CC BY
18
мигрантов» (с. 54). Выходцы из западноафриканских стран отвечают на ксенофобию еще большей самоизоляцией, ограничиваясь только деловыми контактами с местным населением.
В конце ХХ в. в Тропической Африке качественно усилились процессы «локализации этнокультурной идентичности, часто в ущерб идентичности национальной» (с. 40). Концепция привилегированного автохтонного населения несет в себе угрозу национальной идентичности и равных гражданских прав для всех групп населения. По мнению автора, «рост культа локальности может стать одной из разновидностей нативизма и серьёзно затруднить создание наций и включённость Африки в международные связи» (с. 56).
В.С. Олишевко
2010.04.007. ОМОТОЛА Дж.Ш. «ДВИЖЕНИЯ
ОСВОБОЖДЕНИЯ» И РОСТ НАСИЛИЯ В ДЕЛЬТЕ НИГЕРА: НОВОЕ МЕСТО СЛОЖНОЙ НЕФТЯНОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
OMOTOLA J. S. «Liberation movements» and rising violence in the Niger Delta: the new contentious site of oil and environmental politics // Studies in ^nfbct and terrorism. - Wash., 2010. - Vol. 33, N 1. -P. 36-54.
Автор (Университет Рэдимер, Мове, штат Огун, Нигерия) рассматривает столкновение в дельте Нигера интересов ТНК, федерального и регионального правительств и местных общин. Уменьшение силового вмешательства государства чаще всего означает «деятельность негосударственных силовых структур, действующих более жестко» (с. 36).
Территория дельты Нигера - это почти 36 тыс. кв. км болот, ручьев, протоков, лагун и заливных угодий. Запасы нефти здесь оцениваются в 33 млрд. баррелей, природного газа - в 163 млн. куб. футов. Несмотря на стратегическую важность для экономики страны дельта Нигера остается одним из наименее развитых регионов. Больше всего страдают общины, на территории которых ведётся нефтедобыча: компенсации за наносимый экологический ущерб минимальны, разрушение природной среды почти исключает возможность экономического развития и ставит под вопрос их выживание.
Во внутреннем политическом лексиконе для обозначения дельты Нигера используется термин Юг-Юг, что обозначает шесть штатов: Риверз, Баэльса, Кросс Риверз, Аква Ибом, Дельта и Эдо. На территории этих штатов ведётся разработка нефтяных месторождений, они в разной степени страдают от отсутствия продуманной социально-экономической политики. В ведении Комиссии развития дельты Нигера (КРДН) находятся штаты Абиа и Имо на юго-востоке и Ондо на юго-западе, на их территории тоже ведётся нефтедобыча. Юг-Юг занимает 70 тыс. кв. км, экономический регион населён многочисленными этническими меньшинствами, разговаривающими на 17 основных языках: иджа, урхобо, огони, ицекери, эфик, ибибио и других.
В конце 90-х - начале 2000-х произошли четыре крупные утечки нефти в дельте Нигера: 21 тыс. барр. на месторождении Джонс Крик в штате Дельта в 1998 г.; 10 тыс. барр. на месторождении Джессе в штате Дельта в 1998 г.; 11 тыс. барр. на месторождении Этиама в штате Этиама 2000 г.; 10 тыс. барр. на месторождении Угели в штате Дельта в 2005 г. Общий объем утечек нефти в 1979-2005 гг. составил 1 млн. 100 тыс. баррелей. В 1991 г. добыча газа в Нигерии составляла 31 млн. 500 тыс. куб. футов, сжигалось 24 млн. 240 тыс. куб. футов, или 76%. Для США, Голландии, Великобритании, бывшего СССР, Мексики, Ливии, Саудовской Аравии и Алжира доля сжигаемого газа составляла 0,6%, 0,0, 4,3, 1,5, 5,0, 21,0, 20,0 и 19,0% соответственно. В 1995 г. доля газа, сжигаемого при добыче, составила 76,79%, в атмосферу выбрасывались от 30 до 35 млн. т оксида углерода и 12 млн. т метана, что ухудшало экологическую обстановку в дельте (с. 42). Возле месторождений в почве, воздухе и воде повышено содержание углерода, хлора, оксида азота, оксида серы, кислотных паров и бериллия. Эти вещества вызывают головные боли, сердечные заболевания, расстройства психики и мутации. Ополчения дельты требуют расходовать на уменьшение ущерба природе дельты не менее 25% прибыли в течение первых пяти лет нефтедобычи (с. 42).
