CC BY
198Абул^осимов Хасан Пирназарович,
иктисодиёт фанлари доктори, профессор, Мирзо УлуFбек номидаги Узбекистон Миллий университети
Саидахмедова Нодира Илхамовна,
Иктисодиёт фанлари доктори(DSc), Жиззах политехника институти, доценти.
УЗБЕКИСТОНДА ОЗИК-ОВКАТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ УСТУВОР ЙУНАЛИШЛАРИ
УДК: 658.11.4+338.24(575.1)
АБУЛЦОСИМОВ Х,.П., САИДАХМЕДОВА Н.И. УЗБЕКИСТОНДА ОЗИЦ-ОВЦАТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ УСТУВОР ЙУНАЛИШЛАРИ
Маколада озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг зарурлиги ва мох,ияти, тенденциялари, бу борадаги муаммолар ва уларни х,ал этиш йуллари тах,лил килинган.
Таянч иборалар: иктисодиёт, кишлок хужалиги, хавфсизлик, иктисодий хавфсизлик, озик-овкат, озик-овкат хавфсизлиги, озик-овкатга карамлилик, тахдидлар.
АБУЛКАСИМОВ Х.П., САИДАХМЕДОВА Н.И. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
В статье проанализированы сущность и необходимость обеспечения продовольственной безопасности, тенденции, проблемы и пути их решения.
Ключевые слова: экономика, сельское хозяйство, безопасность, экономическая безопасность, продовольствия, продовольственная безопасность, продовольственная зависимость, угрозы.
ABULKASIMOV H.P., SAIDAKHMEDOVA N.I. PRIORITY AREAS OF FOOD SECURITY IN UZBEKISTAN
The article analyzes the essence and necessity of ensuring food security, trends, problems and solutions. Key words: economy, agriculture, security, economic security, Food, food security, food dependence, threats.
Кириш.
Озик-овкат хавфсизлиги масалалари Узбекистон ижтимоий-иктисодий сиёсатида мустакилликнинг дастлабки йилларидан бош-лаб марказий уринлардан бирида туради. Шу боис, озик-овкат хавфсизлиги ва у билан боFлик масалалар давлат микёсида алохида эътибор билан каралмокда. Бу тегишли хукукий-меъёрий хужжатларда, уларинг ижросини таъминлашда уз ифодасини таъминлашда уз ифодасини топмокда. Жумладан, 2017 — 2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратеги-ясида хам "Кишлок хужалигини модернизация килиш ва жадал ривожлантириш" йуналишининг асосий вазифалари каторида "...таркибий узгартиришларни чукурлаштириш ва кишлок хужалиги ишлаб чикаришини изчил ривожлантириш, мамлакатимиз озик-овкат хавфсизлигини янада мустахкамлаш, экологик тоза махсулотлар ишлаб чикаришни кенгайтириш, аграр сектор-нинг экспорт салохиятини сезиларли даражада ошириш"1 белгиланган.
Узбекистон Республикаси Президенти Шав-кат Мирзиёев Олий Мажлисга Мурожаатнома-сида глобал пандемия озик-овкат хавфсизлигини таъминлашга жиддий эътибор каратиш зарурли-гини яна бир бор тасдиклаганлигини кайд этиб, "Умуман, халцимиз хотиржам булиши керак: сифатли озиц-овцат ма^сулотлари ишлаб чицариш, бу борада кафолатланган захи-рани яратиш ва уларни бозорга узлуксиз етка-зиб бериш х,амда нарх-наво барцарорлигини таъминлаш ишларига устувор даражада эътибор царатилади. Бунинг учун ^укумат ва ^окимликлар томонидан барча чоралар курилади ^амда бу масала Президентнинг доимий назоратида булади"2, - деб таъкидлади. Шу нуктаи назардан, озик-овкат хавфсизлигини бахолаш, уни таъминлашнинг илмий-назарий ва услубий жихатларини тадкик этиш хамда устувор йуналишларини асослаш буйича тадкикотлар олиб бориш сохадаги долзарб муаммолардан саналади.
1 Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси турисида"™ ПФ-4947-сонли Фармонининг 1-ило-васи. lex.uz.
2 Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мир-зиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси. 2020 йил 29 декабрь. // «Халк сузи» газетаси, 2020 йил 30 декабрь.
Муаммонинг урганилганлик даражаси.
Мустакил давлатлар хамдустлиги мамлакатла-рида иктисодий хавфсизлик, шу жумладан, озик-овкат хавфсизлиги муаммолари М.Г.Алимжанова,
A.Н.Анищенко, К.М.Бекмухамедова, А.М.Жондарев, Л.П.Гончаренко, А.А.Кайгородцев, А.В.Колосов, Э.Н.Крылатых, В.З.Мазлова, Н.В.Межонова,
B.И.Назаренко, Т.В.Ускова, Фурс И.Н. ва бошкаларнинг илмий ишларида тадкик этилган3. Уларнинг асарларида мамлакат иктисодий хавфсизлиги, шу жумладан, озик-овкат хавфсизлигини глобал, миллий ва худудий даражада бахолаш ва таъминлашнинг назарий-услубий ва амалий жихатлари батафсил ёритилган.
