CC BY
18
О.О. ДОБРЕНКО,
к.е.н., Бердянський университет менеджменту i 6Í3Hecy
Зменшення безробггтя населения -важливе завдання сощально! полггики Укра1ни
У статт доспджуються coujanbHi процеси, як вiдбyвaютьcя на ринку прац Украни, в тому чиcni проблеми зайнятост'!, безроб^я та причини, як вплинули на виникнення певних негативних тенден^й.
Запропоновано основн напрями виршення проблем зниження безроб^я як складово'1'механизму регулювання незай-нятост населення.
Ключов! слова: ринок прац/, безроб^я, зайнятсть, працевлаштування, працездатне населення, робоча сила, мiгpa-цйн! процеси.
О.О. ДОБРЕНКО,
к.е.н., Бердянский университет менеджмента и бизнеса
Снижение безработицы населения -важная задача социальной политики Украины
В статье исследуются социальные процессы, присущие рынку труда Украины, в том числе проблемы занятости, безработицы и причины, повлиявшие на возникновение определенных тенденций.
Предложены основные направления решения проблем снижения безработицы как составляющие механизма регулирования незанятости населения.
Ключевые слова: рынок труда, безработица, занятость, трудоустройство, трудоспособное население, рабочая сила, миграционные процессы.
O. DOBRENKO,
k.e.n., Berdyansk university management and business
The decline in unemployment of the population -the important tasks of social policy of Ukraine
The article examines the social processes that are inherent in the labor market of Ukraine, including the problem of employment, unemployment and the reasons that have influenced the emergence of certain trends.
The basic directions of solutions to reduce unemployment, as a component of the mechanism of regulation of the unemployed population.
Keywords: labor market, unemployment, employment, employment, working-age population, labor force, migration processes.
Постановка проблеми. Структуры! зрушення, що вщбу-ваються на сучасному етагл розвитку нацюнальноУ еконо-мки, гризводять до суттевих негативних змЫ на ринку гра-ц1, зокрема до достатньо значних обсяпв i р1вня безробггтя економ1чно активного населення i, як наслщок, до неефек-тивного використання робочоУ сили. При цьому розвиток гщгриемництва, малого i середнього б!знесу та ¡нол ринков! геретворення не в змоз! на належному р!вн виршити гроблеми забезгечення ефективноУ зайнятост населення, створення нових робочих мюць, гщвищення якост життя населення тощо. Одним ¡з негативних наслщюв цих гроцеав е формування значного р!вня безроб!тного населення та го-силення таких тенденцм в герюд ринкових геретворень.
Через це актуальною е розробка i вдосконалення нагрям!в зниження обсяпв незайнятого населення та гщвищення р!в-ня використання робочоУ сили з урахуванням особливостей УУ розгодту та сучасноУ кон'юнктури ринку грацг Важливим залишаеться досл!дження гроблем вгливу окремих фак-тор!в на скорочення обсяпв i р!вня безробгття; визначення взаемозв'язку результативност гроцеав ринкових геретворень на забезгечення ефективноУ зайнятост^ розробка i вдосконалення механiзмiв державного регулювання обсяпв незайнятого населення та гщвищення р!вня використання робочоУ сили з урахуванням особливостей ГУ розгодту та сучасноУ кон'юнктури ринку грацг
Анализ дослщжень та публжащм з проблеми. Еконо-м!чн гроблеми безробгття розглядаються у грацях вщомих украУнських вчених В.1. Вернадського, М.1. Туган-Баранов-ського. Вивченню i розв'язанню теоретичних, концегтуальних та грикладних гроблем регулювання ринку гращ безробгття грисвяченi численнi науковi розробки гровщних украУнських та закордонних економiстiв i науков^в: Л. Абалкiна, В. Да-нюка, I. Бондар, Д. Богине С. Бандура, В Гееця, Б. Кваснюка, Л. АнтошюноУ, О. Рудченка, Н. Ушенко, Е. ЛiбановоУ, В Покри-щука, О. Пазюк, Н. АшшиноУ, Л. Колешь, О. Кузнецово'У.
Питання, гов'язанi з рiвнем життя населення, гривертають ува-гу дослщниюв: А. Колота, В Новикова, А Базилюк, О. ПавловськоУ, О. Уманського, М. Шаговала, Т. К!р'ян, Г. Ярошенко та ¡нших
Однак у контекст обставин, як! склалися в УкраУн можна стверджувати гро юнування доа невиршених науково-тео-ретичних та грактичних завдань щодо удосконалення систе-ми регулювання безробптя. Суть завдання голягае в обгрун-туванн нагрям!в виршення гроблем зниження безробгття як складовоУ системи державного регулювання незайнятостг
Тому методолопя сучасних дослщжень говинна сгрямо-вуватись насамгеред на вивчення трансформацмних гро-цеав в економщ, як! вглинули на зростання безробптя та докорЫно нов! мехаызми щодо регулювання цих гроцеав.
