CC BY
35
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА. ТНК
2000.02.050-051. ДЕБАТЫ О СУЩНОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.(Сводный реферат).
2000.02.050. KIELY R. Globalization, post-Fordism and the contemporary context of development // Intern. sociology. — L., 1998. — Vol.13, № 1. — P.95-115.
2000.02.051. CHOSSUDOVSKI M. The globalisation of poverty: Impacts of IMF a. World bank reform. — L.; Atlantic; Highlands (N.J.): Zed books, 1997. — 280 p.
Р.Кили, сотрудник университета Восточного Лондона, рассматривая сущность глобализации, критикует некоторые концепции глобализации и постфордизма. Он считает целесообразным изучать современные тенденции развития мировой экономики, используя теорию "глобальной производственной цепи".
Сторонники концепции глобализации полагают, что в мировой экономике господствуют ТНК, свободно осуществляющие инвестиции в любой точке мира, при этом все страны получают выгоды от функционирования глобального рынка, делающего ненужным государственное вмешательство в экономику. Пессимисты, напротив, утверждают, что глобализация усиливает неравномерность развития мировой экономики и сверхэксплуатации рабочей силы развивающихся стран (РС), куда ТНК вкладывают свои капиталы. По их мнению, и для промышленно развитых стран (ПРС) последствия глобализации не являются благоприятным, так как перемещение капитала в регионы с более низкими издержками привело к их деиндустриализации и росту безработицы. Около 30% дефицита США в торговле со странами Азии (включая Японию) — результат продажи в США товаров, произведенных в Восточной Азии на филиалах американских фирм. Хотя взгляды оптимистов и пессимистов расходятся в вопросе о последствиях глобализации, те и другие считают, что рост могущества ТНК привел к появлению новой глобальной экономики, в которой национальное государство не только теряет свое могущество, но и вообще может стать анахронизмом (1. с.97).
Некоторые теоретики полагают, что мир живет в эру постфордизма, характеризующегося новым способом накопления капитала и организации труда. Период 1945-1973 гг. был назван эрой "высокого фордизма", основанного на развитии массового производства стандартизированной
продукции, которое ориентировалось в основном на внутренний рынок, защищенный от внешней конкуренции. При этом имелись значительные возможности для конкуренции на мировых рынках и для инвестиций за рубежом. С конца 60-х годов обострение противоречий на рынке труда ПРС и в сфере международных экономических отношений привело к быстрому развитию гибкого производства на основе использования гибких технологий и гибких отношений между фирмами-производителями и поставщиками. На смену фордистскому принципу массового производства с его экономией на масштабах пришел принцип экономии издержек, основанный на производстве товаров и услуг малыми партиями. Западные теоретики едины во мнении, что наступил новый период развития капитализма, базирующийся на гибком накоплении (1, с.100).
Некоторые эксперты считают, что глобализация и постфордизм тесно взаимосвязаны, поскольку мобильность капитала в глобальном масштабе якобы обеспечивает предпосылки для развития постфордизма. Однако совсем не очевидно, что постфордизм опирается на свободное перемещение капитала в мире. Во многих случаях постфордизм предполагает концентрацию капитала в районах, близких к поставщикам или рынкам сбыта. Экспортируя капитал в РС, ТНК могут стремиться не только к использованию более дешевой рабочей силы, но и к расширению доступа на рынки, обеспечению близости к поставщикам, что может достигаться и без экспорта капитала.
Большая часть прямых зарубежных инвестиций в мире осуществляется не вопреки, а благодаря государству. Несмотря на значительное снижение тарифов в торговле между ПРС, значительные торговые барьеры продолжают сохраняться, в том числе: "добровольные" соглашения об ограничении экспорта, антидемпинговые ограничения, импортные квоты, национальные стандарты продукции и субсидии. Именно поэтому часто экспорт капитала направлен на преодоление торговых барьеров. Сегодня капитал сконцентрирован в определенных регионах мира, а не распределен равномерно. По мнению автора, эти данные опровергают аргументацию сторонников концепции глобализации. Некоторое относительное улучшение положения РС в целом — результат прогресса лишь немногих стран, прежде всего НИС Восточной Азии. Быстрое развитие промышленности НИС вряд ли можно считать результатом иностранных инвестиций в эти страны. На деле успех азиатских НИС был во многом обеспечен местным капиталом, поддерживаемым государством, которое сыграло решающую роль в обеспечении экономического роста этих
стран. Оно стимулировало инвестиции местных фирм в определенные отрасли промышленности (особенно высокотехнологичные) и защищало местный капитал от иностранной конкуренции с помощью субсидий, контроля над импортом и т.д.
