CC BY
29
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
4
издается с 1972 г. аыходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.04.001-95.04.091
МОСКВА 1995
95.04.075-076
166 /
/
1 95.04.075-076. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ И РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ. (Сводный реферат)
Multinationals in the global political economy / Ed. by Eden L., Potter E. H.— L.: Macmillan; N.Y.: St. Martin's press, 1993 .— X, 213 p.— Bibiiogr.: P. 187-199. Ex cont.:
1. KAPLINSKY R. TNCs in the THIRD WORLD: Stability or
discontinuity?— P. 108-121.
2. LALL S. Multinationals and developing countries: Some issues for research — P. 122-128.
В реферируемых статьях исследуется участие развивающихся стран (PC) в процессе глобализации деятельности транснациональных компаний (ТНК).
Сотрудник Института исследований проблем развития при Сассек-ском университете (Великобритания) отмечает, что в настоящее время ТНК представляют собой "мировые фирмы", производящие "мировые продукты", которые для окончательной сборки часто путешествуют по всему миру. Так, представители фирмы "Эпл корп." заявляют, что каждый производственный компьютер совершает путь в 2 млн. миль, прежде чем достигает конечного потребителя.
Роль отдельных PC в процессе глобализации деятельности ТНК неодинакова, что объясняется следующими факторами: 1) производство большинства зарубежных филиалов ТНК ориентировано на местный рынок PC; 2) ТНК размещают свои филиалы в ограниченной группе PC; 3) зарубежные филиалы ТНК в PC чаще всего создают-ся в отдельных отраслях — производстве одежды, обуви, игрушек, электроники; 4) ТНК участвуют в международном разделении труда не только через производственную деятельность, но и как покупатели продукции местных фирм и организаторы системы субподряда.
PC, в которых ТНК осуществляют производство продукции на экспорт, обычно имеют достаточно высокие темпы экономического роста. Для них характерны низкий уровень заработной платы и высокая продолжительность рабочего дня, что дает возможность эффективно использовать основной капитал. Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) лежат в основе нового международного разделения труда (НМРТ), при котором развитие технологии и новые формы организации дают возможность разделить сложный производственный процесс на элементарные составные части, которые могут выполняться неквалифицированными работниками после соответствующей подготовки. При НМРТ зарубежные филиалы ТНК, расположенные в PC, вертикально интегрируются в ТНК. Многие PC ориентируют свою политику развития на создание с помощью ТНК экспортного производства.
К концу 60-х годов возникает новый тип организации производства,
167 95.04.075-076
так называемый "постфордизм", в основе которого лежит новая конкуренция, базирующаяся не на ценах, а на инновациях. Каждая страна и каждая фирма должны найти свое место в мировом производстве в условиях новой конкуренции. В этой ситуации РС, включающиеся в процесс глобальной интеграции, не смогут долго пользоваться преимуществом в виде низкой заработной платы, так как основным фактором конкурентоспособности становятся инновации.
__ В эпоху "фордизма" одним из элементов ценовой конкурентоспособности была экономия на масштабах производства, имевшая три измерения: количество производимого продукта, размер предприятия и размер фирмы. Все эти три измерения существовали одновременно и действовали в одном направлении. В "постфордистский" период стратегия производства стала более гибкой: предприятие может производить более широкую номенклатуру продуктов, что означает сокращение объема производства отдельного продукта. Последнее связано с обеспечением более высокого уровня соответствия требованиям потребителя на различных рынках, включая РС. Во многих отраслях в результате применения новой философии производства, более гибкой производственной практики и автоматизации сокращаются размеры предприятий. Особенно ярко это выражено в автомобильной промышленности. Однако размеры фирмы по-прежнему остаются определяющим элементом экономии на масштабах производства, следовательно, роль ТНК в мировой экономике возрастает. В то же время развитие технологического сотрудничества между малыми и средними фирмами является альтернативным способом распределения косвенных производственных расходов.
