CC BY
0ЮБИЛЕЙНЫЕ ДАТЫ ANNIVERSARY DATES
УДК 378:339.543
30 ЛЕТ РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (1993-2023)
Е. В. Лобас1, М. М. Савченко1
1 Российская таможенная академия, Люберцы, Московская область, Российская Федерация
Аннотация. Статья представлена в виде исторического очерка, посвященного 30-летию Российской таможенной академии. Исследованы основные этапы становления Академии на фоне развития экономики, внешнеэкономической деятельности и таможенного дела в России. Основное внимание уделено анализу современного состояния развития Академии, ее образовательной, научной, международной и воспитательной деятельности.
Ключевые слова: Федеральная таможенная служба, таможенная деятельность, Российская таможенная академия, образование, наука, международная деятельность, воспитательная деятельность.
30 YEARS OF THE RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY: STAGES OF FORMATION AND DEVELOPMENT (1993-2023)
E. V. Lobas1, M. M. Savchenko1
1 Russian Customs Academy, Lyubertsy, Moscow region, Russian Federation
Abstract. The article is presented in the form of a historical essay dedicated to the 30th anniversary of the Russian Customs Academy, which examines the main stages of the formation and development of the Academy in connection with historical periods of economic development, foreign economic activity and customs affairs in Russia. The main attention is paid to the analysis of the current state of development of the Academy, its educational, scientific, international and educational activities.
Keywords: Federal Customs Service, customs activities, Russian Customs Academy, education, science, international activity, educational activity.
В сентябре 2023 г. отмечается 30-летие Российской таможенной академии (Академия) - ведущего учебного, научного и методического центра в области таможенного дела, первого в истории России образовательного учреждения высшего профессионального образования, занимающегося подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации таможенных кадров различного уровня.
История Академии совпадает с новым периодом истории России, становлением и укреплением российской государственности. Академия создавалась в сложных условиях, связанных с распадом СССР, изменением целей, задач и средств реализации государственной политики в области таможенного дела, становлением и развитием единой системы таможенных органов Российской Федерации (РФ).
Во второй половине 80-х гг. минувшего столетия в СССР осуществлялись меры по реорганизации управления внешней торговлей и перестройке таможенного дела (образование Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУ ГТК), введение грузовой таможенной декларации и др.). Рост числа таможенников обусловил необходимость их обучения, и в 1986 г. было принято «Положение о курсах повышения квалификации работников таможенных органов». В 1988 г. в Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР были созданы курсы подготовки начальников таможен. Следующим этапом в работе по кадровому обеспечению таможенных органов стало создание в 1989 г. Института повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждений при ГУ ГТК (ИПК) [1].
В 1990 г. в связи с созданием управлений государственного таможенного контроля в регионах и расширением сети таможенных учреждений при ИПК в Москве, Ленинграде, Киеве, Ташкенте, Бресте и Владивостоке были созданы зональные курсы по подготовке сотрудников, принятых на работу в таможенные учреждения, утверждены положение, типовое штатное расписание, примерный учебный и учебно-тематические планы зональных курсов. Предполагалось привлекать к проведению занятий квалифицированных работников таможенных учреждений и специалистов народного хозяйства. Работа по организации подготовки таможенников проводилась под руководством начальника ГУ ГТК В. К. Боярова.
Государственный таможенный комитет РСФСР (ГТК России) был образован 25.10.1991. Отмена государственной монополии внешней торговли и либерализация внешнеэкономической деятельности (ВЭД) означали изменение политических, правовых, экономических и социальных условий деятельности таможенной службы. Потребовался переход на региональный принцип управления. Кардинально изменилась идеология таможенного дела, увеличился объем работы, расширилась география деятельности таможенных органов, возросла численность их личного состава, усложнились условия отбора, расстановки, воспитания и обучения кадров. Количество таможенных учреждений увеличивалось, а вместе с этим возрастала потребность в кадрах, способных обеспечить решение задач, возложенных на таможенные органы. Развернулась работа по структурному оформлению системы таможенных учебных заведений и профессиональной подготовке кадров.