Державне регулювання безробптя безгосередньо гов'язане з ринком робочоУ сили i базуеться на збалансу-
166 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 11 (174)/2015
© О.О. ДОБРЕНКО, 2015
ванн! попиту ! пропозици робочоУ сили. Пр!оритетн! напрями регулювання попиту ! пропозиц!'' робочоУ сили повинн! вир!-шуватись у комплексу охоплюючи р!зн! р!вн! формування ! використання робочо' сили у поеднанн! з ринковими важе-лями та напрямами державно' пол!тики на ринку прац!.
Мета статт'1 - анал!з основних фактор!в, як! впливають на формування зайнятост! населення та зниження безроб!ття в умовах реструктуризац!'' економ!ки Укра'ни, а також розроб-ка основних напрям!в скорочення безроб!ття.
Виклад основного матер~1алу. Проблеми сучасного стану реформування економ!ки, посилення м!грац!йних процесс унасл!док нестаб!льно''' ситуацп в держав! спричинили зниження загального р!вня зайнятост!, а в!дпов!дно ! зрос-тання безроб!ття, труднощ! з працевлаштуванням молод!, ж!нок та !нших соц!ально незахищених верств населення.
За даними виб!ркового обстеження населення (домогос-подарства) з питань економ!чно''' активност!, середньом!-сячна к!льк!сть економ!чно активного населення в!ком 1570 рок!в у 2014 роц! пор!вняно з 2013 року зменшилась на 4,3%, а в пор!внянн! з 2000 роком - в!дпов!дно на 12,8%.
У динам!ц! за пер!од 2000-2014 рокв спостер!гаеться щор!чне зниження чисельност! економ!чно активного населення (табл. 1).
1з зазначено' к!лькост! економ!чно активного населення в 2014 роц! 18,1 млн. ос!б, або 90,7%, були зайнят! економ!ч-
но активною д!яльн!стю, а решта 1,8 млн. ос!б безроб!тн!. Також спостер!гаеться зниження р!вня економ!чно' активност! ос!б працездатного в!ку на 1,5 в!дсоткового пункту в пор!в-нянн! з 2013 роком ! на 1,9 в!дсоткового пункту у пор!внянн! з 2000 роком.
У 2014 роц! найвищий р!вень економ!чноУ активност! був характерний для ос!б в!ком 30-49 рок!в (82,6-84,8%), а найнижчий - для молод! в!ком 15-24 рок!в (38,4%) та ос!б в!ком 60-70 рок!в (15,5%).
К!льк!сть зайнятого населення в 2014 роц! в!ком 15-70 рок!в пор!вняно з 2013 роком зменшилася на 1,2 млн. ос!б, або на 6,4%, та становила 18073,3 тис. ос!б, з яких особи працездатного в!ку становили 17 188,1 тис. ос!б.
У 2014 роц! р!вень зайнятост! скоротився на 3,6 в!дсотко-вого пункту в пор!внянн! з попередн!м роком. Р!вень зайнятост! ос!б працездатного в!ку також скоротився на 2,8 в!дсо-ткового пункту (табл. 2).
В!дпов!дн! процеси в!дбувалися в пер!од 2013-2014 ро-к!в щодо р!вня зайнятост! в м!ських поселеннях та с!льсько-му населенн!.
Що стосуеться рег!он!в, то в ус!х рег!онах без виключення в 2014 роц! в пор!внянн! з 2013 роком знизився р!вень зайнятост! в середньому на 3,6 в!дсоткового пункту, в тому числ! ос!б працездатного в!ку в!дпов!дно на 2,8 в!дсоткового пункту.
Таблиця 1. Динамша економтно'' активност! населения Укра'ши у 2000-2014 роках
Показник Рш 2014 у % до 2000 2014 у % до 2013
2000 2007 2013 2014
Економ!чно активне населення, тис. ос!б 22830,8 22322,3 20824,6 19920,9 87,3 95,7
Р!вень економ!чноУ активност!, % 63, 2 62,6 64,9 62,4 - -
в тому числ!:
працездатного в!ку, тис. ос!б 21150,7 20606,2 19399,7 19035,2 90,0 98,1
р!вень економ!чно' активност!, % 73,3 71,7 72,9 71,4 - -
За категор!ями:
чолов!ки, тис. ос!б
р!вень економ!чно' активност!, % 68,5 68,9 71,4 69,3 - -
ж!нки, тис. ос!б
р!вень економ!чно' активност!, % 58,4 57,1 59,0 56,1 - -
М!ське населення, тис. ос!б
р!вень економ!чно' д!яльност!, % 63,9 61,6 63,4 62,6 - -
С!льське населення, тис. ос!б
р!вень економ!чно' д!яльност!, % 61,5 65,1 68,4 61,8 - -
Показник Р1к 2014 у % до 2000 2014 у % до 2013
2000 2007 2013 2014
Зайняте населення у в!ц! 15-70 рок!в, всього, тис. ос!б 20175,0 20904,7 19314,2 18073,3 89,6 93,6
р!вень зайнятост!, % 55,8 58,7 60,2 56,6 - -
у тому числ!:
працездатного в!ку, всього, тис. ос!б 18520,7 19189,5 17889,4 17188,1 92,8 96,1
р!вень зайнятост!, % 64,5 66,7 67,3 64,5 - -
М!ське поселення
р!вень зайнятост!, % 55,1 57,4 58,8 56,9 - -
С!льське населення
р!вень зайнятост! 57,3 61,5 63,4 55,9 - -
Джерело: статистичн/ дан1 Держкомстату Украни за период 2000-2014 ромв.