Переход к новому "постфордистскому" типу производства непосредственно связан с отношением РС к иностранным инвестициям. Формирование этого отношения связано со следующими обстоятельствами: 1) сокращение размера предприятий открывает возможности для импортозамещающей индустриализации в РС; 2) производственная специализация дает возможность предприятиям РС адаптировать свою продукцию к специфическим условиям отдельных рынков, не снижая качества и не повышая цен; 3) изменения, необходимые для перехода к "постфордизму", носят организационный характер, не являются капиталоемкими и не требуют больших валютных расходов.
Оценивая возможные последствия перехода к "постфордизму" для РС, автор отмечает, что небольшие РС (Кипр, Ямайка) развивают стратегию сотрудничества между малыми фирмами, являющуюся альтернативой господству ТНК. Однако эта стратегия не имеет шансов превратиться в международную кооперацию в рамках "третьего мира".
Автор считает, что ТНК сократят масштабы использования воз-
9^.04.075-076
168
можностей РС по сравнению с двумя прошедшими десятилетиями, поскольку оптимальное размещение ТНК определяется местоположением конечных рынков. Деятельность ТНК будет расширяться лишь в РС, расположенных вблизи крупных рынков, например, в Мексике, странах Карибского бассейна; кроме того, в РС возрастет численность иностранных филиалов ТНК, происходящих из других РС.
Сокращение оптимального объема производства может способствовать возобновлению процесса импортозамещающей индустриализации, что создает новый стимул для прямых иностранных инвестиций, ориентированных на местный рынок. В тех отраслях, где выгоды от масштабов производства слишком велики (несмотря на сокращение объемов производства и предприятий), будет увеличиваться объем внутрирегиональной торговли с участием РС.
ТНК проявляют дифференцированный подход к РС с точки зрения осуществления прямых инвестиций. Так, страны Южной Африки не подходят для производственной деятельности ТНК, ориентированной на экспорт, тогда как страны АСЕАН давно привлекают ТНК дешевой рабочей силой и близостью к другим поставщикам.
В заключение автор указывает, что различные темпы роста торговли и промышленного производства в разных странах ставят естественные ограничения для процесса глобальной интеграции производства.
С. Лалл, сотрудник Института экономики и статистики при Оксфордском университете, анализируя отношения между ТНК и РС, отмечает, что за последние десять лет климат для иностранных инвестиций в РС значительно улучшился. В 90-е голы правительства РС отошли от политики чрезмерного вмешательства в регулирование притока иностранных инвестиции. Многие РС стремятся достичь тех же успехов, что и новые индустриальные страны (НИС), путем открытия своей экономики для иностранных инвестиций и технологий. В то же время в РС входит в моду критика широкого распространения рыночных отношений, которые нуждаются в некотором регулировании, совершенствуются формы государственного вмешательства и законы, регулирующие его.
В настоящее время РС допускают большую свободу деятельности ТНК при одновременном осуществлении эффективного контроля, вызванного не идеологическими или националистическими соображениями (как было раньше), а стремлением преодолеть рыночное несовершенство экономическим путем. К рыночным несовершенствам, требующим государственного вмешательства в РС относятся: неэффективное функционирование рынков капитала; низкий уровень начального образования; несовершенство рынков технологии; дискриминация в отношении мелких фирм и фермеров; неоптимальный размер инвестиций из-за высокого риска и отсутствия информации.
169
95.04.075-076
Само существование ТНК является реакцией на несовершенство рынка, поскольку фирмам выгодно осуществлять "интернализацию" несовершенных рынков в условиях высоких трансакционных расходов. Однако влияние такой "интернализации" рынков на экономику РС трудно оценить: одни рынки могут развиваться эффективно, развитие других может задерживаться. ■
ТНК являются мощным и эффективным механизмом передачи факторов производства. Распространенная в прошлом в РС критика ТНК, касающаяся усиления зависимости РС от ПРС, эксплуатации первых вторыми, передачи неадекватной технологии, чрезмерной дифференциации продуктов, по мнению автора, оказалась необоснованной или преувеличенной- Однако озабоченность РС деятельностью ТНК остается, поскольку последние могут исказить или помешать развитию рынков в РС.
