CC BY
27
УЛЬЯНОВ Дмитрий Владимирович — аспирант факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-кт, 49; d_v.u@mail.ru)
ЗООЗАЩИТНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА И ОСОБЕННОСТИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
Аннотация. Статья посвящена социальной деятельности социально-профессиональных сообществ, занятых зоозащитной деятельностью. Их роль важна в решении проблем бездомных животных в России. Среди ключевых достижений российских зоозащитников - организация приютов для безнадзорных животных и законодательный запрет на уничтожение бездомных животных. В статье рассматривается развитие самоорганизации зоозащитных сообществ. Автор на основании теоретических разработок других социологов предлагает классификацию зоозащитных социально-профессиональных сообществ, дополнительно указывая на их возможности кооперации с профессиональными сообществами в некоторых вопросах.
Ключевые слова: социальная деятельность, бездомные животные, социально-профессиональные сообщества, зоозащитная деятельность, ОСВВ, гражданское общество
Зоозащитные сообщества - один из видов социально-профессиональных сообществ. Под социально-профессиональными сообществами понимаются «сообщества, представители которых имеют общий социальный и профессиональный признаки, а также объединены общими социальным происхождением и трудовой деятельностью»1. Иными словами, социально-профессиональные сообщества имеют как социальные, так и профессиональные признаки. Это в подавляющем большинстве негосударственные организации, создающиеся инициативными людьми.
Одним из направлений их деятельности является зоозащита - помощь бродячим и другим животным. Согласно информации зоозащитной организации Mars Petcare, в России по состоянию на 2022 г. насчитывалось 4,1 млн безнадзорных животных, них 735 тыс. собак, а практически все остальные - кошки2.
При изучении деятельности любых социально-профессиональных сообществ, в т.ч. зоозащитных, применяется прежде всего теория социальных изменений (ее автор - польский социолог П. Штомпка). Согласно теории социальных изменений, социально-профессиональные сообщества осуществляют свою деятельность в настоящем социальном времени. Базовая теория, изучающая любые социальные сообщества (в т.ч. и образованные по профессиональному признаку), - теория социальной структуры общества. Обладая как целостностью, так и неоднородностью, социальная структура становится местом происхождения любых социальных процессов. Таким образом, социально-профессиональные сообщества, занимающиеся помощью бездомным
1 Социологическая энциклопедия. В 2 т. (науч. ред., гл. ред. В.Н. Иванов). М.: Мысль. 2003. Т. 2. С. 439.
2 Сколько приютов для животных требуется в России. — Ветеринария и жизнь. Информационный портал и газета. Доступ: https://vetandlife.ru/sobytiya/skolko-prijutov-dlya-zЫvotnyh-trebuetsya-v-rossii/ (проверено 21.06.2023).
и брошенным животным, действуют в социальной структуре российского общества в настоящем социальном времени. Из отечественных исследователей социальную структуру общества изучали такие ученые, как М.Н. Горшков [Горшков 2009], Г.Г. Силласте. Так, Г.Г. Силласте в «Экономической социологии» обозначает социально-профессиональную структуру общества как одну из составляющих социальной структуры общества, и именно по этому критерию формируются зоозащитные сообщества [Силласте 2014: 232]. При анализе социально-профессиональных сообществ зоозащитников важно учитывать и социально-демографическую структуру общества: основную часть российских зоозащитников составляют замужние женщины [Полутин, Самойлова 2020: 189].
Также изучение деятельности зоозащитных социально-профессиональных сообществ опирается на социологию организаций, изучающую процесс функционирования организаций, их структуру и элементы. В работах Г.Г. Силласте, С.В. Полутина и Е.А. Самойловой детально проанализирована организационная структура женских социальных сообществ, в т.ч. зоозащитных [Силласте 2021: 31].