Джерело: статистичн/ дан1 Держстату Украни за 2000-2014 роки [без урахування тимчасово окуповано) територй АР Крим та м. Севастополь у 2013-2014 роках).
Таблиця 2. Динамка I р1вень зайнятосл населення в Укра'|'ш в 2000-2014 роках
Зниження р!вня зайнятост! населения в 2014 роц! безпосе-редньо вплинуло на розвиток економ!ки в державу оск!льки цей показник являе собою узагальнену характеристику УУ економ!ки.
У цих умовах особлива увага держави в сфер! пол!тики зайнятост! мае бути зосереджена на таких основних напрямах:
- пр!оритетност! забезпечення повноУ, продуктивно! ! в!ль-но обраноУ зайнятост! в процес! реал!зац!У соц!ально-еконо-м!чноУ пол!тики;
- посилення в!дпов!дальност! центральних ! м!сцевих органа виконавчоУ влади та соц!альних партнер!в за форму-вання та реал!зац!ю пол!тики у сфер! зайнятост! населення;
- ефективного використання робочоУ сили та забезпечення соц!ального захисту громадян в!д безроб!ття;
- консол!дац!У зусиль стор!н соц!ального д!алогу у вир!-шенн! проблем зайнятост! населення.
Сл!д зауважити, що в контекст! реал!зац!У цих основних принцип^ пол!тика держави у сфер! зайнятост! мае бути спрямова-на на координац!ю зусиль орган!в влади вс!х р!вн!в, взаемоди державного регулювання ! ринкового механ!зму, вдосконален-ня механ!зм!в регулювання вс!х сфер економ!ки. Це створюе умови п!двищення р!вня зайнятост!, зм!ни УУ структури, пол!п-шення як!сних характеристик робочоУ сили, УУ конкурентоспро-можност! на внутр!шньому ! м!жнародному ринках прац!.
Завдання поеднання та ефективноУ взаемоди механ!зм!в рин-кового саморегулювання ! державного регулювання мають бути вир!шен! у процес! проведення економ!чних реформ в УкраУн!.
Р!вень зайнятост! населення перебувае у взаемозв'язку та взаемозалежност! з показниками, що характеризують загальний стан економ!ки, зокрема з обсягами !нвестиц!й, динам!кою виробництва, доход!в, податк!в, !нших складо-вих ф!нансовоУ системи, що виконують роль д!йових меха-н!зм!в макроеконом!чного регулювання. Активно впливаючи на них, держава може зм!нювати роль ! структуру зайнятост!.
В умовах ринковоУ економ!ки спостер!гаеться поширення неформальноУ зайнятост! населення. Зазначене явище вклю-чае сукупн!сть неформальних робочих м!сць як у неформальному, так ! в оф!ц!йному (формальному) сектор! економ!ки.
У 2014 роц! к!льк!сть зайнятого населення, яке працювало на неформальних робочих м!сцях, становило 4,5 млн. ос!б, або 25,1% в!д загальноУ к!лькост! зайнятого населення (табл. 3).
Неформальна зайнят!сть населення зосереджена в пев-них секторах економ!ки та соц!ально-економ!чних групах.
Самост!йно зайнятих у 2014 роц! було заф!ксовано 72,7% у в!дпов!дност! до чисельност! працюючих не за наймом. Таблиця 3. Зайняте населения за формами, статусом :
Б!льше половини неформально зайнятих ос!б (50,6%) були мешканцями с!льськоУ м!сцевост!.
Регулювання зайнятост! в неформальному сектор! еко-ном!ки мае стати нев!д'емною складовою державноУ пол!ти-ки щодо забезпечення реал!зац!У прав людини у сфер! прац!, формування продуктивноУ зайнятост! населення.
У ц!лому ж державна пол!тика мае передбачити не л!кв!-дац!ю неформального сектора як такого, а усунення причин, що викликають його поширення.