Наиболее важным вкладом ТНК в экономику РС является передача технологии. Главная проблема здесь заключается в том, как передаваемая технология влияет йа технологическую базу РС. Технологическое развитие необходимо для эффективного функционирования экономики как РС, так и ПРС. Однако РС часто оказываются неспособными к осуществлению инноваций и к эффективному использованию современных технологий. Они вынуждены готовить специалистов по новым специальностям, создавать организационные и институциональные структуры для освоения импортных технологий, что невозможно без государственного вмешательства. НИС ЮВА достигли больших экономических успехов, поскольку проводили политику стимулирования освоения современных технологий путем предоставления защиты отдельным новым отраслям, массовых инвестиций в образование (особенно техническое), содействие развитию экспортного производства (субсидии, защита, институциональная поддержка).
С. Лалл считает, что ТНК играют двойственную роль в технологическом развитии РС. Последние могут получить значительную выгоду от деятельности ТНК в результате передачи технологии, ноу-хау и обучения местного персонала работе с предоставляемым оборудованием, а также адаптации его к местным условиям. Однако выгоды, получаемые от ТНК в развитии местной базы НИОКР, менее очевидны. НИОКР, осуществляемые в зарубежных филиалах, расположенных в РС, обычно ограничиваются адаптацией новых технологий к местным условиям. К осуществлению инновационной деятельности способны не все РС, но присутствие ТНК может способствовать развитию инновационной активности, выходящей за пределы адаптации. Развитие НИОКР может осуществляться не только в филиалах ТНК, но и в конкурирующих местных фирмах. Если обладающие достаточной технологической базой РС могут выиграть от присутствия ТНК, другие
22-2844
95.04.077-078
170 -
РС могут проиграть. На определенном этане развития, пишет автор, следует всячески содействовать становлению местной технологической базы, ограничив влияние ТНК. В Южной Корее и Тайване успешная стратегия технологического развития базировалась на создании местной службы НИОКР при ограничении доступа в эти страны ТНК. В Бразилии ТНК широко представлены в одних отраслях промышленности и отсутствуют в других. Технологическое развитие в этой стране происходило наиболее активно в тех отраслях, где ТНК отсутствовав ли, там происходила подготовка специалистов и оказывалась институциональная поддержка развитию НИОКР. Экономика Сингапура существенно зависит от деятельности ТНК, но государство активно вмешивается в их деятельность, регулирует подготовку местных кадров и совершенствует промышленную структуру. Однако, несмотря на динамичную и эффективную промышленную структуру, в Сингаг пуре слабо развита система НИОКР.
Автор подчеркивает, что ограничение деятельности ТНК в РС на определенном этапе может оказаться эффективным с точки зрения таено логического развития лишь при осуществлении ряда мер, укрепляющих рыночный характер экономики: содействие экспортной ориентации производства, подготовка кадров по новым специальностям, создание институциональной базы, стимулирование деятельности крупных фирм и т. д.
В заключение отмечается, что, хотя отношение РС к ТНК в последнее время стало более терпимым, не все проблемы разрешены и часто разрешение одних проблем приводит к возникновению других.
Н. Н. Иванова
. 95.04.077-078. ВЛИЯНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ. (Сводный реферат).
1. Des filiales bienvenues // MOCI — P.,1994 .— 6oct.— N 1149 .— P. 19.
2. MATHIEU C;, STERDYMAK H. L'émergence de l'Asie en développement menace-t-elle l'emploi en France // Problèmes écon.— P., 1994 .—
1 juin.— N 2378 P. 1-9.
В реферируемых статьях рассматривается влияние различных форм внешнеэкономических отношений на национальную экономику.
В статье (1) отмечается, что иностранные инвестиции спрсобству-ют поступлению в принимающие страны дополнительных активовг повышению производительности труда и квалификации занятых, расширению экспорта. По данным ОЭСР, в конце 90-х годов доля иностранных филиалов в обрабатывающей промышленности Ирландии, Канады и Австралии превышала 30%, во Франции и Великобритании колебалась от 20 до 30%, в США, Германии, Италии и Швеции — от
