсумки збирання шдпишв видае указ про проголошення референдуму iз зазначенням дати його проведення та сформульованими питаннями або проектом закону, що виносяться на всеукра!нський референдум. Датою його проведення е остання недшя п'ятдесятиденного строку вщ дня видання указу.
Оголошення про початок процесу всеукрашського референдуму здшснюе Центральна виборча комюя на своему засщанш, про що зазначаеться у протоколi засiдання комiсi!, що здшснюеться на наступний день тсля дня опублшування постанови Верховно! Ради Укра!ни про призначення всеукра!нського референдуму чи указу Президента Укра!ни про призначення (проголошення) всеукрашського референдуму.
4. Введено поняття "округи з всеукрашського референдуму".
12
Всеукрашський референдум проводиться в единому загальнодержавному окрузi референдуму, який включае в себе всю територда Укра!ни та закордонний округ.
Для проведення всеукрашського референдуму Центральна виборча комiсiя утворюе в единому загальнодержавному окрузi референдуму 225 територiальних округiв. Кiлькiсть таких округiв в Автономий Республiцi Крим, областях, мютах Киевi та Севастополi встановлюеться Центральною виборчою комюею. Тери-торiальнi округи для проведення всеукрашського референдуму утворюються з при-близно рiвною кшьюстю громадян, якi мають право голосу на всеукрашському ре-ферендумi.
Ршення про утворення територiальних округiв для проведення всеукрашського референдуму приймаеться Центральною виборчою комюею не пiзнiш як на п'ятий день з дня опублшування вщповщного указу Президента Укра!ни чи постанови Верховно! Ради Укра!ни про призначення (проголошення) всеукрашського референдуму.
5. Перейменовано "дшьнищ для голосування", що утворювались не шзшше як за пiвтора мiсяця до всеукрашського референдуму, на "дшьнищ з референдуму", що по новому Закону повинш бути утвореш не шзшше як за тридцять п'ять дшв до дня голосування на всеукрашському референдумi та подшяються на звичайш, спещаль-нi або закордоннi та за розмiром на малi (з орiентовною кiлькiстю учасникiв референдуму вщ 20 до 500 оаб), середнi (з орiентовною кiлькiстю учасниюв референдуму вiд 500 до 1500 ошб) та великi (з орiентовною кiлькiстю учасникiв референдуму ид 1500 до 2500 осiб).
6. Бшьш конкретизовано:
• процедуру складання попереднiх спискiв учасникiв всеукрашського референдуму;
• порядок ознайомлення учасниюв всеукрашського референдуму iз попе-реднiм списком учасниюв всеукрашського референдуму на звичайнш дiльницi референдуму та оскарження неправильностей у списку учасникiв всеукрашського референдуму;
• порядок уточнення попереднього списку учасниюв всеукрашського референдуму на звичайнш дшьнищ референдуму;
• порядок внесення змш до уточненого списку учасниюв всеукрашського референдуму на звичайнш дшьнищ референдуму;
• порядок складання та уточнення списюв учасниюв всеукрашського референдуму на спещальних та закордонних дшьницях референдуму.
7. Доповнено нормами щодо фшансового i матерiально-технiчного забезпечен-ня тдготовки та проведення всеукрашського референдуму.
Так, витрати на проведення всеукрашського референдуму, ^м витрат на зби-рання пiдписiв пiд вимогою проведення всеукрашського референдуму, здшснюють-ся за рахунок кошив Державного бюджету Укра!ни, Центральною виборчою комiсiею, яка е головним розпорядником цих коштiв.
Кошти на пiдготовку та проведення всеукрашського референдуму, передбачеш Державним бюджетом Укра!ни, перераховуються Центральнiй виборчiй комюи у триденний строк з дня оголошення початку процесу всеукрашського референдуму.
Центральна виборча комюя затверджуе середш норми видатюв окружно! комюи референдуму, а також середш норми видатюв для потреб дшьничних комiсiй
13
референдуму, яю повинш включати в себе, зокрема, витрати на майновий найм (оренду) примщень комiсiй та оплату за використання матерiально-технiчних за-собiв, а також оплату пращ члешв комюш.