На базе ИПК работников таможенных учреждений в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 940 в целях подготовки высококвалифицированных специалистов для таможенных органов РФ и проведения научных исследований в области таможенного дела была образована Российская таможенная академия [2].
К концу 1993 г. в основном было завершено структурное оформление таможенных органов, созданы и укомплектованы 12 региональных таможенных управлений, 127 таможен, 416 постов. На службу в таможенные органы в 1993 г. было принято почти 18 тыс. человек, их общая численность составила 30 тыс. человек. Первоначальное обучение, переподготовку и повышение квалификации прошли более 11 тыс. человек.
В решении коллегии ГТК России от 16.03.1994 отмечалось, что осуществление кадровой политики таможенной службы является составной частью единой таможенной политики, направленной на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России. В принятой коллегией «Программе реализации кадровой политики таможенной службы Российской Федерации на 1994-1995 гг.» предусматривалось обеспечить открытие Российской таможенной академии, проведение первого набора слушателей на факультет таможенного дела, изучение вопроса об организации Санкт-Петербургского таможенного института, а также о создании Дальневосточного и Северо-Кавказского филиалов Академии [3].
В составе Академии предусматривалось три факультета (таможенного дела, правовой, экономический), институт повышения квалификации кадров, научно-аналитический центр, кафедры и функциональные подразделения. В течение года были разработаны учебные планы и программы для специальностей: «Таможенное дело» (обучение два года на базе высшего образования, с 1994 г.); «Экономика и управление» и «Юриспруденция» (обучение пять лет на базе среднего образования, с 1995 г.). Для Академии был приобретен, капитально отремонтирован, расширен и введен в эксплуатацию учебный комплекс в г. Люберцы Московской области. В апреле 1994 г. был принят Устав Академии, согласно которому она являлась головным учебным заведением в системе учебных и научных учреждений ГТК России, а также главным научным учреждением в области исследования проблем таможенного дела. Академии было предоставлено право сотрудничать с другими образовательными и научными учреждениями России, а также зарубежными организациями.
Первый учебный год в Академии открыл председатель ГТК России А. С. Круг-лов 02.10.1994. Первыми обучающимися по специальности «Таможенное дело» были сотрудники таможенных органов с высшим образованием и опытом работы на руководящих должностях, всего 61 человек. Они прошли двухлетний курс обучения по очной форме и в 1996 г. стали первыми обладателями дипломов об окончании Академии.
Важным этапом в создании системы подготовки кадров для таможенных органов явилось открытие филиалов Академии в регионах России в стратегически важных направлениях движения товаров и транспортных средств. Созданию филиала Академии в Санкт-Петербурге предшествовало образование на базе местных зональных курсов в апреле 1993 г. Северо-Западного филиала ИПК ГТК России. В Институте уже тогда занимались вопросами создания материально-технической и учебно-методической базы, подбора кадров и др. Санкт-Петербургский филиал был создан в соответствии с «Программой реализации кадровой политики
таможенной службы Российской Федерации» (приказ ГТК России от 15.08.2094 № 415) на базе Северо-Западного филиала ИПК ГТК России. В октябре 1994 г. был произведен набор (121 человек) на экономический и юридический факультеты. Год спустя началось обучение на факультете таможенного дела, а ИПК был преобразован в факультет Санкт-Петербургского филиала Академии.
Через некоторое время были созданы и начали работу филиалы во Владивостоке и Ростове-на-Дону (приказы ГТК России от 21.12.1994 № 681 и от 30.06.1995 № 433).
Значительный вклад в становление Академии внес ее первый начальник Н. М. Блинов (1993-2001). В дальнейшем Академию возглавляли Л. А. Лозбен-ко (2001-2002), А. А. Литовченко (2003-2006), В. С. Чечеватов (2006-2015), В. Б. Мантусов (2015-2023).