В цих умовах вир!шення проблем безроб!ття в сучасному сусп!льств! набувае все б!льшо'У актуальност! внасл!док ба-гатьох причин, ! одн!ею з них е соц!альна гострота тих чинни-к!в безроб!ття, що мають регулюватись на державному р!вн!, оск!льки держава виступае загальносусп!льним !нститутом, який створюе умови для реал!зац!У потреби в сусп!льно ко-рисн!й прац! суб'ект!в сусп!льства. Тому зусилля щодо вир!-шення проблеми безроб!ття повинн! бути спрямован! насам-перед на ц!леспрямоване державне регулювання сусп!льних в!дносин, що формуються на ринку прац!.
Сл!д в!дм!тити, що безроб!ття - нев!д'емний елемент ринку прац!, соц!ально-економ!чне явище, при якому части-на робочоУ сили не зайнята у виробництв! товар!в ! послуг. У реальному економ!чному житт! безроб!ття виступае як пе-ревищення пропозиц!У робочоУ сили над попитом. Тобто безробггтя - це таке явище, яке в!дпов!дае стану незайнятост! працездатного населення, коли чисельн!сть бажаючих отри-мати роботу е б!льшою, н!ж к!льк!сть робочих м!сць (це ! е пе-реважанням пропозиц!У робочоУ сили над УУ попитом).
Безроб!ття вважаеться, з одного боку, важливими стимулятором активност! працюючого населення, а з !ншого - великим сусп!льним лихом, оск!льки несе в соб! економ!чн!, де-мограф!чн! та соц!альн! втрати для сусп!льства.
На зростання безроб!ття вплинуло ряд фактор!в:
- наявн!сть кризових явищ в економ!ц!, структурн! дефор-мац!У, розрив господарських та технолог!чних зв'язк!в;
- нестаб!льн!сть соц!ально-економ!чноУ ситуац!У та поси-лення м!грац!йних процес!в;
- негативний вплив прихованого безроб!ття ! т!ньовоУ за-йнятост!;
- проблеми щодо конкурентоспроможност! робочоУ сили, п!дготовки ! п!двищення квал!ф!кац!У кадр!в в!дпов!дно до потреб ринку прац!.
К!льк!сть безроб!тних (за методолог!ею МОП) у в!ц! 1570 рок!в у 2014 роц! пор!вняно з 2013 роком зб!льшила-йнятост1 та мюцем проживания у 2014 роц1
Зайняте населення З них неформально зайняте населення
усього, тис. ос1б у тому числ1 працююч1 усього у % До загально'Г кшькост зайнятих за наймом не за наймом
за наймом не за наймом тис. ос1б у % До загально'Г кшькосл зайнятих вщповщного статусу тис. ос1б у % До загально' кшькосл зайнятих вщповщного статусу
Усього 18073 15205,7 2867,6 4540,9 25,1 2455,0 16,1 2085,9 72,7
у тому числ!:
м!ськ! поселення 12780,9 11682,3 1098,6 2243,0 17,5 1801,1 15,4 441,9 40,2
с!льська м!сцев!сть 5292,4 3523,4 1769,0 2297,9 43,4 653,9 18,6 1644,0 92,9
Джерело: статистичн/ дан1 Держстату Укра1ни.
Таблиця 4. Стан I динамша безробпгя населения в УкраГш (за методолопею МОП) у 2000-2014 роках
Показник Рж 2014 у % до 2013
2000 2007 2013 2014
Чисельн!сть безроб!тного населення у в!ц! 15-70 рок!в, всього тис. ос!б 2655,8 1417,6 1510,4 1847,6 122,3
Р!вень безроб!ття, %* 11,6 6,4 7,3 9,3 -
в тому числ!:
працездатного в!ку, тис. ос!б 2630,0 1416,7 1510,3 1847,1 122,3
Р!вень безроб!ття, % 12,4 6,9 7,8 9,7 -
* До економ/чно активного населения в1дпов1дно) групи. Джерело: Статистичн дан/ Держстату Укра)ни.
ся на 337,2 тис. ос!б, або на 22,3%, та становила 1,8 млн. ос!б (табл. 4).
Р!вень безроб!ття також зр!с в!дпов!дно на 2,0 вщсотково-го пункту та становив 9,3%. Р!вень безроб!ття ос!б працез-датного в!ку становив 9,7% в пор!внянн! з 7,8% в 2013 роком, або зростання становило 1,9 вщсоткового пункту.
Якщо простежити поквартально, то р!вень безроб!ття ос!б працездатного в!ку в четвертому квартал! 2014 року становив 11% у пор!внянн! з вщповщним пер!одом минулого року, зростання становило 2,8 вщсоткового пункту, тобто в!дбуло-ся стр!мке зростання безроб!ття на початку 2015 року.
За причинами незайнятост! сл!д в!дм!тити так! коливан-ня, визначеного за методологию МОП: за 2014 р!к пор!в-няно з 2013 роком у загальн!й к!лькост! безроб!тних в!дбу-лося збтьшення питомоУ ваги вив!льнених з економ!чних причин (на 1,3 в.п.), зв!льнених з ¡нших причин (на 0,7 в.п.), та непрацевлаштованих п!сля зак!нчення навчальних за-клад!в (на 0,3 в.п.). Водночас спостер!галося зменшення частки зв!льнених за власним бажанням (на 2,0 в.п.) та зв!льнених у зв'язку ¡з зак!нченням строку контракту (табл. 5). Частка зв!льнення за причинами пов'язана з! зм!ною структури виробництва, нев!дпов!дност! фаховоУ п!дготов-ки вимогам роботодавц!в.
