CC BY
25
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
1
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.01.001-95.01.100
МОСКВА 1995
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
95.01.066. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Population growth and economic development: Rep. on the consultative meet, of economists convened by the UN Population fund, 28-29 Sept. 1992, New York. — N. Y.: UN Population fund, 1993. — IV, 112 p. — Bibliogr.: p. 101-108.
Первая консультативная встреча экономистов по проблемам взаимосвязи демографического роста и экономического развития была организована Фондом народонаселения ООН в 1992 г. Рассматривался целый комплекс проблем: демографический рост в экономическое развитие, специфические взаимосвязи этих двух процессов, соотношение издержек политики ограничения рождаемости и выгод от нее, позиции руководства развивающихся стран (PC) в отношении высоких темпов прироста населения.
В условиях быстрого роста мирового населения многие страны достигли заметных успехов в области демографической политики и создание центров по планированию семьи. В настоящее время около половины супружеских пар в PC применяют средства по ограничению рождаемости (двадцать лет назад — 12-14%), а среднее число живых деторождений в среднем на одну женщину в PC снизилось с 6 до 3,8, или более чем на 37% (с. 1).
Несмотря на резкое снижение фертильности в растущем числе PC, этот процесс только начался в присахарской Африке, Азии и Латинской Америке; темпы прироста населения в этих странах остаются на беспрецедентно высоком уровне. 120 млн. супружеских пар в мире хотят ограничить или планировать деторождения, однако не имеют доступа к соответствующим услугам. \
В послевоенный период получили распространение две основных концепции, объясняющие взаимодействие демографического роста и экономического развития. Первая —- ортодоксальная -г- сложилась в 50-х годах. Она наиболее ярко выражена в формуле: быстрый рост населения создает серьезный, даже непреодолимый барьер экономическому росту и социальному прогрессу. Эту концепцию в 1984 г. поддер-
жал Мировой банк. Вторая, "ревизионистская", концепция сложилась в 80-е годы и нашла отражение в докладе Национального исследовательского совета США (1986): быстрый рост населения является лишь вторичным фактором в. экономическом развитии, и его разрушительный эффект в основном (хотя и не обязательно) может быть уравновешен рыночными механизмами, если рынок будет свободно функционировать (с. 37). В последующий период, по мнению экспертов Фонда народонаселения ООН, не было сколько-нибудь серьезных опровержений последней концепции.
По мнению участников встречи, быстрый рост населения является сдерживающим фактором развития из-за его отрицательного влияния на распределение доходов и на развитие человеческих ресурсов. Однако его влияние на уровень накопления и капиталовложения не имеет достаточных документальных подтверждений. Поэтому степень отрицательного воздействия быстрого роста населения на социально-экономическое развитие остается под вопросом.
Среди экономистов нет единой точки зрения по проблеме "население — развитие". Одни утверждают, что проблемы населения будут решены сами по себе, как общий итог успешного социально-экономического развития, и что постепенное снижение фертильности по мере повышения уровня экономического развития не было подтверждено практикой, особенно в последние годы. Другие экономисты придерживаются точки зрения о целесообразности невмешательства в процесс роста населения. По их мнению, рост населения образует часть саморегулирующегося механизма! если масса населения "давит" на отдельные элементы экономики, то цены будут изменяться (расти), что сделает большие, многодетные семьи менее привлекательными и таким образом вызовет переход к более низкой фертильности.
Однако итоги развития за последние 15 лет посеяли сомнения в правильности подобного подхода. Во многих странах тенденции в движении фертильности сильно отличались от тенденций развития экономики, подтверждая положение, что репродуктивное поведение не обязательно определяется экономикой. Трудно объяснить внезапный и быстрый спад в фертильности в ряде стран постепенным снижением цен за тот же период. Во многих случаях создание медицинских учреждений по планированию семьи сопровождалось незамедлительным интенсивным развитием спроса на их услуги для ограничения рождаемости, хотя ожидалось, что рынок таких услуг формируется постепенно в течение достаточно длительного периода. Влияние экономического роста на фертильность до сих пор было слабее, чем влияние изменений в демографическом росте на характер и темпы экономического роста. Отмечается более выраженная взаимосвязь между ростом населения и расширением систем образования и занятостью.
Согласно подсчетам Фонда народонаселения ООН, для 300 млн. супружеских пар, не имеющих возможность планировать деторождение, использование к 2000 г. соответствующих средств будет обходиться ежегодно в 9 млрд. долл. США (в ценах 1989 г.), т. е. расходы на эти цели должны возрасти более чем вдвое в сравнении с настоящим временем (с. 3).
Хотя программы в области народонаселения и планирования семьи финансируются главным образом национальными правительствами в сотрудничестве с неправительственными организациями, международная помощь здесь необходима во всевозрастающей степени, в том числе слаборазвитым странам с низким подушевым доходом. Международная помощь в области планирования рождаемости и в целом по всем направлениям политики регулирования народонаселения с начала 70-х годов в расчете на душу населения фактически сократилась, даже с поправкой на инфляцию. В 1970-1979 гг. ежегодная помощь от международных организаций суммарно составила 415 млн. долл., в 1990 г. — 549 млн., в то время как число женщин РС, нуждающихся в помощи для предотвращения беременности, возросло за 1970-1990 гг. на 50% (с. 4).
