CC BY
882002.03.043. ДОСТОЙНЫЙ ТРУД: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА МОТ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА (87-Я СЕССИЯ 1999 Г.)
Decent work: REP. OF THE DIRECTOR-GENERAL / INTERN. LABOUR CONF., 87TH., GENEVA, 1999. - GENEVA: INTERN. LABOUR OFFICE, 1999. - 80 P.
В условиях глобализации, охватившей мировое сообщество, МОТ видит свою задачу в обеспечении достойной занятости для мужчин и женщин в мире; в объединении усилий правительств, трудящихся и работодателей для ее решения. Назрела необходимость в
реформировании МОТ с учетом современного развития сооб-щества. С
этой целью вместо 39 основных программ намечены 4,
предусматривающие смену стратегии и охватывающие основополагающие принципы и права в сфере труда, занятость, социальную защиту, социальный диалог. При этом МОТ будет руководствоваться учетом имеющихся региональных особенностей развития мира.
Доклад состоит из четырех частей. Первая часть посвящена проблеме глобального приспособления и новым приоритетам МОТ в политике. Вторая часть освещает состояние дел в сфере прав человека и в мире труда; занятость и доходы; проблемы усиления социальной защиты и социального обеспечения, социального диалога. В третьей части доклада затрагиваются региональные проблемы; новый подход к техническому сотрудничеству. Четвертая часть рассматривает
потенциальные возможности МОТ.
В последние два десятилетия произошли существенные изменения в деятельности МОТ, вызванные переменами в экономическом и социальном развитии мирового сообщества, появлением глобаль-ной экономики.
В современных условиях произошли глубокие изменения в структуре занятости, на рынках труда и в трудовых отношениях. Эти перемены оказали влияние на профсоюзы и организации работо-дателей.
Глобализация привела к процветанию одних и к огромному росту неравенства других. Эти факторы заставили по-новому работать социальную сферу. Изменение претерпело и социальное сознание. Возникло новое понимание личности и прав человека. Личность и социальные учреждения стали потенциальными участниками про-цесса глобализации.
Социальные последствия глобализации, нестабильное поло-жение на рынке труда, высокий уровень безработицы вызывают тревогу во всем мире. Как отмечается в докладе, придание челове-ческого лица глобальной экономике - одна из первоочередных задач мирового сообщества. В этих новых условиях возрастает роль и ответственность МОТ. Еще в 1998 г. МОТ приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме их реализации. Взятые государствами - членами МОТ обязательства имеют целью содействовать социальной справедливости, претворять в жизнь принципы свободы объединений, признавать право на ведение коллективных переговоров; упразднить все формы принуди-тельного или обязательного труда; добиться запрещения детского труда; не допустить дискриминацию в области труда и занятий.
Одной из важных проблем является искоренение детского труда. В мире насчитывается свыше 250 млн. детей, не имеющих возможности получить образование. Наряду с тем, что эксплуатация детского труда наносит вред их здоровью, она отрицательно влияет на развитие нации в целом. В настоящее время действует Междуна-родная программа по упразднению детского труда (ИПЕК), цель которой - предоставление детям возможности получить образование. Она предусматривает неотложные меры против наиболее жестоких форм детского труда, в том числе против использования труда девочек, работающих в недопустимых условиях, против торговли детьми, работы детей в качестве домашней прислуги.
В ближайших планах МОТ - пересмотр трудовых норм; переоценка нормотворческой деятельности и существующих конвенций; изменение процедуры принятия норм; усиление контроля и совершенствование отчетности.
Одной из наиболее острых проблем является обеспечение занятости. В настоящее время в мире насчитывается свыше 150 млн. человек, не имеющих работы, и еще больше тех, кто занят на случайных и временных работах. В докладе особенно подчеркивается влияние глобализации и технологии на занятость, рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу, ухудшение положения малоквалифицированных и неквалифицированных работников.
Чтобы выжить в условиях глобализации, необходим непре-рывный процесс обучения. В докладе подробно рассмотрена роль транснациональных корпораций в преобразовании производ-ственных
систем, в появлении новых форм организации труда, влияющих на уровень занятости, подготовку квалифицированных кадров. Современная глобализация, скорее, обостряет проблему неравенства, чем решает ее. Как отмечается в докладе, для пре-одоления негативных последствий глобализации необходимо предвосхищать технологические и организационные изменения, чтобы люди были подготовлены к переходу на другую работу.
Хотя крупные корпорации и влияют на создание рабочих мест, основная часть последних создается на малых предприятиях.
Центральная роль в обеспечении занятости принадлежит образованию и профессиональной подготовке. “Ни одно общество не сможет добиться успеха в условиях глобализации, если его граждане не будут обладать надлежащими знаниями и квалификацией”. В докладе рассмотрены социальные последствия современной между-народной миграции, особенно нерегулируемой. Предполагается, что в ближайшие два года МОТ специально займется исследованием миграции рабочей силы в глобальной экономике, защитит права мигрантов, особенно трудящихся женщин-мигрантов и их семей.
Все страны мирового сообщества охвачены экономическим кризисом. До сих пор не удается решить проблемы бедности и неполной занятости, которые особенно обострились в условиях глобализации. По мнению Генерального директора МОТ, для их решения необходимо согласованное вмешательство всего мирового сообщества.
Заключительная часть доклада содержит анализ потенциальных возможностей МОТ по реализации принятых программ в защиту интересов трудящихся; укреплению партнерства между правительствами, организациями работодателей и профсоюзами; расширению сотрудничества с ООН и специализированными учреждениями. На смену внешних связей должно прийти глобальное партнерство. Необходимо создать глобальную сеть информации и знаний о мире труда и занятости, которые значительно повысят эффективность деятельности МОТ.
Е.В.Клинова