Сторонники глобализации преувеличивает мобильность производственного капитала и возможности его перемещения в районы с низкой ценой труда. Значительные барьеры для экспорта капитала создают высокие затраты на организацию нового производства, на изучение местных особенностей, на приобретение фирмами репутации надежных производителей, работодателей и поставщиков. Капитал накапливается и концентрируется в тех регионах мира (к ним относятся ПРС и НИС), которые обладают такими преимуществами, как высокий потенциал НИОКР в сфере передовых технологий, развитая инфраструктура, квалифицированная рабочая сила и т.д.
Автор считает необоснованным вывод Всемирного банка (ВБ) о неэффективности государственного вмешательства в экономику РС. Вместе с другими теоретиками неолиберализма ВБ можно отнести к оптимистическим сторонникам глобализации, считающим, что глобализация обеспечивает одинаковые условия игры, в результате чего все страны могут получить равные выгоды. Однако, подчеркивает автор, страны, позднее вступающие на рынок, сталкиваются с перспективой неравной конкуренции с уже утвердившимися производителями как на внутреннем, так и на международном рынках. Маловероятно, чтобы эти "опоздавшие" страны могли обойтись без государственной поддержки.
Подход с точки зрения "глобальной производственной цепи" представляется автору наиболее плодотворным методом анализа иерархии производства в мировой экономике. Цепь производства товаров — это сеть трудовых и производственных процессов, конечным результатом которых является готовый товар. Глобальная цепь производства товаров связывает такие процессы в глобальном масштабе. Цепи, ориентирующиеся на производителя, действуют в отраслях с относительно немобильным производством, развивающимся в рамках уже освоенной территории (авиационная, автомобильная и др.). Цепи, ориентирующиеся на потребителя, отличаются большей мобильностью, а также трудоемкостью и потому более вероятно, что такое производство будет размещено в РС. Не следует полагать, отмечает автор, что мир состоит только из всемогущих ТНК, легко решающих, какое место будет отведено отдельным регионам в сети производственных цепей, связывающих воедино
глобальную экономику. На деле национальные государства могут играть критическую роль в определении типа производства, осуществляемого в его границах. Таким образом, заключает автор, в современном мире господствует тенденция к усилению глобальной иерархизации производства, а также к сохранению и даже усилению неравномерности развития (1, с.110).
В книге М.Чоссудовски, профессора экономики университета Оттавы (Канада), анализируются фундаментальные изменения в глобальной экономике и роль международных финансовых институтов в вовлечении РС и стран Восточной Европы (СВЕ) в глобальную экономическую систему. Новый глобальный финансовый порядок приводит к глобализации бедности, являющейся конкретным результатом экономических реформ, проводимых в РС и СВЕ под эгидой МВФ и ВБ. Сегодня в мире создана "глобальная экономика дешевого труда", оказывающая негативное влияние не только на РС, но и на ПРС. Автор критикует проводимую во многих странах мира монетаристскую макроэкономическую политику и предлагает свой путь преодоления глобального кризиса.
Нынешний глобальный кризис имеет более глубокие социальные и геополитические последствия, чем кризис 30-х годов. Развитие мировой экономики регулируется "всемирным процессом взимания задолженности" (внешний долг только РС достиг 2 трлн. долл.), ослабляющим роль национальных государств и вызывающим сокращение занятости и замедление экономической активности. Ситуация во многих РС была дестабилизирована крахом национальных валют, приводившим к социальным и этническим конфликтам, гражданским войнам. По мнению автора, во многих случаях такая дестабилизация была следствием процесса реструктуризации экономики, который международные кредиторы (МВФ и ВБ) навязали РС в качестве условия для пересмотра условий выплаты внешней задолженности.
После окончания холодной войны проведение макроэкономических реформ используются в качестве средства защиты определенных геополитических интересов. Структурная перестройка становится средством разрушения экономики и демонтажа системы государственных предприятий бывших соцстран, что приводит к разрушительным экономическим и социальным последствиям (2, с.33). С начала 90-х годов структурная перестройка осуществлялась и в ПРС, хотя механизм ее проведения был несколько иным, а "терапия" — менее жесткой, чем в РС и СВЕ. Следствием процесса глобальной экономической реструктуризации, затраги-
вающего сами основы существования ПРС, являются безработица, низкая зарплата и маргинализация большой части населения. Макроэкономические реформы, осуществляемые одновременно более чем в 100 странах, способствуют глобализации бедности, подрывающей основы человеческого существования и разрушающей гражданское общество (2, с.34).
