CC BY
123ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
Оригинальная статья / Original article УДК: 330.341:330.15 331.45:349.24:37.088
«ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА», «ЗЕЛЕНЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА» В РОССИИ И НОВЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РИСКИ
© С.С. Тимофеева1
Иркутский национальный исследовательский технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Резюме. Цель. Перед Россией, как и перед всем миром, стоит задача модернизация экономики, конечной целью которой является улучшение условий жизни каждого человека уже сегодня и обеспечение благоприятных условий для будущих поколений. В связи с этим проанализирована актуальная проблема - переход нашей страны к «зеленой экономике», исследовано понятие «зеленое рабочее место». Методы. Рассмотрены правовые и нормативные документы, регулирующие переход к «зеленой экономике». Результаты и их обсуждение. Представлены сведения о «зеленых рабочих местах» в возобновляемой энергетике (солнечной, ветровой, биоэнергетике), переработке и утилизации отходов, нанотехнологиях. Рассмотрены условия труда на «зеленых рабочих местах» и производственные риски. Детально проанализированы государственные стандарты по созданию наилучших доступных технологий, менеджменту риска нанотехнологий. Заключение. Даны практические рекомендации о необходимости соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда, содержащимся в законах, подзаконных актах, международных и национальных стандартах и нормах, реализующих конституционное право работающего человека на сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Ключевые слова: «зеленая экономика», «зеленые рабочие места», условия труда, производственные риски, охрана труда.
Формат цитирования: Тимофеева С.С. «Зеленая экономика», «Зеленые рабочие места» в России и новые производственные риски // XXI век. Техносферная безопасность. 2016. Т. 1, № 2. С. 10-20.
GREEN ECONOMY, GREEN JOBS IN RUSSIA AND NEW INDUSTRIAL RISKS S.S. Timofeeva
Irkutsk National Research Technical University, 83, Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russia.
Abstract. Purpose. Russia, as any country in the world, aims to modernize its economy in order to to improve living conditions of every human and provide favorable conditions for future generations. This task caused the analysis of the burning issue - the transition of our country into a green economy, the study of the concept "green job". Methods. The article analyzes legal and regulatory acts on the transition into a green economy. Results and discussion. The data on green jobs in renewable power economy (solar, wind, biopower), waste recycling and utilization, nanotechnologies, working conditions for green jobs and industrial risks have been studied. The state standards on development of available technologies, nanotechnology risk management have been analyzed in detail. Conclusion. The article suggests bringing working conditions with regulatory labor protection requirements of laws, bylaws, international and national standards and norms exercising the constitutional right of the worker to life and health protection. Key words: "green economy", "green jobs", working conditions, industrial risks, labor protection
For citation: Timofeeva S. Green Economy, Green jobs in Russia and new industrial risks. XXI century. Technosphere Safety. 2016, vol. 1, no. 2, pp. 10-20. (in Russian).
Введение
Основной движущей силой экономики, основанной на знаниях, является взаимодействие между образованием, научны-
ми исследованиями и инновациями. Если такие источники энергии, как газ, нефть, уголь, являются невозобновляемыми, ис-черпаемыми, то наши научные знания
1
Тимофеева Светлана Семеновна, доктор технических наук, профессор, заведующая кафедрой промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности, e-mail: [email protected]
Timofeeva Svetlana, Doctor of Engineering Sciences, Professor, Head of Industrial Ecology and Life Safety Department, e-mail: [email protected]
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
УШ
ю
неисчерпаемы и постоянно генерируются каждым последующим поколением. Задача университетов состоит в том, чтобы создать условия для трансфера знаний профессорско-преподавательского состава, включая технологии, опыт и навыки, в конкретные инновации в экономике и социальной сфере, имея в виду главную цель: учить молодых специалистов искать и находить наиболее острые проблемы и пути их решения. В настоящее время умы занимают современные вызовы, кризисы, сложности политической и экономической ситуации.
Перед Россией, как и перед всем миром, стоит задача модернизации экономики, включая инновационное развитие, обеспечение энергоэффективности. Суть и направления модернизации определяются ее конечной целью, коей, при всей важности экономического роста, технического совершенства и конкурентоспособности, является улучшение условий жизни каждого человека уже сегодня и обеспечение благоприятных условий для будущих поколений. Эта задача определяется как обеспечение устойчивого развития на основе принципов «зеленой экономики». Решать ее необходимо за счет экологизации производства и потребления, исходя из того, что экология - прежде всего экономика.