Зоозащитные социально-профессиональные сообщества осуществляют свою деятельность в гражданском обществе. Их деятельность исследуется в рамках еще одной частной социологической теории - социологии партий и общественных движений, которые изучаются как социальные сообщества. В.К. Мокшин и С.И. Шубин считают активность и инициативность индивидов одним из ключевых факторов формирования организаций единомышленников, носящих спонтанный характер [Мокшин, Шубин 2014: 283]. Самоорганизуются зоозащитные сообщества для самореализации их участников в деле помощи другим людям и бездомным животным. С.В. Назаренко и А.Ю. Оборский обозначили роль государства как координатора структур гражданского общества, подчеркивая, что гражданское общество также влияет на государство. Например, гражданское общество навязывает государству такие нормы и ценности, которые позже становятся востребованными со стороны органов государственной власти [Назаренко, Оборский 2017: 147-148]. Таким примером как раз становятся зоозащитные социально-профессиональные сообщества, добившиеся принятия программы ОСВВ (отлов - стерилизация -вакцинация - возврат) на федеральном уровне (в отдельных регионах, например в Нижегородской области, Санкт-Петербурге и Москве, она применялась в нулевых годах). Приняты поправки, внесенные в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1. Начиная с 2020 г., в отношении бесхозных животных применяются безвозвратный отлов и выпуск на прежнее место обитания после стерилизации и вакцинации.
Взаимовлияние государства и зоозащитных социально-профессиональных сообществ продолжает развиваться и в 2023 г. Зоозащитники активно критикуют законопроект № 335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (в части обращения с
1 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/ (проверено 21.06.2023).
животными без владельцев)»1. Согласно положениям этого законопроекта, региональным властям будет позволено самостоятельно решать, что делать с бездомными животными - выпускать на улицу после отлова, стерилизации и вакцинации, оставлять в приютах или умерщвлять. В частности, Сергей Иванов, спецпредставитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, предлагает умерщвлять бездомных собак, которых не берут из приютов, и считает размытой формулировку «если животное не агрессивно» (условие выпуска бездомных животных в прежнее место обитания)2. Одно из крупнейших зоозащитных социально-профессиональных сообществ, а именно Ассоциация «Благополучие животных» (объединяет более 30 организаций, помогающих бездомным животным), оппонирует ему в своем докладе: в случае изменения закона многие регионы ограничатся в решении проблем бездомных животных методом отлова и умерщвления3. Также представители Ассоциации отмечают риски увеличения активности недобросовестных исполнителей на рынке решения проблем с безнадзорными животными. «Десятки добросовестных исполнителей и собранные ими коллективы профессионалов не смогут продолжать работу в новых реалиях и будут обречены», - резюмируют свою позицию в Ассоциации.
Теоретические положения о влиянии гражданского общества на ценности, поддерживаемые государством, применимы и в контексте критики поправок к законопроекту № 335106-8. Государственно-правовое управление (ГПУ) Президента РФ и Экспертное управление Президента РФ раскритиковали его за противоречия российскому законодательству, а именно за передачу полномочий по изданию нормативно-правовых актов (НПА) в этой области4. Вместе с тем законопроект, позволяющий регионам самостоятельно устанавливать правила обращения с бездомными животными, был принят Государственной думой в первом чтении. В рассмотрении законопроекта во втором чтении, дата которого (по состоянию на 21.06.2023) пока не установлена, происходит принятие Комитетом Государственной думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды решения о представлении законопроекта в Совет Государственной думы. В заключении Комитета указано, что «установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев уже отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации», что означает критику дальнейших изменений в отношении обращения с бездомными животными в российских регионах. Обращаясь к теоретическим положениям «Политической социологии» С.В. Назаренко и А.Ю. Оборского, можно отметить, что критические замечания отдельных представителей государственной власти насчет изменений ряда
1 Законопроект № 335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (в части обращения с животными без владельцев). Доступ: https://sozd.duma.gov.ru/biU/335106-8 (проверено 21.06.2023).
