CC BY
13Заключительная часть статьи посвящена интеграции между поддержкой занятости и применением системы квот. Число инвалидов, которые должны получить работу в компаниях в соответствии с системой квот, на разных предприятиях неодинаково, оно зависит от общего числа занятых. Компании, которые не соблюдают требования системы квот, должны разработать и принять трехгодичную программу, целью которой является достижение требуемой доли занятости лиц с ограниченной трудоспособностью. Программа должна быть одобрена Министерством здравоохранения, труда и социального обеспечения. В случае, если трехгодичная программа не отвечает условиям, предусмотренным Министерством, компания должна ее пересмотреть и нередко разработать новую, отвечающую необходимым требованиям, а уже потом применять ее на предприятии. Чтобы избежать отклонений при претворении в жизнь трехгодичных программ, были разработаны и применяются специальные инструкции (Special Guidance). О компаниях, нарушивших требования применения квот, объявляется публично, что является одной из мер наложения санкций. Так, 1975 г. впервые были публично названы 11 таких компаний, хотя уже в начале ХХ1 в. их число сократилось (две компании в 2007 г., одна в 2008 г., четыре в 2009 г.). От таких компаний требуется пересмотреть свои трехгодичные программы.
Анализ проблем, проведенный в статье, позволил автору сделать вывод о том, что служба поддержки инвалидов в сфере занятости является частью их профессиональной реабилитации. Система квот в сфере занятости и профессиональная реабилитация - «два колеса одной телеги». Поддержка в сфере занятости осуществляется программой «job coach system» в тесном сотрудничестве с уже упомянутыми центрами, другими связанными с ними агентствами. Их совместная деятельность будет иметь большое влияние на укрепление конкурентоспособности лиц с ограниченной трудоспособностью в сфере занятости, убежден автор.
Е.В. Клинова
2011.02.031. МИЛЕВСКИ Ф. БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ ЖЕНЩИН В ПЕРИОД КРИЗИСА ВО ФРАНЦИИ. MILEWSKI F. Chômage et employ des femmes dan la crise en France // La lettre de I'OFCE. - P., 2010. - 26 mai, № 318. - P. 1-7.
Автор - сотрудница центра экономических исследований Французского института экономической конъюнктуры (Observatoire Français des Conjonctures Economiques, OFCE). В статье обстоятельно прослеживается влияние кризиса и смены его циклов на уровень безработицы как мужчин, так и женщин. Тенденции в сфере занятости исследованы на основе сравнительного анализа занятости мужчин и женщин в конце XX и первом десятилетии XXI в. Особое внимание автор уделяет значению неполной занятости среди мужчин и женщин в условиях современного кризиса во Франции.
По оценке автора статьи, безработица среди женщин стала расти позже, чем среди мужчин. Однако такая скрытая форма безработицы, как частичная занятость, увеличилась среди женщин в большей степени, чем среди мужчин. Автор связывает меньшее влияние кризиса на занятость женщин с «профессиональной сегрегацией», принимая во внимание, что большинство женщин занято в сфере услуг, которую кризис затронул в меньшей степени, чем промышленность. По прогнозам специалистов, в этом секторе экономики отрицательного влияния кризиса не предвидится.
Автор приводит определение понятия «безработица», принятое МОТ. Согласно этому определению, безработным считается лицо в трудоспособном возрасте (15 лет и выше), ранее нигде не работавшее, но предпринимавшее усилия в поисках работы в предыдущем месяце (или нашедшее работу, к которой можно приступить через три месяца), если на протяжении недели обследования оно готово приступить к работе. По приведенным в статье данным, безработица среди женщин, ищущих работу, начала расти в начале 2009 г., среди мужчин - с середины 2008 г. Характерная черта безработицы состояла в том, что с ноября 2008 г. число мужчин, ищущих работу, превышало число ищущих работу женщин. Сравнивая уровень безработицы среди мужчин и женщин, автор подчеркивает, что в настоящее время существует массовая потеря рабочих мест, особенно среди мужчин, занятых в промышленности. Они вынуждены соглашаться на частичную занятость, на работы по сокращенному графику. Женщин сокращение рабочих мест коснулось в меньшей степени.