Понятие «зеленая экономика», по данным докладов ЮНЕП, определяется как экономика, которая повышает благосостояние людей, обеспечивает социальную справедливость и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации [1-6].
Важными чертами такой экономики являются:
- эффективное использование природных ресурсов;
- сохранение и увеличение природного капитала;
- уменьшение загрязнения;
- низкие углеродные выбросы;
- предотвращение утраты экоси-стемных услуг и биоразнообразия;
- рост доходов и занятости.
Зеленая экономика рассматривается в контексте борьбы с глобальным изменением климата и перспективного направления выхода из финансово-экономического кризиса. Приоритетной чертой ее роста является радикальное повышение энергоэффективности. В связи с этим широкое распространение получил термин «низкоуглеродная экономика». Концепция зеленой экономики не заменяет собой концепцию устойчивого развития. Однако сейчас все более широко признается тот факт, что достижение устойчивости во многом зависит от «позеленения» экономики.
Современные экономисты подчеркивают, что финансовый кризис усиливается и экологическими явлениями, такими как: изменение климата; рост цен на базовые продовольственные товары; повсеместное ухудшение биоразнообразия и поставок экосистемных услуг; падение доступности водных ресурсов; рост количества техногенных аварий; неэффективное использование массированных вливаний в мировую финансовую систему ликвидных средств и т.д. Все это осложняет и обостряет насущные социальные проблемы и ведет к дальнейшему сокращению рабочих мест, нарушению трудовых стандартов, незащищенности и бедности населения, что предопределяет новый виток давления на природу и еще раз подтверждает: экономика лишь часть сложной природно-социальной системы, компоненты которой взаимосвязанно, но не всегда предсказуемо эволюционируют.
Согласно отчету Всемирного фонда природы, на 2010 г. индекс живой природы планеты (оценивает состояние биоразнообразия) показывает падение на 30% по сравнению с 1970 г., а экологический след человечества (потребность в природных ресурсах) с 1966 г., напротив, увеличился
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
УШ
Ю
почти в два раза. Если наши требования к Земле продолжат возрастать в том же темпе, к 2030 г. нам понадобится эквивалент двух планет для поддержания прежнего образа жизни, а к 2050 г. - 2,8 планеты [7].
Следовательно, только переход на позиции «зеленой экономики» способен обеспечить решение современной сложнейшей проблемы.
Пути решения проблемы
Предлагается мобилизовать и перестроить мировую экономику в направлении увеличения инвестиций в чистые технологии и «природную» инфраструктуру, стимулировать экологизацию экономики, предотвратить катастрофические последствия глобального изменения климата.
Реализация нового зеленого курса предполагает минимизацию использования невозобновимых полезных ископаемых для производства электроэнергии за счет инвестиций в возобновляемые энергоносители, а также обязательность энергосбережения. Все эти мероприятия позволят снизить спрос и затраты на энергию, а также ее стоимость. По оценкам ЮНЕП, достаточно 2% мирового ВВП в «озеленение» 10 секторов для изменения характера мирового развития, снижения выбросов парниковых газов и эффективного использования ресурсов.
Так, в Мексике планируется строительство энергоэффективных зданий, предусмотрено сокращение выбросов углерода вдвое к 2050 г., вводится программа содействия домохозяйствам по замене старых бытовых приборов на новые модели с более высокой энергоэффективностью.
США предусматривают сокращение вредных выбросов на 80% к 2050 г.: с помощью солнечных установок будет производиться 65% потребляемой страной энергии и 35% - тепла.
В Китае рассчитывают к 2020 г. получать 15% (сейчас 9%) электроэнергии из
возобновляемых источников, а углеродо-емкость экономики снизить на 45%.
В РФ принципы зеленой экономики стали реализовывать с изменением законодательства с 2009 г. Принят закон об энергосбережении, внесены изменения в законы экологической экспертизы, промышленной безопасности, об охране окружающей среды и т.д.
Для России само понятие «зеленая экономика» является новым, и оно фактически не используется в официальных документах. Тем не менее, намеченные страной цели на ближайшие 10-20 лет во многом коррелируют с целями перехода к зеленой экономике. В марте 2011 г. в Москве проведена Международная конференция «Зеленая экономика как приоритет современной России», где обсуждались вопросы: экологичный автопром, экологичное будущее нефтегазовой отрасли, разработка экологически чистых технологий в металлургии и многие другие [8].