В соответствии с Уставом Российской таможенной академии, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 16.06.2015 № 1170 (в редакции приказа ФТС России от 26.12.2017 № 2085), основными задачами Академии являются [4]:
- удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации;
- удовлетворение потребностей ФТС России, общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием и в научно-педагогических кадрах;
- организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе по проблемам образования, а также развитие творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;
- профессиональная переподготовка и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов, а также научно-педагогических работников;
- накопление, сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
- формирование гражданина-патриота, интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества на основе воспитания чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе и уважения ее славных традиций, а также развития качества постоянной готовности к защите экономических интересов России, высокой дисциплинированности и личной ответственности за повышение профессионального мастерства;
- распространение знаний среди населения, прежде всего, в сфере таможенного дела, повышение его образовательного и культурного уровня;
- развитие международного сотрудничества, в том числе в области подготовки кадров для таможенных служб иностранных государств.
Сегодня основными видами деятельности Академии являются образовательная, научная, международная и воспитательная.
Образовательная деятельность Академии осуществляется:
а) по основным программам высшего образования на факультете таможенного дела, экономическом и юридическом факультетах:
- «Таможенное дело» (квалификация - специалист таможенного дела);
- «Экономика», «Менеджмент», «Юриспруденция» (квалификация - бакалавр, магистр);
- «Товароведение», «Прикладная информатика» (квалификация -бакалавр);
б) по направлениям подготовки «Экономика», «Юриспруденция», «Информатика, вычислительная техника» в аспирантуре Академии. С 2022 г. реализуются программы подготовки научных и научно-педагогических кадров по следующим научным специальностям: «Публично-правовые (государственно-правовые) науки», «Уголовно-правовые науки», «Региональная и отраслевая экономика», «Мировая экономика»;
в) по программам дополнительного профессионального образования в институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации, институте правоохранительной деятельности, на факультетах повышения квалификации филиалов.
В Академии программы высшего образования осваивают около 8 тыс. студентов. Ежегодно принимаются на обучение более 1 тыс. 700 человек. Всего за 30 лет образовательной деятельности в Академии подготовлено более 34 тыс. специалистов с высшим образованием. Более 1,5 тыс. выпускников Академии ежегодно пополняют ряды таможенной службы РФ. Среди выпускников Академии - начальники и заместители начальников управлений ФТС России и региональных таможенных управлений, начальники таможен, таможенных постов, руководители функциональных отделов таможен и т. д. Специалисты с дипломами Академии работают в органах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Прошедших подготовку в Академии специалистов готовы принять бизнес-структуры и особенно компании - участники ВЭД. Их всегда ждут в консалтинговых фирмах, логистических компаниях, везде, где требуются грамотные экономисты, юристы, специалисты в области таможенного дела и внешней торговли.
По дополнительным профессиональным программам ежегодно проходят профессиональную переподготовку и повышают квалификацию более 18 тыс. должностных лиц таможенных органов РФ, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий - более 60% от общего количества. Повышение квалификации проходят должностные лица таможенных органов государств - членов ЕАЭС и других иностранных государств.
В аспирантуре Академии (открыта в 1994 г., приказ Государственного комитета РФ по высшему образованию (Госкомвуз России) от 21.11.1994 № 1109) с 1995 г. по настоящее время подготовлены 860 аспирантов и прикреплены для подготовки диссертации 530 соискателей, в том числе 50 аспирантов и 15 соискателей из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ, Содружество). В диссертационных советах, созданных на базе Академии, успешно защищены
169 диссертаций по экономическим наукам и 152 диссертации по юридическим наукам.
Важным результатом работы научно-педагогического состава Академии стали разработка и получение международного признания федерального государственного образовательного стандарта и основной образовательной программы специальности «Таможенное дело». В штаб-квартире Всемирной таможенной организации (ВТамО) в г. Брюсселе (Бельгия) 04.07.2018 состоялось вручение сертификата, и программа по специальности «Таможенное дело» была признана соответствующей профессиональным стандартам ВТамО. В условиях динамичного развития экономики, науки, технологии, культуры и социальной сферы ежегодно обновляются образовательные программы, фонды оценочных средств для оценки качества обучения студентов, актуализируется локальная нормативная правовая документация, регламентирующая образовательный процесс.
