CC BY
20КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
2012.04.051. МЕТКАЛФ Э. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: МИД Д. НОВЫЙ ЗАКОН О МИРНОМ ПРОТЕСТЕ: ПРАВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЭПОХУ ЗАКОНА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА. METCALFE E. [Recensia] // Public law. - L., 2011. - July. - P. 655658. - Rec. ad. op.: Mead D. The new law of peaceful protect: Rights and regulation in the human rights Act Era. - Oxford: Hart publ., 2010. -IXXX, 499 p.
Автор рецензии - директор Центра политики и прав человека. Новая книга Давида Мида посвящена праву протеста по законодательству Соединенного Королевства. Трудно представить себе более идеальный момент для пересмотра законодательства, пишет Э. Меткалф.
Недавние события на Среднем Востоке убедительно показали важное значение массовых протестов: за менее чем три месяца длившиеся десятилетиями зверства в Египте и Тунисе были опрокинуты массовыми протестами; грубое подавление демонстраций в Ливане привело к вооруженным конфликтам; ООН санкционировала воздушные налеты для защиты гражданского населения против режима Кадафи; подобные протесты охватили Сирию, Бахрейн, Йемен, в результате были убиты мирные люди.
Автор монографии отмечает, что если целью протеста является требование перемен, то протест тут же запрещается. Истинная цель протеста состоит в свержении правительства, при этом важная роль принадлежит протесту в отстаивании права на свободу ассоциаций и собраний как основных прав человека.
Идея права на свободу собраний в общем праве Соединенного Королевства появилась сравнительно поздно. Об этом свидетельствуют приведенные в рецензии дела Hubbard vs Putt и Duncan vs Joner и слова лорда Хьюварта, главного судьи Англии, который скептически оценивает необходимость каких-либо политических
собраний. И хотя сейчас действует Закон и правах человека 1998 г., который наделяет судей правом претворить в жизнь право на свободу ассоциаций и собраний согласно ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, до сих пор остается открытым вопрос о том, насколько улучшилась ситуация.
Лейбористское правительство, принявшее Закон о правах человека, расширило влияние законодательства, направленного против проявлений протеста, включая Закон о защите от сексуальных домогательств на работе (харассмент) 1997 г. (Protectiuon from Нarassment 1997), Закон об антисоциальном поведении 2003 г. (Anti-Social Behaviour 2003) и пресловутое положение о «парламентской площади» Закона о серьезной организационной преступности и политике 2005 г. (Parlament Square, Serious organized crime and policy Act 2005). Не говоря уже о мерах по борьбе с терроризмом, которые нередко применялись по отношению к мирно протестующим, особенно после событий 9/11 и 7/7. Подход судов Соединенного Королевства характеризует широко распространенный двойной стандарт к оценке массовых протестов. В числе примеров, приведенных в статье, использование противоправных мер полицией Лондона против мирно протестующих; действия полиции в отношении примерно 3 тыс. мирных демонстрантов в Оксфорде; позиция Административного суда в отношении мирно протестующих в 2009 г.; позиция Палаты лордов, проявленная при оценке одного из мирных маршей, и т.д. Все эти факты свидетельствуют о том, что право на мирные собрания может быть легко ограничено на различных основаниях (как угрожающее общественной безопасности, беспорядками, преступлениями) при попустительстве консервативных судов, предоставляющих широкие полномочия полиции и другим властным структурам в их действиях против протестующих. Малоэффективна юриспруденция Европейского Суда по правам человека.
Д. Мид провел глубокое исследование Страсбургского прецедентного права на выражение протеста, проанализировал социальный характер политики Соединенного Королевства в отношении протестующих, показал, что право нельзя анализировать в отрыве от конкретной ситуации в стране. Автор монографии подчеркивает, что право на протест вовлекает и другие правовые сфе-
ры. Например, такие, как законодательство о терроризме, право частной собственности, право акционеров и т.п.
Е.В. Клинова
2012.04.052. ЧИЖАК М. РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: УНТЕРШЮТЦ Дж. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРАВ РАБОТНИКОВ. CZYZAK M. [Recensia] // Panstwo i prawo. - W-wa, 2011. - N 9. -S. 108-111. - Rec. ad. op.: Unterschütz J. Karnoprawna ochrona praw osob wykonuj^cych prace zarobkow^. - W-wa: Wolters Kluwer Polska, 2010. - 324 s.
Рецензируемая М. Чижаком монография включает введение, восемь разделов и выводы. Раздел 1 посвящен социальным и историческим аспектам наказания субъектов, посягающих на права работников. В нем содержатся многочисленные статистические данные о деятельности Государственной инспекции труда и о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных разделом XXVIII УК Республики Польша. Д. Унтершютц отмечает снижение посягательств на права работников и указывает причины этого: возрастающую заботу работодателей об охране прав работников, совершенствование правового регулирования (с. 20), но отмечает и наличие латентных преступлений (с. 23).
В разделе 2 описываются трудовые права и дается классификация трудовых отношений и отношений социального обеспечения. Автор выделяет категории права на восстановление на работе на основании решения соответствующего органа, права на вознаграждение и иное возмещение по решению суда, права на безопасные и гигиеничные условия труда (с. 78).
Раздел 3 посвящен объекту преступлений. Особый упор здесь сделан на анализ деяния и причинной связи, а также на отдельных формах рассматриваемой группы преступлений, в том числе таких, как эмоциональное насилие и преследование. В связи с этим автор указывает на связь преступлений против трудовых прав с иными уголовно-наказуемыми деяниями, например, с оскорблением, сексуальными домогательствами, нарушением телесной неприкосновенности и др. (с. 136-144). В разделе 4 рассматриваются прочие предпосылки уголовной ответственности (субъект преступления, общественная опасность, субъективная сторона и обстоятельства, исключающие преступность деяния). Рецензент подчеркивает, что
