CC BY
26
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
3
издается с 1972 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 98.03.001-98.03.090
МОСКВА 1998
производственной структуры, на последующем их присутствие стало тормозом в процессе рационализации и модернизации производства. ИР оказывали существенное влияние на внешнеэкономические отношения ФРГ со странами-поставщиками рабочей силы.
В.Г.Былов
98.03.056-057. РАЗВИТИЕ НОВЫХ ВИДОВ ТЕХНОЛОГИЙ И БЕЗРАБОТИЦА. (Сводный реферат).
1. COTIS J.-F., GERMAIN J.-M., QUINET A. Les effets du progrès technique sur le travail peu qualifie sont indirects et limites // Economie et statistique. - P., 1997. - N 301/302. - P. 23-35.
2. PARIENTY A., COMBEMALE P. Technologie et chômage, un couple a histoires// Recherche. - P., 1997. - N 301. - P. 56-62.
Французские исследователи рассматривают взаимосвязь между развитием научно-технического прогресса, появлением новых технологий и ростом безработицы.
Во Франции в настоящее время насчитывается более 3 млн. безработных. Если добавить вынужденно частично занятых, то эта цифра составит 5 млн. человек (2, с. 56). НТП часто считают виновником такого положения. Однако примеры сокращения занятости на микроэкономическом уровне не могут служить доказательством при исследовании процессов на макроэкономическом уровне. Во Франции число рабочих в настоящее время выше, чем в конец 60-х годов: с 1968 по 1990 г. оно возросло с 20,204 млн. до 22,502 млн. человек. По мнению авторов, рост безработицы объясняется тем, что число рабочих мест увеличивалось медленнее, чем экономически активное население, которое возросло с 20,640 млн. до 25,287 млн. человек. В основном рост экономически активного населения связан с увеличением занятости женщин: доля женщин в возрасте 25-54 лет за 1968-1990 гг. возросла с 44,6% до 74,4% и достигла 79,4% в 1996 г. Число экономически активных мужчин повысилось за этот период на 610 тыс., в то время как число экономически активных женщин - на 3390 тыс. человек. В то же время безработица среди мужчин увеличилась с 1,2% до 8,3%, а среди женщин - с 3% до 14,7% (2, с.56).
Однако, как указывают А.Парьенти и П.Комбемал, следует воздерживаться от упрощенных выводов. В США, где происходят, такие же технологические изменения, как и во Франции, уровень
безработицы составляет 5% и с 1991 г. было создано 12 млн. рабочих мест (2, с,57).
Очевидно, что НТП может выражаться в ликвидации рабочих мест. По мнению И.Шумпетера, экономический рост выступает в действительности как процесс "созидающего разрушения". Вовлеченная в цикл "разрушения - созидания", экономика постоянно разрушает и создает предприятия, производства, рабочие места. Так, ежегодно во Франции создается и ликвидируется 4 млн. рабочих мест.
Для экономистов НТП выражается в появлении не только чисто технических, а также и организационных, коммерческих, финансовых новшеств, которые приводят к более эффективному производству продукции, созданию новых производств и формирования новых потребностей, росту качества товаров. В конечном счете НТП увеличивает производительность труда.Проблема состоит в том, чтобы узнать, будет ли выигрыш от роста производительности в результате нововведений выражаться в достаточно быстром росте объема производства для сохранения прежнего объема занятости.
Отвечая на этот вопрос, авторы указывают, что выигрыш от роста производительности труда позволяет или повысить доходы, заработную плату и прибыль, или снизить цену продажи товара. В обоих случаях сохраняется покупательная способность носителей доходов (или потребителей), что стимулирует спрос либо в отрасли, где произошел рост производительности, либо в других отраслях (все зависит от эластичности цен и доходов).
Для того, чтобы сохранился прежний объем занятости в условиях НТП, по мнению авторов, должны быть соблюдены по крайней мере три условия: рост производства должен компенсировать рост производительности труда; платежеспособный спрос должен способствовать переливу рабочей силы из одной отрасли или сферы деятельности в другую; рабочая сила в отраслях, где происходит сокращение рабочих мест, должна иметь достаточный уровень квалификации для того, чтобы быть использованной в новых развивающихся отраслях.
Современный этап НТП, часто именуемый "третьей промышленной революцией", имеет определенные особенности, которые опровергают ранее существовавшие теории, выводы и
заключения. Во-первых, в схематичном плане предыдущие промышленные революции касались использования энергии для приведения в действие двигателей и они оказывали незначительное влияние на сферу услуг. Современные технологические изменения затрагивают обмен и хранение информации. Раньше сокращение сельскохозяйственной и промышленной занятости в течение длительного времени компенсировалось увеличением занятости в третичном секторе, в сфере услуг. За 20 лет во Франции занятость в третичном секторе возросла на 40%, в промышленности и сельском хозяйстве сократилась на 20% и 50% соответственно (2, с. 59). Но в настоящее время ежегодно исчезают 40 тыс. рабочих мест секретарей и административных служащих. Встает вопрос о том, каковы новые отрасли, которые смогут поглотить высвобождаемую рабочую силу?