2 Сергей Иванов предложил усыплять бродячих собак, которых после отлова не берут из приютов. — ТАСС. Доступ: https://tass.ru/obschestvo/17542703 (проверено 21.06.2023).
3 Доклад. Проблематика исполнения контрактов на услуги по обращению с животными без владельцев. Доступ: https://drive.google.eom/file/d/1YgGPJ2hTNnb5yhhmhkyyu5Qm703 Uy50j/view (проверено 21.06.2023).
4 Кремль раскритиковал проект закона о праве регионов распоряжаться бродячими животными. - Ведомости. Доступ: https://www.vedomosti.ru/politics/artic-les/2023/05/18/975587-kreml-raskritikoval-proekt-zakona-o-brodyacЫimi-zЫivotnimi (проверено 21.06.2023).
положений федерального закона № 498 - результат влияния зоозащитных сообществ как представителей гражданского общества на государство.
Применяя теорию социальных изменений П. Штомпки, социологию организаций, социологию партий и общественных движений, подведем итоги деятельности российских зоозащитников в 1991-2023 гг. Можно сказать, что их позиции в настоящем социальном времени сильно укрепились.
В первую очередь из итогов стоит отметить распространение популярности помощи бездомным животным как среди лидеров общественного мнения (деятели культуры, искусства и шоу-бизнеса), так и среди обычных россиян. Как показывает исследование ВЦИОМа 2022 г.1, 71% респондентов испытывают сочувствие к бездомным животным, многие из опрошенных готовы помогать им; 66% поддерживают передержку и передачу хозяевам.
Второй итог деятельности российских зоозащитников - организация приютов для бездомных животных. Если в 2019 г. было 412 приютов2, то в 2021 г. - 461, а по состоянию на 2023 г. - уже 6323. Большая часть приютов - частные. При этом существует потребность в открытии еще 674 приютов, как сообщила Мария Деревянко, начальник отдела правового регулирования в области ответственного обращения с животными департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды4. Таким образом, деятельность по открытию приютов российскими зоозащитниками предстоит развивать.
Третьим итогом деятельности зоозащитных организаций стало формирование многочисленных волонтерских движений, помогающих бездомным животным. Активисты, получившие опыт социальной деятельности в конце 1990-х - начале нулевых годов, добились в 2018-2020 гг. запрета убийств безнадзорных животных и смогли организовать волонтеров, поспособствовавших развитию инфраструктуры приютов. Теперь эти люди стали основой российского зоозащитного движения.
Четвертый итог деятельности - реализация российскими зоозащитниками тактики малых дел для самоорганизации и взаимопомощи. Они организуют информационно-просветительские, юридические и психологические мероприятия, периодически приобретающие всероссийский масштаб. В частности, этим занимается Межрегиональная общественная организация в сфере защиты животных «Альянс защиты животных»5. Еще одно направление тактики малых дел со стороны зоозащитников - организация выставок питомцев из приютов с предложениями забрать их новыми хозяевами и, как следствие, популяризация идеи взятия собак и кошек из приютов.
1 Человек и бездомные животные: контролировать, бороться или помогать? - ВЦИОМ. Доступ: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/chelovek-i-bezdomnye-zhivotnye-kontrolirovat-borotsja-ili-pomogat (проверено 21.06.2023).
2 В Совете Федерации подсчитали количество приютов для бездомных животных в России. - Парламентская газета. Доступ: https://www.pnp.ru/social/v-sovete-federaci-podschitali-kolichestvo-priyutov-dlya-bezdomnykh-zhivotnykh-v-rossii.html (проверено 21.06.2023).
3 Минприроды: в России не хватает более 600 приютов для бездомных животных. -Парламентская газета. Доступ: https://www.pnp.ru/social/minprirody-v-rossii-ne-khvataet-bolee-600-priyutov-dlya-bezdomnykh-zhivotnykh.html (проверено 21.06.2023).
