Зона технологического лидерства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Зона

лидерства

Функционирование такого крупного регионального объединения, как Содружество Независимых Государств, обусловливает необходимость формирования наряду с культурным, социально-экономическим и политическим пространством общей научной и инновационной площадки. Особенно актуальным становится тесное партнерство в сфере фундаментальной науки. Как планируется объединить усилия ученых и какие новые формы взаимодействия предполагаются в связи с этим - с такими вопросами мы обратились к консультанту Исполнительного комитета СНГ, заместителю секретаря Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств - участников СНГ, доктору социологических наук, профессору Валерию КЛИМЕНКО.

Многие постсоветские страны пытались самостоятельно решать проблемы развития фундаментальной науки, однако, как показало время, этот путь тупиковый. Рост экономической взаимозависимости и углубление международного сотрудничества являются характерными признаками нынешнего века. Не становится исключением и научная сфера, процесс интернационализации в которой сейчас рассматривается в качестве одного из самых эффективных условий повышения конкурентоспособности национальных научных систем. На необходимость

расширения образовательного, научного и информационного взаимодействия указано и в Концепции дальнейшего развития СНГ, в которой создание единого научно-инновационного поля фигурирует в списке главных задач.

- Основу для формирования общего научно-технологического пространства заложила Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 г. Какие механизмы для конструктивных взаимоотношений членов Содружества предложены этим документом?

- Его основная цель - организовать эффективно функционирующую систему взаимодействия в формате СНГ, утвердить международный авторитет Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства. Для этого необходимо создавать определенные условия в интегрируемом объединении, а также активно включаться в реализацию межгосударственных целевых программ и инновационных проектов, выполняемых другими международными организациями. Названная Межгосударственная программа включает в себя несколько подпрограмм. Одна из них «Развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере» предусматривает формирование технологических платформ СНГ на основе методологии форсайта, разработку дорожной карты модернизации и научно-технологического роста в определенной области, подготовку совместных инновационных проектов, активизацию деловых контактов инновационно активных предприятий, научных организаций и вузов СНГ. Еще одна подпрограмма «Мобилизация и развитие научно-технологического потенциала» предполагает поддержку поисковых изысканий, обеспечивающих ускорение этих процессов в государствах Содружества, их адаптацию к новым экономическим условиям, а также координацию национальных исследовательских программ по приоритетным направлениям сотрудничества. В рамках подпрограммы «Кадры» запланировано совершенствование системы поддержки академической мобильности исследователей и инженеров, межгосударственный обмен специалистами.

На базе научных центров и вузов намечено создание сети «провайдеров» образователь-

ных и консультационных услуг мирового класса в области менеджмента высокотехнологичного бизнеса, венчурной индустрии, правового регулирования в инновационной сфере и т.п. К тому же будут разработаны рекомендации по гармонизации стандартов профессиональной подготовки научных и инженерно-технических кадров по специальностям, необходимым для совместной научно-технической и инновационной деятельности.

- Как планируется развивать деловые контакты инновационно активных предприятий, научных организаций и вузов?

- На заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 г. утвержден перечень пилотных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества. Для эффективного проведения работы создаются совместные корпоративные центры научных исследований и опытно-конструкторских работ, так называемые точки инноваций. В качестве примеров уже сейчас можно назвать инновационный центр «Скол-ково», национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», НПК «Дубна». На наш взгляд, реализация этих проектов будет способствовать межгосударственной кооперации, мобилизации научно-технологического потенциала

в странах СНГ, эффективному использованию и развитию в них инновационной инфраструктуры, созданию модели экономики, основанной на знаниях, формированию в целом на пространстве Содружества новой зоны мирового технологического лидерства.

- Что подтолкнуло государства, входящие в СНГ, к тесному сотрудничеству в области фундаментальной науки?