Узбекистонда иктисодий хавфсизлик, шу жумладан, озик-овкат хавфсизлиги муаммолари ОААбдуганиев, Х.П.Абулкосимов, С.С.Бекенов, Б.Б.Беркинов, Б.Э.Мамарахимов, Т.С.Расулов, Ш.Р.Кобилов, Д.Н.Саидова, И.Б.Рустамова4 ва бошкаларнинг илмий ишларида урганилган.
3 Алимджанова М.Г., Бекмухамедова К.М. Правовая основа обеспечения продовольственной безопасности в условиях Евразийского экономического Союза // http:www.euraswiancommission. org.; Анищенко А.Н., Ускова Т.В., Семенков Р.Ю., Чеквинский А.Н. Продовольственная безопасность региона. - М.: ИСЭРТ РАН, 2014. - 140 с.; Кайгородцев А.А. Экономическая и продовольственная безопасность Казахстана. Вопросы теории, методологии, практики. - Усть Каменегорск, 2006. - 384 с; Крылатых Э.Н., Мазлова В.З., Межонова Н.В. Национальная экономика: обеспечение продовольственной безопасности в условиях интеграции: Монография /- М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 238 с.; Назаренко В.И. Продовольственная безопасность (в мире и в России). - М.: Памятники исторической мысли, 2011. - 286 с.; Фурс И.Н. Продовольственная безопасность Бело-руси: монография. - Мн.: ИСПИ, 2000. - 168 с.
4 АбдуFаниев О.А. Минтаканинг озик-овкат билан таъминланганлигини бахолаш усуллари ва мезон-лари //"Иктисодиёт ва инновацион технологиялар" илмий электрон журнали. №3. Май-июнь 2018 йил. //www.iqtisodiyot.uz; Абулкосимов Х.П., Расулов Т.С. Озик-овкат хавфсизлигини таъминлашнинг назарий жихатлари ва йуналишлари. Монография. - Т.: " Fan va texnologiya", 2017. - 152 бет; Бекенов С.С. Критерии и оценки продовольственной безопасности// Вестник КРСУ.№2. 2003.// https: //www.krsu. edu. Kg / vestnik/2003/v2/a03.html; Беркинов Б.Б., Ахмедов У.К. Ахолини озик-овкат махсулотларига булган истеъмол талабларининг тахлили//http//www.biznes-daily. Uz/ru/ birja expert/24951; Мамарахимов Б.Э. Узбекистонда озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш ва саноатини ривожлантириш.//"Иктисодиёт ва инновацион технологиялар" илмий электрон журнали. №5, сентябрь-октябрь 2016 йил./www.iqtisodiyot.uz; Саидова Д.Н., Рустамова И.Б., Турсунов Ш.А. Аграр сиёёсат ва озик-овкат хавфсизлиги. Укув кулланма. - Т.: УзФА Асосий кутубхонаси босмахонаси нашриёти, 2016. - 258 бет.
1-расм. Озиц-овцат хавфсизлиги тушунчасининг элементлари1.
Тадцицотнинг мацсади озик-овкат хавфсиз-лигини таъминлашнинг назарий асосларини такомиллаштириш юзасидан илмий асосланган таклиф ва тавсиялар ишлаб чикишдан иборат.
Тадцицотнинг объекти сифатида кишлок хужалиги ва озик-овкат саноати тармоклари субъектлари танланган.
Тадцицотнинг предметини мамлакат озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш жараёнида юзага келадиган ташкилий, иктисодий ва ижти-моий муносабатлар мажмуи ташкил этади.
Тадцицотнинг усуллари. Тадкикот жараёнида илмий абстракция, анализ ва синтез, илмий умумта,лил, таккослаш, эксперт ба,олаш ва бошка усулларидан фойдаланилган.
Асосий натижалар. Турли расмий ,ужжатлар ,амда илмий ёндашувлар та,лилидан келиб чиккан ,олда, фикримизча, "озик-овкат хавфсизлиги" тушунчасига мамлакат асосий озик-овкат ма,сулотлари билан узини-узи таъмин-лаши асосида озик-овкат мустакиллигига эри-шиш негизида иктисодиётни баркарор ривож-лантиришнинг ички манбалари ва макбул дара-жадаги импортни мувофиклаштириш оркали фукароларнинг фаол ва соFлом ,аёт тарзини таъминлаш учун зарур булган сифатли ва хавф-сиз озик-овкат ма,сулотларига мамлакатда бел-гиланган истеъмолнинг рационал меъёрларидан кам булмаган ,ажмларда жисмоний (микдорий), иктисодий, ижтимоий жи,атдан ишончли ва баркарор эришишни ифодалайди, деб таъриф бериш максадга мувофик.