В 1961 г. была создана Зона развития дельты Нигера (ЗРДН). Однако вскоре она прекратила свою деятельность из-за финансовых трудностей. В 1992 г. правительство учредило Комиссию развития нефте- и минералодобывающих регионов (КРНМР) со схожими функциями. КРНМР удалось увеличить долю нефтяной вы-
ручки, оставляемую в регионах, с 1,5 до 3,0%. Автор подчеркивает, что «это было единственное значимое достижение комиссии, эффективного использования этих средств достичь не удалось» (с. 43). Два первых главы КРНМР были смещены из-за обвинений в коррупции, один из них не смог отчитаться по расходам в размере 80 млн. долл. Комиссия превратилась «в еще одно представительство федеральной бюрократии» (с. 43).
В 2000 г. КРНМР сменила Комиссия развития дельты Нигера (КРДН). Олусегун Обасанджо пообещал ее учреждение жителям дельты в ходе избирательной кампании 1999 г. В задачи новой комиссии входили «разработка политики и принципов развития дельты Нигера, реализация планов и внедрение проектов, способных обеспечить устойчивое развитие дельты в рамках существующего законодательства» (с. 43). КРДН удалось увеличить региональную долю от торговли нефтью до 15%. Помимо этого нефте- и газодобывающие компании были обязаны выплачивать 3% своего годового бюджета комиссии. За шесть лет по обвинению в злоупотреблении служебным положением были смещены три руководителя организации.
В последние 10 лет нефтедобывающие компании расширили свое участие в социальном и экономическом развитии региона посредством строительства дорог, школ, объектов здравоохранения. Средства, выделяемые на пиар-компании, значительны; в 1999 г. компания «Шэлл» потратила 20 млн. фунтов стерлингов на улучшение своего образа: был создан специальный интернет-сайт, выпускалась местная газета компании, выходили телевизионные передачи, описывающие ее благотворительную деятельность. Одновременно, как указывает автор, «компенсации, выплачиваемые нефтяными компаниями в дельте Нигера, значительно меньше минимальных международных стандартов» (с. 44). Нефтяные ТНК для защиты своих интересов основную ставку делают на частные военные компании (ЧВК), последние не останавливаются перед «угрозами, похищениями, прямым нарушением прав граждан» (с. 45).
В начале правления Обасанджо были учреждены Комиссия по расследованию нарушений прав человек (КРНПЧ) и Национальная конференция политических реформ (НКПР). Предполагалось, что они расследуют нарушения прав человека в период военного правления, а в дальнейшем послужат институциональной ба-
зой развития гражданского общества. Тем не менее в правление Обасанджо были проведены несколько масштабных силовых акций на территории дельты с привлечением военизированной полиции и войсковых частей.
В 90-е годы на территории дельты выросла активность различных ополчений. Они часто совершают нападения на объекты ТНК, похищают нефтяников и государственных служащих, разрушают собственность ТНК и государства. Наиболее активными являются Добровольческие отряды дельты Нигера (ДОДН) и Освободительное движение дельты Нигера (ОДДН). В 1994 г. режим Аба-чи провел против ополчений операцию с участием военизированной полиции и сил флота на территории этнической группы огони. В ноябре 1999 г. при президенте Обасанджо в деревне Оди в штате Баэльса из 15 тыс. жителей были убиты 2 тыс., многие были насильственно переселены. В общей сложности вспышки насилия в дельте привели к смерти не менее 50 тыс. человек (с. 42).
По решению Верховного Суда Нигерии в 2005 г. был арестован лидер ДОДН Асари Докубо, губернатор штата Баэльса Диеп-рейе Аламийесейга лишился своего поста. Оба они относились к этнической группе иджа, губернатор подозревался в связях с повстанцами. В 2003 г. ДОДН была признана главным источником насилия в дельте (с. 46). В 2004 г. ДОДН вступало в столкновения с другим ополчением - Силами гражданской бдительности дельты Нигера (СГБДН) под руководством Атеке Тома, что повлекло сотни жертв. Арест Асари Докубо вызвал новые вспышки насилия.
ОДДН угрожало сократить на 30% добычу нефти на территории дельты и частично выполнило эту угрозу. В декабре 2005 -феврале 2006 г. произошли многочисленные нападения на нефтяные вышки. За первые три месяца 2006 г. были убиты 29 нигерийских военных, потери в результате акций ОДДН составили более 1 млрд. долл. К июлю 2007 г. «из-за постоянной политической нестабильности и нападений инсургентов добыча нефти сократилась на 700 тыс. барр. в день» (с. 46). С января 2006 г. происходили не менее четырех похищений государственных служащих в месяц, между правительственными силами и ополченцами велись бои. В заложники были взяты 70 иностранцев. Выручка Нигерии от экспорта нефти сократилась на 25%. ОДДН требовало от «Шэлл» за-
платить им 1,5 млрд. долл. за экологический ущерб, причиненный дельте Нигера.