- Отправной точкой интеграционных процессов можно считать обращение Международной ассоциации академий наук, председателем которой является президент Национальной академии наук Украины академик Б. Е. Патон, в Совет глав СНГ, в котором была отмечена назревшая необходимость развития общего научного и образовательного пространства, консолидации усилий по решению актуальных проблем фундаментальной и прикладной науки. В октябре 2008 г. состоялось совещание руководителей государственных организаций по науке

и технике, где были выработаны предложения по активизации взаимодействия стран Содружества в этой сфере, а также было внесено предложение об образовании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств -участников СНГ. Соглашение о его создании было подписано 19 мая 2011 г. Его участниками в настоящее время являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина. В соответствии с положением о Совете, которое является неотъемлемой частью вышеназванного Соглашения, в его состав входят руководители соответствующих органов государственной власти в области науки, руководители национальных академий наук или иные уполномоченные лица.

- Основная задача Совета -создать современную институциональную модель генерации, распространения и использования знаний и инноваций во всех сферах государств Содружества. Какие шаги предприняты для реализации этих планов?

- В соответствии с данной задачей необходимо разрабатывать совместные инновационные проекты, отвечающие лучшим мировым научно-техническим тенденциям и приоритетам; поддерживать поисковые исследования, обеспечивающие ускоренное развитие научно-технологического потенциала участников СНГ; гармонизировать правовую базу в этой области. Причем делать это нужно в тесном взаимодействии с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах и другими аналогичными структурами, образованными в рамках СНГ. Помимо этого в деятельность Совета включены мероприятия, касающиеся подготовки предложений по формированию и реализации межгосударственных программ и проектов, содействия прямым контактам и укрепления сотрудничества между организациями, проводящими фундаментальные изыскания в формате Содружества, а также направленные на установление контактов с руководящими аппаратами международных структур, расширение взаимодействия с органами СНГ и государственной власти. Для этого образованы рабочие группы по вопросам взаимодействия с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

В октябре 2012 г. в штаб-квартире СНГ состоялось первое заседание Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки. На нем был утвержден доработанный с учетом замечаний и предложений регламент работы, одобрен проект договора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств - участников Содружества Независимых Государств и принято решение внести

его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. На втором заседании, прошедшем в 2013 г. в Москве, были рассмотрены вопросы, касающиеся дальнейшего развития взаимодействия. Принято решение о том, что в ближайшей перспективе будут доработаны проекты учредительных документов Межгосударственного фонда, подготовлены программы по приоритетным направлениям фундаментальных исследований и по гармонизации правовой базы сотрудничества стран СНГ.

- Какая работа была проделана Советом за это время?

- Значительная. Рабочей группой по вопросам взаимодействия с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах был подготовлен проект мероприятий, который предусматривает определение совместных приоритетов

по фундаментальным исследованиям и составление их сводного реестра. К тому же будут разработаны пилотные проекты по созданию высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств, соответствующих V и VI технологическим укладам, с последующим их трансфером в страны СНГ, и подготовлен реестр инновационных запросов организаций реального сектора экономики государств Содружества. Предполагается также организация научно-практических конференций по проблемам и перспективам формирования единого научного и инновационного пространства стран СНГ. В перечень предложений по приоритетным фундаментальным исследованиям вошли: физико-математические науки, информационные и коммуникационные технологии; новые вещества и материалы; науки о жизни, включая биологиче-

ские, аграрные и медицинские, рациональное природопользование и охрана окружающей среды, изучение изменений климата, энергетика, машиностроение, социально-экономические и гуманитарные науки. Кроме того, актуальным является создание в государствах - участниках СНГ международных научных центров фундаментальных исследований, в частности в Армении - по ядерной медицине и разработке лекарственных средств, в Беларуси - по разработке устройств и систем для дистанционного зондирования Земли и атмосферы, биотехнологиям, сохранению единого информационного пространства, в Казахстане - по энергетике, в Кыргызской Республике -по изучению водных ресурсов Центральной Азии и международного полигона по изучению оползневых процессов и снижению риска природных катастроф, в Таджикистане -по проведению ядерно- и астрофизических исследований космических лучей и сверхвысоких энергий.

Совету было предложено рассмотреть целесообразность подготовки проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области фундаментальных изысканий. Данный документ разработан Центром системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси.

- Проведение научных работ, отвечающих межгосударственным приоритетам, требует соответствующего финансирования. Как оно будет осуществляться?

- Для этого необходимо создать общий фонд научных исследований, в котором будут консолидированы интеллектуальные, финансовые, материальные и другие ресурсы при реализации совместных

научных программ и проектов фундаментального характера. Сейчас в каждой стране СНГ существуют свои национальные структуры поддержки фундаментальной науки. К примеру, в Азербайджане Фонд развития науки при Президенте Азербайджана, в Армении - Международный научный фонд Армении и научно-образовательный фонд «Нораванк», в Беларуси - Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований и т.д. Вместе с тем обеспечение реализации общих проектов обусловливает необходимость создания Межгосударственного фонда научных исследований участников Содружества Независимых Государств. Проекты его учредительных документов -договора и устава - подготовлены Российской академией наук еще в 2011 г. Они были одобрены Советом по сотрудничеству в области фундаментальной науки на первом заседании и вынесены в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. После внутригосударственного согласования в адрес проекта поступили замечания и предложения от некоторых участников Содружества. В частности, Российская Федерация придерживается позиции о преждевременности рассмотрения проекта Договора в связи с подготовкой детальной концепции создания фонда, договорно-правовых документов, необходимых для его функционирования с учетом размеров уставного капитала, долевых взносов сторон и источников финансирования. Эту позицию поддерживают Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан. Поэтому в настоящее время осуществляется кропотливая работа на экспертном уровне по согласованию проекта Договора о создании такого фонда. На третьем засе-

дании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств - участников СНГ, которое состоялось в конце прошлого года, ее решено было продолжить.

- Какие еще проблемы рассматривались на этом заседании?

- Обсуждалось более десятка актуальных тем, некоторые из них получили одобрение. В их числе предложения по приоритетным фундаментальным исследованиям и международным научным центрам Содружества, а также мероприятия по взаимодействию с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. Отмечена значительная работа, проводимая Национальной академией наук Кыргызской Республики по сохранению и развитию научных связей с учеными СНГ. Рабочей группе по рассмотрению вопросов гармонизации правовой базы взаимодействия в области фундаментальных исследований поручено доработать и согласовать проект Соглашения о координации межгосударственных отношений и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета. Принятие этих документов, на наш взгляд, будет способствовать дальнейшему формированию общего научного пространства, эффективному решению проблем фундаментальной и прикладной науки

на пространстве СНГ, в целом станет важным шагом в развитии гуманитарного сотрудничества в Содружестве Независимых Государств.

- Чем будет отмечен этот процесс в нынешнем году?

- Во-первых, запланировано очередное заседание Совета в Ереване, на котором будет рассмотрен ряд важных для стран Содружества документов,

касающихся взаимодействия в области фундаментальной науки. Над ними тщательно трудятся в настоящее время рабочая и экспертные группы. Во-вторых, в ноябре в Москве намечено проведение Форума ученых государств - участников СНГ. Его организаторами выступает Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Российской Федерации. В рамках мероприятия состоятся заседания круглых столов по вопросам управления научными организациями, их взаимодействия с органами власти, коммерциализации разработок. Внимание участников будет приковано к таким важным проблемам, как развитие научных обменов на евразийском пространстве, международная деятельность исследовательских организаций во внешнеполитическом контексте, популяризация науки и др. Проведение этого форума позволит, на наш взгляд, активизировать процессы формирования общей научной зоны в рамках Содружества, усовершенствовать механизмы ее функционирования, выработать рекомендации по проведению единой политики в этой области. СИ

ИринаЕМЕЛЬЯНОВИЧ