Во-вторых, происходит ускорение темпов НТП. Использование новых технологий в области связи, массовой информации, микробиологии и генетике, появление новых видов продукции способствуют обесценению человеческого труда и разрушают сложившуюся занятость в третичном секторе.
В-третьих, воздействие нововведений особенно беспощадно в условиях глобализации мировой экономики, роста давления конкуренции, когда остается все меньше и меньше защищенных сфер деятельности.
Тем не менее, рассматривая проблемы низкоквалифицированного труда, Ж.-Ф.Коти, Ф.-М.Жермен и А.Кине(1) указывают, что это влияние носит косвенный и ограниченный характер. Анализ моделей, объясняющих снижение использования низкоквалифицированных работников (НКР) в США, Франции, Великобритании, Японии, показывает, что решающее воздействие, помимо НТП, оказывают процессы, происходящие в сфере образования, международной торговле и миграции населения.
С начала 80-х годов положение НКР в вышеназванных странах имеет тенденцию к ухудшению, что выражается в снижении уровня оплаты их труда и в росте безработицы (1). Авторы объясняют это явление определенным сочетанием факторов спроса и предложения рабочей силы. Спрос на низкоквалифицированный труд продолжал расти с начала 80-х годов, но меньшими темпами, чем в 70-х годах.
В США многие экономисты поддерживают тезис о том, что новые информационные технологии не способствуют сохранению неквалифицированного труда. В начале 80-х годов в США, где колебания относительной заработной платы очень велики, разрыв в заработной плате значительно увеличился. С 1979 по 1990 г. разрыв между доходами верхней и нижней децилей получателей доходов возрос на 17% (1, с.24). Этот процесс, по мнению авторов , в основном отражает рост уровня образования: надбавка к заработной плате или так называемая премия за образование в 80-х годах возросла и составила в 1989 г. 58%, против 48% в 1971 г. и 38% в 1979 г. (2, с.24). Увеличение разрыва в заработной плате в зависимости от квалификации сопровождалось снижением покупательной способности НКР.
В других промышленно развитых странах условия занятости НКР также ухудшились, но в других формах. Если реальная заработная плата не снизилась, то премия за образование и квалификацию возросла во всех странах, за исключением Франции, Нидерландов и Германии. В Японии разрыв в заработной плате также несколько увеличился. Наоборот, в Великобритании, где возросла гибкость рынка труда, разрыв в заработной плате значительно увеличился, но покупательная способность НКР осталась на прежнем уровне, а не снизилась, как в США. Разрыв в заработной плате в зависимости от квалификации также возрос в Канаде и Австралии.
Ожидания, что отсутствие значительных колебаний в размере заработной платы приведет к росту безработицы среди НКР, не оправдались. Действительность оказалась более сложной, и прямой зависимости между колебаниями в зарплате и динамикой безработицы среди НКР не наблюдалось.
В Великобритании безработица среди НКР высока, несмотря на значительный и растущий разрыв в заработной плате между самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми работниками. В Японии, наоборот, не наблюдается ни значительного разрыва в зарплате, ни роста безработицы среди НКР. В США, где рынок труда отличается исключительной гибкостью, соотношение между безработицей среди НКР и среди КР выше, чем в такой стране, как Франция, где рынок труда довольно жесткий.
Снижение спроса на низкоквалифицированный труд, по мнению авторов, является результатом замедления роста заработной
платы с начала 70-х годов и ухудшения относительного положения КНР в начала 80-х годов (1). Эти изменения сопровождаются: 1) крупными макроэкономическими потрясениями (нефтяные кризисы 70-х годов, снижение процентных ставок в 80-х годах) на фоне либерализации рынков и усиления конкуренции; 2) быстрым включением в международную торговлю развивающихся стран, имеющих дешевую рабочую силу (их доля в мировом экспорте продукции обрабатывающей промышленности возросла с 9,7% в 1980 г. до 15,8% в 1990 г.); 3) распространением и расширением использования информационных технологий, глубоко и радикально изменяющих условия хозяйственной деятельности (1, с.29).
Исследователи из США и Великобритании считают, что международная торговля играет второстепенную роль в относительном снижении спроса на низкоквалифицированный труд. Первостепенное значение они придают НТП. Тезис о том, что НТП неблагоприятно отражается на неквалифицированных работниках появился относительно недавно. Традиционно считалось, что НТП понижает квалификацию определенных категорий работников В настоящее время считается, что НТП затрагивет полуквалифицированные (секретариат) и промежуточные с точки зрения уровня квалификации рабочие места. Однако многие специалисты считают, что новые информационные технологии, изменяя природу НТП, упрощают квалифицированный труд и ведут к вытеснению неквалифицированного труда.