Назовем хотя бы несколько основных документов, принятых в РФ в последнее время, прямо касающихся «позеленения» экономики. Это: «Климатическая Доктрина» (2009 г.); План действий к «Климатической доктрине»; Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов»; Распоряжение Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. № 504-р «Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году»; Указ Президента РФ «О повышении энергетической и экологической эффективности» (2008 г.); Закон «Об энергоэффективности» (2009 г.); доктрина энергетической безопасности, утвержденная Президентом Российской Федерации 29 ноября 2012 года; Энергетическая стратегия РФ до 2035 г.; Водная Стратегия РФ до 2020 г.; Государственная программа
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
УШ
Ю
по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.; прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 3 января 2014 г., и многие другие.
Как видим, внешне ситуация с «зеленым» ростом России выглядит вполне благополучно: осознание его необходимости есть, меры, хотя и с отставанием, принимаются, но велика опасность, что вся эта активность останется «бумажной».
В России контроль состояния окружающей среды и методики расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду основаны на предельно допустимых концентрациях (ПДК), при этом нормативы рассчитаны на основе математических моделей. К тому же мы задали себе такие условия, что реализовать их практически нельзя: например, в Европе контролируют всего от 10 до 60 показателей, а у нас по принятым нормативным требованиям должно контролироваться более 2000 веществ. Конечно, это нереально и не достижимо, отсюда нарушения и по сути дела самообман. Экологические штрафы не индексировались с 1991 года, и как следствие - производственнику проще и легче их заплатить, чем серьезно заниматься модернизацией. Так, по данным Росприроднад-зора, в Иркутской области за 2013 год штрафы составили порядка 11,5 млн руб., а плата за негативное воздействие - 850 млн руб.
В настоящее время в России уже внесены соответствующие изменения в законодательство, направленные на переход от ПДК к практике применения метода «наилучших доступных технологий» (НТД), который предполагает модернизацию производства. Примером такой модернизации в Иркутской области является Братский лесопромышленный комплекс, где реализует-
ся проект «Большой Братск». Согласно этому проекту проводится реконструкция очистных сооружений и строится линия производства продукции по новой технологии, исключающей выбросы токсичных веществ в атмосферу и в воду.
Сегодня в Европе опубликовано 33 отраслевых справочника НТД, которые обновляются каждые 3 года. В России Рос-стандартом утверждено и рекомендовано к использованию 10 информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, касающихся производства целлюлозы, бумаги, картона, строительных материалов (извести, цемента, стекла), керамических изделий, технологий очистки сточных вод и утилизации отходов сжиганием, а также производства меди. В соответствии с предварительным национальным стандартом ПНСТ 23-2014 «Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий» определены требования к описанию НТД и экологические требования к ним, включающие информацию об эмиссиях маркерных загрязняющих веществ, сбросы в водные объекты, выбросы в атмосферу, отходы производства и потребления. Обязательным условием является материально-энергетический баланс на единицу выпускаемой продукции с учетом допусков на различное сырье, технологическое оборудование и другие факторы. Материальный баланс состоит из двух частей: расход сырья, материалов, энергоресурсов и выход основных и побочных продуктов, полупродуктов и энергоресурсов. Планируется запретить проектирование предприятий, не соответствующих нормам НТД. С 1 сентября 2016 г. вступает в силу ГОСТ Р 56828.8-2015 «Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по описанию наилучших доступных технологий в информационно-технических справочниках по НТД», а также ряд других государственных стандартов.
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
ущ
ш
ю
В России также начинается движение в направлении зеленых технологий в строительстве, химии, энергетике. Реализуются программы по улучшению экологической ситуации в конкретных регионах; в частности, в Иркутской области таких программ несколько, одна из них - защита окружающей среды в акватории озера Байкал, под которую правительством выделяются субсидии. По данным Всемирной организации здравоохранения, свыше ста тысяч химических веществ и 200 биологических факторов, около 50 физических и почти 20 эргономических условий, видов физических нагрузок, множество психологических и социальных проблем способны становиться вредными факторами и повышать риск несчастных случаев, болезней или стресс-реакций, вызывать неудовлетворенность трудом и нарушать благополучие, а, следовательно, отражаться на здоровье работающих на объектах экономики. Нарушение здоровья и снижение трудоспособности могут обусловить экономические потери до 10-20% ВВП. Большинство этих проблем должны решаться как в интересах здоровья и благополучия работающих, так и в интересах экономики. По оценке Всемирного банка, к примеру, 2/3 потерянных рабочих лет по профессиональной нетрудоспособности могут быть предотвращены программами по охране и гигиене труда.