1 Муаллифлар томонидан тузилган.
Бизнингча, умумжа,он озик-овкат хавфсизлиги буйича Рим декларациясида кайд этилган "озик-овкат хавфсизлиги" тушунчасининг му,им элементлари сифатида озик-овкатга жисмоний (микдорий) ва иктисодий жи,атдан эри-шиш, озик-овкат мустакиллиги, ишончлилик ва баркарорлик кабиларни асос килиб олган ,олда унга ижтимоий жи,атларни кушиш му,им (каранг: 1-расм).
Озик-овкат хавфсизлиги турли даражаларда таъминланади. Шунинг учун у турли шаклларда намоён булади. Бизнингча, озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш даражаларини куйидагича изо,лаш максадга мувофик:
- юцори даражада таъминланган озиц-овцат хавфсизлиги - кишлок хужалиги ва озик-овкат ма,сулотларини ишлаб чикариш а,олининг зарурий минимал истеъмол дара-жасидан юкори булиб, факат мамлакат ишлаб чикарувчилари томонидан таъминланади ,амда экспорт килинади;
- таъминланган озиц-овцат хавфсизлиги - кишлок хужалиги ва озик-овкат ма,сулотларини ишлаб чикариш давлатнинг ички э,тиёжларини асосан кондиради ва истеъмол а,олининг зарурий минимал даражасидан юкори булиб, мамлакат ишлаб чикарувчилари томонидан таъминланади;
- цушимча тарзда таъминланган озиц-овцат хавфсизлиги - кишлок хужалиги ва озик-овкат ма,сулотларини ишлаб чикариш давлатнинг ички э,тиёжларини тулик кондирмайди, истеъмол а,олининг зарурий минимал даражасидан юкори булиши учун хориж мамлакатлар-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
2-расм. Озик,-овк,ат хавфсизлигига ташци тавдидлар1
Озиц-овцат хавфсизлигига таищи таодидлар
Жах,он иктисодиётида инкирозли тенденциялар, ик^исодий, молиявий, аграр инк;ирозлар Ишлаб чицариш ва халк;аро ози^-овкат бозорларининг и;иск;ариши, нархларнинг усиши
—►
Дунё ах,олиси сонинингусиб бориши ва урбанизация жараёнларининг Жахонда кишлок; хужалиги ерлари ва экин майдонларининг кискариб бориши
Экологик инкироз, глобал и^пим узгаришлари
Куплаб минтакаларда сел, сув тошкинлари, кургокчилик, ерларнинг чулланиши, сув ресурсларининг камайиши ва танкислиги
Дунё а^олиси сони ва э>диёжларининг йиллик усиши суръатларига нисбатан асосий озик-овкат турлари ишлаб чикариш йиллик усиш суръатлари пасайиши —► —► —► —►
Асосий турдаги озик;-овк;ат махрулотлари хал^аро зах,ираларининг камаииши
Инсон саломатлиги учун хавфли ва сифатсиз ма^сулотлар контрабандасининг усиб бориши
Йирик экспортчи мамлакатлар, трансмиллий корпорациялар томонидан озик-овкат ма^сулотлари, хомашё, уругликлар ишлаб чикаришда зарарли антибиотик, гормонлар, компонент ва кушимчалар кенг микёсда к;улланиши
Ах,олиси туйиб овкатланмаётган ва очлик х,укм сураётган минта^аларнинг купайиб бориши
Инсонпарварлик, озик;-овк;ат таъминотида ёрдамга мух;тож кочоклар ва мигрантларнинг купайиши
Озик-овкат импортига богли^лик
Жах,он ва мамлакат жойлашган минтакадаги сиёсий нобаркарорлик
дан озик,-овк,ат мах,сулотлари к,исман импорт к,илинади;
- озиц-овцатга царамлилик - к,ишлок, хужалиги ва озик,-овк,ат мах,сулотларини ишлаб чик,ариш давлатнинг ички эх,тиёжларини к,ондирмайди, истеъмолнинг зарурий минимал даражаси хориж (учинчи) мамлакатлардан озик,-овк,ат мах,сулотларини импорт к,илиш асосида таъминланади.
Мамлакат озик,-овк,ат хавфсизлигига ташки таздидлар мамлакат ташк,арисида, шу жумладан жах,он ва глобал мик,ёсларда х,амда кушни ва х,амкор мамлакатларда юзага келадиган ва унга хавф туFдирадиган ижтимоий-ик,тисодий ва сиё-сий жараёнлар, омиллар х,амда вок,еликларда намоён булади (2-расм).