В апреле 2006 г. начались переговоры, прерванные 20 августа 2006 г. Тогда, по утверждению повстанцев, военные убили 15 бойцов движения, направлявшихся на переговоры об освобождении похищенного сотрудника «Шэлл» (с. 46). 22 ноября 2006 г. военные попытались освободить семерых иностранных рабочих, похищенных с нефтеналивного судна в прибрежных водах. В бою погибли один нигерийских солдат, один великобританский заложник и два бойца ополчения. К этому времени добыча нефти уменьшилась на 39%. 1 января 2007 г. ОДДН совершило нападение в Порт-Харкорте, в результате погибли 11 человек, включая четырех полицейских. Во время этих событий цена за баррель составляла 100 долл. В 2007 г. перед выборами ОДДН потребовало для своих представителей мест в законодательных органах штатов дельты Нигера и Национальной Ассамблее.
По мнению автора, «новое правительство президента Яр'Адуа, похоже, лучше понимает необходимость мирного разрешения сложившейся ситуации» (с. 48). Это подтверждает президентская делегация, работающая в дельте с представителями ополчений и возглавляемая сенатором. Делегация ведёт активные переговоры и предлагает реальные планы социально-экономического развития.
Нефтяные ТНК «предпочитают силовой подход для защиты вышек, персонала и сырья» (с. 49). Они призывали правительства западных стран и Нигерии к размещению более многочисленных правительственных войск на территории дельты. В 2006 г. нигерийское правительство запросило «обеспечить присутствие американской морской пехоты в дельте Нигера» (с. 49). На территории страны активно работают армейские инструкторы из США и Великобритании, силовым структурам Нигерии для контроля территориальных вод предоставляется доступ к радарам и средствам связи.
Нигерийская политическая система устроена по принципу «победитель получает все», она почти полностью исключает эффективное представительство проигравших политических движений. Борьба за развитие дельты Нигера и справедливое перераспределение доходов от продажи ресурсов привела к вооруженному конфликту с участием многочисленной безработной молодежи. Для ополчений, состоящих из представителей этнических мень-
шинств, вооруженная борьба - единственный способ противостоять диктату крупных этнических групп, оставляющих в регионах ничтожную часть доходов от продажи нефти. Регион продолжает насыщаться стрелковым и тяжелым оружием. Ополчения получают широкую поддержку среди жителей региона, при этом отмечается растущая убежденность населения в том, что «настоящими целями ополчений является борьба за истинный федерализм и самоопределение этнических групп» (с. 50). Опросы граждан проводились среди различных общественных групп: традиционных лидеров, бедных, госслужащих, зажиточных крестьян и рыночных торговцев.
Автор считает, что выделение в бюджете 444 млрд. найра на поддержание безопасности в дельте - неверный шаг, эта сумма «больше пригодилась бы для создания развитой инфраструктуры, рабочих мест и социальных гарантий» (с. 50). Лучшей гарантией безопасности в регионе стали бы инвестиции в человеческий капитал. Эффективные переговоры возможны только при изначально социальной направленности политики федерального правительства.
В. С. Олишевко
2010.04.008. КРАЙЛЕ Р. ТЕРЯЕТ ЛИ ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА МОЛОДЕЖЬ?
KREILE R. Verliert die Islamische Republik die Jugend? // Aus Politik und Zeitgeschichte. - Bonn, 2009. - N 49. - S. 27-32.
Ренате Крайле (Высшая школа педагогики, Институт общественных наук, Людвигсбург, Германия) считает, что жестокое подавление массовых волнений, связанных с результатами президентских выборов в июне 2009 г., обозначило глубокий кризис власти в Иране. Жертвы среди молодых участников антиправительственных выступлений заставляют вспомнить сюжет знаменитого эпоса Фирдоуси «Шахнаме», где герой Рустам убивает юного Зох-раба, не подозревая, что это его сын. Возникает вопрос: «Готовы ли отцы Исламской Республики через тридцать лет после революции потерять своих сыновей и дочерей?» (с. 27).
По структуре населения Иран - одно из самых молодых государств в мире. 35% всего населения - это молодые люди от 15 до 29 лет. Они составляют 40% всех, кто имеет право голоса, и это самое образованное поколение в истории страны. В то же время этот социальный массив чрезвычайно разнороден. По мнению ав-