Международная организация труда в 2012 году обратила внимание на необходимость обеспечения устойчивого развития экономики, базирующееся на трех основных составляющих: росте экономики, социальной справедливости и защите окружающей среды. Символом более устойчивой экономики и общества стала «зеленая экономика», создающая «зеленые рабочие места» и «озеленяющая» существующие отрасли и производственные процессы.
В настоящее время разработана и реализуется совместная деятельность под названием «Зеленые рабочие места» ряда
международных организаций: программы ООН по окружающей среде (ЮнЕп), Международной организации труда (МОТ), Международной организации работодателей (МОР) и Международной конфедерации профсоюзов (МКП). В рамках совместной деятельности «зеленые рабочие места» определяются следующим образом: «Достойный труд, который непосредственно способствует снижению отрицательного воздействия на окружающую среду со стороны предприятий, отдельных секторов и всей экономики в целом за счет сокращения потребления энергии и ресурсов, уменьшения выбросов, отходов и загрязнения, а также за счет сохранения или восстановления экосистем... Необходимо, чтобы «зеленые рабочие места» соответствовали критериям достойного труда, т.е. это должны быть высококачественные рабочие места, гарантирующие достаточную заработную плату, безопасные условия труда, стабильность занятости, приемлемые перспективы служебного роста и соблюдение прав работников».
В программе второй Всероссийской недели охраны труда (апрель 2016 г.) было предусмотрено проведение круглого стола на тему «Зеленые рабочие места: полная безопасность или новые вызовы». Таким образом, данное понятие уже прочно входит в наш обиход.
Сегодня за рубежом в понятие «зеленых рабочих мест» относят рабочие места, связанные с обслуживанием и установкой продукции, выпускаемой по зеленым технологиям, имея в виду, прежде всего, возобновляемую энергетику, основанную на использовании возобновляемых источников энергии (энергии ветра, гидроэнергии, энергии приливов и отливов, энергии волн, энергии солнечного света, геотермальной энергии, биотоплива); удаление и переработку отходов; сельское и лесное хозяйство; строительство зданий и сооружений (зеленое строительство) и другие. В
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
ущ
ш
ю
этих отраслях промышленности трудятся проектировщики и инженеры-энергетики, эксплуатирующие ветроустановки; электрики, устанавливающие солнечные батареи водопроводчики, работающие с солнечными водонагревателями; строители, возводящие энергосберегающие здания. Кроме того, следует обратить внимание на фермеров, использующих только органические удобрения; торговый персонал, реализующий продукцию; педагогов общего и профессионального образования.
На зеленых рабочих местах так же, как и в других отраслях, сталкиваются с традиционно опасными производственными факторами. Но для многих новых профессий появляются и новые опасные факторы. Например, работники сектора солнечной энергетики могут попасть под воздействие общеизвестного канцерогена -теллуристого кадмия. В 2011 г. Европейская обсерватория риска, действующая в составе Европейского агентства по охране труда, опубликовала исследования по прогнозированию новых и вновь возникающих рисков для охраны труда, связанных с новыми технологиями на зеленых рабочих местах, на период до 2020 года. В частности, обращено внимание на сочетание новых рисков при монтаже панелей солнечных батарей, когда риск поражения электрическим током сочетается с риском при работе на высоте. Некоторые физические опасные факторы, с которыми сталкиваются работники при монтаже солнечных панелей, аналогичны опасным факторам, присутствующим в строительстве, но являются новыми для электриков и кровельщиков, устанавливающих фотоэлектрические модули и солнечные водонагреватели на крышах домов. К числу таких опасных факторов относятся: падение с высоты, перемещение грузов вручную, воздействие высоких температур, работа в ограниченном пространстве и опасность поражения электрическим током во время выполнения
строительных и ремонтных работ.
При изготовлении солнечных батарей используются арсенид галлия, теллу-ристый кадмий и 15 других опасных, высокотоксичных материалов, переработка которых представляет сложную проблему с точки зрения технологии, охраны труда и защиты окружающей среды. Многие опасные факторы способны возникать в результате применения в различных производственных процессах химических веществ в сочетании с кремнием. В производстве фотоэлектрических элементов используется также целый ряд очищающих средств, которые являются токсичными. Соответственно, работников, занятых при изготовлении фотоэлектрических модулей и их компонентов, необходимо защищать от воздействия таких материалов. Когда срок службы солнечных фотоэлектрических панелей (ориентировочно составляет 20-25 лет) подойдет к концу, они могут породить еще один мощный вал отходов электронного оборудования. Дополнительную опасность для здоровья пожарных и жителей будут представлять газы и дым, образующиеся при горении фотоэлектрических модулей во время пожара в здании.