1 Тадк,ик,от натижалари асосида муаллифлар томо-нидан тузилган.
Шунингдек, мамлакат ичида озик,-овк,ат хавфсизлигини таъминлашга салбий таъ-сир курсатадиган, хавф соладиган, уни кийинлаштирадиган, муаммоли вазиятлар вужудга келишига сабаб буладиган омиллар, жараён ва вок,еликлар, ички тахдидлар, деб аталади (3-расм).
Мамлакатимизда олиб борилаётган кенг тармок,ли ик,тисодий ислох,отлар натижасида 2012 йилдаги бах,олашда Узбекистонда озик,-овк,ат мах,сулотларига ик,тисодий мак,буллик даражаси 35,1 фоизни, мавжудлилик ва етар-лилик даражаси 44,9 фоизни, сифат ва хавфсиз-лик даражаси 42,5 фоизни, уртача индекс 40,8 фоизни ташкил к,илган булса, 2019 йилда эса бу борада мос равишда 65,6, 55,1, 53,4 ва 54 фоиз-гача усиш таъминланган.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
3-расм. Озиц-овцат хавфсизлигига ички тах.дидлар1.
Озик-овкат хавфсизлигига ички таздидлар
Мамлакат ижтимоий-иктисодий х,олатининг ёмонлашуви <4— Мамлакатнинг инвестицион, инновацион фаоллик ва илмий-техникавий салох,ияти пасайиши
Озик-овкат ма^сулотлари ишлаб чикариш салох,ияти (потенциапи)нинг пасайиши, техник ва технологик базаси ривожланмаганлиги, жисмоний ва маънавий эскирган асосий фондлар улуши юкорилиги Мамлакатда техник, технологик, иктисодий ва молиявий ресурсларнинг
•4— А^оли сонини йиллик усиш суръатининг ЯИМ йиллик усиш суръатига нисбатан юкорилиги
Экологик вазият ёмонлашувининг салбий таъсири кучайиши Сув ресурслари танкислигининг
К|ишлок хужалиги ерлари ва экин майдонлари, яйловларнинг Озик-овкат ма^сулотлари ишлаб чикариш самарадорлиги ва унумдорлигининг
Кишлок; хужалиги экинлари ^осилдорлиги ва чорва мол лари ма^сулдорлиги Озиц-овцат ма^сулотларининг ички ва ташци бозорларда рацобатдошлигининг пастлиги
Озик-овкат ма^сулотлари сифатининг пастлиги А^олининг даромадлар буйича табакаланишининг кучайиши, тулов кобилиятининг пастлиги
Мамлакатнинг озик-овкат импортига карамлилик даражаси юкорилиги Бозор, йул-транспорт, савдо-тижорат, умумовкатланиш инфратузилмаларнинг ривожланмаганлиги
4—
Иктисодиётни, шужумладан, кишлок хужалигини тартибга солишнинг бозор ва давлат механизмлари етарли даражада ривожланмаганлиги
А^олида овкатланиш меъёрларига, санитария-гигиена талабларига риоя этиш маданияти шаклланмаганлиги 4—
Та,лиллар курсатишича, а,оли жон бошига асосий турдаги озик-овкат ма,сулотлари ишлаб чик,аришнинг 1991-2019 йилларда усиши улар-нинг бу борада Жа,он соFликни саклаш таш-килоти ва Узбекистон Республикаси соFликни саклаш вазирлиги томонидан белгиланган раци-онал истеъмол меъёрларига нисбатан бирмунча якинлашганлигидан, дон, сабзавот ва полиз ма,сулотлари, озук,абоп экинлар ма,сулотлари буйича эса ошиб кетишга эришилганлигидан далолат беради (1-жадвал).
Юкоридаги ижобий ,олатларни мустакиллик йилларида аграр со,ада олиб борилаётган
1 Муаллифлар томонидан тузилган.
иктисодий исло,отларнинг пировард нати-жаси сифатида ба,олаш мумкин. Хусусан, картошка, сут ва сут ма,сулотлари, тухум, мева ва резаворлар, гушт (тирик вазнда)ни а,оли жон бошига ишлаб чикариш уларнинг рационал истеъмоли меъёрлари даражасига бирмунча якинлашиб колган. Дон ма,сулотлари етишти-риш эса а,оли жон бошига рационал истеъмол меъёрларига нисбатан уртача 150 фоизга таъминланган. Аммо, бу ,олат мамлакатда дон ма,сулотлари етиштириш буйича озик-овкат хавфсизлиги таъминланишига эришилганлигини билдирмайди. Сабаби, озик-овкат хавфизлигини характерловчи курсаткичларидан бири ушбу
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
1-жадвал. Узбекистонда ах,оли жон бошига асосий турдаги цишлоц хужалиги мах,сулотлари ишлаб чицариш х,ажмининг рационал истеъмол меъёрларига нисбати (%)1
Махсулот турлари ЖССТ меъёрларига нисбатан*,% Узбекистон Республикаси ССВ меъёрларига нисбатан,%
1991 й. 2016 й. 2019 й. 1991 й. 2016 й. 2019 й.