Окружна комiсiя референдуму у п'ятиденний строк з дня !! утворення на основi середнiх норм видатюв складае единий кошторис видаткiв для шдготовки i прове-дення всеукра!нського референдуму iз включенням до нього власних видатюв та видаткiв для потреб дшьничних комiсiй референдуму територiального округу. Сди-ний кошторис видатюв затверджуеться Центральною виборчою комiсiею.
Окружна комюя референдуму зобов'язана не шзшш як у п'ятиденний строк з дня офщшного оголошення результатiв всеукра!нського референдуму повернути не використанi нею на тдготовку та проведення всеукра!нського референдуму кошти Державного бюджету Укра!ни на рахунок Центрально! виборчо! комюи. Державне казначейство Укра!ни у триденний строк шформуе Центральну виборчу комюда про повернення цих коштiв на !! рахунок.
Окружна комiсiя референдуму в десятиденний строк з дня офщшного оголошення результата всеукра!нського референдуму складае та подае до Центрально! виборчо! комюи фшансовий зв^ про надходження та використання кошта Державного бюджету Укра!ни на тдготовку i проведення всеукра!нського референдуму.
Контроль за правильним та щльовим використанням коштiв Державного бюджету Укра!ни, що видiляються на тдготовку та проведення всеукра!нського референдуму, здшснюеться Центральною виборчою комiсiею та вщповщними органами державно! контрольно-ревiзiйно! служби.
Закутвля товарiв, оплата робiт, послуг для шдготовки i проведення всеукра!н-ського референдуму пiд час процесу всеукра!нського референдуму здiйснюються комiсiями референдуму за рахунок кошта Державного бюджету Укра!ни без за-стосування тендерних (конкурсних) процедур в порядку, встановленому Центральною виборчою комюею.
Робота члена комюи референдуму, який виконуе сво! повноваження у комюи референдуму на платнш основ^ оплачуеться у розмiрi та в порядку, встановлених Кабшетом Мiнiстрiв Укра!ни за поданням Центрально! виборчо! комюи, за рахунок кошта Державного бюджету Укра!ни, що видшяються на тдготовку i проведення всеукра!нського референдуму.
Розмiр заробiтно! плати члена комiсi! всеукра!нського референдуму, звшьнено-го вiд виконання виробничих або службових обов'язкiв за основним мюцем роботи, не може бути нижчим вiд його середньо! заробiтно! плати за основним мюцем роботи.
8. Доповнено нормами стосовно гаранти дiяльностi суб'ектiв процесу референдуму, офщшних спостерiгачiв.
Центральна виборча комюя рееструе вiдповiдних суб'екта процесу референдуму у порядку, визначеному Законом та ршенням Центрально! виборчо! комюи.
1шщативна група референдуму рееструеться вщповщно до вимог Закону i е суб'ектом процесу референдуму за народною шщативою.
Офiцiйнi спостерiгачi вiд iнiцiативно! групи з проведення всеукра!нського референдуму та мiжнароднi спостерiгачi е суб'ектами процесу всеукра!нського референдуму, якщо вони зареестроваш вiдповiдно до вимог Закону.
14
Президент Укра!ни е суб'ектом всеукрашського референдуму як суб'ект призна-чення (проголошення) всеукрашського референдуму, а Верховна Рада Укра!ни - як суб'ект шщювання та призначення всеукрашського референдуму.
1шщативна група з проведення всеукрашського референдуму, зареестрована Центральною виборчою комюею референдуму, мае право делегувати одного пред-ставника до Центрально! виборчо! комюи, який уповноважений представляти ште-реси цього суб'екта в Центральнш виборчiй комюи i не е самостiйним суб'ектом процесу референдуму.
1шщативна група з проведення всеукрашського референдуму може мати не бшьше п'яти уповноважених осiб у загальнодержавному окрузi референдуму та не бшьше двох уповноважених осiб у кожному територiальному окрузi референдуму. Уповноважена особа суб'екта процесу референдуму представляе вщповщного суб'екта i не е самостшним суб'ектом процесу референдуму. Повноваження уповноважених осiб у загальнодержавному окрузi референдуму поширюються також на закордонний округ референдуму.
У процес референдуму можуть брати участь офщшш спостерiгачi вiд шща-тивно! групи з проведення всеукрашського референдуму, яка зареестрована Центральною виборчою комюею. Повноваження офщшних спостерiгачiв починаються з дня !х реестрацп вiдповiдною комiсiею референдуму i припиняються пiсля оголо-шення Центральною виборчою комюею результатiв воеукратсьюго референдуму.
