CC BY
32
По мнению американского экономиста Г.Бейкера, экономика движется от «индустриального общества» с множеством профессий, требующих физической силы, к интеллектуальному обществу, основанному на использовании человеческого капитала. Когда лиц старшего возраста оставляют работать и не обязывают выходить на пенсию, тогда создаваемая ими прибавочная стоимость становится очень высокой (с.70). Когда у пожилых людей появляется возможность совмещать работу и получение пенсии, то они могут чередовать и по-разному сочетать периоды экономической активности и бездеятельности.
Изменение перспектив занятости на протяжении последней четверти ХХ в. касалось в первую очередь старшего поколения. В соответствии с новым социальным консенсусом, достигнутым между поколениями, «сеньоры» активно участвуют в воспитании и обучении своих внуков, используя весь свой жизненный опыт. Содержание «сеньоров» для более молодых поколений обходится довольно дорого, но отдача от их труда в семье оказывается достаточно большой.
С.Н.Куликова
2003.02.045. СОКРАЩЕНИЕ ДЕФИЦИТА ДОСТОЙНОГО ТРУДА: ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ.
Reducing the decent work deficit: A global challenge: Rep. оГ the Director-general / Intern. labour conf., 89th sess., 2001. — Geneva: Intern. labour office, 2001. - VI, 75 p.
Доклад генерального директора МОТ на 89-й сессии Международной конфедерации труда (МКТ) посвящен проблемам обеспечения работников достойным трудом (ДТ). Доклад состоит из трех разделов. Первый раздел содержит повестку дня МОТ по вопросам ДТ и изложение сути этой проблемы, которая впервые была поставлена на повестку дня 87-й сессии МКТ в 1999 г. На этой сессии проблема обеспечения трудящихся ДТ была названа главным, насущным вопросом нашего времени. В ходе обсуждения был достигнут консенсус между всеми тремя заинтересованными сторонами - правительствами, представителями рабочих и предпринимателей — в отношении необходимости развития трехстороннего сотрудничества и коллективных действий для осуществления институциональной реформы и модернизации МОТ, а также для облегчения диалога между другими институтами и действующими лицами в сфере занятости.
Представляя программу деятельности МОТ и достигнутые результаты в области решения проблемы ДТ, автор выделяет четыре стратегические задачи: выработка стандартов и фундаментальных принципов и правил; изучение занятости в рамках концепции ДТ; обеспечение социальной защиты; налаживание социального диалога.
По мнению автора, существуют четыре направления в понимании ДТ: во-первых, ДТ — это универсальное стремление всех людей, воплощение их надежд на труд в условиях свободы, равенства, безопасности и уважения человеческого достоинства; во-вторых, ДТ — политический императив, определяющий одно из четырех стратегических направлений деятельности МОТ в области обеспечения права на труд, социального диалога и социальной защиты, база для разработки программы занятости и предпринимательства; в-третьих, ДТ — универсальный метод организации деятельности; в-четвертых, ДТ — основа диалога и партнерских отношений с другими органами в рамках формируемой многоцелевой системы и всего гражданского общества.
Определяя реалистичность ДТ как цели, автор отмечает недостаточность условий для его осуществления из-за сохранения неравенства в современном обществе. Изучение проблемы ДТ, по мнению автора, позволяет выявить коренную важность работы для всех людей, установить существование дефицита ДТ в пропорциях, отражающих неравенство в современном обществе. Пока подобный дефицит не будет устранен, социальная справедливость не будет достигнута. ДТ, отмечает автор, не может быть просто введен административным решением или приказом.
Автор считает, что трудовая деятельность является не только условием существования человечества, поддержания жизни и удовлетворения основных потребностей, но и средством реализации индивидуальности. Это жизненно необходимо для самого индивида, для благосостояния его семьи и для стабильности общества.
Как отмечает автор, проблема ДТ всегда была в центре внимания МОТ. Эта проблема рассматривалась, в частности, в рамках общей стратегии обеспечения права на труд, социального диалога и социальной защиты, а также стимулирования роста и развития занятости и предпринимательства. Концепция ДТ является платформой системы МОТ по содействию социальному диалогу и партнерству.
По мнению автора, необходимо активизировать деятельность МОТ за счет новых инициатив в области сокращения нехватки рабочих мест на глобальном уровне. Следует организовать взаимодополняющие, работающие непосредственно над проблемой ДТ специальные органы и наладить между ними партнерские отношения, а также осуществлять на практике интегрированное мышление и обеспечить определенную культуру реализации поставленных задач.