Дон 76,7 206,3 159,1 71,7 192,7 148,6
Картошка 17,9 95,4 85,5 17,8 95,1 85,2
Сабзавот ва полиз ва озукабоп экинлар 146,9 249,6 247,3 153,7 261 258,7
Мева ва резаворлар 31,1 119,5 96,9 30,2 115,9 93,9
Гушт (тирик вазнда) 54,6 99,6 103,7 52,4 95,6 99,6
Сут 36,4 76,4 78,0 35,6 74,8 76,3
Тухум (дона) 24,6 83,2 91,0 21,8 73,8 80,7
Изох: ЖССТ сунги йилларда озик-овкат истеъмоли меъёрларини кг. дан ккалга алмаштирган. Ккаллда хисоблаш имконияти булмагани сабабли килограммда хисоблаш амалга оширилди.
махсулотларга импортга карамлилик даража-сини хам назарда тутади. Зеро, тахлиллар мам-лакатимизда хар йили сезиларли хажмда Fалла ва ун импорт килиниши теденцияси сакланиб колаётганлигини курсатмокда. Бу, уз навбатида, республикамизда етиштирилаётган Fалла нави хомашёсини нон ва нон махсулотлари сифати-даги истеъмолга ишлатишнинг туFридан туFри имконияти йуклиги билан изохланади.
Иккинчи томондан, Fалла хом ашёси асосан сугориладиган майдонларда етиштирилмокда. Бу уз навбатида чекланган сув ресурслари хамда истик,болда ушбу тенденцияни сакланиб колиши шароитида озик-овкат хавфсизлигига баркарор эришиш вазифасини амалга оширишга тускинлик килувчи асосий ички тахдидлардан саналади.
Нон ва нон махсулотлари буйича ахоли жон бошига истеъмол килиш ушбу тавсияларга кура, рационал меъёрлар даражасидан хамиша юкори булган. 2019 йилда ахоли жон бошига истеъмол килиш хакикий даражаси ЖССТ ва Узбекистон Республикаси соFликни саклаш
„1 Альманах Узбекистана 2013 год. - Т., 2013. -С.114; Узбекистон худудларининг йиллик статистик туплами.-Т.,2014.-92-93-бетлар; Узбекистон кишлок хужалиги 2017 йил. -Т., 2018.-36-бет; Социально-экономическое положение ^Республики Узбекистан за 2017 год.-Т., 2018.-С.51; Узбекистон Республикасининг ижтимоий-ик,тисодий холати. Статистик туплам. 2018 йил январь-декабрь.-Т., ДСК, 2019.-93-бет; Узбекистон Республикасининг ижтимоий-иктисодий холати. Статистик туплам. 2019 йил январь-декабрь.-Т., ДСК, 2020.-130-140-бет-лар; Oчzbekiston Respublikasining demografik Ью1а^. Nashr etilgan: 20/07/2017//stat.uz маълумотлари асо-сида муаллифлар томонидан тузилган.
вазирлиги тавсия килган меъёрлар даражала-рига нисбатан усимлик ёFи буйича 183,6 фоиз ва 263,7 фоизга юкори булишига эришилган. Шунингдек, 2019 йилда 1990 йилдагига нисбатан гушт ва гушт махсулотларининг хак,икий истеъмол даражаси рационал меъёрларга нисбатан мос равишда 44,2 фоиздан 61,6 фоизга хамда 42,5 фоиздан 59,2 фоизга усди (каранг: 2-жад-вал).
Бундай ижобий силжишлар республикамиз аграр сохасининг жахон аграр иктисодиёти сектори билан хамкорлик алокалари ижобий натижаси сифатида эътироф этилиши мумкин. Шу боисдан 2015 йилда мамлакатимиз Бир-лашган Миллатлар Ташкилотининг Озик-овкат ва кишлок хужалиги ташкилоти (ФАО) га аъзо давлатларга озик-овкат хавфсизлигини таъ-минлаш сохасида Мингйиллик ривожланиш максадларига эришгани учун бериладиган муко-фотига сазовор булган 14 та давлатдан бири сифатида эътироф этилди.