У 2014 роц! статус безроб!тних мали 1468,5 тис. ос!б у по-р!внянн! ¡з 1478,9 тис. ос!б у 2013 роц!, тобто 99,3%. Працев-лаштован! 494,6 тис. ос!б, або 33,7%. Це св!дчить про низь-коефективн! робоч! м!сця, як! пропонуються на ринку прац!,
а також нев!дпов!дн! умови прац! ! недосконале регулювання даного процесу з боку держави та м!сцевих орган!в влади.
Середньом!сячна ном!нальна зароб!тна плата в 2014 ро-ц! становила 3480 грн., реальна зароб!тна плата - 93,5% до попереднього року. Тобто в!дбулося зниження життевого р!в-ня населення. В цих умовах зб!льшилася заборгован!сть за-роб!тноУ плати в 3,2 раза та к!льк!сть прац!вник!в, яким вчасно не виплачено зароб!тну плату зб!льшилась в 7,1 раза.
У 2014 роц! р!вень безроб!ття населення працездатного в!ку (за методолог!ею МОП) у чотири рази перевищуе р!вень зареестрованого безроб!ття (9,7% у пор!внянн! !з 2,4%), тобто спостер!гаеться розходження м!ж р!внем безроб!ття на за-гальному та зареестрованому ринку прац!. Перший показник базуеться на даних виб!ркових обстежень робочоУ сили, вихо-дячи з критерив МОП, другий, за яким безроб!тний вважаеть-ся таким за р!шенням орган!в державно' служби зайнятост!. В!дпов!дно розраховуються два взаемодоповнюючих показ-ника - повного (або «моп!вською») та оф!ц!йного безроб!ття. У заруб!жних кра'нах перевагу в!ддають показникам, як! ба-зуються на результатах обстежень робочо' сили.
Що стосуеться попиту на реестрованому ринку прац! у профес!йному розр!з!, то сл!д в!дм!тити, що у 2014 роц! най-б!льшим залишаеться попит роботодавц!в на квал!ф!кова-них роб!тник!в з !нструментом (18,1% в!д загально' к!лькост! заявлених ваканс!й), а найменшим - на квал!ф!кованих ро-б!тник!в с!льського та л!сового господарства, риборозведен-ня та рибальства (1,0%) (табл. 6).
Таблиця 5. Безроб1тне населення (за методолопею МОП) за причинами незайнятост у 2010-2014 роках*
(у середньому за пер!од)_
и Е '5 о > о" £ ° £ 5 и ><о 5 и" а 8* ° * * = ё о " .Ь ю ■ о 1Л &«" и ш За причинами незайнятосп, вщсотмв
вившьнеш з економ1чних причин звшьнет за власним бажанням о в ._ о * 1 вр 8 Б £ 0§0 мь и О '3 з не працевлаштоваш шсля закшчення загальноосвп-шх та ви-щих навчальних заклад1в 1-1У р1втв акредитацм звшьненш за станом здоров'я, через оформ-лення пенсГГ за вшом, ¡нвалщшстю звшьнет у зв'язку з закшченням строку контракту ¡нш1 причини безроб1ття
2010 1713,9 39,3 29,6 1,3 15,7 0,9 10,0 3,2
2011 1661,9 34,6 32,6 1,2 18,3 0,9 9,2 3,2
2012 1589,8 32,3 36,5 1,4 17,0 1,5 8,4 2,9
2013 1510,4 30,3 38,4 1,0 17,0 1,2 8,1 4,0
2014 1847,6 31,6 36,4 0,3 17,3 1,4 7,8 5,2
* Без тимчасово окуповано) територй АР Крим та м. Севастополь. Джерело: статистичн дан/ Держстату Укра)ни.