Спостереження за перебiгом процесу референдуму можуть вести офщшш спо-стерiгачi вщ iноземних держав та мiжнародних оргашзацш - мiжнароднi спо-стерiгачi, акредитоваш Центральною виборчою комiсiею. Пропозици щодо акреди-таци мiжнародних спостерiгачiв подаються шоземними державами, мiжнародними мiжурядовими оргашзащями безпосередньо або через Мiнiстерство закордонних справ Укра!ни до Центрально! виборчо! комюи не рашше нiж через три дш з дня опублшування указу Президента Укра!ни чи постанови Верховно! Ради Укра!ни про призначення (проголошення) всеукрашського референдуму та не шзшш як за десять дшв до дня голосування.
Рiшення про акредитащю мiжнародних спостерiгачiв приймаеться Центральною виборчою комюею не шзшш як за п'ять дшв до дня голосування.
9. Доповнено нормами щодо поняття та процедури проведення аптаци референдуму.
Агггащя референдуму - це здшснення будь-яко! дiяльностi, яка спонукае учас-никiв всеукра!нського референдуму голосувати на шдтримку чи проти питання референдуму, у тому чи^ будь-якi не забороненi законами Укра!ни друкованi, уснi, звуковi та аудiовiзуальнi види i форми щейного впливу на людей, що прямо або опосередковано привертають увагу до питання референдуму, сформувати у сус-пшьсга та у свщомосп громадян позитивне або негативне ставлення до питання референдуму або спрямувати пол^ичну поведшку громадян i соцiальних груп у !х ставленнi до суб'екпв процесу референдуму, у тому чи^ iнформацiйнi повiдом-лення про заходи, що проводяться або пiдтримуються iз зазначеною метою.
Агiтацiя референдуму може проводитися у таких формах:
1) проведення зборiв громадян, iнших зус^чей з учасниками референдуму;
2) проведення м^инпв, походiв, демонстрацiй, пiкетiв;
15
3) проведення публiчних дебата, дискусiй, "круглих столiв", прес-конференцiй стосовно змiсту питання референдуму, положень офщшних iнформацiйних ма-терiалiв референдуму;
4) оприлюднення в друкованих та аудiовiзуальних (електронних) засобах масо-во! iнформацi! виступiв, iнтерв'ю, наришв, вiдеофiльмiв, аудiо- та вiдеоклiпiв, шших публiкацiй та повiдомлень стосовно питання референдуму;
5) розповсюдження листiвок, плаката та шших друкованих аптацшних ма-терiалiв чи друкованих видань, в яких розмщено матерiали агiтацi! референдуму;
6) розмщення друкованих агiтацiйних матерiалiв на носiях зовнiшньо! реклами;
7) публiчнi заклики голосувати за чи проти питання референдуму або публiчнi оцiнки змiсту питання референдуму;
8) в шших формах, що не суперечать Конституцп Укра!ни та законам Укра!ни.
Право розпочати агiтацiю всеукра!нського референдуму виникае з наступного
дня тсля опублiкування постанови Верховно! Ради Укра!ни чи указу Президента Укра!ни про призначення (проголошення) всеукра!нського референдуму.
Аптащя референдуму закiнчуеться о 24 годиш останньо! п'ятницi перед днем голосування. Аптащя напередодш дня голосування та в день голосування заборо-няеться. У цей же час забороняються проведення масових акцiй (зборiв, м^инпв, походiв, демонстрацiй, пiкетiв) у зв'язку з проведенням референдуму чи його пи-танням, розповсюдження агiтацiйних матерiалiв, обговорення питання референдуму у засобах масово! iнформацi! чи на публiчних заходах.
10. Змiнено час проведення голосування на референдума Пiд час референдуму голосування проводиться в день референдуму з 8 до 20 години без перерви (у за-кош, що втратив чиннють, було визначено з 7 до 20 години).
11. Детально встановлено правовi наслщки всеукра!нського референдуму.
Результати народного волевиявлення на всеукра!нському референдумi за
народною iнiцiативою е остаточними та не потребують затвердження або схвалення будь-якими органами державно! влади i е обов'язковими для виконання громадяна-ми Укра!ни, органами державно! влади Укра!ни, яких воно стосуеться та до повно-важень яких вiднесено.