По мнению Коти, Жермен и Кине, относительное ухудшение положения НКР нельзя объяснить влиянием какого-либо одного фактора: выборочным влиянием макроэкономических потрясений; деформацией относительного спроса на низкоквалифицированный труд в течение определенного отрезка времени; ослаблением институтов, действующих на рынке труда (1). Очень трудно выразить количественное влияние НТП, международной торговли, иммиграции или потери влияния профсоюзов. Все эти явления взаимосвязанны.
Парьенти и Комбемаль считают, что несмотря на то, что НТП затрагивает все сектора экономики, это не означает, что больше нет перспектив для занятости (2). По их мнению, следует отказаться от прежнего разделения экономики и труда на три сектора. Следует разделить труд на три категории: физический, интеллектуальный и
связанный с межличностным общением. В результате промышленных революций сузилась сфера применения физического и интеллектуального труда. Профессии, связанные с межличностным общением людей, по определению защищены от НТП: психоаналитик не может произвести какую-либо продукцию за определенное время, так как именно его время покупает пациент; сиделка или учитель ценятся в зависимости от их умения устанавливать взаимоотношения с клиентами. Возникает вопрос, станет ли такой тип занятости основным.
Авторы критически оценивают тезис о слишком высоких темпах НТП, обуславливающих сокращение занятости (2). Статистические данные не подтверждают этого тезиса, в частности, они свидетельствуют о замедлении роста производительности труда в течении последних 20 лет. Это может объясняться тем, что либо производительность труда плохо измеряется, либо темпы НТП не так велики, как кажутся, и НТП еще не оказал ожидаемого воздействия на производительность труда. Авторы считают, что прежде всего следует сравнивать темпы роста производства и производительности труда. Что касается замедления экономического роста, то его влияние на занятость носит косвенный характер: становится труднее делить плоды экономического роста между нанимателями и наемными работниками, между отдельными категориями наемных работников, между занятыми и безработными. Отрицательным следствием замедления экономического роста для занятости является то, что предприниматели отказались от дальнейшего сокращения продолжительности рабочего времени (в частности во Франции) и стали отдавать предпочтение неполной занятости.
В настоящее время безработица во Западной Европе растет тем быстрее, чем ниже темпы НТП: в 50-х годах каждый третий патент был европейским, а в настоящее время — каждый десятый (2, с.61). В то время в США этот показатель почти не изменился. Если низкие темпы экономического роста в Европе сопровождаются снижением уровня НИОКР, то можно сделать вывод, что не избыток, а дефицит НТП мешает экономическому развитию западноевропейских стран.
НТП усиливает дискриминацию наименее квалифицированной части рабочей силы. Безработица в первую очередь охватывает низкоквалифицированных работников. Во Франции через
10 лет после окончания школы более 30% лиц, не имеющих диплома бакалавра, оказались без работы против 7% среди имеющих такой диплом.
Наблюдающееся в настоящее время снижение темпов экономического роста ниже потенциально возможного уровня, по мнению авторов, связано с недостаточностью спроса, что является результатом дефляционной макроэкономической политики государств. Успехи США показывают всю важность правильно хорошо проводимой экономической конъюнктурной политики. В Западной Европе безработица в значительной мере обусловлена отсутствием скоординированной экономической политики между государствами.
В заключении авторы указывают, что для того, чтобы сформировать правильные взаимосвязи между НТП и занятостью, следует учитывать факторы экономического роста. Для стимулирования экономического роста государство должно воздействовать на спрос на услуги межличностого характера (это условие перелива рабочей силы из одной сферы деятельности в другую), осуществлять инвестиции в образование и НИОКР (условие роста производительности и конкурентоспособности), способствовать перераспределению труда и богатств для обеспечения социального согласия).
В открытой экономике было бы ошибкой мешать НТП и считать, что одного НТП достаточно для создания новых рабочих мест. Высокие темпы экономического роста остаются условием оживления экономики именно потому, что предоставляют возможность для снижения продолжительности рабочего времени и увеличения платежеспособного спроса на услуги межличностного характера. Таким образом, стимулирование технического прогресса — это один, но далеко не единственный элемент политики экономического роста.
С.Н.Куликова
98.03.058-060. ОПЛАТА ТРУДА ВО ФРАНЦИИ. (Сводный реферат).
1. Des salaires proches des moyennes nationales // Alternatives econ. - P., 1997.-N 153-P. 44-45.
2. Inégalités a tous les etages // Alternatives econ. - P., 1997. - N 153 - P. 48-51.