Умуман олганда, Узбекистонда кишлок хужалиги махсулотлари ишлаб чикаришни баркарор ривожлантириш ва озик,-овк,ат хавфсизлигига эришишга тусик булувчи ташки ва ички тахдидларнинг сакланиб колиниш тен-денциялари кузатилмокда. Улар, бизнингча, куйидагиларда уз аксини топган:
- урбанизация жараёнларининг жадал-лашуви ва бошка омиллар таъсирида кишлок хужалиги экин майдонлари, хусусан, сугориладиган ерлар ахоли жон бошига нисбатан камайиб бормокда;
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
2-жадвал. Ах,оли жон бошига асосий озик,-овк,ат мах,сулотлари ^ациций истеъмол даражасининг
рационал истеъмол меъёрларига нисбатан узгариши динамикаси (% да)1
Ма,сулот турлари ЖССТ буйича рационал истеъмол меъёри (кг/1 киши, 1 йилда) УзР буйича рационал истеъмол меъёри (кг/1 киши, 1 йилда) ЖССТ меъёрларига нисбатан,% Узбекистон Республикаси ССВ меъёрларига нисбатан,%
1990 й. 2019 й. 1990 й. 2019 й.
Нон ва нон ма,сулотлари 120,5 129 141,1 147,4 131,8 137,8
Гушт ва гушт ма,сулотлари 70,1 73 44,2 61,6 42,5 59,2
Сут ма,сулотлари 404 413 45,3 66,8 44,3 65,4
Сабзавот ва полиз ма,сулотлари 140,3 134,1 76,3 197,6 79,8 206,7
Усимлик ёFИ 13,1 9,1 91,6 183,6 131,8 263,7
Шакар, кондитер ма,сулотларини кушганда 36,5 40,5 32,8 85,5 29,6 77,03
- ерларнинг мелиоратив ,олати, мелиора-тив тизим сало,иятидан фойдаланиш даражаси оптимал ,олатга нисбатан пастлигича к,олмок,да, хусусан, сугориш тизимларининг фойдали иш коэффициенти 0,63 га тенг булмокда;
- илгари сугорилган, аммо буз ерларга айланган, к,ишлок, хужалиги оборотидан чик,иб кетган ерлар мавжуд, ерларнинг, хусусан, яйлов-ларнинг деградацияга учраш даражалари ортиб бормокда;
- экологик ва ик,лим узгаришлари натижа-сида ер-сув ресурслари танк,ислиги кутилмокда ва уларнинг сифат жи,атидан ёмонлашиш даражаси кучайиши кузатилмокда;
- асосий турдаги к,ишлок, хужалиги ва озик,-овк,ат ма,сулотлари ,ажми микдор жи,атдан тиббий меъёрлар даражасида, баъ-зиларини эса меъёр даражасидан ,ам куп ишлаб чикариш тенденцияси кузатилмок,да. Аммо, чор-вачилик учун озук,а таъминоти ма,сулотлари импорти сак,ланиб к,олмок,да ,амда иннова-цион технологиялар ,амда усимликларнинг х,осилдорлиги ва чорвачиликда ма,сулдорликни ошириш усулларидан фойдаланиш даражаси ,амон паст;
- озик,-овк,ат саноатининг мавжуд моддий-техник таъминоти, хусусан, к,айта ишлаш тармок,лари корхоналари сони камлиги, асосий ишлаб чик,ариш фондлари эскирганлиги, к,айта ишлаш корхоналари республика ,удудлари буйича нотекис жойлаштирилганлиги боис
1 Узбекистан Республикаси Ик,тисодиёт вазирлиги ва Давлат статистика кумитаси маълумотлари асосида муаллифлар томонидан тузилган.
ма,сулотларни йук,отиш даражаси юк,орилигича турибди;
- аграр со,ада инновацион Fоя, ишлан-маларни яратиш ва амалиётга жорий этишнинг самарали тизими мавжуд эмас, хусусан, илм-фан ва илмий-тадк,ик,от учун сарфланган маблаFлар кулами ута паст даражада ва бошк,алар.
Озик,-овк,ат хавфсизлигини таъминлаш ва камбаFалликни к,иск,артиришнинг му,им йуналиши к,ишлок, хужалигини жадал ривож-лантириш, модернизация к,илиш ,исобланади. Шу боисдан Узбекистон Республикаси Прези-денти Шавкат Мирзиёев Олий Мажлисга Муро-жаатномасида "Еттинчидан, камбаFалликни к,иск,артириш ва к,ишлок, а,олиси даромадла-рини купайтиришда энг тез натижа берадиган омил бу - к,ишлок, хужалигида ,осилдорлик ва самарадорликни кескин оширишдир. Бунда ,ар гектар ердан олинадиган даромадни ,озирги уртача 2 минг доллардан камида 5 минг доллар-гача етказиш устувор вазифа к,илиб куйилади. Бунинг учун к,ишлок, хужалигига энг илFор технологиялар, сувни тежайдиган ва биотехноло-гияларни, уруFчилик, илм-фан ва инновация-лар со,асидаги ютук,ларни кенг жорий этиши-миз лозим"2, - деб таъкидлаган. Ушбу мак,садга эришиш учун куйидагилар амалга оширилади:
- аввало, фермер ва дех,к,онларнинг ердан манфаатдорлигини ошириш. Бу борада ердан фойдаланиш х,ук,ук,ларини кафолатлаш ва
2 Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мир-зиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси. 2020 йил 29 декабрь. // "Халк, сузи" газетаси, 2020 йил 30 декабрь.