Нова редакщя Конституцi! Укра!ни набирае чинносп з дня оголошення Центральною виборчою комюею результатiв всеукра!нського референдуму про схвалення ново! редакци на всеукра!нському референдумi.
Закон Укра!ни, схвалений на всеукра!нському референдумi, набирае чинносп з дня оголошення Центральною виборчою комюею результатiв всеукра!нського референдуму, о^м випадкiв, коли дата набрання чинносп таким Законом прямо пе-редбачена положенням цього Закону.
Закон чи окремi положення закону, рiшення щодо !х скасування (втрати чин-ностi чи визнання не чинним), схвалене на всеукра!нському референдум^ втрачають дiю з дня оголошення Центральною виборчою комюею вщповщних результатiв всеукра!нського референдуму.
Положення Конституцi! та закошв Укра!ни, якi були змiненi законом Укра!ни, що втратив чиннiсть або скасований (визнаний таким, що втратив чиннють, чи визнаний не чинним) вщповщно до схваленого на всеукра!нському референдумi рiшення, поновлюють свою дда з дня оголошення Центральною виборчою комюею вiдповiдних результатiв всеукра!нського референдуму.
16
Закон про внесення змш до Конституци Укра!ни, прийнятий Верховною Радою Укра!ни в порядку, встановленому статтею 156 Конституци Укра!ни, та затвердже-ний всеукра!нським референдумом, набирае чинностi з дня офщшного оголошення результатiв вщповщного всеукрашського референдуму, окрiм випадкiв, коли дата набрання чинностi таким Законом прямо передбачена положенням цього Закону.
Закон про ратифшащю мiжнародного договору про зм^ територи Укра!ни у разi його затвердження на всеукрашському референдумi набирае чинностi з дня оголошення результата вщповщного всеукрашського референдуму.
У разi проведення конституцiйного, законодавчого референдуму Центральна виборча комюя протягом п'яти дшв пiсля оголошення результата всеукрашського референдуму оприлюднюе в газетах "Голос Украши" та "Урядовий кур'ер" акт, схвалений (затверджений) всеукра!нським референдумом, або акт в редакцп iз врахуванням рiшень, схвалених (затверджених) на всеукрашському референдумi, у разi проведення ратифшацшного референдуму оприлюднюе текст вщповщного мiжнародного договору Укра!ни. При цьому у прикшцевих положеннях акта вка-зуеться, що вiн схвалений (затверджений) всеукра!нським референдумом, та зазна-чаеться дата проведення референдуму [5].
Тим часом, залишились у новому Закош незмшними норми сгооовно наступного:
1. У всеукрашському референдумi мають право брати участь громадяни Укра!ни, як на день проведення референдуму досягли 18 роюв.
2. Суб'ектами шщювання всеукрашського референдуму е Укра!нський народ, Верховна Рада Укра!ни у випадках та порядку, встановлених Конституцiею Укра!ни та Законом. Суб'ектом призначення (проголошення) е Президент Укра!ни та Верховна Рада Украши.
3. Систему комюш референдуму, що здiйснюють пщготовку та проведення все-укра!нського референдуму, становлять: 1) Центральна виборча комюя як центральна комюя референдуму; 2) окружш комiсii референдуму; 3) дщьничш комiсii референдуму.
4. Залишена без змiн процедура оргашзаци та проведення голосування, порядку пщрахунку голосiв учасникiв референдуму на дшьнищ референдуму, встанов-лення пщсумюв голосування та результатiв всеукра!нського референдуму.
Зокрема, Центральна виборча комюя на своему засщанш на пiдставi протоколiв окружних комiсiй референдуму про пщсумки голосування в межах вiдповiдних те-риторiальних округiв референдуму та протоколу Центрально! виборчо! комiсii про пщсумки голосування у закордонному окрузi референдуму не шзшш як на десятий день з дня голосування встановлюе результати всеукрашського референдуму, про що складае протокол.
Оприлюднення результата всеукрашського референдуму здшснюеться Центральною виборчою комюею не шзшше шж на третш день з дня офщшного оголошення Центральною виборчою комюею результата всеукрашського референдуму шляхом опублшування в газетах "Голос Укра!ни" та "Урядовий кур'ер" та оприлюд-нюються в шших засобах масово! iнформацii [4,5].