С 2005 г. Академия выступает координатором Всероссийской студенческой олимпиады по специальности «Таможенное дело». В заключительном этапе олимпиады, который ежегодно проходит в Академии, участвуют победители и призеры региональных этапов из многих вузов России. Участники показывают умения в решении профессиональных задач, соревнуются в творческих конкурсах, в том числе на знание истории таможенного дела и таможенной политики России.
Подготовка специалистов осуществляется на основе эффективного сочетания фундаментального академического образования и современных подходов, базирующихся на использовании активных и интерактивных образовательных технологий. В учебный процесс широко внедрен комплекс программных средств, имитирующих работу центра электронного декларирования (АПК «Контур»). Практическое обучение студентов с применением АПК «Контур» осуществляется в рамках учебных дисциплин («Декларирование товаров», «Информационные таможенные технологии», «Технологии электронной таможни», «Электронное представление сведений таможенным органам» и др.), а также при прохождении студентами учебной, научной и производственной практики.
Активно работают студенческие научные кружки и научно-исследовательские лаборатории. В 2011 г. на юридическом факультете с целью формирования и развития у студентов практических навыков, нравственного становления юриста как социально активной личности, а также для оказания помощи студентам, работникам Академии, другим физическим и юридическим лицам создана студенческая правовая консультация (юридическая клиника). В 2022 г. бесплатную юридическую помощь получили 672 человека.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 № 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» в Академии создан Военный учебный центр (ВУЦ) [5]. ВУЦ выполняет задачу по организации и проведению военной подготовки со студентами очной формы обучения по военно-учетным специальностям сержантов запаса мотострелковых (разведывательных) подразделений Сухопутных войск Вооруженных Сил РФ.
В настоящее время в образовательном процессе участвуют более 500 человек профессорско-преподавательского состава, в числе которых 76% имеют ученые степени и ученые звания, а более 15% - ученую степень доктора наук. В образовательном процессе принимают участие также представители работодателей, преимущественно должностные лица таможенных органов.
Научная деятельность Академии направлена на получение, применение новых знаний для решения технологических, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем в области таможенного дела и смежных с ним областях, обеспечение функционирования науки и образования как единой системы. Она осуществляется с 1993 г., практически с момента создания Академии [6]. На современном этапе основными направлениями научной деятельности являются:
- проведение фундаментальных и прикладных исследований в области таможенного дела и смежных с ним областях;
- развитие инновационной деятельности, создание объектов интеллектуальной собственности, подготовка и публикация научных трудов (учебников, монографий, научных статей, научных журналов, сборников);
- популяризация результатов научных исследований научно-педагогических работников, организация и участие в конкурсах, научно-практических конференциях, научных форумах и других научных мероприятиях, в том числе международных;
- развитие инициативы, творческих способностей, навыков ведения научной работы у студентов, магистрантов и аспирантов Академии;
- обеспечение подготовки специалистов высшей квалификации (кандидатов и докторов наук) для научной, образовательной и таможенной сфер деятельности.
Для осуществления научной деятельности в Академии сформирована эффективная система научной работы, позволяющая создавать и применять новые знания, преимущественно в области таможенного дела, посредством выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований, способствующая повышению научного потенциала для его использования в образовательной деятельности и в сфере таможенного дела.
В соответствии со сформированной системой научная деятельность осуществляется в научных (научно-исследовательский институт, научно-исследовательские отделы) и учебно-научных (факультеты, кафедры) подразделениях Академии и филиалов. Организацию, обеспечение и сопровождение выполнения отдельных видов научной работы осуществляют: отдел координации, ведения научной работы и докторантуры, отдел аспирантуры и дополнительного профессионального образования, редакционно-издательский отдел (РИО), библиотечно-ин-формационный центр, центр информационных технологий, отдел международного сотрудничества [7].
