CC BY
9
АФРИКА. БЛИЖНИЙ И СРЕДНИЙ ВОСТОК Социальные отношения
2002.04.024. МОЗЕР Г., ИСИДА ТОШИХИРО. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И СНИЖЕНИЕ БЕДНОСТИ В АФРИКЕ ЮЖНЕЕ САХАРЫ.
MOZER G., ICHIDA TOSHIHIRO. Economic growth and poverty reduction in sub-Saharan Africa. - Wash.: IMF, 2001. - 35 p. - Bibliogr. p.30-32.
Используя данные по 46 странам Африки южнее Сахары за 25 лет (1972-1997 гг.), авторы прослеживают динамику бедности и корреляцию между экономическим ростом и другими факторами и снижением бедности.
Обычно бедность измеряют уровнем дохода, хотя это понятие шире, чем материальное неблагополучие, необходимо учитывать и другие жизненные стандарты. По определению Мирового банка бедность «включает не только материальный лишения (измеряемые соответствующим уровнем дохода и потребления), но также и низкие показатели в сфере образования и здравоохранения)» (с.5). ООН разработала индекс развития человека (human development index), представляющий собой средневзвешенный показатель ожидаемой продолжительности жизни, душевого дохода и достижений в сфере образования. При этом принимаются во внимание уровень детской смертности и доля детей, охваченных начальным образованием.
Динамика бедности в мире за последние 20 лет показывает, что страны к югу от Сахары находятся в самом неблагополучном положении. За 1990 -- 1998 гг. доля населения Африки южнее Сахары, имеющего доход менее 1 доллара в день, сократилась всего на 1,4% (с 47,7 до 46,3%), в то время как в Южной Азии этот показатель уменьшился на 4% (с 44 до 40%), а в Восточной Азии - на 12% (с 27,6 до 15,3%). В результате доля Тропической Африки в мировом населении, имеющем доходы менее 1 доллара, увеличилась с 19% в 1990 г. до 24% в 1998 г. (с.8). В абсолютных цифрах численность населения Тропической Африки южнее Сахары, имеющего доход менее 1 доллара в день, выросла с 74 млн. человек в 1987 г. до 291 млн. человек в 1998 г. (В Южной Азии таких людей насчитывалось в 1998 г. 522 млн. человек, а в Восточной Азии - 278 млн. человек) (с.4,8).
Детская смертность в Африке южнее Сахары с 1980 по 1998 гг. снизилась на 20% (со 115 до 92 на 1000), в то время как в Южной Азии на 37% (с 119 до 75 на 1000), в Восточной Азии - на 36% (с 55 до 35 на 1000), а в Латинской Америке на 49% (с 61 до 31 на 1000) (с.9).
Рост ожидаемой продолжительности жизни в Африке южнее Сахары за этот период был существенно ниже. Этот показатель вырос на 4% (с 48 до 50 лет) в сравнении с 8% в Латинской Америке (с 65 до 70 лет) и на 15% в Южной Азии (с 54 до 62 лет) (с.9). Важным фактором, повлиявшим на динамику этого показателя в Африке южнее Сахары было быстрое распространение заболеваемости спидом. По оценке Бюро переписи населения США, в 1999 г. 8,6% взрослого населения Африки южнее Сахары были больны спидом (мировой показатель равен 0,2%). В Ботсване, например, где заболеваемость спидом взрослого населения составила 36%, продолжительность жизни сократилась за 1988 -- 1998 гг. на 20 лет (с.15).
Эскалация гражданских конфликтов весьма негативно влияет на динамику бедности. Авторы называют 13 таких стран: Ангола, Бурунди, Гвинея (Бисау), Конго (бывший Заир), Либерия, Мозамбик, Нигерия, Руанда, Сьерра-Леоне, Судан, Уганда, Чад, Эфиопия. В совокупности население этих стран составляет 55% всего населения региона. Сравнение динамики показателей бедности и доходов конфликтных и бесконфликтных стран за 1972-1997 гг. дает следующую картину:
1. Детская смертность в бесконфликтных странах сократилась на 36,5%, а в конфликтных - на 25,5%;
2. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась в бесконфликтных странах на 17,5%, а в конфликтных - только на 9,5%;
3. Доля детей, посещающих начальную школу, выросла в бесконфликтных странах с 61% до 89%, в конфликтных - с 46 до 66%;
4. Реальный душевой ВВП в бесконфликтных странах увеличивался в среднем на 1% в год, а конфликтных -- уменьшался в среднем на 1,5%. В абсолютных цифрах ВВП на душу населения в бесконфликтных странах был выше соответствующего показателя в конфликтных странах (с.10).
Чтобы лучше оценить зависимость между экономическим ростом и динамикой бедности, авторы разбили 46 стран на три группы в зависимости от первоначального уровня дохода и средних темпов экономического роста: низкий, средний и высокий. В первую группу вошли 15 стран с душевым доходом ниже 370 долларов в год и 13 стран, где темпы роста были ниже 4% в год; во вторую группу были отнесены 16 стран с душевым доходом от 370 до 610 долларов и 18 стран, где темпы роста составляли в среднем 4,1-6%; третью группу составили страны с душевым доходом свыше 610 долларов и 8 стран, где темпы роста превышали 6% (с.11).
Расчеты показывают, что в странах третьей группы улучшение социальных показателей бедности происходит в среднем быстрее, чем в странах первой группы.
Так, детская смертность в первой группе снижалась в 1972 -- 1997 гг. в среднем на 0,5% в год, во второй группе - на 1,3%, а в третьей группе - на 3,1% (с.12).
Продолжительность жизни в первой группе снижалась в среднем на 0,9% в год, во второй увеличивалась на 0,6%, а в третьей - на 0,7% в год (с.14).
Обнаруживается четкая корреляция между ростом душевого ВВП и улучшением социальных показателей бедности. Увеличение реального душевого ВВП на 10% сопровождается ростом продолжительности жизни на 1%, сокращением детской смертности на 3-4% и ростом доли детей, посещающих начальную школу, -- на 3,5-4% (с.19).
Авторы просчитали также влияние факторов качества роста (коэффициент Джини, доля расходов государства на здравоохранение в ВВП и доля населения, имеющего доступ к чистой воде) и пришли к выводу, что улучшение этих параметров позитивно влияет на динамику социальных показателей бедности, даже при неизменном уровне доходов (с.27,29).
Авторы также утверждают, что «программы структурных реформ (adjustment programms) не ведут к росту бедности или снижению показателей развития человека. Напротив, африканские страны, последовательно осуществляющие структурные реформы, должны ожидать более высоких темпов роста и, следовательно, уменьшения бедности» (с. 23). Экономический рост лежит в основе стратегий по снижению бедности в странах Африки южнее Сахары.
Ю.И. Комар