Концентрирующие солнечные коллекторы используют солнечные лучи для нагревания резервуара, где для производства электричества вырабатывается механическая энергия. Этим они отличаются от фотоэлектрических панелей, в которых благодаря полупроводникам солнечная энергия преобразуется в электрическую напрямую. Опасные производственные факторы, связанные с концентрирующими солнечными коллекторами, присутствуют при строительстве и ремонте промышленных установок. К их числу относятся: опасность поражения электрическим током, воздействие высоких температур и концентрированного солнечного света.
Ветровая энергетика также набирает обороты. В этом секторе экономики ра-
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
УШ
ю
бочие места связаны с такими видами деятельности, как проектирование, изготовление компонентов турбин, их строительство, монтаж, эксплуатация и техническое обслуживание.
Опасные факторы и риски, присутствующие в производстве ветроэнергетических установок, аналогичны тем, которые существуют в автомобильной промышленности и на аэрокосмических объектах, а опасности и риски при монтаже, техническом обслуживании и ремонте этих установок сходны с существующими в строительстве. Работники могут подвергаться воздействию как химических опасных факторов в результате контакта с эпоксидными смолами, стиролом, растворителями, стекловолокном, различными отвердителями, аэрозолями, углеродистым волокном, вредными газами, парами и пылью, так и физических опасных факторов, связанных с присутствием движущихся частей оборудования, механизмов и необходимостью ручного перемещения грузов при изготовлении и ремонте лопастей турбин. К физическим опасным факторам при ремонтных работах относятся: падение с высоты; мышечно-скелетные повреждения в результате перемещения грузов вручную; неудобные позы при работе в ограниченном пространстве; физические нагрузки при подъеме на ветроэнергетические установки; поражение электрическим током; травмы, наносимые движущимися частями механизмов и падающими предметами.
Гидроэнергетика, считающаяся одним из экологически чистых способов получения электрической энергии, характеризуется с точки зрения охраны труда наличием опасных факторов и рисков при строительстве, аналогичных строительной отрасли, а на стадии эксплуатации - аналогичных сектору передачи и распределения электрической энергии. К таким рискам относятся: травмы от механического оборудования и перемещения грузов; опасность поражения
электрическим током в результате непредвиденного выделения электроэнергии из воздушных или подземных линий электропередачи; монтажные и строительные работы на находящихся под напряжением подстанциях.
Биоэнергетика сегодня относится к числу наиболее бурно развивающихся отраслей, в которой используются биотопливо, биогаз и биомасса. По самым скромным подсчетам, численность занятых в секторе возобновляемых источников энергии во всем мире в настоящее время составляет примерно 4,2 млн чел. Половина этих рабочих мест сосредоточена в подсекторе биотоплива, главным образом в сфере выращивания и сбора сырья, а также в перерабатывающих отраслях промышленности. При быстро растущем интересе к альтернативным источникам энергии вполне вероятно, что в будущем численность занятых в данном секторе будет стремительно возрастать и к 2030 году, возможно, достигнет 20 млн человек.
Для производства биотоплива используются огромные территории и труд специалистов по выращиванию, сбору и переработки биомассы. Опасные факторы в этом секторе связаны в основном с производством сырья и аналогичны тем, которые существуют в сельском и лесном хозяйствах.
Производство традиционного сырья, такого как тростниковый сахар или соевые бобы, может быть связано с вредным воздействием агрохимикатов. Ручная уборка сахарного тростника сопряжена с тяжелыми физическими нагрузками, причем, как правило, в условиях жаркого и влажного климата. В экстремальных ситуациях все это может приводить даже к гибели людей в результате перегрева и теплового удара.
Во время операций по термической обработке сырья работники подвергаются воздействию канцерогенных веществ, газов, моноксида углерода, оксидов серы,
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
УШ
ю
свинца, летучих органических соединений, а также микродоз ртути, тяжелых металлов и диоксинов. В зависимости от применяемых технологий количество выделяемых загрязняющих веществ на единицу произведенной энергии может варьироваться в широких пределах.