4 Там же.
5 Межрегиональная общественная организация в сфере защиты животных «Альянс защиты животных». Официальный сайт. Доступ: https://www.allianceforanimals.ru/ (проверено 21.06.2023).
Пятый итог деятельности и один из ключевых - принятие федерального закона № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1, впервые провозгласивший запрет на уничтожение безнадзорных животных в России. Вместе с тем он нуждается в доработке: критики отмечают, что этот закон слишком строгий и не учитывает региональные особенности. Помимо федерального закона № 498, ответственное обращение с животными вошло в Конституцию РФ в результате принятых в 2020 г. поправок2.
Формат деятельности зоозащитных организаций разнообразен и зависит от их задач. Н.В. Левченко в статье «Российские зоозащитники: кто они и как действуют?» (2015) подразделяет зоозащитные организации на пять групп [Левченко 2015: 151]. Данная классификация будет адаптирована автором статьи для типологизации социально-профессиональных сообществ, которые, согласно теоретическим положениям Н.В. Левченко, входят в структуру организаций. От них следует отделять профессиональные сообщества (государственные и муниципальные организации), которые тоже занимаются помощью бездомным животным.
Согласно Н.В. Левченко, первая группа - организации, которые реализуют ОСВВ. Как правило, они занимаются стерилизацией животных и пропагандируют ответственное отношение к животным (например, призывают не выбрасывать домашних питомцев на улицу и не заводить их в случае невозможности справиться с их содержанием). Часть таких организаций не относится к некоммерческим (например, государственные и муниципальные приюты) и подвергается критике других зоозащитников за несоблюдение технологий отлова бездомных животных, а также за условия приютов для отловленных собак и кошек.
В частности, один из наиболее известных случаев критики зоозащитниками организаций, обустраивающих государственные и/или муниципальные приюты для безнадзорных животных, произошел в Астрахани - городе, широко известном проблемой бездомных собак даже на центральных улицах. В конце 2022 - начале 2023 г. руководство организации «Экоприют», занимающейся отловом и содержанием безнадзорных собак, подверглось критике волонте -ров-зоозащитников после жалоб на жестокое обращение с собаками, содержащимися в приюте. Жалобы закончились прекращением допуска многих волонтеров на территорию приюта, что значительно осложнило работу зоозащитников3. Со слов общественницы Э. Зариньш, еще в новогодние праздники волонтеры работали на территории приюта, после чего получили ограничения на доступ без объяснений. Она отмечала такие проблемы содержания собак, как слишком тесные клетки, небезопасное покрытие в них (животные ранили лапы в кровь) и несвоевременное получение медицинской помощи4.
Вторую группу зоозащитных организаций представляют специалисты, занятые лечением бездомных животных и их устройством у новых хозяев. Их де-
1 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/ (проверено 21.06.2023).
2 Поправки к Конституции 2020 года: защита окружающей среды и животных. — Стратегия развития Нижегородской области. Официальный сайт. Доступ: https://2035. government-nnov.ru/ru-RU/longread/constitution2020 (проверено 21.06.2023).
3 В Астрахани волонтеров не пускают в скандальный приют. - РИА Новости. Доступ: https://ria.ru/20221228/zhivotnye-1841976801.html (проверено 21.06.2023).
4 Там же.
ятельность чаще всего непубличная ввиду нехватки времени, с другими общественниками они координируют крайне редко. Некоторые зоозащитники, если есть возможность, до передачи животных новым хозяевам содержат животных дома. В частности, в Астрахани местная жительница И.Н. Цуцкиридзе (организатор онлайн-группы «Ингины кошки» ВКонтакте1) содержит в своей трехкомнатной квартире около 30 кошек2. Она занимается передачей питомцев к врачам, занимающимся стерилизацией и всеми необходимыми прививками. Основная часть деятельности домашнего приюта для кошек финансируется за счет пожертвований неравнодушных астраханцев и жителей других городов России.
Третьей группой зоозащитных организаций Н.В. Левченко обозначила организации-приюты, в основном частные. Именно они вместе с государственными и муниципальными приютами помогают реализовывать программу ОСВВ, занимаясь передержкой до выпускания безнадзорных животных на улицу после стерилизации и вакцинации или до нахождения им хозяев.
Четвертая группа зоозащитных организаций представлена интернет-сообществами, деятельность которых ограничивается онлайн-форматом, а в офлайн-формат их представители выходят редко. Их деятельность связана с устройством животных в приюты и к новым хозяевам, но ее формат ограничен профильными группами в социальных сетях (ВКонтакте) и мессенджерах (Telegram). В таких сообществах одни городские жители размещают информацию о животных, а другие выражают готовность приютить их. Пример интернет-сообщества - онлайн-группа во ВКонтакте «Помощь бездомным животным "Хочу домой", г. Ковров» (Ковров, Владимирская обл.)3. Подписчики группы с согласия ее администраторов обмениваются новостями о бездомных животных и питомцах, которых хотят отдать новым хозяевам в связи с переездом или по другим причинам. Также они занимаются поиском пропавших домашних питомцев.
Пятая группа зоозащитных сообществ осуществляет просветительскую деятельность, не занимаясь устройством животных к хозяевам и в приюты. В частности, такие зоозащитники общаются с представителями власти по вопросам совершенствования законодательства. Помимо обращений к представителям власти, участники таких сообществ освещают проблемы безнадзорных животных в СМИ.
В таблице 1 более подробно классифицированы зоозащитные организации: отражена их характеристика как социально-профессиональных сообществ, а также отмечено участие других организаций (например, профессиональных сообществ) в защите бездомных животных.
1 Ингины кошки. Астрахань - Страница группы ВКонтакте. Доступ: https://vk.com/ club192151120 (проверено 21.06.2023).
2 Кошкин дом: астраханка в трехкомнатной квартире заботится о брошенных животных. - Арбуз Today. Астраханские новости. Доступ: https://arbuztoday.ru/koshkin-dom-astraxanka-v-trexkomnatnoj-kvartire-zabotitsya-o-broshennyx-zhivotnyx/ (проверено 21.06.2023).
3 Помощь бездомным животным «Хочу домой» г. Ковров. - ВКонтакте. Доступ: https:// vk.com/zookovrov_hochu_domoy (проверено 21.06.2023).
Таблица 1
Классификация зоозащитных социально-профессиональных сообществ
№ Группы зоозащитных организаций Направление деятельности Есть ли социально-профессиональные сообщества Есть ли профессиональные сообщества
1 Организации — реализаторы ОСВВ Стерилизация и вакцинация бездомных животных, просветительская деятельность Да Да, государственные и муниципальные подрядные организации
2 Организации, занимающиеся лечением бездомных животных и передачей их новым хозяевам Лечение бездомных животных и передача их новым хозяевам. Передержка животных осуществляется крайне редко Да Нет
3 Организации-приюты Помощь в реализации программы ОСВВ путем организации приютов для бездомных животных. Стерилизация и вакцинация осуществляются сотрудниками приютов Да Да, есть государственные и муниципальные приюты
4 Интернет-сообщества Информационное освещение проблем бездомных животных, помощь в поиске хозяев животным Да, могут быть неформальные социально-профессиональные сообщества, оглашающие свои целевые установки на странице в социальных сетях Нет: интернет-сообщества неформальны и государственными / муниципальными организациями не являются
5 Организации, занимающиеся просветительской деятельностью Просветительская деятельность в области ответственного отношения к животным без устройства безнадзорных животных в приюты, коммуникация с государственными и муниципальными властями Да, этим могут заниматься неформальные социально-профессиональные сообщества Нет
Таким образом, применяя теорию социальных изменений П. Штомпки, социологию организаций, социологию партий и общественных движений, можно с уверенностью констатировать рост активности российских зооза-щитных социально-профессиональных сообществ, причем результатом их деятельности стала гуманизация решения проблемы бездомных животных. Отдельным успехом можно назвать сокращение в 2019-2023 гг. (на 16%) численности россиян, покусанных безнадзорными животными1. Такие эксперты, как С. Шлемина (Р^-дирекгор Фонда помощи бездомным животным «Ника»), отмечают более эффективное решение проблем с бездомными собаками именно в тех регионах, где работает (на практике, а не только формально) ОСВВ. Согласно классификации зоозащитных социально-профессиональных сообществ, они занимаются различными направлениями деятельности в помощи бездомным животным. Некоторые из них (организации - реализаторы ОСВВ, организации-приюты) периодически кооперируются с профессиональными сообществами.
Основная тактика деятельности многих российских зоозащитников - это тактика малых дел: помещение безнадзорных животных в приюты (в т.ч. в собственные квартиры, как показывает пример И.Н. Цуцкиридзе); поиск новых хозяев и передача им будущих домашних питомцев; лечение и стерилизация; организация просветительских мероприятий и протестных акций против принятия законопроекта о расширении прав регионов по обращению с бездомными животными (что чревато дегуманизацией практик решения проблем). Как видим, эта тактика работает достаточно эффективно, если смотреть на итоги деятельности российских зоозащитников. Вместе с тем зоозащитным социально-профессиональным сообществам предстоит и дальше укреплять свои позиции, составляя важную часть российского гражданского общества.
Список литературы.
Горшков М.К. 2009. Российское общество в социологическом измерении. -Мир России. № 2. С. 3-21.
Левченко Н.В. 2015. Российские зоозащитники: кто они и как действуют? -Социологические исследования. № 2(370). С. 149-153.
Мокшин В.К., Шубин С.И. 2014. Политическая социология. Ч. 1. Власть и гражданское общество. Архангельск: ИД САФУ. 363 с.
Назаренко С.В., Оборский А.Ю. 2017. Политическая социология: учебное пособие для студентов. М.: Изд-во ФУ. 188 с.
Полутин С.В., Самойлова Е.А. 2020. Социологический портрет российского зоозащитного движения. - Регионология. Т. 28. № 1. С. 184-199.
Силласте Г.Г. 2014. Экономическая социология. М: Инфра-М; Альфа-М. 480 с.
Силласте Г.Г. 2021. Российские женские организации как форма социального сообщества и его социальная динамика в модусах глобализации и становления нового гендерного порядка. - Женщина в российском обществе. № 2. С. 28-46.
1 Количество россиян, покусанных бездомными животными, за 4 года сократилось на 16% - Кедр медиа. Доступ: https://kedr.media/news/kolichestvo-rossiyan-pokusannyh-bezdomnymi-zhivotnymi-za-4-goda-sokratilos-na-16-4896 (проверено 21.06.2023).
ULYANOV Dmitriy Vladimirovich, postgraduate student at the Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Financial University under the Government of the Russian Federation (49 Leningradskiy Ave, GSP-3, Moscow, Russia, 125993; d_v.u@mail.ru)
ANIMAL WELFARE SOCIO-PROFESSIONAL COMMUNITIES AND FEATURES OF THEIR SOCIAL ACTIVITIES IN RUSSIA
Abstract. The article is devoted to the social activity of socio-professional communities engaged in animal protection activities. Their role is important in solving the problems of homeless animals in Russia. One of the key achievements of Russian animal rights activists is the organization of shelters for neglected animals, the development of self-organization and a legislative ban on the destruction of stray animals. Based on the theoretical developments of other sociologists, the author suggests a classification of animal welfare socio-professional communities, additionally pointing out their possibilities of cooperation with professional communities in some issues.
Keywords: social activity, homeless animals, socio-professional communities, animal protection activities, TSVR, civil society