Таблиця 6. Пoпит i пpoпoзицiя poбoчoï cили за пpoфeciйними гpупами у 2013-2014 poкаx (на к^ць poку]
Пoтpeби poбoтoдавцiв у пpацiвникаx для замiщeння вiльниx poбoчиx мicць (вакантниx пocад], ™c. ocí6 Hавантажeння бeзpoбiтниx н poбoчиx мicц пocад заpeecтpoваниx а 10 вiльниx ь, ^^m^x I, ocí6
2013 2014 2013 2014
Уcьoгo 42,5 35,3 11Q 145
Зaкoнoдaвцi, вищi дepжaвнi cлyжбoвцi, кepiвники, мeнeджepи (yпpaвитeлi] 3,8 2,7 131 219
Пpoфecioнaли 7,2 5,2 57 94
Ôa^^ 4,8 4,Q 94 126
Texнiчнi cлyжбoвцi 1,3 1,4 2Q3 2Q2
Пpaцiвники cфepи тopгiвлi тa пocлyг 5,4 5,Q 124 147
Kвaлiфiкoвaнi poбiтники c^^ranD тa лicoвoгo гocпoдapcтвa, pибopoзвeдeння тa pибaльcтвa Q,4 Q,4 532 671
Kвaлiфiкoвaнi poбiтники з iнcтpyмeнтoм 8,3 6,4 67 92
Poбiтники з oбcлyгoвyвaння, eкcплyaтaцiï тa ган-тpoлювaння зa poбoтoю тexнoлoгiчнoгo yCTa^y-вaння, cклaдaння ycтaткyвaння тa мaшин 5,5 5,2 167 18Q
Haйпpocтiшi пpoфeciï* 5,8 5,Q 121 147
* Включаючи ociá без npoôecil.
Упpoдoвж 2Q14 po^ cпocтepiгaлocя cкopoчeння пoтpe-би poбoтoдaвцiв y пpaцiвникax ycix пpoфeciйниx фуп, кpiм тexнiчниx cлyжбoвцiв, a нaйбiльшe - y зaкoнoдaвцяx, вищиx дepжaвниx cлyжбoвцяx, кepiвникax, мeнeджepax (yпpaвитe-ляx) (нa 29,3%] i пpoфecioнaлax ^a 28,5%].
Haявнicть cтpyктypнoï диcпpoпopцiï мiж пoпитoм нa poбoчy cилy тa ïï пpoпoзицieю e фaктopoм, |щэ oбмeжye як мoжли-вocтi пpaцeвлaштyвaння бeзpoбiтниx, тaк i зaдoвoлeння пo-тpeб poбoтoдaвцiв y пpaцiвникax.
Haвaнтaжeння зapeecтpoвaниx бeзpoбiтниx нa 1Q вiльниx po-бoчиx мicць (вaкaнтниx пocaд) y цiлoмy пo кpaïнi збiльшилocя зi 11Q ocí6 нa к^ць 2Q13 poкy дo 145 ocí6 нa кiнeць 2Q14 poкy.
ЗДним iз нaпpямiв coцiaльнoгo зaxиcтy бeзpoбiтниx e op-гaнiзaцiя oплaчyвaниx гpoмaдcькиx poбiт, якi зaбeзпeчyють тимчacoвy зaйнятicть. Ha тaкиx poбoтax y 2Q14 po^ пpaцю-вaли 23Q,4 ™c. ocí6 пpoти 228,Q тиc. ocí6 y 2Q13 poцi.
З мeтoю пiдвищeння кoнкypeнтocпpoмoжнocтi бeзpoбiт-ниx дepжaвнa cлyжбa зaйнятocтi здiйcнюe ïx пpoфeciйнe нa-вчaння (пiдгoтoвкa, пepeпiдгoтoвкa, пiдвищeння квaлiфiкa-цИ]. У нaвчaльниx зaклaдax ycix типiв yпpoдoвж 2Q14 po^ пpoфeciйнe нaвчaння пpoxoдили 2Q2,2 ™c. зapeecтpoвaниx бeзpoбiтниx, щo нa 3,3% мeншe, нiж y 2Q13 po^.
Пpoцec фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в Укpaïнi cyпpo-вoджyeтьcя кapдинaльними зм^ми в cиcтeмi coцiaльнo-eкoнoмiчниx вiднocин, i пepш зa вce poзвиткoм piзниx фopм влacнocтi, cтpyктypнoю пepeбyдoвoю eкoнoмiки, дeмoкpaти-зaцieю в ycix фopмax дiяльнocтi. Ha cьoгoднi нe icнye мoжли-вocтeй для pинкoвoгo caмopeгyлювaння тa пiдтpимки oпти-мaльнoгo cпiввiднoшeння зaйнятocтi тa бeзpoбiття.
Зaгpoзa зpocтaння бeзpoбiття в yмoвax Укpaïни пoв'язaнa нe з кpизoю нaдвиpoбництвa, вичepпaнням мicткocтi pинкy (як y зaxiднoмy cвiтi], a з cyчacнoю кpизoю нeдoвиpoбництвa, нey-згoджeнicтю пpoцeciв вивiльнeння, пepepoзпoдiлy тa пpaцeв-лaштyвaння poбiтникiв, тoбтo з глибoкими дeфopмaцiями, щo мaють мicцe в eкoнoмiчнiй cиcтeмi тa мoжyть бути cпpичинeнi нeeфeктивнoю coцiaльнo-eкoнoмiчнoю пoлiтикoю.
B yмoвax coцiaльнo pинкoвoï тpaнcфopмaцiï дepжaвa мae виcтyпaти coцiaльним pyшieм пepeтвopeнь i oднoчacнo пpo-17G Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 11 (174)/2015
вoдити aктивнy coцiaльнy пoлiтикy нa нoвиx aдeквaтниx pин-гавим вимoгaм зacaдax.