Следует отметить, что многосторонность научной деятельности Академии определяется разнообразием проблематики и направленности образовательного процесса, функциями, задачами и целевыми ориентирами развития таможенных органов РФ, определенных в стратегических документах развития ФТС России.
Одним из приоритетных направлений научной работы является научно-исследовательская деятельность. В качестве ключевого документа, формирующего тематику научно-исследовательских работ Академии, выступает «Тематика перспективных научных исследований Российской таможенной академии до 2030 года», утвержденная приказом Академии от 15.03.2021 № 98. Тематика была разработана с учетом основных направлений деятельности профильных управлений ФТС России, стратегических целей и направлений развития таможенной службы РФ, изложенных в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р [8], а также исходя из направленности образовательных программ подготовки специалистов для таможенных органов.
В соответствии с перспективной тематикой основными направлениями научных исследований Академии являются [9]:
- совершенствование таможенного администрирования;
- таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, тарифное регулирование;
- обеспечение соблюдения запретов и ограничений, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;
- идентификация, классификация, определение происхождения и экспертиза товаров в таможенных целях;
- организация и проведение таможенных операций и таможенного контроля;
- развитие таможенного контроля после выпуска товаров;
- развитие системы управления рисками;
- международное сотрудничество в таможенной сфере;
- правоохранительная деятельность таможенных органов;
- правовое обеспечение деятельности таможенных органов;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности таможенных органов;
- информационно-техническое обеспечение и информационная безопасность таможенных органов;
- таможенная инфраструктура, тыловое и социальное обеспечение деятельности таможенных органов;
- укрепление кадрового потенциала таможенных органов, антикоррупционная деятельность.
За время существования Академии выполнено свыше 800 научно-исследовательских работ (НИР) по актуальной таможенной тематике, накоплен значительный потенциал научно-методических результатов, в том числе теоретических инструментов исследования. Результаты НИР используются в научной и образовательной деятельности Академии, что подтверждается актами о внедрении научно-исследовательской продукции в науку и образование, а также в практическую деятельность таможенных органов РФ [10].
По результатам выполненных научно-исследовательских работ издаются учебники, монографии, сборники научных работ. Всего за 2018-2022 гг. РИО Академии и филиалов издано более 650 наименований научной и учебной литературы, в том числе РИО Академии (г. Люберцы) подготовлено более 370 изданий.
Академия принимает участие в выставках, книжных ярмарках, конкурсах, проводимых как в России, так и за рубежом. Издания Академии неоднократно занимали призовые места на Всероссийском конкурсе вузовских изданий «Университетская книга».
Академия ежегодно издает «Реферативный сборник научно-исследовательских работ и научных трудов Российской таможенной академии». Он включает рефераты отчетов о НИР и аннотации научных трудов (монографий, научных сборников, диссертаций), подготовленных в Академии. Распространяя такие реферативные материалы, Академия информирует научную общественность, должностных лиц и специалистов таможенных органов о полученных результатах исследования, тем самым устанавливаются связи науки с практической деятельностью таможенных органов.
Регулярно выпускаются научные журналы: «Вестник Российской таможенной академии» (издается с 2007 г. и включен в Перечень рецензируемых научных изданий, рекомендуемых ВАК при Минобнауки России для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук), «Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле», «Таможенная политика России на Дальнем Востоке» (Владивостокский филиал), «Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии», «Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии», а также студенческие научные журналы: «Молодежный вектор таможни», альманах «Первые шаги в науке» (Санкт-Петербургский филиал), «Студенческий вестник» (Ростовский филиал). Все журналы входят в национальную библиографическую базу данных научного цитирования.
В Академии функционируют научные школы, выполняющие важную миссию в части подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук), а также созданы общественные советы, рассматривающие вопросы научной, научно-исследовательской, научно-издательской деятельности: научно-технический совет, научно-экспертный совет, совет научного студенческого общества, редакционно-издательский совет.