"Глобальные" институты играют важную роль в процессе реструктуризации национальных экономик. Создание Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 г. знаменует веху в формировании глобальной экономической системы. ВТО регулирует мировую торговлю в интересах международных банков и ТНК, а также контролирует проведение национальной внешнеторговой политики (2, с.35). В результате возник новый "треугольник власти", своеобразное "трехстороннее разделение власти", основанное на тесном сотрудничестве между МВФ, ВБ и ВТО в сфере "наблюдения" за экономической политикой РС. МВФ предлагает один и тот же набор мер (жесткий бюджет, девальвация, либерализация торговли и приватизация), который используется одновременно в более чем 100 государствах-должниках, теряющих экономический суверенитет и контроль над бюджетной и денежно-кредитной политикой. Программы структурной реорганизации в РС проводятся под лозунгом "демократизации" и "хорошего управления", однако на деле происходит усиление аппарата внутреннего подавления. Хотя проведение выборов на многопартийной основе является одним из условий предоставления кредитов РС, экономические реформы препятствуют демократизации, поскольку их проведение невозможно без поддержки армии и авторитарного государства. Автор подчеркивает, что среди доведенного до нищеты "игрой рыночных сил" населения РС преобладают настроения отчаяния и безнадежности. Структурная перестройка приводит к "экономическому геноциду", осуществляемому путем сознательного и целенаправленного манипулирования рыночным механизмом. Осуществление программ структурной перестройки, прямо воздействующих на жизнь 4 млрд. человек, способствует интернационализации макроэкономической политики под прямым контролем МВФ и ВБ, представляющих финансовые и политические интересы стран «большой семерки». Эта новая форма экономического и политического господства — "рыночный колониализм" — подчиняет народы и правительства через кажущуюся нейтральной "игру рыночных сил".
В основе нынешней глобальной экономической системы лежит несправедливая структура торговли, производства и кредита, которая и определяет роль и положение РС. Существует огромный разрыв в доходах между ПРС и РС: в начале 90-х годов на долю богатых стран, где проживало 15% мирового населения, приходилось почти 80% мирового дохода. Во многих РС с начала 80-х годов реальная зарплата уменьшилась более чем на 60% (2, с.38). Еще одно последствие либерализации торговли и дерегулирования товарных рынков — "долларизация" внутренних цен на основные продовольственные товары, которые подтягиваются до мирового уровня. При этом цена труда в РС (как и в СВЕ) в 70 раз ниже, чем в странах ОЭСР. Кроме того, в РС существует значительный разрыв в доходах между отдельными группами населения — во многих из них по крайней мере 60% национального дохода сосредоточено в руках 20% населения (2, с. 41). В 80-90-х годах эти различия еще более возросли вследствие реформирования национальных экономик.
Окончание холодной войны оказало значительное воздействие на распределение доходов в мире. До недавнего времени СВЕ и СССР рассматривались как часть развитого Севера, поскольку уровень материального потребления, образования, здравоохранения, научно-технического развития и т.д. в этих странах был сопоставим с соответствующими показателями в государствах ОЭСР. Сегодня ВБ относит обнищавшие в результате инициированных МВФ реформ бывшие соцстраны к "развивающимся экономикам" — наряду с РС с низкими и средними доходами. По этой классификации Россия следует за Бразилией (2, с.42). Реформы, навязываемые международными финансовыми институтами, сыграли решающую роль в регулировании цены труда во многих странах. Минимизация цены труда подрывает расширение потребительского рынка, поскольку приводит к значительному сокращению покупательной способности населения, что тормозит развитие производства, приводит к закрытию предприятий и банкротствам. В системе, генерирующей перепроизводство, международные корпорации и торговые компании могут расширять свои рынка сбыта за счет подрыва или уничтожения внутренней производственной базы РС, т.е. путем разрушения местного производства, ориентированного на внутренний рынок. В этой системе расширение экспорта РС основано на сокращении внутренней покупательной способности. Новые рынки открываются за счет замещения ранее существовавшей производственной системы, мелкие и средние фирмы доводятся до банкротства или принуждаются к производству для
нужд глобальных корпораций, государственные предприятия приватизируются или закрываются, независимые сельскохозяйственные производители нищают.