Попытки сократить безработицу за счет распространения частичной занятости предпринимались еще в 90-е годы прошлого века. Эта мера коснулась женщин в большей степени. Женщины
вынуждены соглашаться на частичную занятость, поскольку она позволяет совмещать оплачиваемую работу вне дома с семейными обязанностями.
Практика показала, что в период слабого роста рынка труда неполная занятость растет, а полная занятость снижается. По данным, приведенным в статье, на период 2008-2009 гг. уровень занятости полное рабочее время у мужчин начал снижаться с начала 2009 г. У женщин занятость неполное рабочее время значительно выросла и охватила все возрастные границы. По имеющимся прогнозам этот вид занятости среди женщин будет расти.
В настоящее время выросло число желающих получить работу на неполное рабочее время. Эта тенденция характерна как для мужчин, так и для женщин (36,5% для мужчин и 55,1% для женщин). По данным Института статистики и экономических исследований (Ь№ЕЕ) в начале 80-х годов во Франции насчитывалось гораздо больше безработных женщин, чем мужчин в период первых пяти лет активной жизни.
В статье показано значение уровня образования на занятость. Начиная с 2007 г. безработных женщин в начале карьеры было меньше, чем мужчин. Автор связывает появление такого показателя с ростом уровня образования (особенно высшего) женщин по сравнению с мужчинами. Этот фактор повышает шансы на успешную карьеру и защищает от безработицы. Однако автор признает, что при одном и том же уровне образования молодым людям легче устроиться на работу, чем девушкам. Причина - традиционный стереотип о роли женщин в обществе, который господствует среди работодателей.
Автор с пессимизмом смотрит на положение на рынке труда в обозримом будущем; и это прежде всего относится к женщинам, поскольку безработица среди женщин, занятых неполное рабочее время, значительно увеличилась. Существуют серьезные основания предполагать, что неустойчивость занятости, занятость огромного числа женщин на низкооплачиваемых, неквалифицированных видах работ, преобладание женщин на работах в режиме неполной занятости приведут к росту уровня бедности среди них. Ограничение роли женщин в обществе семейными обязанностями в наши дни не является нормой. Женщины составляют более половины активного населения Франции. Распространение частичной занято-
сти может отрицательно повлиять на положение на рынке труда не только женщин, но и мужчин.
Е.В. Клинова
2011.02.032. БОШ Г. НИЗКООПЛАЧИВАЕМАЯ РАБОТА В ПЯТИ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ И США.
BOSCH G. Low wage work in five European countries and the United States // International labour rev. - Geneva, 2009. - Vol. 148, N 4. -P. 337-356.
Автор статьи Герхард Бош - профессор социологии Дикс-бург-Ессенского университета, директор Института по проблемам труда, квалификации и профессиональной подготовки - анализирует причины распространения низкооплачиваемых работ; увеличения доли низкооплачиваемых рабочих в рабочей среде; меры по сокращению низкооплачиваемых работ в сфере занятости в Дании, Германии, Франции, Нидерландах, Соединенном Королевстве и США. В статье дается обстоятельная характеристика систем социального обеспечения в названных странах и ее влияния на положение низкооплачиваемых работников. Исследование проблем, касающихся европейских стран, его финансирование было проведено по инициативе Центра социальных исследований (Russell Sage Foundation).
Статья содержит результаты анализа тенденций занятости низкооплачиваемых рабочих; их принципиальные характеристики в каждой из рассматриваемых стран; данные о деятельности различных учреждений, занимающихся вопросами оплаты труда и обеспечением условий труда наемных рабочих в шести странах. Автор рассматривает эффектность этих национальных учреждений и их влияние на положение наемных рабочих. Несколько таблиц, включенных в статью, содержат данные о положении низкооплачиваемых работников в сфере занятости и, в частности, об их доле среди наемных рабочих, их возрастном цензе; охвате их коллективными договорами; уровне и размере пособий по безработице; продолжительности рабочего времени; соотношении мужчин и женщин в сфере занятости.
В США наиболее высокий уровень низкооплачиваемых работников - 25% занятых; в Германии - 22,7; примерно такой же показатель в Соединенном Королевстве; во Франции - 11,1; в Дании - 8,5, что является положительным показателем; в Нидерлан-