При хранении сухой биомассы существует опасность возникновения пожара, а материалы, применяемые для производства биомассы, не всегда хранятся надлежащим образом. Кроме того, при рассеивании мелких частиц в воздухе возникает опасность взрыва. Биомасса может стать причиной местного загрязнения воздуха и содержать споры и зараженные жидкости, способные негативным образом отразиться на здоровье людей.
Наряду с традиционными опасными факторами и рисками, в сельском хозяйстве будут появляться и риски, присущие новым технологиям, в которых используются генетически измененные растения. Вдыхание пыли, создаваемой генетически модифицированными продуктами, в отличие от традиционных культур, может вызвать иную реакцию. Каковы будут последствия, пока предсказать трудно.
Новые профессии характерны и для интенсивно развивающихся нанотехноло-гий. Сегодня промышленностью выпускается более 1800 наименований наноматери-алов, среди которых есть наночастицы простых веществ, бинарных соединений и сложных веществ. Число известных нано-материалов, их производимые количества и область использования постоянно расширяются. В пищевой промышленности, например, наноматериалы применяются в фильтрах для очистки воды при получении нового поколения бактерицидных упаковочных материалов, при обогащении пищевых продуктов микронутриентами. Предлагается использовать наночипы для идентификации условий и сроков хранения пищевых продуктов, обнаружения патоген-
ных микроорганизмов.
По результатам испытаний, проводимых на животных и работниках промышленных предприятий, установлено, что наночастицы, содержащиеся в воздухе, при вдыхании оказывают вредное воздействие на организмы испытуемых. Эффект воздействия на органы дыхания зависит от экспозиционной дозы, физико-химических характеристик наночастиц и индивидуальной восприимчивости организма. Наночастицы вследствие большой удельной площади поверхности оказывают более выраженное негативное воздействие на органы дыхания, чем микрочастицы [9]. Так, вдыхание работником угольной пыли из воздуха рабочей зоны является причиной развития пневмокониоза, обструктивной болезни легких, появления злокачественных новообразований в легких. Доказана зависимость между загрязнением воздуха нано-частицами и повышенным уровнем заболеваемости и смертности от респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний в наиболее уязвимых группах населения. Установлено, что нанообъекты через кожу попадают в систему кровообращения. Например, наночастицы цинка и оксида цинка, содержащиеся в солнцезащитных средствах, обнаруживаются в моче и крови. Дальнейший механизм их действия до сих пор не изучен, как не исследованы и механизмы негативного действия наночастиц при пероральном поступлении в организм человека.
Учитывая возможные риски при использовании наноматериалов, Роспотреб-надзор (приказ № 280 от 12 октября 2007 г.) утвердил методические рекомендации «Оценка безопасности наноматериалов». Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 31 октября 2007 г. № 79 была утверждена Концепция токсикологических исследований, методология оценки риска, методы идентификации и количественного определения нано-
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
ю
материалов. В методических рекомендациях разработан алгоритм определения уровня потенциальной опасности нанома-териалов для здоровья человека. Выделены три уровня потенциальной опасности наноматериалов:
1. Низкий уровень потенциальной опасности (низкий приоритет). Соответствующий наноматериал оценивается по имеющимся показателям для составляющих его компонентов в традиционной форме (макродисперсной или в виде сплошных фаз). Исследования по специфическому биологическому действию компонентов в виде наночастиц не требуются.
2. Средний уровень потенциальной опасности (средний приоритет). Осуществляется общетоксикологическая оценка материалов, при необходимости проводятся некоторые виды специальных исследований.
3. Высокий уровень потенциальной опасности (высокий приоритет). Учитывая, что наночастицы - вещества, способные проникать через биологические мембраны и барьеры организма, распределяться по органам и тканям, накапливаться в жировой ткани, необходимы комплексные специальные исследования, включающие тестирование генотоксичности, мутагенности, тератогенности, влияния наноматериалов на геномный, протеомный и метаболомный профиль организма, иммунотоксичности, органотоксичности, проницаемости барьера желудочно-кишечного тракта, аллерген-ности. Поэтому необходимы нестандартные подходы в оценке действия нанораз-мерных структур.