С конца 70-х годов глобализация охватила большинство отраслей промышленности (автомобильную, судостроительную, авиационную сборку, производство вооружений и т. д.), которые ныне развиваются и в РС. Развитие этих отраслей базируется на использовании дешевого труда для нужд экспорта и приводит к разрушению национального производства, ориентированного на внутренний рынок. После создания ВТО в 1995 г. "зоны свободной торговли" охватили практически всю территорию РС. Таким образом, глобализация бедности содействует развитию во всемирном масштабе экспортной экономики, основанной на дешевом труде, резервы которого в мире чрезвычайно велики. При этом бедные страны не торгуют друг с другом, поскольку бедняки не могут потреблять производимые ими товары. Потребительский спрос обеспечивают примерно 15% мирового населения, проживающего в странах ОЭСР. "Умри или экспортируй" — таков основной лозунг реформ; "замещение импорта" и "производство на внутренний рынок" объявляются устаревшими концепциями. Причиной экономического успеха объявляется содействие экспорту. Под контролем ВБ и МВФ стимулируется развитие экспорта одновременно во многих РС, а позднее и в СВЕ, между которыми возникла острая конкуренция. Перепроизводство заставляет производителей РС снижать цены в основном за счет уменьшения зарплаты. По иронии, стимулирование экспорта, в конечном счете, ведет к снижению цен и уменьшению доходов от экспорта (из которых выплачивается внешняя задолженность). Наличие "резервных стран" с большим запасом дешевой рабочей силы снижает цену труда в более активных экспортных экономиках с дешевым трудом (странах ЮВА и СВЕ, Японии, Китае). Этот мировой "избыток" населения определяет межстрановую миграцию производственного капитала, а массовая безработица и бедность регулируют международную цену труда (2, с.79). Если в ПРС на долю зарплаты приходится около 40% добавленной стоимости, то в странах Латинской Америки и ЮВА — 15% (2, с.80).
После распада социалистического лагеря и развала СССР рестукту-ризация мировой экономики приобрела новые черты. Развитие мировой экономики во многом определяют ведущие международные банки и глобальные монополии, промышленные и финансовые интересы которых приходят в противоречие с интересами гражданского общества. Макро-
экономическая политика ведущих ПРС содействовала волне слияний и поглощений и банкротствам мелких и средних предприятий в этих странах. По мере развития экономической интеграции в Европе и Северной Америке происходит уничтожение регионального и местного предпринимательства и вымывание индивидуальной мелкой собственности. В условиях господства глобальных корпораций экономическая интеграция содействует возникновению межстрановых и внутренних социальных конфликтов. Волна корпоративных слияний в конце 80-х годов способствовала появлению нового поколения финансистов, деятельность которых сосредоточена на проведении финансовых спекуляций и все больше отдаляется от реальной экономики. Глобальная финансовая система достигла опасной точки в своем развитии: источником экономического кризиса становятся рынки государственных обязательств. С начала 80-х годов в ПРС значительная часть задолженности крупных корпораций и коммерческих банков была трансформирована в государственный долг.
По мнению автора, не существует простых решений глобального финансового кризиса. Общественные движения и организации, действуя солидарно на национальном и международном уровнях, должны подвергнуть критике господствующую в мире деструктивную экономическую модель. Необходимо ввести в действие конкретные финансовые механизмы, которые обеспечат списание внешней задолженности РС и государственного долга ПРС, а также осуществление мониторинга деятельности международных финансовых институтов. Однако эти меры недостаточны, так как не меняют основы функционирования глобальной капиталистической системы. Поскольку главной причиной финансового кризиса является накопление большого государственного долга и давление кредиторов на национальные государства, для его разрешения требуются эффективное "общественное регулирование" и вмешательство в деятельность финансовых рынков, в частности в форме "финансового разоружения" элиты (2, с.26).
Мировое сообщество должно признать крах господствующей неолиберальной системы. Необходимо сформулировать новые правила мировой торговли и разработать ориентирующуюся на спрос макроэкономическую политику, направленную на уменьшение бедности и обеспечение во всем мире повышения уровня занятости и покупательной способности. Огромное значение имеет также глобализация общественной борьбы, требующая невиданного в мировой истории проявления солидарности и интернационализма. Современная глобальная экономи-
ческая система базируется на социальном разделении, поэтому для достижения общей цели — устранения глобальной бедности — необходимо объединение общественных движений во всех основных регионах мира.
С. Л. Зарецкая