Для обеспечения непрерывного экономического развития следует четко определить роль фактора народонаселения, разработать четкую программу действий и мобилизовать ресурсы РС. Это требует концептуальной ясности по вопросу о взаимозависимости между демограг фическим ростом и экономическим развитием. Однако в этом вопросе многое остается необъяснимым. Так, экономический рост необязательно является условием для сокращения фертильности и наоборот. Наг пример/рождаемость снизилась в Таиланде и Индонезии гораздо сильнее, чем предполагалось, исходя из темпов их экономического роста, а в Бразилии, индийском штате Керала и в Бангладеш она значительно сократилась даже в период экономической стагнации (с. 6).
Исследования последних лет, по мнению участников форума, позволяют сделать следующие выводы. Демографический рост задерживает экономический, хотя степень подобного негативного воздействия мало исследована. При этом негативный эффект, особенно на уровне семьи, более выражен в настоящее время, чем в середине 80-х годов. Недостатки в обеспечении базы данных и в методологии играют ключевую роль в усилении агностицизма при исследовании взаимозависимости между ростом населения и экономическим развитием (с. 7). Кроме того, единодушно признается, что рост населения не приведет к росту дохода на душу населения.
Агрегированные экономические показатели не отражают воздей-ствие^роста населения на благосостояние индивида. Однако очевидно, что быстрый рост населения затрудняет решение задач повышения
образовательного уровня, качества окружающей среды и здоровья людей.
Экономисты-"ревизионисты" минимизируют отрицательные последствия индивидуальных решений о рождении детей; они также считают правильным мнение, что большое число детей в семьях в бедных сельских районах является своего рода страховкой для родителей в старости и необходимо для их трудовой деятельности. Обоснованность подобных утверждений, по мнению участников встречи, требует проверки.
Высокие темпы ро£та населения вынуждают РС производить больше продовольствия и выделять больше ресурсов для отраслей с низкой рентабельностью и низкими темпами развития. Подобный рост приводит и к неоправданно большим затратам на природоохранные цели. 00% ожидаемого увеличения спроса на продовольствие определяется приростом населения, а не доходов.
Один из участников встречи Т. Бенгтссон из Лундского университета (Швеция) предложил новое определение фаз демографического перехода. Первая фаза характеризуется нестабильным показателем смертности и легко реагирующей на экономические условия фертиль-ностью. На второй фазе смертность спонтанно сокращается, на третьей — фертильность сокращается вопреки изменениям в характере экономического роста; на четвертой — фертильность нестабильна и имеет длительные постпереходные циклы. В Европе, по его мнению, первая стадия длилась до 1850 г., вторая заняла период 1850-1940 гг.; третья — 1940-1990 гг., а четвертая началась в 90-е годы (с. 10).
Индийский экономист и демограф А. М. Кхусро представил свои соображения о четырех этапах изменения соотношения в динамике населения и экономики: первый — демографическая стагнация и стагнация роста доходов, с незначительным их взаимодействием; второй — ускорение демографического роста и стагнация доходов; третий — комплексное и динамичное взаимодействие демографического и экономического роста; четвертый — постепенный переход экономического роста в стагнацию и замедление демографических изменений (с. 13).
Важнейшими факторами демографического перехода являются разработка методов и средств контрацепции; мотивации, включая систему социального обеспечения, особенно престарелых. Как свидетель-схвуют результаты регрессионного анализа, приведенные экономистом Р. Барлоу, наиболее быстрые темпы экономического роста имеют те страны, где рождаемость находится на низком уровне, хотя в прошлом она была высокой. Экономическое развитие не следует, по мнению участников встречи, рассматривать как предварительное условие сокращения роста населения, а включение в анализ Восточной Европы, где отмечаются низкие ^емпы прироста населения, изменяет всю 18-3917
систему выводов и общих прогнозов относительно динамики мирового населения и экономического роста.
Хотя правительства PC признают необходимость включения программ планирования семьи в свои общие планы развития, существует опасность, что подобные программы, начатые с иностранной помощью, будут свернуты, если иностранные доноры прекратят их финансирование, поскольку посчитают нецелесообразным продолжать его. Поэтому необходимы четкие экономические обоснования программ ограничения рождаемости, учитывающие вместе с тем то обстоятельство, что быстрое сокращение прироста населения может иметь и отрицательные последствия — снижение качества рабочей силы из-за постарения населения, закрытие школ из-за сокращения числа детей школьного возраста, увеличение затрат времени и средств на более длительные поездки учащихся в образовательные учреждения, ухудшение качества питания детей из-за невозможности обеспечить их домашним питанием и т. п. (с. 18-19).
При реализации программ ограничения семьи большее внимание следует уделять анализу соответствующих затрат и выгод. Инвестиции в эти программы дадут чистую экономическую выгоду, о чем свидетельствует опыт ряда PC. Инвестиции иностранных доноров в программы, хотя их размер значительно уступает внутренним капиталовложениям и ассигнованиям, следует рассматривать как фактор увеличения государственной поддержки программ планирования семьи. Планирование деторождения участники встречи признают частным делом супружеских пар, однако роль государства должна проявляться должным образом через создание соответствующей инфраструктуры. При этом особое внимание следует обратить на устранение отставания в создании сети соответствующих центров в сельских районах.
В заключение встречи были приняты резолюции и рекомендации по расширению и углублению научных исследований для создания базы демографической политики, особенно в странах с многочисленным населением. Большое значение в них придается пропаганде положительного опыта стран, достигших экономического прогресса при замедлении прироста населения (с. 89). В. Г. Былов
95.01.067. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ПРОБЛЕМАМ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ.
Special issue on the Expert Group Meetings convened as part of the subatantive preparations for the International Conference on population and development // Population bull, of the U.N .— N.Y., 1993 .— Hi 34/35.— VI, 153 p .
