CC BY
38КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
2013.01.056. КЛУГ Ф. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: ЭРДОС Д. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: РОСТ БИЛЛЕЙ О ПРАВАХ В ВЕСТМИНСТЕРСКОМ МИРЕ. KLUG F. [Recensio] // Public law. - L., 2011. - July. - P. 856-859. -Rec. ad. op.: Erdos D. Delegating rights protection: The rise of bills of rights in the Westminster world. - Oxford: Oxford univ. press, 2010. -XIV, 255 p.
Автор рецензии - Франческа Клуг, сотрудница Центра по изучению прав человека Лондонской школы экономики и политических наук.
Автор монографии - Дэвид Эрдос, правовед и политолог, самостоятельный исследователь.
Основные вопросы, на которые пытается найти ответ Д. Эрдос: почему прогрессивные демократии в последние годы приспособили Билль о правах человека к своей политике в сфере прав человека, почему любой режим обращается к биллям о правах, чтобы ограничить свою власть в отсутствие революции и покончить с имперским правлением? Игнорирование Билля о правах, без сомнения, влечет за собой делегирование власти из политической сферы в сферу судебную. По определению Эрдоса, Билль о правах является тем инструментом, который устанавливает широкий спектр основных прав человека и гражданских прав в рамках национального правового порядка. Билль о правах предусматривает обязательство правительства, которое может быть попрано, отвергнуто совсем, если это связано со значительными трудностями.
Основная часть работы Эрдоса посвящена позиции Британского парламента (он называет его «Вестминстерской демократией»), который с большими усилиями принял Закон о правах человека (далее - Закон). Специальные главы работы рассматривают билли о правах, принятые в Канаде, Новой Зеландии, Соединенном
Королевстве и Австралии: Канадский билль о правах 1960 г.; Канадская хартия прав и свобод 1982 г., Новозеланский билль о правах 1990 г. и Закон о правах человека 1998 г. в Соединенном Королевстве. Каждая из глав включает информацию о политических, конституционных и социально-экономических факторах, имеющих прямое отношение к правам человека. По оценке Эрдоса, толчком для принятия Закона в Великобритании, который он определяет как «современный билль о правах», стала политическая обстановка в стране. Как справедливо подчеркивает автор монографии, отмечает рецензент, продолжительные дебаты о защите прав и свобод превратились в поддержку билля о правах и, скорее, в «кодификацию конституции».
Участие Великобритании в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, с одной стороны, усилило действие Закона, с другой - повлияло на его форму. Позиция новых лейбористов в середине 90-х годов сводилась к тому, что Закон удовлетворит требования юристов Европейского Суда по правам человека, борцов за права человека и сторонников конституционных реформ. Этот шаг позволит укрепить сотрудничество с либеральными демократами, которое в те годы имело важное значение для лейбористов. В течение длительного периода времени они выступали за принятие билля, основанного на инкорпорировании Конвенции в законодательство Великобритании. Такой шаг мог бы стать свидетельством того, что новые лейбористы выступают за радикальные реформы. Однако радикальные реформы были не слишком радикальными. Имеются серьезные сомнения в том, что любой билль о правах будет претворен в жизнь независимо от того, оказывает ли принятие конвенции отрицательное влияние или нет. Однако если юридическая модель Закона ограничена, то это произошло не столько в силу отрицательного влияния, а в результате содержания самого билля о правах человека.
В работе Эрдоса рассмотрены дебаты о замене Билля о правах в Соединенном Королевстве Законом о правах человека. С точки зрения рецензента, Эрдос абсолютно прав, подчеркивая, что за этими дебатами «лежит реальная нелепость, двусмысленность и непоследовательность» (с. 587) и что влиятельные силы внутри Консервативной партии привержены законодательству, которое по сути отбрасывает достижения в области защиты прав человека.
Среди тех, кто настроен против Закона, в работе названы консерваторы, правое крыло СМИ, премьер-министр. Последний выступает за замену Закона Английским биллем о правах, считая, что права человека должны быть представлены в письменной форме. Небольшая группа сторонников реформ убеждена, что сильная сторона Билля о правах состоит в том, что в нем нашли отражение социально-экономические права, не включенные в Закон.
В заключение рецензент перечисляет недостатки работы Эр-доса. Так, в частности, он замечает, что Эрдос не исследовал влияния Закона на принятие решений исполнительной властью. В этом одна из причин того, что Дэвид Камерун создал Комиссию, занимающуюся Английским биллем о правах, которая пришла к заключению, что «решения, принимаемые в Парламенте, а не в судах потенциально уменьшают влияние Закона» (с. 588).
Эрдос проанализировал препятствия, которые мешают демократиям претворять в жизнь билли о правах, особенно тем, которые основаны на Вестминстерской модели парламентский демократии.
Е.В. Клинова
2013.01.057. МАСТЕРМАН Р. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: ХИКМАН Т. ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА.
MAS TERM AN R. [Recensio] // Public law. - L., 2011. - July. -P. 651-655. - Rec. ad. op.: Hickman T. Public law after Human rights Act. - Oxford: Hart publishing, 2010. - XXXV, 356 p.
Автор рецензии - Роджер Мастерман, преподаватель юридического факультета Университета Дарем (Великобритания).
Автор монографии Том Хикман - адвокат по гражданским делам. Т. Хикман посвятил свою монографию проблеме интеграции принципов прав человека в конституционном законодательстве, сохранения особенностей английского публичного права в связи с новой юридической защитой прав человека. Статья основана на исследовании многочисленных судебных дел, связанных с применением публичного права в судебной практике Великобритании.
Концепцию Хикмана о необходимости конституционного подхода к защите прав человека, использования Закона о правах человека (далее - Закон) в публичном праве разделяют далеко не все правоведы. Практика адвоката, за плечами которого многочис-