Академия является участником и выступает организатором международных и всероссийских научных мероприятий, в числе которых международные научные летние школы для молодых исследователей в области таможенного дела (регулярно проводятся с 2021 г.), международный конкурс изданий «Таможенное дело», научные конференции по актуальным проблемам в области таможенного дела. Ежегодно на базе Академии и филиалов проводится свыше 15 научно-практических конференций (международных, всероссийских, межвузовских, внутривузовских). Академия является участником свыше 80 научных мероприятий, проводимых ФТС России, ЕЭК и образовательными организациями России.
Обязательной составляющей такого участия являются выступления ученых Академии с научными докладами.
Важная составляющая научно-исследовательской деятельности - инновационная и интеллектуальная деятельность. Академия является обладателем интеллектуальных прав на объекты, зарегистрированные в Роспатенте (программы для ЭВМ, изобретения).
Основным механизм вовлечения студентов в научную деятельность Академии является научное студенческое общество (НСО). Главная цель работы НСО -выявление студентов, обладающих навыками к научно-исследовательской работе, подготовка их к последующему обучению в аспирантуре Академии, а в перспективе - к замещению должностей научно-педагогического состава. Организующим звеном в научной деятельности студентов Академии является совет научного студенческого общества. Студенты, члены НСО, регулярно принимают участие в научных мероприятиях, проводимых как в Академии, так и в других образовательных учреждениях.
Подчеркнем, что научно-исследовательская работа студентов (НИРС) составляет важнейшую часть процесса обучения в Академии, будучи одним из основных методов закрепления и усвоения полученных на аудиторных занятиях знаний, условием приобретения навыков научно-исследовательской деятельности и источником пополнения и формирования научных школ. Формами НИРС, дополняющими учебный процесс, являются участие студентов в научных исследованиях, научно-практических конференциях, семинарах, предметных олимпиадах, конкурсах. Доклады студентов на научных конференциях, проводимых в Академии и других вузах, достаточно часто отмечаются дипломами, что подтверждает правильное сочетание учебной и научной составляющих процесса подготовки будущих специалистов.
На базе Академии с 2017 г. ежегодно проводятся студенческие сессии Московской международной модели ВТамО (MIM WCO). Цель проведения MIM WCO - содействие появлению инновационных решений для повышения эффективности деятельности таможенных администраций государств и интеграционных объединений в условиях глобальной экономики посредством использования опыта работы органов ВТамО. Такие мероприятия предоставляют студентам широкие возможности для самореализации, пополнения их интеллектуального потенциала в интересах таможенного дела и международного таможенного сотрудничества.
Академия осуществляет международную деятельность. С момента образования Академия сотрудничает с таможенными службами зарубежных государств. Академия стала первой базовой организацией СНГ в экономической сфере - базовым учебным центром по подготовке кадров для таможенных служб государств Содружества (Базовый учебный центр) в соответствии с решением Президиума Межгосударственного экономического комитета Экономического союза от 01.10.1997. В течение четверти века коллектив Академии и ее филиалов активно работал по всем основным направлениям деятельности базовых организаций СНГ
в экономической сфере: подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для таможенных служб государств Содружества, участие в совместных научно-исследовательских проектах, проведение международных научно-практических конференций и семинаров по актуальным вопросам таможенного дела, подготовка научных, методических, информационно-аналитических материалов и др.
Деятельность Академии как базового учебного центра по подготовке кадров для таможенных служб государств Содружества осуществлялась на основании межправительственных соглашений и постановлений Правительства РФ. Межвузовский обмен преподавателями, студентами и аспирантами, а также участие студентов в международных научно-практических мероприятиях (конференциях, летних школах) проходит в рамках заключенных меморандумов о сотрудничестве.