Поскольку наноматериалы относятся к новым видам материалов и продукции, характеристика их потенциального риска для здоровья человека и состояния среды обитания является обязательной. В России с 1 июля 2016 г. вводится в действие ГОСТ Р 56748.1-2015/ISO/TS 12901-1:2012 «Нанотехнологии. Наноматериалы. Ме-
неджмент риска». На предприятии должна быть отработана система управления рисками, включающая все элементы, начиная от выбора мер безопасности в каждом конкретном случае, в том числе установление ПДК и ОБУВ, обучение и информирование работников о потенциальных рисках, и до обеспечения их средствами коллективной и индивидуальной защиты, системами контроля за содержанием наночастиц в воздухе рабочей зоны, выбора методов контроля и средств измерения [10].
Особенно высока сегодня вероятность подвергнуться рискам воздействия наноматериалов при разборке и утилизации мусора. Во всем мире, по оценкам Международной организации труда, насчитывается от 15 до 25 млн мусорщиков. В Китае, крупнейшем мировом производителе отходов, в этом секторе занято примерно 10 млн человек. Мусорщиками обычно являются социально незащищенные, бедные люди, зачастую женщины и дети, которые постоянно подвергаются воздействию вредных веществ, битого стекла и патогенных микроорганизмов и которые, как правило, не получают социального и экономического признания.
Исследование условий труда в центрах переработки отходов в Швеции, например, выявило несколько факторов риска и показало наличие высокого уровня травматизма. В исследовании был сделан вывод о явной необходимости принятия предупредительных мер в нескольких областях, таких как модернизация и совершенствование машин и оборудования, а также организация дополнительной подготовки работников, особенно по вопросам обращения с опасными отходами. Так, из-за плохой организации труда работники на одном из заводов по переработке отходов электрооборудования в Великобритании страдали от отравления ртутью, которая образовывалась при переработке экологичных ртутьсодержащих электроламп [11].
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
Другим примером является переработка металлолома, представляющая собой довольно обширную отрасль, где занято большое количество людей. В Соединенных Штатах к самым распространенным причинам заболеваемости работников в этой отрасли относятся: отравление тяжелыми металлами, многократные травматические нарушения, кожные и респираторные заболевания и расстройства.
Наиболее драматичная ситуация наблюдается с потоками новых, комплексных и опасных отходов, в частности, электронного оборудования [12].
Заключение
Проанализировав современные тенденции развития в мире и России «зеленой экономики», можно констатировать, что переход к ней может привести к выигрышу в плане продвижения достойной занятости за счет создания новых рабочих мест и улучшения многих уже существующих и одновременно путем обеспечения охраны здоровья работников и защиты окружающей среды. Но «зеленые рабочие места», с точки зрения охраны труда и производственных рисков, отнюдь небезопасны, поскольку многие изначально существовавшие в отраслях опасные факторы сохраняются, а в некоторых секторах даже усиливаются новыми технологиями и условиями труда. Следовательно, создание
Библиогра
1. «Зеленая» промышленность - это самое начало «Зеленого» строительства [Электронный ресурс]. URL: http://www.unidorussia.ru/archive/ num2/art2_21/ (15.04.2016).
2. Глобальный «зеленый» новый курс. Доклад ЮНЕП. 2009, март [Электронный ресурс]. URL: http://greenlogic.by/content/files/GREENTRANSPORT/ UNEP90_RUS.pdf (15.04.2016).
3. Форум по вопросам промышленного развития. Тринадцатая сессия UNIDO, Вена, 7-11 декабря 2009 г. [Электронный ресурс]. URL: http:||www.unido.org (01.03.2016).
4. Продвижение охраны труда в зеленой экономике. Доклад МОТ [Электронный ресурс]. URL: http://ohranatruda.ru/28april/28apr_day_ot_2012.pdf
«зеленых рабочих мест» не всегда приводит к продвижению достойного труда и улучшения состояния окружающей среды. Необходимо проводить оценку вредных и опасных факторов риска на всех «зеленых рабочих местах», во всех производственных процессах и продуктах. «Зеленое рабочее место» должно проектироваться на всех стадиях технологического процесса: проектирования, материально-технического обеспечения, эксплуатации, привлечения сторонних ресурсов для ремонта и технического обслуживания, первичного и вторичного использования материалов. Для «зеленых рабочих мест» целесообразно ввести системы сертификации и стандартов качества охраны труда на каждой стадии жизненного цикла. В «зеленой экономике» должны быть безопасные, безвредные условия труда и минимальные производственные риски.
Неважно, какого «цвета» рабочее место, - главное, чтобы условия труда на этом месте соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащимся в законах, подзаконных актах, международных и национальных стандартах и нормах, реализующих конституционное право работающего человека на сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.