ерларни бозор активларига айлантириш маса-ласи куриб чикилади. Шунинг учун Хукумат икки ой муддатда ердан фойдаланиш хукукини мустахкамлаш, унинг ик,тисодий кийматини бел-гилаш ва молиявий оборотга киритиш меха-низмларини жорий килиш буйича таклиф киритиш топширилди;
- 2021 йили барча вилоятларда Кишлок хужалигида билим ва инновациялар марказлари ташкил этилиб, уларда "ягона дарча" тамойили асосида 100 дан ортик агрохизматлар курсатиш йулга куйилади. Бу марказлар оркали ернинг сифатини яхшилаш, касалликларга карши кура-шиш, уругликларни танлаш билан боглик мухим хизматлар курсатилади;
- кишлок хужалигини модернизация килиш, ракамлаштириш, ернинг унумдорли-гини ошириш, замонавий агротехнология-ларни жорий этишга илк бор 600 миллион дол-лардан зиёд кредит ва грант маблаглари жалб килинади;
- сувни тежайдиган технологиялар жорий этиладиган ер майдонлари 5 баробарга купайтирилиб, 430 минг гектарга етказилади, 90 минг гектар янги ерлар узлаштирилади1.
Хулоса ва таклифлар.
1. Озик-овкат таъминоти комплекс чора-тадбирларни узи ичига олганлиги, шунинг-дек, уз навбатида ушбу вазифаларни бажа-риш турли давлат-нодавлат идораларга юкла-тилганлиги, яъни турли идоравий мансублик-даги ташкилот ва идоралар вазифаларини мувофиклаштирувчи орган йуклиги уларнинг ижросини самарали ташкил этиш имконини бермайди. Шу боис, бизнингча, озик-овкат сохасида ва иктисодиётнинг узаро боглик тармок,ларида стратегик максадларни ва устувор йуналишларни белгилаб берувчи "Узбекистон Республикасининг озик-овкат хавфсизлиги тугрисида"ги конуни кабул килиниши максадга мувофик. Зеро, ушбу конун инсоннинг асосий хукук ва эркинликларини, шу жумладан, яшаш хукукини таъминловчи зарур шарт сифатида к,аралувчи халк,аро хукук ривожланиши буйича к,онунчилик тизимида хам алохида урин тутади.
2. Истеъмолчилар хукукларини химоя килиш буйича конун нормаларини тахлил этиш шуни курсатадики, бу сохадаги хукукий муносабат-
1 Уша манба.
ларни тартибга солувчи Узбекистон Республи-каси Фукаролик кодекси ва «Истеъмолчилар-нинг хукукларини химоя килиш тугрисида»ги конунининг айрим коидаларида узаро номувофиклик мавжуд. Шу муносабат билан, Узбекистон Республикаси Фукаролик кодек-сидаги тегишли моддаларни ва «Истеъмолчилар хукукларини химоя килиш тугрисида»ги конунни кайта куриб чикиш талаб этилади.
3. Кишлок хужалиги ерларининг хусусиятла-ридан келиб чикиб, экин турларини минтака ва худудлар буйича жойлаштиришнинг илмий асосланган дастурини ишлаб чикиш ва амалга ошириш; кишлок хужалиги экин майдонлари-нинг, шу жумладан, сугориладиган ерларнинг кескин кискаришига йул куймаслик максадида жойларда ер мониторингини мунтазам ва тизимли равишда амалга ошириш максадга мувофик.
4. Озик-овкат хавфсизлигига таъсир курсатиш даражаси сифатида кишлок хужалиги экинла-рининг минерал угитларга булган илмий тала-бини ишлаб чикиш хамда минерал угитлардан табакалаштирилган холда фойдаланиш лозим. Шунингдек, етиштирилаётган кишлок хужалик махсулотларига кулланиладиган кимёвий воси-талар регламентларини тартибга солиш ва куллашни назорат килиш хамда махсулотни истеъмолга чикаришда унинг таркибидаги нитрат, пестицидлар ва огир металл туз-лари колдик микдорларини лаборатория тахлилларидан утказиш тизимини шаклланти-риш максадга мувофик.
5. Озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда асосий тармок булган кишлок хужалигининг ривожлантирилиши куп жихатдан сув ресурс-лари кай даражада мавжудлигига ва улардан окилона ва самарали фойдаланишга боглик. Шу боисдан хам сув ресурслари мамлакат озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда мухим омил булиб хизмат килади. Шундай экан, сувнинг катъий хисоб-китобини жорий этиш, сугориш тармокларининг техник, сугориладиган ерларнинг мелиоратив холатини яхшилаш, тизимда автоматлашган бошкарув ва кузатув тизимини яратиш, кишлок хужалиги махсулотлари етиш-тиришни диверсификациялашга алохида эътибор каратилиши лозим.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
-- 22 к. ИКТИСОДИЁТ HA3APИЯСИ BA MAKPOИКТИСOДИËТ / ЭKOHOMИЧЕСKAЯ ТЕOPИЯ И MAKPOЭKOHOMИKA А У
Фойдаланилган адабиётлар руйхати:
1. i^e^croN Pecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2G17 йил 7 фeвpaлдaги "i^e^craN Pecny-бликacини янaдa pивoжлaнтиpиш бyйичa Xapaкaтлap cтpaтeгияcи тyFpиcидa"ги ПФ-4947-coнли Фapмoнининг 1-илoвacи. lex.uz.
2. i^e^a^ Pecпyбликacи Пpeзидeнти Шaвкaт Mиpзиëeвнинг Олий Maжлиcгa Mypo-жaaтнoмacи. 2G2G йил 29 дeкaбpь.// Хaлк cyзи, 2G2G йил 3G дeкaбpь.
3. AбдyFaниeв O.A. Mинтaкaнинг oзик-oвкaт билaн тaъминлaнгaнлигини бax1oлaш ycyn-лapи ßa мeзoнлapи //"Иктиcoдиëт ßa иннoвaциoн тexнoлoгиялap" илмий элeктpoн жypнaли. №3. Maй-июнь 2G18 йил. //www.iqtisodiyot.uz.
4. Aбyлкocимoв Х.П., Pacyлoв Т.С. Oзик-oвкaт xaвфcизлигини тaъминлaшнинг нaзapий жиx1aтлapи вa йyнaлишлapи. Moнoгpaфия. - Т.: " Fan va texnologiya", 2G17. - 152 бeт.
5. Aлимджaнoвa M.r., Бeкмyxaмeдoвa K.M. Пpaвoвaя ocнoвa oбecпeчeния пpoдoвoль-cтвeннoй бeзoпacнocти в ycлoвияx Евpaзийcкoгo экoнoмичecкoгo Сoюзa // http:www. euraswiancommission. org.
6. Aнищeнкo A.H., Уcкoвa Т.B., Сeмeнкoв P.Ю., Чeквинcкий A.H. Пpoдoвoльcтвeннaя бeз-oпacнocть peгиoнa. - M.: ИСЭPТ PAH, 2G14. - 14G c.
7. Бeкeнoв С.С. Kpитepии и npoдoвoльcтвeннoй бeзonacнocти//Becтник ^СУ.№2. 2GG3.// https: //www.krsu. edu. Kg /vestnik/2GG3/v2/aG3.html.
8. Бepкинoв Б.Б., Axмeдoв У.К,. Ax1oлини oзик-oвкaт мax1cyлoтлapигa 6УЛ^Н иcтeъмoл тaлa-блapининг тax1лили//http//www.biznes-daily. Uz/ru/birja expert/24951.
9. Жoндapeв A.M., Пeтpoв A.A. Экoнoмичecкaя бeзonacнocть xoзяйcтвeнныx cиcтeм. Учeб-ник. Пoд oбщ. Peд. A.B.Koлocoв. - M.: изд. PAГС, 2GG1.
1G. Kaйгopoдцeв A.A. Экoнoмичecкaя и пpoдoвoльcтвeннaя бeзoпacнocть Kaзaxcтaнa. Boпpocы тeopии, мeтoдoлoгии, пpaктики. - Уcть Kaмeнeгopcк, 2GG6. - 384 c.
11. ^bma^x Э.H., Maзлoвa B.3., Meжoнoвa H.B. Haциoнaльнaя экoнoмикa: oбecneчeниe пpoдoвoльcтвeннoй бeзoпacнocти в ycлoвияx интeгpaции: Moнoгpaфия /- M.: HИЦ ИHФPA-M, 2G16. - 238 c.
12. Сaйдaxмeдoвa КИ. Бoзop иктиcoдиëти шapoитидa oзик-oвкaт xaвфcизлигини тaъ-минлaшнинг нaзapий жиx1aтлapи вa йyнaлишлapи. Moнoгpaфия. - Т.: "Fan va texnologiya", 2G18.-156 бeт.
13. Сaидoвa Д.H., Pycтaмoвa И.Б., Тypcyнoв Ш.A. Aгpap cиëcaт вa oзик-oвкaт xaвфcиз-лиги. Укув K^a^a. - Т.: УзФA Acocий кyтyбxoнacи бocмaxoнacи нaшpиëти, 2G16. - 258 бeт.