Bиcнoвки
Пpoвeдeнe дocлiджeння дaлo змoгy кoнcтaтyвaти, щo ocнoвнi нaпpями знижeння бeзpoбiття як cклaдoвi мexaнiзмy peгyлювaння нeзaйнятocтi в ц^му мaють включaти:
- зaбeзпeчeння poзpoбки нoвиx пpoeктiв, пepeгляд i aдaп-тaцiя чинниx зaкoнoдaвчиx i нopмaтивниx aктiв i мiжнapoд-ниx дoгoвopiв з питaнь peгyлювaння пpoцeciв нeзaйнятocтi з мeтoю пpивeдeння нaцioнaльнoгo зaкoнoдaвcтвa y вiдпoвiд-нicть з мiжнapoдними нopмaми i пpинципaми, зaпpoвaджeн-ня мexaнiзмiв зaxиcтy внyтpiшньoгo pинкy пpaцi Укpaïни;
- peaлiзaцiю Дepжaвнoï тa peгioнaльниx пpoгpaм зaйнятoc-тi нaceлeння, aкцeнтyючи yвaгy нa poзшиpeннi cфepи пpиклa-дaння пpaцi зa paxyнoк збepeжeння eфeктивнo фyнкцioнyючиx тa cтвopeння нoвиx poбoчиx мicць, ocoбливo в peгioнax з фи-тичнoю cитyaцieю нa pинкy пpaцi, нacaмпepeд y вyгiльниx pe-гioнax, ciльcькiй мicцeвocтi, мaлиx мoнoфyнкцioнaльниx мicтax;
- poзpoблeння i зaтвepджeння нa дepжaвнoмy piвнi ган-цeптyaльниx зacaд фopмyвaння тa poзвиткy eдинoï цiлicнoï cиcтeми бeзпepepвнoï пpoфeciйнoï ocвiти, зopieнтoвaнoï нa зaдoвoлeння пoтoчниx i пepcпeктивниx пoтpeб y кaдpax для cyчacнoгo виpoбництвa тa cфepи пocлyг;
- cпpияння c^rny-i^ дiяльнocтi пpoвiдниx пpoмиcлoвиx пщ-пpиeмcтв, якi визнaчaють зaйнятicть в Укpaïнi з мeтoю мaкcи-мaльнoгo yпoвiльнeння тeмпiв cкopoчeння чиceльнocтi зaйня-™x в пpoмиcлoвocтi, cтвopeнню в eкoнoмiцi нoвиx poбoчиx мicць;
- yдocкoнaлeння yпpaвлiння пpoцecaми вивiльнeння пpa-цвнимв, в пepшy чepгy, з пiдпpиeмcтв, щo pecтpyктypyютьcя aбo вiднocнo якиx пopyшeнi cпpaви пpo бaнкpyтcтвo, з мe-тoю збepeжeння poбoчиx мюць тa coцiaльнoгo зaxиcтy пpa-цвнимв, peгyлювaння циx питaнь чepeз кoлeктивнi дoгoвopи;
- виpiвнювaння ocвiтньoгo пoтeнцiaлy мiж peгioнaми кpa-Уни зa paxyнoк тpaнcфopмaцiï мepeжi вищиx нaвчaльниx зa-клaдiв; змeншeння мiгpaцiйниx пoтoкiв мoлoдi;
- poзвитoк cиcтeми виpoбничoгo нaвчaння пepcoнaлy пщ-пpиeмcтв i opгaнiзaцiй, a тaкoж випepeджaючoгo нaвчaння
прац1вник1в, що пщлягають вивтьненню, як важливого за-собу пщвищення ix конкурентоспроможносп в умовах ре-формування окремих галузей економки;
- створення системи оцЫки профес1йних якостей прац1в-ниюв, що Грунтуеться на визначенн ix компетентност i здат-ност гнучко реагувати на безперервн змiни вимог до ква-лiфiкацii i професiйноi пiдготовки у вщповщносп до вимог професiйниx стандартiв;
- створення умов для пщвищення територiальноi, про-фесiйноi i соцiальноi мобтьносп робочо1 сили, регулювання процесiв трудово1 мiграцii, розвиток спiвробiтництва з державами, що мають сптьн кордони з Украиною;
- розвиток со^ального партнерства на всix рiвняx, роз-робка меxанiзмiв взаемодп органiв виконавчоi влади, робо-тодавцiв, професiйниx спток та iншиx представницькиx ор-гаыв при вирiшеннi проблем незайнятостi населення.
Список використаних джерел
1. Колективна монограф1я «Проблемы! питания реформуван-ня соц^льно: сфери» // За ред. заслуженого економюта Украпни Т.М. К!р'ян. - К.: «СоцЫформ».
2. Сайт Держстату Украпни [Електрон. ресурс]. Ринок прац!.
3. Близнюк В.В. Напруженють на рег!Oиальииx риикаx прац! як !нди-катор рииковиx перетворень сусп!льства: Зб!рник иауковиx праць. Вип. 29 / К.: 1нституту свтово1 економ!ки i мЖиародииx в^носин НАНУ, 2001.
4. Закон Укра1ни «Про зайнятють населення». - Урядовий кур'ер. -№34 (169) в!д 12.09.2012.
5. Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. - №4. - М.: 1992. - С. 45-49.
6. Закон УкраШи «Про профессий розвиток працвниюв» в!д 12.01.2012 №4312-IV. - Урядовий кур'ер. - №2 в!д 11.02.2012.
7. Продовження навчання та здобуття професп. Статистичний бю-летень. Державна служба статистики УкраШи, 2012.
А.В. БОДЮК,
к.е.н., с.н.с., в.о. завкафедрою, Кивський университет управления та п1дприемництва
Дво'1спсть поняття праЦ i заробггно! плати геолопв
Розглядаються особливостi прац i теоретична п'щходи до визначення сутi оплати пращ найманого персоналу пдпри-емств, обгрунтовуеться ¡Íсутнсть як ресурсу обмнних засобiв с'мейних бюджетов Í3 застосуванням двоютосп тлумачень.
Ключов! слова: геолопя, ресурси, праця, зарплата, доходи, геолог.
А.В. БОДЮК,
к.з.н., с.н.с, и.о. завкафедрой, Киевский университет управления и предпринимательства
Двойственность понятия труда и заработной платы геологов
Рассматриваются особенности труда и теоретические подходы к определению сути оплаты труда наемного персонала предприятий, обосновывается ее суть в качестве обменных ресурсов семейных бюджетов с применением двойственности толкований.
Ключевые слова: геология, ресурсы, труд, зарплата, доходи, геолог.
A. BODYUK,
c.e.s., s.r.w., head of department of the Kiev Management and Entrepreneurship
Duality of concept of labour and salary of geologists
Discusses the features of work and theoretical approaches to determining the nature of remuneration of employees of enterprises, locates its essence as a resource exchange of funds family budgets with the use of the duality of interpretations.
Keywords: heolohyya, resources, labor, wages, income, geologist.
Постановка проблеми. Геолопчне вивчення надр (ГВН) потребуе клопггко!, висококвал!ф!ковано1, здебтьшого у склад-ниx природно-клiматичниx умоваx прац! геолопв i вщповщно i"f належно! оплати, стимулювання пщвищення ii результативности з дотриманням вiдповiдниx норм трудового законодавства.
Зауважимо, що за статтею 43 Конституцп Укради «Кожен мае право на працю, що включае можливють заробляти со-6í на життя працею, яку вЫ втьно обирае або на яку вть-но погоджуеться» [1, с. 11]. Отже, Основний закон визна-чае працю, треба розумгги, засобом заробляння (отримання) життeвиx ресурав, як пропонуеться ix називати. В ix числ! лопчно назвати й оплату прац!. Вона е, з одного боку, вартю-ною оцЫкою результативност прац!, а з Ышого - вартюним обмЫним ресурсом для отримання ^ix^x життeвиx ресурав геологом, зайнятим у галузевому виробництв!, тобто слугуе i стимулятором результативноi прац!.
Стосовно «втьносп вибору, треба розум!ти, мюця прац!» зауважимо, що ця норма виявилася не об'ективною, осюльки
геолог, особливо в останн! десятилггтя, змушений найматися на роботу за нужди, як безвиждь (працювали продавцями на ринкаx, за наймом без профес!йно1 п!дготовки, оск!льки для юнування с!м'1 необxiдно отримувати xоча як!-небудь доxоди).
0ск!льки потреби в корисниx копалинаx, в!дпов!дно й у ГВН, завжди реальн!, тому фаxiвцям можна було досягнути усп!шно1 кар'ери в геолог!чн!й галуз!, щоправда, ттьки якщо в ниx е великий Ытерес до роботи у н!й. Однак як проблему, яка була, е i буде, необxiдно вщм!тити створення належниx умов прац! i побуту п!д час польовиx пошуково-розвщуваль-ниx досл!джень i роб!т.
Наступною практичною проблемою е досягнення належ-ного ф!нансування потреб ГВН i р!вня оплати прац! геолог!в в УкраУ тепер i на перспективу. Одночасно i за проблему не-обxiдно визнати обГрунтування науковиx основ сутносп, ор-ган!зац!1, сучасного теxнiчного забезпечення прац! геолог!в, i'i оплати та стимулювання за умов формування сучасно1 еко-ном!ки i на перспективу. Однак перш н!ж точнше визначити-
© А.В. БОДЮК, 2015
Формування ринкових вщносин в Укра'|'ы № 11 (174)/2015 1 71