кий список
(01.03.2016).
5. Окружающая среда в многосторонней системе: «зеленая экономика» ООН [Электронный ресурс]. URL: UNEP/ GCSS.XI/10/Add/1 (14.02.2016).
6. Захарова Т.В. «Зеленая экономика» как новый курс развития: глобальный и региональный аспект // Вестник Томского госуниверситета. 2011. № 4 (16). С. 28-38.
7. Живая планета. Биоразнообразие, биоемкость и развитие [Электронный ресурс]. URL: http://www.wwf.ru/recources/publ/book/436 (10.04.2016).
8. Перспективы развития «зеленой» экономики: вызовы для России: сб. докл. / под ред. канд. геол.-минер. наук И.В. Прокофьева. М.: РИСИ, 2011.
Том 1 № 2 2016 Vol. 1 no. 2 2016
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY
120 с.
9. Gulson B. Small amounts of zinc oxide particles in sunscreens applied outdoors are absorbed through human skin, Toxicol. Sci. 2010, 118 (1), pp. 140-149.
10. First Lead, now mercury makes a toxic comeback [Электронный ресурс]. URL: http://www.ha-zards.org/greenjobs/blog/2009/11/24/first-lead-
nowmercury-makes-a-toxic-comeback/ (11.04.2016). 11. Guidance for the Iden. fi ca. on and Control of Safety and Health Hazards in Metal Scrap Recycling [Электронный ресурс]. URL: http:// www.osha.gov/ Publi-ca.ons/OSHA3348-metal-scrap-recycling.pdf (13.04.2016).
1. «Zelenaja» promyshlennost' - jeto samoe nachalo «Zelenogo» stroitel'stva [Green industry is the very beginning of green construction], available at: http://www.unidorussia.ru/archive/num2/art2_21/ (April 15, 2016).
2. Global'nyj «zelenyj» novyj kurs [Global green new course]. UNEP Report, available at: http://greenlogic.by/content/files/GREENTRANSPORT/ UNEP90_RUS.pdf (April 15, 2016).
3. Forum po voprosam promyshlennogo razvitija. Tri-nadcataja sessija UNIDO [The forum on the industrial development. Thirteenth session UNIDO./. Vienna, December 7-11, 2009, available at: http://www.unido.org (March 01, 2016).
4. Prodvizhenie ohrany truda v zelenoj jekonomike. Doklad MOT [Implementation of labor protection into a green economy. Report of the ILO], available at: http://ohranatruda.ru/28april/28apr_day_ot_2012.pdf (March 01, 2016).
5. Okruzhajushhaja sreda v mnogostoronnej sisteme: «zelenaja jekonomika» OON [Environment in the multilateral system: UN green economy], available at: UNEP/ GCSS.XI/10/Add/1 (February 14, 2016).
6. Zaharova T.V. «Zelenaja jekonomika» kak novyj kurs
Конфликт интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Поступила 25.04.2016
razvitija: global'nyj i regional'nyj aspekt [Green economy: challenges for Russia], Vestnik Tomskogo gosuni-versiteta - Bulletin of Tomsk State University, 2011, no. 4 (16), pp. 28-38.
7. Zhivaja planeta. Bioraznoobrazie, bioemkost' i razvi-tie [Live planet. Biodiversity, biocapacity, and development], available at: http:// www.wwf.ru/recour-ces/publ/book/436 (April 10, 2016).
8. Perspektivy razvitija «zelenoj» jekonomiki: vyzovy dlja Rossii [Potentials of a green economy in Russia]. Moscow, RISI Publ., 2011, 120 p.
9. Gulson B. Small amounts of zinc oxide particles in sunscreens applied outdoors are absorbed through human skin, Toxicol. Sci., 2010, no. 118 (1), pp. 140-149.
10. First Lead, now mercury makes a toxic comeback, available at: http://www. hazards.org/green-jobs/blog/2009/11/24/first-lead-nowmercury-makes-a-toxic-comeback/ (April 11, 2016).
11. Guidance for the Iden. fi ca. on and Control of Safety and Health Hazards in Metal Scrap Recycling, available at: http:// www.osha.gov/ Publica.ons/OSHA3348-metal-scrap-recycling.pdf (April 13, 2016).
Conflict of interest
The author declare no conflict of interest.
Received on 25.04.2016
Том 1 № 2 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Vol. 1 no. 2 2016 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY
