CC BY
12Уголовно-правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2023_3_155 УДК 343.8
ЗНАЧЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ THE SIGNIFICANCE OF EXTREMISM AND ITS REGULATION AT THE LEGISLATIVE LEVEL
ТЕМИРХАНОВ Максим Акимович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности юридического факультета
ФКОУ ВО «Санкт-Петербургского университета Федеральной службы исполнения наказаний» (Университет ФСИН России),
подполковник внутренней службы.
196602, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Саперная, 34.
E-mail: temirhanov.80@mail.ru;
ДЖУМАЕВ Тимур Худайберганович,
заместитель начальника отдела по защите государственной тайны ФГКУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России», капитан внутренней службы. 192012, Россия, г. Санкт-Петербург, пр-т Обуховской Обороны, 136. E-mail: timurdz88@mail.ru;
TEMIRKHANOV Maxim Akimovich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Organization of Operational Investigative Activities of the Faculty of Law St. Petersburg University of the Federal Penitentiary Service (FSIN University of Russia), Lieutenant Colonel of the Internal Service. 196602, Russia, St. Petersburg, Sapernaya str., 34. E-mail: temirhanov.80@mail.ru ;
DZHUMAEV Timur Khudaiberganovich,
Deputy Head of the Department for the Protection of State Secrets
FGKU "Special FPS Department No. 50 of the Ministry of Emergency Situations of Russia", captain of the internal service. 136 Obukhovskaya Oborona Ave., Saint Petersburg, Russia, 192012. E-mail: timurdz88@mail.ru
Краткая аннотация: Статья посвящена рассмотрению понятий экстремизма, экстремистской организации и преступлений, относящихся к экстремистской направленности. Юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, которые содержатся в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Привлечение к уголовной ответственности за деяния экстремистского характера, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Abstract: The article is devoted to the consideration of the concepts of extremism, extremist organization and crimes related to extremist orientation. The legal definition of what actions are considered extremist, which are contained in Article 1 of Federal Law No. 114-FZ of July 25, 2002 "On Countering extremist activity". Bringing to criminal responsibility for acts of an extremist nature provided for by the Criminal Code of the Russian Federation.
Ключевые слова: Преступления экстремистской направленности, экстремизм, экстремистская организация, наказуемое деяние, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, создание вооруженных формирований, использование нацистской атрибутики.
Keywords: Crimes of extremist orientation, extremism, extremist organization, punishable act, incitement of social, racial, national or religious discord, creation of armed formations, use of Nazi paraphernalia.
Для цитирования: Темирханов М.А., Джумаев Т.Х. Значение экстремизма и его регулирование на законодательном уровне // Аграрное и земельное право. 2023. № 3(219). С. 155-156. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_3_155.
For citation: Temirkhanov M.A., Dzhumaev T.Kh. The significance of extremism and its regulation at the legislative level // Agrarian and Land Law. 2023. No. 3(219). pp. 155-156. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_3_155.
Статья поступила в редакцию: 17.02.2023
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту обязанностью государства и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям. В Российской Федерации признаются политическое и идеологическое многообразие; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Экстремизм - это приверженность к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности, выражается в различных формах, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами, как провокация беспорядков, гражданское неповиновение, мятеж, повстанческая деятельность, террористические акции.
Экстремистская организация - это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
В современной России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:
1. Насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской
Федерации.
Территориальная целостность страны напрямую зависит от внутригосударственного порядка. Нарушение данного пункта ведет к обра-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 3(219)
зованию формирований, заинтересованных в изменении строя государства путем насилия. Такого рода действия, а также призывы и агитация признаны экстремистскими на территории Российской Федерации. Уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за преступления, связанные с недопущением экстремистской деятельности. Статьей 280.1 УК РФ за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, также статьей 280.2 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
2. Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
Законодателем предусмотрены деяния, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни разными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации:
- убийство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы предусмотрено п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ;
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы предусмотрено п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ;
- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства предусмотрено ст. 282 УК РФ.
3. Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Пункт описывает агитационную направленность понятий предыдущего пункта, однако пропаганда такого типа представляет собой не частные высказывания, а системные действия.
4. Воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения. К таким действиям можно отнести влияние третьих лиц на деятельность правоохранительных органов, неправомерные действия по отношению к сотрудникам, которые могут нарушить работу органов.
5. Использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
К числу преступлений, относящихся к экстремистской направленности предусмотренных Особенной частью УК РФ, являются преступления совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражда либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями (ст. 280, 280.1, 280.2, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ).
Значительная работа в данном направлении проводится Федеральной службой исполнения наказаний России. Это обусловлено тем, что ежегодное увеличение преступлений экстремистской направленности неизбежно влечет за собой пополнение спецконтингента в учреждениях УИС РФ, в том числе, идеологами радикального ислама. Как правило, такие лица попав в исправительные учреждения, осуществляют скрытую деятельность по пропаганде и вербовке, вовлекая в свои ряды новых членов из числа осужденных.
Вместе с тем, в настоящее время, оперативные подразделения уголовно-исполнительной системы, как основной субъект противодействия экстремизму и терроризму в местах изоляции от общества, осуществляя свою деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию, и минимизации последствий преступлений экстремистской направленности, сталкиваются с рядом проблем организационного, правового, информационного, оперативно-тактического и иного характера. Это представляет представителям экстремистских сообществ, отбывающим наказание в ИУ, благоприятную почву для осуществления скрытной пропаганды экстремистской идеологии, призывов к осуществлению экстремистской деятельности и ее оправдания. В условиях последних событий данный аспект приобретает все большее влияние среди общества. Экстремистская символика и раньше использовалась в субкультуре заключенных; сейчас же данная проблема остро встала перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы ввиду конфликтов политико-национального характера. Библиогра фия:
1. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ и вступительной статьей. изд. - М.: ИНФРА-М, 2022. - 208с.
2. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ по уголовным делам. - М.: Проспект, 2021. - 680с.
3. Синельников А.С., Фомин И.С., Шерхов Р.Р. Противодействие терроризму и экстремизму оперативными подразделениями в условиях исправительных учреждений УИС // Право и государство: теория и практика. 2019.
4. Лесовая Н.Н., Смирнов С.Н., Синельников А.С. О некоторых проблемах профилактики экстремизма в уголовно-исполнительной системе // Право и государство: теория и практика. 2020.
5. Филиппов М.Н., Ложкин Ю.А. Вопросы организации взаимодействия оперативных подразделений ФСИН России и органов предварительного следствия в процессе раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2019.
6. Исиченко А.П., Фумм А.М. Проблемы проведения оперативных лингвистических исследований по выявлению и пресечению распространения экстремистских материалов в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2017 г.
7. Яворский М.А. Пенитенциарный экстремизм: масштабы угрозы и обстоятельства, способствующие совершению правонарушений экстремистского характера // Человек: преступление и наказание. 2017.
8. Уголовное право. Особенная часть. Практикум : учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / Отв. ред. И.Я. Козаченко. М : Изд-во Юрайт, 2019. 263с. References:
1. The Constitution of the Russian Federation with comments of the Constitutional Court of the Russian Federation and an introductory article. ed. M.: INFRA-M, 2022. - 208s.
2. Collection of resolutions of the Plenums of the Supreme Courts of the USSR, the RSFSR and the Russian Federation on criminal cases. - Moscow: Prospekt, 2021. - 680s.
3. Sinelnikov A.S., Fomin I.S., Sherkhov R.R. Counteraction to terrorism and extremism by operational units in conditions of correctional institutions of the Penal system. Law and the State: Theory and practice - 2019
4. Lesovaya N.N., Smirnov S.N., Sinelnikov A.S. About some problems of prevention of extremism in the penal system. Law and the State: Theory and Practice - 2020
5. Filippov M.N., Lozhkin Yu.A. Issues of organization of interaction between operational units of the Federal Penitentiary Service of Russia and preliminary investigation bodies in the process of disclosure and investigation of extremist crimes. Vedomosti of the penal enforcement system - 2019
6. Isichenko A.P., Fumm A.M. - Problems of conducting operational linguistic research to identify and suppress the spread of extremist materials in institutions of the penal system. Vedomosti of the penal enforcement system - 2017
7. Maxim A.Ya. Penitentiary extremism: the scale of the threat and the circumstances contributing to the commission of extremist crimes. Man: Crime and Punishment - 2017
8. Criminal law. The special part. Workshop : study. handbook for bachelor's degree and specialty/ed. by I. Ya Kozachenko. Moscow : Yurayt Publishing House, 2019. - 263s.