Время показало, что деятельность Академии как Базового учебного центра явилась определенным вкладом в развитие и укрепление отраслевого международного сотрудничества. В июне 2023 г. Экономический совет СНГ придал Академии статус базовой организации государств - участников СНГ по подготовке кадров для таможенных служб (Базовая организация). На Академию как Базовую организацию возлагаются задачи по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров таможенных служб государств - участников СНГ, по разработке научно-методического и информационно-аналитического обеспечения, созданию информационных образовательных ресурсов и развитию дистанционных образовательных технологий, необходимых для реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. Кроме того, направлениями деятельности Базовой организации являются развитие и углубление сотрудничества с образовательными организациями государств - участников СНГ, проведение конференций, семинаров, симпозиумов по актуальным вопросам таможенного дела, обмен студентами образовательных организаций государств - участников СНГ, экспертиза правовых актов, оказание консультативной помощи по вопросам в области таможенного дела, подготовка соответствующих заключений и рекомендаций [11].
В соответствии с меморандумом «О взаимопонимании между Всемирной таможенной организацией и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации» от 25.11.2002. Академия получила международный статус и является четвертым Региональным учебным центром Всемирной таможенной организации (РУЦ ВТамО). В РУЦ ВТамО проходят обучение сотрудники таможенных и правоохранительных органов России, представители таможенных служб государств - участников СНГ, в том числе по программам ВТамО. В рамках программ сотрудничества, обучения и повышения квалификации в Академии проводятся встречи с официальными делегациями таможенных служб иностранных государств, международные конференции и семинары с участием ведущих экспертов ВТамО по актуальным вопросам таможенного дела. Создание РУЦ ВТамО Академии явилось важной вехой, свидетельствующей о возможностях таможенной
службы РФ участвовать в продвижении ряда концептуальных идей в области развития таможенного дела.
Воспитательная деятельность в Академии сочетается с образовательной, научной и общественной деятельностью студентов, работников и сотрудников вуза. Главной целью социально-воспитательной работы и молодежной политики Академии является воспитание ориентированного на общечеловеческие ценности специалиста, способного решать проблемы и нести нравственную и гражданскую ответственность за свои профессиональные действия. Существующая в Академии система студенческого самоуправления обеспечивает обратную связь со студентами, позволяет своевременно корректировать деятельность вуза с учетом мнения обучающихся и их представителей.
Особую роль в жизни студентов занимает волонтерская деятельность в разных сферах. Подписано соглашение о сотрудничестве между Академией (филиалами) и областными региональными отделениями молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды».
В 2013 г. к 200-летию победы в Отечественной войне 1812 г. на территории Академии была открыта Аллея героев Отечественной войны 1812 г., состоящая из 28 скульптурных портретов. У памятника Защитникам Отечества на территории Академии проводятся торжественные мероприятия в связи с памятными датами российской истории.
По сложившейся традиции ежегодно в июле месяце в Москве в Зале Славы Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе проходит торжественное вручение дипломов выпускникам Академии. С напутственными словами к выпускникам обращаются руководители ФТС России, руководство и преподаватели Академии. В 2023 г. в Академии (г. Люберцы) дипломы получили более 540 молодых специалистов, обучавшихся по очной форме, в том числе 70 -дипломы с отличием, более 40 выпускников - граждане иностранных государств. Торжественные мероприятия по вручению дипломов прошли и в филиалах Академии в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Владивостоке. Всего в 2023 г. в Академии и филиалах по очной форме обучения подготовлено 1 184 специалиста, в том числе 87 граждан иностранных государств.
В Академии проводятся торжественные мероприятия, посвященные праздникам и памятным датам. Студенты готовят интересные концертные номера, демонстрируя вокальные, хореографические и актерские способности. Академия стала базовой площадкой для проведения ежегодной международной просветительской акции «Географический диктант».
Для привлечения студентов к регулярным занятиям физической культурой и спортом работают спортивные секции, устраиваются спортивно-оздоровительные и спортивно-патриотические мероприятия. Студенты и работники Академии участвуют в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
В музее Академии (открыт в 2003 г.) представлены экспонаты по истории таможенного дела России, а также материалы, показывающие этапы становления
и развития образовательного учреждения. Музейная экспозиция обновляется и расширяется. Двери музея открыты для студентов и работников Академии, сотрудников таможенных органов и гостей учебного заведения.