Пiдсумовуючи викладене, прийняття нового Закону Укра!ни "Про всеукра!нсь-кий референдум" вiд 6 листопада 2012 р. № 5475-У1 [5] буде позитивним явищем для проведення всеукра!нських референдумiв, як форми виявлення безпосередньо! демократii у держав^ незважаючи на те, що в останне десятирiччя в Украiнi не було
17
проведено жодного всеукра!нського референдуму i тому неможливо аргументувати, що Закон прийнятий з урахуванням накопиченого досвщу його проведення.
Лггература:
1. Конституция Укра!ни ввд 28 червня 1996 р.№ 254к/96-вр : прийнята на п'ятш сеси Верховно! Ради Укра!ни 28 черв. 1996 р. (3Í змiнами, внесеними згiдно Í3 Законом вiд 1 лют. 2011 р. № 2952-VI) // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2011. - № 10. - Ст. 68. - 11 бер.
2. Ршення Конституцшного суду Укра!ни у справi за конституцшним поданням 51 народного депутата Укра!ни щодо офiцiйного тлумачення положення пункту 6 частини першо! статп 106 Конституцп Укра!ни (справа про проголошення Президентом Укра!ни всеукра!нського референдуму за народною iнiцiативою) ввд 15 жовтня 2008 р. № 23-рп/2008 : Оф1ц1йний вiсник Укра!ни. - 2008. - № 80. - Ст. 2701. - 31 жовт.
3. Ршення Конституцшного суду Укра!ни у справi за конституцшними поданнями Президента Укра!ни про офщшне тлумачення положень частин друго!, третьо! статтi 5, статтi 69, частини друго! статп 72, статп 74, частини друго! статп 94, частини першо! статп 156 Конституцп Укра!ни (справа про прийняття Конституцп та законiв Укра!ни на референдумi) ввд 16 квiт. 2008 р. №6-рп/2008 : Офiцiйний вюник Укра!ни. - 2008. - № 32. - Ст. 1056. - 8 трав.
4. Про всеукра!нський та мюцевий референдуми : Закон Укра!ни ввд 3 лип. 1991 р. № 1286-Х11 : станом на 6 листоп. 2012 р. // Голос Укра!ни. - 2012. - № 226 - 28 листоп.
5. Про всеукра!нський референдум : Закон Укра!ни ввд 6 листоп. 2012 р. № 5475-VI // Голос Укра!ни. - 2012. - № 226 - 28 листоп.
Алексеева Е.Е. Административные аспекты проведения всеукраинского референдума в Украине / Е. Е. Алексеева // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 1. - С. 10-18.
В статье исследовано законодательство, которое регулирует порядок проведения всеукраинского референдума в Украине, исследованы новые аспекты процедуры всеукраинских референдумов согласно нового принятого закона в сравнении с Конституцией Украины и законом, который регламентировал вопрос всеукраинских референдумов и потерял действие. Акцентировано внимание на том, что принятие нового Закона будет позитивным явлением для проведения всеукраинских референдумов, как формы выявления непосредственной демократии в государстве, невзирая на то, что в последнее десятилетие в Украине не было проведено ни одного всеукраинского референдума и потому невозможно аргументировать, что Закон принят с учетом накопленного опыта его проведения.
Ключевые слова: референдум, всеукраинский референдум, Верховная Рада Украины, Президент Украины, инициативная группа, наблюдатели, народная инициатива, округа, участки, список участников, агитация референдума.
Aleksieieva O.Y. Administrative aspects of holding All-Ukrainian referendum in Ukraine / O.Y. Aleksieieva // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. -2013. - Vol. 26 (65). № 1. - Р. 10-18.
The article comprises research of the law that governs the procedure for All-Ukrainian referendum in Ukraine, as well as new aspects of the procedure for All-Ukrainian referendums, according to the new passed law in comparison to the Constitution and the law, that regulated issues of All-Ukrainian referendums and lost its effect. The article emphasizes the fact that adoption of the new law will have positive effect on All-Ukrainian referendums as a form of identification of direct democracy in the country, despite the fact that none All-Ukrainian referendum has been hold in Ukraine during the last decade, and therefore it is impossible to argue that the law was adopted on the basis of experience gained in holding such referendums.
Key words: referendum, All-Ukrainian referendum, the Verkhovna Rada of Ukraine, President of Ukraine, initiative group, observers, popular initiative, districts, sites, list of participants, campaigning on referendum issues.
18