Анализируя ситуацию в мире, автор отмечает растущую поляризацию мнений относительно характера и последствий глобализации. Хотя среднедушевой доход в мире в целом растет и существуют реальные и ощутимые возможности для ускорения научно-технического прогресса и роста благосостояния, одновременно усиливаются негативные тенденции — растет неравенство, снижается безопасность в связи с неравномерностью экономического развития, нестабильностью его роста.
Разрыв в уровне и темпах развития отдельных стран остается значительным и постоянно растет. Если в 1960 г. ВНП на душу населения в 20 ведущих промышленно развитых странах (ПРС) был в 14 раз выше уровня, достигнутого в 20 беднейших странах, то к 1998 г. разрыв увеличился до 34 раз. В 1999 г. всего 24% прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в мире направлялось в развивающиеся страны (РС) в сравнении с 38% в 1993—1997 гг. Причем 80% этого прироста пришлось всего на 13 РС (с.49).
Автор дополняет анализ мировых проблем рассмотрением «глобофобии» и «глобофилии». С точки зрения «глобофилов», глобализация является источником богатства и благосостояния, а потому она необходима и должна быть защищена от нападок. С точки зрения «глобофобов», глобализация включает систематическое разрушение планеты и трудящихся в интересах немногочисленной группы крупных корпораций (с.50).
Эти два противоположных подхода к глобализации имеют мало общего. Однако существует острая необходимость в поиске точек соприкосновения в подходах «глобофилов» и «глобофобов». Без этого трудно преодолеть чувство разочарования, которое испытывают многие жители планеты и которое выливается в многочисленные акции протеста на улицах. Действующая модель глобализации, по мнению автора, теряет поддержку, но многие люди понимают необходимость открытия рынков и создания открытого общества. Вместе
с тем очевидно, что свободный рынок без эффективных правил управления и институтов будет работать только в интересах бизнеса и самого общества, а не отдельных индивидов. Поэтому наиболее передовые деятели и политические партии стремятся найти новые модели глобализации.
Поскольку идея ДТ получает все более широкую поддержку в мире, то программы МОТ, направленные на обеспечение людей ДТ, могут помочь сближению во взглядах правительств, работодателей и трудящихся на глобализацию. Это позволит сохранить благоприятные возможности глобальной экономики, создать новый механизм по перераспределению ресурсов, изменить роль частного сектора, пересмотреть правила функционирования торговой и финансовой системы в интересах социально-экономического развития и т.д.
Автор отмечает актуальность дискуссий относительно влияния торговли и ПИИ на занятость и условия труда в глобальной экономике, а также обоснованность беспокойства по поводу отрицательного влияния глобализации на права работников. Участие в глобальной экономике обеспечивает странам возможности для экономического роста и развития, движения капитала, внедрения новых технологий и повышения профессионального мастерства людей, увеличения занятости и доходов. Однако значительная часть трудящихся в ПРС, и особенно — в ПРС со средним уровнем дохода, опасается, что их рабочие места будут «вывезены» в страны с низкими издержками производства. В то же время трудящиеся многих РС осознают, что они не получат никаких выгод от интеграции в мировую экономику. Как отмечает автор, либерализация торговли не всегда обеспечивает экономический рост и занятость. Многие РС нуждаются в создании инфраструктуры и институтов, которые должны обеспечить получение реальных выгод от расширения участия в мировой торговле. ДТ в этих странах является наиболее актуальной задачей (с.56).
ПИИ могут способствовать расширению внутренних инвестиций, распространению новых технологий, повышению профессионального мастерства, росту производительности труда и занятости. Однако они могут сопровождаться перемещением производства или реструктуризацией компаний в результате их приобретения иностранными фирмами, слияний и поглощений. Это создает серьезные проблемы для трудящихся.
Оценивая воздействие глобализации на занятость, важно учитывать не только движение капиталов и товаров, но также их последствия для рынка труда, в том числе рост неравенства в доходах между странами и трудовой миграции, как легальной, так и нелегальной.
Привязка проблемы занятости и трудовых стандартов к другим вопросам, в частности социальному обеспечению и социальному диалогу, является ключевым моментом в решении проблемы ДТ. Автор придает большое значение роли ДТ в стратегии развития, включенной в повестку дня Глобального форума по вопросам занятости.
Чтобы сделать ДТ реальностью, заключает автор, человечество должно двигаться вперед в реализации программы ДТ, принятой МОТ, на основе трехстороннего сотрудничества правительств, предпринимателей и трудящихся. Необходимо продолжать усилия в направлении обеспечения прав людей на занятость и социальную защиту.
В.Г.Былов