Материально-техническое обеспечение образовательной и научной деятельности в Академии соответствует современным требованиям. Имущественный комплекс Академии включает учебно-административные корпуса, здания и сооружения инженерно-технического обеспечения. В Академии (г. Люберцы) имеются учебно-лабораторные, учебно-научный и библиотечный корпуса, киноконцертный зал, общежития, здравпункт, столовая, физкультурно-оздоровительный комплекс. Учебные помещения Академии оснащены современными техническими средствами автоматизации учебного процесса, оборудованы специализированные кабинеты и лаборатории.
Таким образом, исследование основных этапов становления и развития Академии, а также анализ современного состояния образовательной, научной, международной и воспитательной деятельности позволяют сделать вывод, что Академия была и остается первым и единственным высшим учебным заведением по подготовке профессиональных таможенных кадров. Коллектив нацелен на обеспечение позиций Академии как ведущего центра таможенного образования в России и в государствах - участниках СНГ. Таможенная служба - одна из старейших государственных служб с богатой историей и славными традициями. Она играет важную роль в защите экономических интересов и обеспечении экономического суверенитета России. Профессия таможенника интересна и всегда современна, дает простор инициативе и творчеству. Выпускники Академии обладают фундаментальными и прикладными знаниями во многих областях, гордятся своей принадлежностью к «государевой службе» и приумножают ее лучшие традиции.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. История Российской таможенной академии: 25 лет / кол. авт.; под общ. ред. В. Б. Мантусо-ва, д-ра экон. наук, проф. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 500 с.
2. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 940 «О создании Российской таможенной академии».
3. Программа реализации кадровой политики таможенной службы Российской Федерации на 1994-1995 гг. (материалы коллегии ГТК России от 16.03.1994).
4. Устав Российской таможенной академии (утвержден приказом ФТС России от 16.06.2015 № 1170, в ред. приказа ФТС России от 26.12.2017 № 2085).
5. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 427-р «О военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования».
6. Липатова Н. Г. Научно-исследовательская деятельность Российской таможенной академии и задачи повышения ее эффективности» // Российская таможенная академия - 25 лет: итоги и перспективы: сборник материалов X Международной молодежной научно-практической конференции, 28 ноября 2018 г. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. С. 18-27.
7. Положение о научной работе в Российской таможенной академии (утверждено приказом Академии от 02.12.2021 № 0521).
8. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р).
9. Тематика перспективных научных исследований Российской таможенной академии до 2030 года (утверждена приказом Академии от 15.03.2021 № 98).
10. Липатова Н. Г. Научно-методическое обеспечение деятельности таможенных органов // Стратегии развития таможенной службы: слагаемые успеха и пути повышения эффективности: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 30-летию со дня образования ФТС России (Екатеринбург, 6-7 октября 2021 г.); Министерство науки и высшего образования РФ, Уральское таможенное управление ФТС России, Уральское отделение Вольного экономического общества России, Уральская торгово-промышленная палата, Уральский государственный экономический университет. Екатеринбург: УрГЭУ, 2021. С. 35-40.
11. Положение о базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров для таможенных служб (утверждено решением Экономического совета Содружества Независимых Государств о базовой организации государств -участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров для таможенных служб от 23.06.2023).
Информация об авторах
Лобас Елена Викторовна - кандидат экономических наук, доцент, первый проректор (по учебной работе), Российская таможенная академия, Российская Федерация, Московская область, 140015, Люберцы, Комсомольский проспект, 4, тел.: 8 (495) 559-02-72, e-mail: e.lobas@customs-academy.ru;
Савченко Максим Михайлович - кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин, Российская таможенная академия, Российская Федерация, Московская область, 140015, Люберцы, Комсомольский проспект, 4, e-mail: m.savchenko@customs-academy.ru.
Конфликт интересов
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Для цитирования
Лобас Е. В., Савченко М. М. 30 лет Российской таможенной академии: этапы становления и развития (1993-2023) // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 3. С. 188201.
